Kvalitetsstandard for ressourceforløb Introduktion Den 1. januar 2013 trådte reformen af førtidspension og fleksjob i kraft. Reformen har medført store ændringer i arbejdet med komplekse sager. Ud fra en konkret, individuel vurdering kan Greve Kommune tilbyde ressourceforløb til borgere fra det fyldte 18. år til folkepensionsalderen, som har sociale, beskæftigelses- og/eller sundhedsmæssige barrierer i forhold til arbejdsmarkedet. Målgruppen vil have meget forskellige udgangspunkter og kompetencer, der kan hjælpe dem videre. Formålet med ressourceforløbet er at udvikle arbejdsevnen hos borgerne, så de på sigt kan komme i arbejde eller i gang med en uddannelse. Kvalitetsstandarden for ressourceforløb beskriver dels de lovmæssige forpligtelser og dels det politiske fastlagte serviceniveau i Greve Kommune. Kvalitetsstandarden for ressourceforløb er først og fremmest udarbejdet for at afstemme forventningerne mellem borgere, politikere og rådgivere om, hvornår borgeren kan forvente et ressourceforløb og hvad et ressourceforløb kan indeholde. Kvalitetsstandarden for ressourceforløb er opdelt i formål, lovgrundlag, målgruppe, indhold/omfang, opfølgning, sagsbehandlingstid, information og dokumentation til borgeren, godkendelse og administration. 1
Kvalitetsstandard for ressourceforløb Formål Formålet med ressourceforløbet er at udvikle arbejdsevnen hos borgere, så de på sigt kan komme i arbejde eller i gang med en uddannelse. For at nå dette mål skal borgerne være tæt inddraget. Lovgrundlag Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats 68A Målgruppe Greve Kommune foretager altid en konkret og individuel vurdering af den enkeltes situation. Ressourceforløb er rettet mod borgere fra det fyldte 18. år til folkepensionsalderen, som har sammensatte, komplekse problemer udover ledighed, der vil kræve en tværgående indsats i forhold til 1) beskæftigelse/uddannelse 2) det sociale område og/eller 3) sundhedsområdet. Målgruppen for ressourceforløb kan også være borgere, for hvem det er overvejende sandsynligt, at de i fravær af en ekstra, tværfaglig indsats vil ende på førtidspension. Målgruppen kan også være personer, der ikke nødvendigvis har en varig begrænsning i deres arbejdsevne. De er derimod aktuelt udfordret af komplekse problemer i form af fx helbredsproblemer, misbrug, sociale forhold mv. og vurderes derfor ikke at kunne komme i job eller uddannelse på kort eller mellemlangt sigt. Derudover kan målgruppen også være borgere, som allerede er på førtidspension, men som har et ønske om at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Visitation til ressourceforløb forudsætter at en eller flere af følgende betingelser skal være opfyldt: Borgeren har været på længerevarende offentlig forsørgelse, og fx har haft svært ved at få fodfæste i uddannelsessystemet eller på arbejdsmarkedet Borgeren har deltaget i en indsats rettet mod uddannelse og/eller job. Fx er der udarbejdet en UU plan, en job plan, revalidering eller en indsats som led i sygedagpengeopfølgning, uden at det har haft den ønskede effekt. Borgeren har behov for en tidlig tværfaglig indsats for at kunne komme i arbejde eller i gang med en uddannelse. Det er dermed ikke 2
et krav, at borgeren har modtaget en bestemt offentlig ydelse i en bestemt periode. Indhold/omfang Indsatsen i et ressourceforløb er tværfaglig og sammenhængende. Indsatsen har fokus på borgerens ressourcer og den måde ressourcerne kan udvikles på. Ressourceforløbet er altid individuelt tilrettelagt og består af et eller flere af de tilbud og aktiviteter, der er til rådighed på beskæftigelses-, uddannelses-, sundheds- og socialområdet. Tilbuddene eller aktiviteterne vil blive igangsat sideløbende eller på forskellige stadier i ressourceforløbet, alt efter borgerens behov. I Greve Kommune kan et ressourceforløb bestå af hverdags- og fritidsaktiviteter som fx: Motion Kurser i at håndtere fx angst eller stress Rådgivning og støtte fra psykolog/terapeut/coach Tilbud om brobygning til uddannelse med nødvendigt støtte Behandling af misbrug Aktivitetstilbud på væresteder eller dagtilbud Støtte- og kontaktperson Hjælp til boligproblemer Botræning Socialpædagogisk støtte Mentorstøtte Frivilligt arbejde Deltagelse i uddannelse på ordinære vilkår Deltagelse i somatisk eller psykisk behandling Beskæftigelsesrettede tilbud, fx virksomhedspraktik Deltagelse i netværksgrupper Tilbud fra træningsenheden Som udgangspunkt anvender Greve Kommune lokale og offentlige tilbud. Greve Kommune tilbyder det billigste tilbud, forudsat at tilbuddet imødekommer borgerens behov. Omfang Et ressourceforløb skal vare minimum 1 år og højst 5 år. Det er muligt at få tilbudt flere forløb, hvis det vurderes af den gennemgående og koordinerende sagsbehandler, at det forrige forløb ikke har medført, at borgeren har udviklet en bedre tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse, og det derfor ikke er muligt at igangsætte andre beskæftigelsesrettede foranstaltninger som fx 3
revalidering eller fleksjob. For borgere over 40 år skal Greve Kommune tilbyde ét ressourceforløb inden der kan tages stilling til en eventuel førtidspension, medmindre det er åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle borgerens arbejdsevne. Ydelse Borgere i ressourceforløb skal have en ydelse på samme niveau som deres hidtidige ydelse. I praksis betyder det, at kontanthjælpsmodtagere, der får et ressourceforløb, vil modtage en ressourceforløbsydelse på kontanthjælpsniveau, - uden hensynstagen til forsørgerpligt eller formue. Sygedagpengemodtagere, der får et ressourceforløb, vil modtage en ressourceforløbsydelse på niveau med sygedagpenge indtil retten til sygedagpenge kort tid efter ophører. Efterfølgende vil borgeren få en ressourceforløbsydelse på kontanthjælpsniveau, uden hensynstagen til forsørgerpligt eller formue. Borgere, som har fået tilkendt en førtidspension, får udbetalt deres førtidspension under ressourceforløbet. Borgere, som opfylder betingelserne for ledighedsydelse, vil under ressourceforløbet som udgangspunkt modtage en ydelse svarende til deres hidtidige ledighedsydelse indtil retten til ledighedsydelse ville være ophørt. Opfølgning Greve Kommune er forpligtet til at følge op på ressourceforløb som minimum seks gange om året. I Greve Kommune vil opfølgningen dog altid blive tilrettelagt individuelt. Det betyder, at der vil blive foretaget opfølgning mere hyppigt, hvis det vurderes, at borgeren har behov for det. Opfølgningen fortages af den koordinerende og gennemgående sagsbehandler og består af en personlig samtale med borgeren og eventuelt leverandøren af tilbuddet. Under opfølgning tager den gennemgående og koordinerende sagsbehandler udgangspunkt i indsatsplanen og vurderer om, delmålene er opnået. Den gennemgående og koordinerende sagsbehandler skal have særlig fokus på om, der er behov for justere i indsatsen. Derudover skal den gennemgående og koordinerende sagsbehandler også følge op på progressionsmålingen. Sagsbehandlingstid Som udgangspunkt er sagsbehandlingstiden 3 mdr. fra rådgiveren begynder sin sagsbehandling til rehabiliteringsteamet, til der er truffet afgørelse. 4
Information til borgeren Dokumentation til borgeren Administreres af Godkendt af Materiale og vejledning om rehabiliteringsteamet Relevante pjecer mv. Indstilling og partshøring Afgørelse Center for Job & Socialservice Byrådet den 5