Økonomi- og Erhvervsudvalget Beslutningsprotokol

Økonomi- og Erhvervsudvalget Beslutningsprotokol 06-10-2014 08:30 D116 Afbud fra:. Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk

Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden...3 2 (Offentlig) Dialogmøde med VisitSilkeborg...4 3 (Offentlig) Orientering om turisme i Silkeborg Kommune...5 4 (Offentlig) Afklaring af legalitetsforhold i forbindelse med eventuel kommunal garanti til BioCenter Gudenåen...7 5 (Offentlig) Godkendelse af udbudsmateriale for p-kælder under Torvet, Silkeborg...9 6 (Offentlig) Godkendelse af nedlæggelse af 4 boliger Blichersvej 18A-18D, Thorning, samt optagelse af forhandlinger om køb...11 7 (Offentlig) Tv-spot om vækst og udvikling i Silkeborg Kommune...13 8 (Offentlig) Drøftelse af Udviklingsstrategi 2028 efter offentlig høring...16 9 (Fortrolig) Lukket - Vejsag...19 10 (Fortrolig) Lukket - Ejendomssag...20 11 (Offentlig) Til orientering...21 Side 2

1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN-2013-72206 Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Dagsordenen godkendt. Ej til stede, Frank Borch-Olsen. Sagen Side 3

2 (Offentlig) Dialogmøde med VisitSilkeborg Sagsbehandler: Dr 12865 SagsID: EMN-2014-05686 Resume Dialogmøde mellem Økonomi- og Erhvervsudvalget og VisitSilkeborg om fremtidens turismeindsats. Indstilling Økonomichefen indstiller, at fremtidens turisme indsats drøftes med VisitSilkeborg Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Drøftet. Ej til stede, Frank Borch-Olsen Sagen Beskrivelse af sagen Formand og direktør for VisitSilkeborg, det tidligere TurismeSilkeborg, er indbudt til dialogmøde med Økonomi- og Erhvervsudvalget om turismens position og potentialer i Silkeborg Kommune. VisitSilkeborgs repræsentanter vil indlede med en kort præsentation af organisationens nye strategi. Derefter er der dialog om kommunens turismepotentialer og hvad der skal til for at udnytte dem bedre. Som input til dialogen henvises til punktet på dagsorden vedr. orientering om turismen i Silkeborg Kommune Side 4

3 (Offentlig) Orientering om turisme i Silkeborg Kommune Sagsbehandler: Dr 12865 SagsID: EMN-2014-05686 Resume Økonomi- og Erhvervsudvalget har anmodet om en orientering om turismen og turismearbejdet i Silkeborg Kommune. Indstilling Ordførende direktør indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Taget til efterretning. Ej til stede, Frank Borch-Olsen. Sagen Beskrivelse af sagen Dansk turisme har de seneste år oplevet tilbagegang / stagnation, mens turismen på global plan er et erhverv i vækst. Det har medført øget politisk opmærksomhed på om Danmark er god nok til at udnytte turismens potentialer og omsætte dem til indtjening og arbejdspladser. Et element heri er organisering af turismefremmearbejdet, såvel lokalt som centralt og hvilket fokus man har i arbejdet. I bilaget Turismens betydning og potentialer i Silkeborg Kommune er et overblik over: 1. Aktuelle tendenser indenfor turisme 2. Turismens økonomiske betydning lokalt 3. Strategiske pejlemærker for arbejdet med at styrke og udnytte turismens bidrag til aktivitet, omsætning og arbejdspladser i Silkeborg Kommune 4. Organisering af og økonomi for det udførende organ Visit Silkeborg 5. Regionale samarbejdsrelationer på turistområdet Side 5

Bilag Turismens betydning og potentialer i Silkeborg Kommune VisitSilkeborg, strategi september 2014 Side 6

4 (Offentlig) Afklaring af legalitetsforhold i forbindelse med eventuel kommunal garanti til BioCenter Gudenåen Sagsbehandler: Dr11998 SagsID: EMN-2014-00942 Resume Økonomi- og Erhvervsudvalgets drøftelse af svar fra Statsforvaltningen, på henvendelse fra Silkeborg Kommune, om afklaring af legalitetsforhold i forbindelse med eventuel kommunal garanti til BioCenter Gudenåen. Indstilling Økonomichefen indstiller at Økonomi- og Erhvervsudvalget, drøfter svaret fra Statsforvaltningen beslutter om der skal igangsættes yderligere afklaringer, med henblik på en fornyet henvendelse til statsforvaltningen. Afklaringen skal omhandle antal/omfang af aftaler med leverandører, bosiddende i Silkeborg Kommune, af husdyrgødning til BioCenter Gudenåen med henblik på at vurdere om det udgør en interessemæssig tilknytning af fornødent omfang. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Der igangsættes ikke yderligere afklaring. BioCenter Gudenåen meddeles at Silkeborg Kommune på det foreliggende grundlag ikke kan stille den søgte garanti. Ej til stede, Frank Borch-Olsen. Sagen Beskrivelse af sagen Advokatfirmaet Energi og Miljø har, jfr. beslutning i Økonomi- og Erhvervsudvalget marts 2014, på vegne af Silkeborg Kommune rettet henvendelse til statsforvaltningen med henblik på afklaring af legalitetsspørgsmål. Uafhængigt heraf har borgmesteren på vegne af Økonomi- og Erhvervsudvalget sendt brev til Viborg Kommune med henblik på, såfremt garantistillelse vurderes lovlig, at undersøge Side 7

muligheden for stillingtagen til en eventuel fælles garantistillelse til det konkrete projekt. Svar på henvendelsen foreligger p.t. ikke. Viborg kommune har som Silkeborg Kommune anmodet statsforvaltningen om stillingtagen til lovligheden af en eventuel garantistillelse. Statsforvaltningen har i vedlagte svar anført at: det vil afhænge af den interessemæssige tilknytning til Silkeborg Kommune, om støtte i form af den påtænkte garantistillelse kan anses for at have hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne. Statsforvaltningen har som anført ikke modtaget oplysninger om biogasanlæggets interessemæssige tilknytning til kommunen og dens borgere og kan derfor på det foreliggende grundlag ikke bekræfte, at Silkeborg Kommunes påtænkte garantistillelse har hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne. BioCenter Gudenå skal levere hele sin biogasproduktion til to fjernvarmeværker og en privat virksomhed i Viborg Kommune, hvorfor der ikke er en interessemæssig tilknytning til Silkeborg Kommune for så vidt angår biogasproduktionen. Konkret vil det således afhænge af om leverandører, bosiddende i Silkeborg kommune, af husdyrgødning til BioCenter Gudenåen, har et antal og/eller leverancerne har et omfang der gør at den interessemæssige tilknytning til kommunen vil blive vurderet som tilstrækkelig. Silkeborg Kommune har ikke oplysninger om de konkrete leverandører og ved derfor heller ikke hvorledes disse antalsmæssigt/leverancemæssigt m.v. fordeler sig mellem kommunerne. Skal der rettes fornyet henvendelse til statsforvaltningen skal BioCenter Gudenå anmodes om overblik over underskrevne leverandørkontrakter. Bilag Udtalelse fra statsforvaltningen Side 8

5 (Offentlig) Godkendelse af udbudsmateriale for p-kælder under Torvet, Silkeborg Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN-2014-05783 Resume Den 1. udbudsrunde for etablering af en p-kælder under Torvet blev aflyst, da der ikke var konditionsmæssige tilbud. Økonomi- og Erhvervsudvalget har ønsket en ny udbudsrunde, og derfor er der udarbejdet et revideret og opdateret udbudsmateriale. Materialet omfatter 5 forskellige løsningsmuligheder, alle med kørende adgang fra Rådhusgade. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at udbudsmaterialet af 2. oktober 2014 godkendes. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Udbudsmaterialet godkendt med enkelte rettelser i pkt. 4.2 og 7.3. Potentielle bydere gøres opmærksom på udbuddet. Karina Due stemte imod. Ej til stede,. Sagen Beskrivelse af sagen Udbudsmaterialet, der danner grundlag for 2. udbudsrunde, indeholder etablering af en p-kælder under Torvet med adgang fra Rådhusgade. Der er skitseret 5 forskellige løsningsmuligheder med henholdsvis 1 og 2 etager, med og uden adgang til p-kælderen under nyt butikscenter, samt endelig en løsning med indskrænkning af p- kælderen til 130 pladser i 2 etager. Det står de bydende frit for at byde på en eller flere løsningsforslag. Silkeborg Kommune står også frit ved udvælgelse blandt de indkomne tilbud. Udbudsmaterialet vil kort blive gennemgået på mødet af 2 repræsentanter fra Advokatfirmaet Bech-Bruun. Der henvises til lukket punkt på dagsordenen. Side 9

Udbudsmaterialet må ikke offentliggøres før den officielle udbudsperiode starter. Dette er et krav i Udbudsloven. Forslag til udbudsmateriale er dog tilgængeligt for Økonomi- og Erhvervsudvalget. Økonomi- og Erhvervsudvalget vil få de indkomne tilbud forelagt på mødet 8. december 2014. Borgerinddragelse Der afholdes et offentligt orienteringsmøde om udbuddet og udbudsmaterialet onsdag 29. oktober 2014, kl. 16.00 18.00 i Det gamle Rådhus på Torvet, Silkeborg. Side 10

6 (Offentlig) Godkendelse af nedlæggelse af 4 boliger Blichersvej 18A-18D, Thorning, samt optagelse af forhandlinger om køb Sagsbehandler: Dr13394 SagsID: EJD-2014-04074 Resume Byrådet har i møde 22. januar 2007 godkendt Boligselskabet Sct. Jørgens køb af ejendommen Blichersvej 18A - 18D - med henblik på fortsat udlejning og på sigt nedrivning og opførelse af ældreboliger i forlængelse af de 6 ældreboliger, der ligger ved det kommunale plejecenter Bakkegården. Der er ikke længere behov for flere ældreboliger i Thorning, men i stedet ønske om at udbygge det kommunale plejecenter Bakkegården, jf. om- og udbygningsplanen for ældre- og sundhedsområdet. Udvalget skal beslutte om de kan godkende, at Boligselskabet Sct. Jørgen nedlægger 4 ustøttede boliger i ejendommen Blichersvej 18A - 18D, samt om kommunen skal indlede forhandlinger med boligselskabet om køb af ejendommen. Indstilling Ejendomschefen indstiller til Økonomi- og Erhvervsudvalget, at nedlæggelse af de 4 boliglejemål bliver godkendt at Silkeborg Kommune indleder forhandlinger om køb af ejendommen med henblik på udvidelsesmuligheder for plejecentret Bakkegården. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Nedlæggelse af de 4 boliglejemål godkendt. Stillingtagen til eventuelt køb afventer færdiggørelse af revideret om- og udbygningsplan for ældreområdet. Ej til stede,. Sagen Side 11

Beskrivelse af sagen Ejendommen består at 4 boliger og et erhvervslejemål (Pizzaria). Der er p.t. ingen lejere i boliglejemålene. Byrådet godkendte i møde 22. januar 2007, at boligselskabet købte ejendommen, som led i at skabe et godt gårdmiljø og fælles vedligeholdelse omkring plejecentret Bakkegården og boligselskabets afdeling 515 med 17 almene ældreboliger. På sigt var det tanken, at ejendommen skulle nedrives, og at boligselskabet i stedet skulle opføre 6 almene ældreboliger i forlængelse af de 6 almene ældreboliger, der ligger ved det kommunale plejecenter Bakkegården. Boligselskabet vurderer, at det ikke er økonomisk forsvarligt, at vedligeholde boliglejemålene, da boligselskabet ønsker at nedrive ejendommen når lejeren i erhvervslejemålet fraflytter. Erhvervslejemålet er opsagt. Boligerne ønskes derfor nedlagt. Det har senere vist sig, at der ikke er behov for flere ældreboliger i Thorning, men at der i stedet er ønske om at udvide det kommunale plejecenter Bakkegården. Ifølge om- og udbygningsplanen på ældre- og sundhedsområdet, som byrådet godkendte den 24. juni 2013, planlægges en renovering og udbygning af Bakkegården fra 16 til 24 pladser i 2019. Det vil derfor være hensigtsmæssigt at købe ejendommen. Efter Almenboliglovens regler kan kommunen godkende nedlæggelse af beboelses-lejligheder, hvis nedlæggelsen skønnes nødvendig efter en samlet vurdering af hensynet til de boligsøgende og baggrunden for nedlæggelsen. Nedrivning eller salg af en almen boligorganisations ejendomme forudsætter byrådets godkendelse. Indeholder ejendommen boliger forudsættes tillige godkendelse fra Ministeriet for By- Bolig og Landdistrikter. Når forhandlingerne er afsluttet vil sagen igen blive forelagt Økonomi- og Erhvervsudvalget med henblik på fremsendelse til godkendelse hos byrådet og Ministeriet for By- Bolig og Landdistrikter. Side 12

7 (Offentlig) Tv-spot om vækst og udvikling i Silkeborg Kommune Sagsbehandler: DR22563 SagsID: EMN-2014-00798 Resume Orientering om tv-spots på TV2 Østjylland og TVMIDTVEST i oktober og november 2014. Indstilling Personalechefen indstiller til Økonomi- og Erhvervsudvalget, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Taget til efterretning. Ej til stede,. Sagen Beskrivelse af sagen Økonomiudvalget godkendte 4. februar 2013 en strategi for branding af Silkeborg. Strategien omfatter fire indsatsområder: Bosætningskampagnen Silkeborg Kalder Strategisk kommunikation Borgerinvolvering Events Under indsatsområdet Strategisk kommunikation arbejder Silkeborg Kommunes Kommunikationssektion systematisk og målrettet med at synliggøre Silkeborg Kommune som en kompetent og innovativ kommune og som et attraktivt område med liv og oplevelser, hvor vi får tingene til at ske. Side 13

Indsatsen sker blandt andet ved målrettet at pitche (indsælge) gode historier til medier uden for kommunegrænsen. Et eksempel på resultatet af den indsats er arrangementet Appy Days i Silkeborg, som det lykkedes at få omtalt i både TV Avisen og TV2 Nyhederne i september 2014. Som led i at gøre Silkeborg Kommune mere synlig har tv-reklamer været overvejet, og i forsommeren 2014 fik Silkeborg Kommune et godt sommertilbud fra TV2 Reklame. Det betød, at der i tre måneder hen over sommeren i juni, juli og august - hver dag søndag til torsdag blev vist i alt 14 forskellige reklamespots (en ny hver uge) på TV2 Østjylland og TVMIDTVEST. De mange spots kan ses på YouTube, søg på: vi får det til at ske Silkeborg Kommune. Hvert spot havde en længde af 15-20 sekunder og blev bygget op om et (gentaget) brandingbudskab samt markedsføring af et konkret arrangement: Kom til Silkeborg, her sker der noget hele sommeren. Markedsføring af et eller flere specifikke arrangementer. Afsluttende payoff: Silkeborg vi får det til at ske. De markedsførte arrangementer omfatter bl.a. Thorning Friluftsspil, Sommerballet med Det Kongelige Teater, Salten Marked, Riverboat, sommerjazz, NM i kajakmarathon, Musicallen Chess, latenight i Silkeborg, Mausing Marked, Jernaldermarked, countryfestival, Regatta, Tange Sø Festival, Åbne Atelierdøre, Automania m.fl. Kampagnen blev gennemført i tæt samarbejde med TurismeSilkeborg. Hovedformålet har været at skabe en opfattelse af Silkeborg Kommune som et område med liv og oplevelser, sekundært at markedsføre de konkrete arrangementer. De mange tv-spots på de to tv-kanaler har resulteret i flere end fem millioner eksponeringer i TV2 Østjylland og TVMIDTVESTs dækningsområder. Desuden har de mange spots fået flere hundrede visninger på YouTube via markedsføring på kommunens og TurismeSilkeborgs Facebooksider. Det har ikke været muligt at måle den direkte effekt på antallet af gæster til arrangementerne, men markedsføringen er blevet særdeles godt modtaget hos de arrangerende foreninger m.v. og har skabt en stor goodwill. På grund af den ekstremt korte tidsfrist fra beslutning til første spot blev bragt, var det ikke muligt at få gennemført en før-måling, og derfor gav det heller ikke mening at gennemføre en efter-måling af tv-reklamernes effekt på borgernes opfattelse af Silkeborg Kommune. For at vurdere, om tv-reklamer er en kanal, der bør anvendes fremadrettet til at synliggøre Silkeborg Kommune, gennemføres en ny kampagne i oktober/november på fire uger. De fire spots har fokus på vækst og udvikling i Silkeborg Kommune med temaerne motorvejen (2. etape, tidsbesparelse for pendlere), bosætning (nyt boligområde Gødvad Enge), skoler (FabLab) og ældre (fremtidens plejebolig skabes i samarbejde med lokale virksomheder). Hvert spot får en længde af 15-20 sekunder og bliver bygget op om et (gentaget) brandingbudskab: I Silkeborg skaber vi vækst og udvikling. Fokus på et af de fire temaer. Afsluttende payoff: Silkeborg vi får det til at ske. Side 14

Der foretages en før- og eftermåling for at dokumentere effekten. Herefter vil tv-reklamer blive vurderet i forhold til eventuelt at bruge tv-reklamer mere systematisk til branding og markedsføring af Silkeborg Kommune. Side 15

8 (Offentlig) Drøftelse af Udviklingsstrategi 2028 efter offentlig høring Sagsbehandler: Dr 12865 SagsID: EMN-2014-00457 Resume Byrådet godkendte i møde 23. juni 2014 at sende forslag til Udviklingsstrategi 2028 ud i 8 ugers høring frem til 8. september 2014. Der indkom ca. 100 kommentarer og forslag, som nu indgår i den videre fastlæggelse af indholdet i den endelige strategi. I forhold til forslaget, går ændringerne primært på handlingsdelen dvs. hvilke initiativer og konkrete handlinger, der bedst understøtter strategiens vision og indsatsområder. Indstilling Økonomichefen indstiller, at Økonomi- og Erhvervsudvalget drøfter ændringer i strategien efter høringsperioden Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Drøftet. Ej til stede,. Sagen Beskrivelse af sagen Byrådet godkendte i møde 23. juni 2014 forslag til Udviklingsstrategi 2028. Hvor Udviklingsstrategi 2024 har fokus på fysiske rammer og store anlægsprojekter, har det været et politisk ønske, at Udviklingsstrategi 2028 skal være en 360-graders plan for hvordan byrådet sammen med borgere, udviklingsaktører, investorer m.m. kan udvikle fremtidens Silkeborg Kommune. Strategiens vision er Silkeborg Kommune et dynamisk fællesskab med unikke udfoldelsesmuligheder. Med visionen som pejlemærke skal der arbejdes med at styrke Dynamik Fællesskab Det Unikke, som derfor er strategiens særlige indsatsområder. Side 16

I forlængelse heraf indeholder forslaget, for hvert af de tre indsatsområder, bud på hvilke konkrete handlinger og initiativer, som politikere, administration, borgere og andre aktører skal arbejde sammen om at virkeliggøre i de kommende år. Bud som først og fremmest bygger på borgernes egne idéer, som kom frem i forbindelse med forårets idéjagt, hvor mere end 300 bidrog. Forslag til Udviklingsstrategi 2028 blev umiddelbart efter byrådets godkendelse sendt ud i høring. I løbet af høringsperioden indkom ca. 100 bemærkninger, heraf ca. halvdelen på facebook. Oversigt over de indkomne bemærkninger og idéer kan ses i bilag. Hovedindtrykket af bemærkningerne kan opsummeres således: Ingen sætter spørgsmål ved visionen Opbakning til de tre indsatsområder især Fællesskab bliver kommenteret Flere tilkendegiver, at de gerne vil arbejde med og bidrage (aktive medborgere) Bred interesse for aktiv brug af naturen Flere nye forslag til konkrete initiativer: gavlmalerier i hele kommunen, events (båret af lokale kræfter), aktiv brug af naturen(tematiserede løberuter), smukke byer, svømmefaciliteter På baggrund af de indkomne tilkendegivelser og forslag arbejdes der nu på en justering af forslag til Udviklingsstrategi. Justeringerne vedrører primært handlingsdelen og forslag til justeret handlingsdel er vedhæftet som oplæg til nærmere drøftelse af indhold, tidshorisont og realiseringsveje. På mødet skal også drøftes strategiens fysiske udformning. Der lægges fortsat op til et produkt, som kan rejse, som er fysisk håndgribelig og som inviterer til samtale og medskabelse osv., men i et mindre format end en mappe. Efter mødet færdiggøres det reviderede forslag til Udviklingsstrategi 2028 med henblik på godkendelse i Økonomi- & Erhvervsudvalget den 20. oktober og godkendelse i byrådet den 27. oktober. Borgerinddragelse Høring og debat om forslag til Udviklingsstrategi har fundet sted på baggrund af materiale på kommunens hjemmeside, på facebook, på Plan.dk samt direkte udsendelse til lokalråd, myndigheder og samarbejdspartnere. På plakater på kommunens infotavler og på bibliotekernes digitale skærme blev alle opfordret til at blande sig i debatten og medio august blev strategien husstandsomdelt via indstik i Ekstraposten. Side 17

Bilag Overblik over høringssvar Revideret oplæg til handlinger Side 18

9 (Fortrolig) Lukket - Vejsag Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN-2014-05783 Side 19

10 (Fortrolig) Lukket - Ejendomssag Sagsbehandler: Dr10232 SagsID: EJD-2014-01316 Side 20

11 (Offentlig) Til orientering Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN-2013-72209 Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 06-10-2014 Orientering om møde om navngivning af motorvejen. Ej til stede,. Sagen Side 21