Et resumé af Trafikplan for Nordjylland 2009-12 - side -
Resumé af Trafikplan for Nordjylland 2009-12 Udgiver: Nordjyllands Trafikselskab Tekst og grafik: Tetraplan A/S og NT Redigeret af: Journalist Tinka Brøndum Layout: Gitte Jørgensen, NT Den samlede Trafikplan for Nordjylland kan hentes på NT s hjemmeside, www.nordjyllandstrafikselskab.dk. Trafikplanen består af to dele. Del 1 indeholder status, mål og plan. Del 2 indeholder nøgletal og kortmateriale for de 11 kommuner og regionen. - side -
Et fælles ønske om udvikling Loven om trafikselskaber fastslår, at trafikselskaberne skal udarbejde planer for den kollektive trafik hvert fjerde år, første gang for årene 2009-2012. Trafikplanerne skal følge op på statens trafikplan for jernbanen. I arbejdet med en trafikplan for Nordjylland har NT lagt vægt på, at planen afspejler de ønsker, som NT s ejere de 11 kommuner og Region Nordjylland har for den fremtidige kollektive transport. Det er også lagt vægt på at finde fælles principper, som sikrer et sammenhængende kollektivt trafiknet og et ensartet serviceniveau i regionen. Kommunernes strategiplaner og den regionale udviklingsplan har været centrale elementer i udarbejdelsen af Trafikplan for Nordjylland. For at sikre den fælles forankring har der været nedsat en styregruppe med repræsentanter fra kommunerne, regionen, DSB, Arriva Tog, Nordjyske Jernbaner og NT. Der har været dialogmøder med alle kommuner, og interessenterne har været samlet til en temadag om den fremtidige bustransport i Nordjylland. Udgangspunktet for trafikplanen har været et ønske om at udvikle den kollektive trafik i Nordjylland. Der skal flere kunder i busserne, og derfor skal serviceniveauet højnes på de strækninger og de tider, hvor der er mange rejsende. Brugen af de økonomiske ressourcer skal omprioriteres selvom det betyder, at mindre grupper af borgere vil opleve forringelser i serviceniveauet. Trafikplanen er en strategisk plan, der udstikker de overordnede retningslinjer for planlægningen af den fremtidige kollektive transport i Nordjylland. Der vil blive fulgt op på planen ved den årlige revision af køreplanerne. Her vil behovet for ændringer i linjeføringer, afgange m.v. blive vurderet. Trafikplanen har været gennem en høringsrunde hos NT s ejere, kommunerne og regionen, og er herefter vedtaget af NT s bestyrelse den 24. april 2009. Processen har været lang men spændende, og den har vist, at der i Nordjylland er en stærk fælles vilje til at udvikle den kollektive trafik. Thomas Kastrup-Larsen Bestyrelsesformand Nordjyllands Trafikselskab, juni 2009 - side -
- side 4 -
Nye tider - nye tanker Hvert år stiger knap 30 mio. passagerer på en bus i Nordjylland, og ca. 5 mio. stiger på et tog. Tallene understreger, at den kollektive trafik har stor betydning for rigtig mange nordjyder. Da strukturreformen trådte i kraft, blev det tidligere Nordjyllands Amt samt Sydthy, Thisted, Hanstholm og Morsø kommuner og størstedelen af Aalestrup og Mariager kommuner forenet i Region Nordjylland. Kommunesammenlægningerne og de nye geografiske afgrænsninger skabte nye transportbehov, harmonisering af serviceniveau m.v. og affødte behov for ændringer i bussernes kørsel. Bestilleren betaler NT skal sikre regionens borgere kollektiv transport af den kvalitet og det omfang, som ejerne ønsker. Regionen bestiller og finansierer den regionale kørsel og lokalbanerne i regi af Nordjyske Jernbaner A/S. De 11 kommuner bestiller og betaler den lokale kollektive transport. NT har ansvaret for at sende kørslen i udbud og sikre den bedst mulige betjening inden for de budgetmæssige rammer. Størst mulig mobilitet NT s overordnede mission og bærende princip er formuleret i virksomhedsgrundlaget: NT vil skabe størst mulig mobilitet og understøtte regional og lokal udvikling i Nordjylland gennem en effektiv kollektiv trafik. NT ønsker at gøre op med forestillingen om, at der skal tilbydes bustransport i traditionel forstand til alle, på alle steder og på alle tider. I stedet koncentreres indsatsen om at få flere kunder til at køre kollektivt ved, at: Styrke den kollektive transport der, hvor efterspørgslen er størst, og at understøtte muligheden for en behovstilpasset betjening der, hvor efterspørgslen er lav. NT ønsker også at understøtte generelle mål om energi, miljø og sundhed, at styrke samarbejde og image, samt at arbejde for optimal koordinering mellem de forskellige kollektive transportsystemer. - side -
110 105 100 95 90 Personbil Cykel/knallert Tog DSB Lokalbaner Bus 85 80 2003 2004 2005 2006 2007 Udvikling i transportmønstret Figur: I busserne i Nordjylland har man i perioden 2003-2007 oplevet et passagerfald på 17 %, og samtidig er brugen af bil og tog steget. - side -
Passagernedgang skal vendes NT har to forretningsområder: Buskørsel inkl. lokalbaner og samordnet kørsel. I 2009 forventes der en omsætning på 722,5 mio. kr. for buskørslen. Heraf ventes 41 procent at blive finansieret af passagerindtægter. Den samordnede kørsel omfatter en række kørselsformer, som koordineres i samme kørselssystem. Det drejer sig om individuel handicapkørsel, specialkørsel, f.eks. patientbefordring og kommunal kørsel til lægehuse og skoler, samt Flextur og teletaxa. Kommunerne er forpligtet til at tilbyde bevægelseshandicappede borgere handicapkørsel svarende til 104 ture om året. For den lovpligtige handicapkørsel forventes en omsætning på 32,5 mio. kr. i 2009. Heraf ventes 20 procent at blive finansieret af brugerne. af f.eks. takststigninger, færre afgange, øget bilsalg osv. Den kollektive bustransport har oplevet en usædvanlig periode, der har skabt en negativ spiral og sat økonomien under pres. Målet med Trafikplan for Nordjylland er at få passagerudviklingen ind i en positiv spiral, som kan øge indtægtsgrundlaget. Den kollektive trafik skal udvikles og gøres mere attraktiv gennem investeringer i kvalitetsforbedringer de steder, hvor efterspørgslen er høj. Der skal køre flere og bedre ekspresbusser på de vigtige ruter, og der skal være færre lokalruter med tomme busser. Samtidig sikres forsyningssikkerhed i form af et Flexturtilbud til alle borgere. Fra negativ til positiv I årene 2003-2007 har NT oplevet et passagerfrafald på 17 procent. Samtidig er brugen af bil og tog steget. Passagernedgangen er større, end man skulle forvente som konsekvenser - side -
A + A A B C Ekspresbusnet og tog Regionalnet Bybusnet Tværkommunaltnet Lokaltnet Det nye net Illu: Kort over Trafikplanens forslag til en ny kategorisering af det kollektive trafiknet - side -
Nytænkning i rutenettet Med Trafikplan for Nordjylland introducerer NT et rutenet, der består af eksisterende ruter og enkelte nye. Fordelingen af antal afgange og betjeningstider er meget anderledes end i dag. Der er mere direkte kørsel de steder, hvor befolkningstætheden er høj, og mindre traditionel buskørsel, hvor befolkningstætheden er lav. Rutenettet består af: A+ og A: Det overordnede net A+ nettet binder regionen sammen med udgangspunkt i Aalborg og giver pendlere og andre rejsende hurtige, direkte forbindelser. Rejsetiden må helst ikke være mere end 50 procent længere end turen i bil. Derfor standser busserne ikke så mange steder. I myldretiden er der typisk to afgange i timen. I dagtimerne er der mindst én afgang i timen, aften/weekend er der afgang hver anden time. A + A B C D E Ekspresbusnet (X-bus) og tog Regional- og bybusnet Tværkommunalt net Lokalnet Flextur (Basisnet) Specialprodukter På A+ nettet møder kunderne de nyeste og mest komfortable busser. Der er velindrettede ventefaciliteter og gode omstigningsmuligheder mellem busser og tog. A nettet har også hyppige afgange og busser af høj standard. Nettet supplerer A+ nettet med en række lidt kortere ruter, der dels binder regionen sammen, dels er bybusser i de store byer. Da nettet betjener flere rejsemål, f.eks. større arbejdspladser, har det flere standsningssteder end A+ nettet. - side 9 -
Nye servicemål A+ Ekspresbusnet Lav A Regionalnet Relativ lav Rejsetid Frekvens Koordinering Materiel 2 busser/time i myldretid 1 bus/time i øvrigt 1-2 busser/time i myldretid ½-1 bus/time i øvrigt Altid forbindelse til øvrige A+ net Gode forbindelser til A+ net Højeste standard Høj standard A Bybusnet Ikke prioriteret Høj Gode forbindelser til A+ net Høj standard B Tværkommunalt net Ikke prioriteret C Lokalnet Ikke prioriteret D E Flextur Specialprodukter Max. 100 procent omvejskørsel Ikke prioriteret Tilpasning til mødetider Tilpasning til ringetider Kun i dagtimer på hverdage Efter behov Alle ugens dage kl. 6-23 Efter behov Gode forbindelser til A+ og A net Koordineret med lukkede skoleruter Efter behov Efter behov Medium standard Lav standard Taxa Høj standard Tabel: Nye servicemål - side 10 -
B: Tværkommunalt net NT har 54 ruter, der især transporterer unge til uddannelsesinstitutionerne. Disse ruter udgør B nettet, som supplerer det overordnede net. Køreplanerne er tilpasset uddannelsesstedernes mødetider og korrespondancer med andre busser og tog. Bussernes standard kan være lidt lavere end i det overordnede net. C: Det lokale net Det lokale net består især af ruter, der transporterer elever til folkeskoler og friskoler. Busserne kører kun de steder og på de tidspunkter, hvor der er behov, som regel kun på skoledage. Nogle af ruterne er teletaxaer eller telebusser. Det lokale net kan også benyttes af f.eks. ældre, der skal købe ind. Kørslen tilrettelægges i samspil med eventuelle lukkede skolebusordninger og andre særkørselsopgaver. D: Flextur (Basisnet) Flextur er basisnettet, der sikrer alle nordjyder adgang til offentlig transport. Flextur minder om taxakørsel, men der køres ikke altid den direkte vej, og de rejsende kan komme til at køre med andre. Alle borgere kan bestille dør-til-dør-kørsel med Flextur kl. 6.00-23.00 alle ugens dage. Prisen baseres på en kilometertakst, der fastlægges, så brugerbetalingen dækker drifts- og administrationsomkostninger ved kørslen (svarer til halv taxatakst). Kommunerne kan dog vælge at tilbyde borgerne kørsel til en reduceret takst inden for kommunegrænsen. Flextur er meget velegnet i tyndt befolkede områder. Tilbuddet gør det muligt at forbedre servicen samtidig med, at der kan spares ressourcer ved at nedlægge svagt benyttede lokalruter helt eller delvist. E: Specialprodukter NT har en række tiltag, der er rettet mod ferie og fritid. Det drejer sig om sommerruter, natbusser og kørsel til koncerter, markeder mv. Som udgangspunkt skal specialprodukterne fortsat som minimum hvile i sig selv driftsøkonomisk. - side 11 -
Fælles finansieret Regionalt finansieret Kommunalt finansieret Finansieringen af det nye net Illu: Finansieringen i det nye net; region, kommune eller region/kommune i fællesskab - side 12 -
Ny fordeling af ressourcerne Trafikplan for Nordjylland flytter ressourcer opad i systemet, fordi serviceniveau og betjeningsomfang intensiveres de steder, hvor der allerede er en stor efterspørgsel. Hvor passagerunderlaget er svagest, erstattes afgange med få passagerer med Flextur. De regionale ressourcer vil i højere grad blive anvendt der, hvor der er stor efterspørgsel, altså på det overordnede net (A+ og A) men også fortsat på det tværkommunale net (B)og det regionale net. De kommunale ressourcer forskydes. Hvor midlerne hidtil især er blevet anvendt på lokale ruter, fordeles de nu mellem tværkommunal kørsel, et reduceret lokalt net og en større udbredelse af Flextur. De økonomiske konsekvenser Ved et fuldt udbygget net forventer Region Nordjylland at få frigjort ca. 19 mio. kr. årligt fra kørsel, som overføres til kommunerne eller nedlægges. Disse ressourcer forventes i de første par år efter iværksættelsen af ændringerne at blive fuldt ud benyttet til udbygning af det overordnede net. Kommunerne overtager som udgangspunkt den kørsel som regionen frigør sig fra. Udgiften varierer fra kommune til kommune, men den vil helt eller delvist kunne hentes hjem ved effektivisering af lokalkørslen og øget brug af Flextur. A+ Ekspresnet A A B C D Regionalnet Bybusnet Tværkommunalt net Lokalnet Flextur Regionale ressourcer Kommunale ressourcer Figur 10.1 Principper for flytning af regionale og kommunale ressourcer Tabel: Principper for flytning af regionale og kommunale ressourcer - side 13 -
Det nye nets dækning af forskellige byfunktioner A+ Boliger 53 % 60 % Daglig varer 52 % Udvalgs varer 59 % Tabel: Det nye Lokalisering nets dækning indenfor 1.200 af meter forskellige fra en terminal byfunktioner. eller et stoppested. Lokalisering indenfor 1.200 meter fra en terminal eller et stoppested Arbejdspladser* Ungdomsudd. 73 % Videregående uddannelser 93 % A+, A regional 69 % 78 % 73 % 77 % 87 % 100 % A+, A regional, A bybus 80 % 88 % 79 % 83 % 100 % 100 % A+, A, B 90 % 95 % 93 % 92 % 100 % 100 % A+, A, B, C 95 % 97 % 96 % 96 % 100 % 100 % *mindst én ansat - side 14 -
Fortsat flot dækning Trafikplan for Nordjylland ændrer ikke på den kendsgerning, at langt de fleste husstande har mulighed for at benytte NT s busser. 95 procent af alle boliger, 97 procent af alle arbejdspladser, 96 procent af alle butikker og samtlige ungdomssuddannelser og videregående uddannelsesinstitutioner ligger inden for en afstand af 1.200 meter fra et stoppested. Hovedparten er dækket af det overordnede net, der byder på hyppige afgange og god komfort. Trinvis iværksættelse Trafikplanen føres ud i livet i perioden 2009 2012 i forbindelse med de årlige køreplanændringer. Implementeringen sker efter et geografisk mønster. I de områder, hvor der sker udvidelser, vil der samtidig ske tilretninger på de øvrige ruter. De første ændringer på rutenettet gennemføres ved køreplanskiftet i 2009, hvor der sker en forøgelse af X-busserne mellem Aalborg og Mors-Thy med halvtimesdrift i myldretiderne. Fra sommeren 2010 udbygges de øvrige X-busruter, der kører i Vendsyssel, og to nye ruter kommer til Løkken og Asaa. Ruterne i Himmerland udbygges i sommeren 2011. Passagerfremgang i vente Forventningen er, at der i løbet af et par år efter iværksættelsen af trafikplanen vil være 0,2-0,4 mio. flere passagerer om året, og at passagertallet efter yderligere to-tre år vil være steget med 0,5-0,9 mio. Det svarer til en fordobling af passagertallet på X-busser og en passagerfremgang på to-tre procent samlet set. - side 15 -
- side 16 -
Styregruppen bag udarbejdelsen af Trafikplan for Nordjylland 2009-2012 Kommunaldirektør Erik Odder Kommunaldirektør Mogens Kristensen Kontorchef Jes Vestergaard Projektleder Svend Tøfting Salgs- og Marketingskoordinator Regionschef Knud Erik Bendixen Direktør Preben Vestergaard Direktør Christian Roslev Afdelingschef Ole Schleemann Funktionsleder Signe Klintgaard Korać Rebild Kommune Vesthimmerland Kommune Region Nordjylland (til medio december 2008) Region Nordjylland (fra medio december 2008) Britta Indraccolo, Arriva TOG A/S DSB Nordjylland Nordjyske Jernbaner A/S Nordjyllands Trafikselskab Nordjyllands Trafikselskab Nordjyllands Trafikselskab - side 17 -
- side 18 -
- side 19 -
- side 20 -