Trafiksikkerhedsplan - Sammenfatning Godkendt på Teknisk Udvalgs møde den 5. maj 2010
INDHOLD 1 Forord...3 2 Kortlægning af nuværende forhold...4 3 Utryghed blandt borgere i kommunen....5 4 Skolevejsundersøgelse... 6 5 Målsætning...7 6 Hastighedsplan....8 7 Virkemidler.... 9 8 Handlingsplanen...10 9 Projekter og prioritering... 11 2
1 FORORD Denne rapport er en kortfattet udgave af Viborg Kommunes trafiksikkerhedsplan. Hovedpunkterne fra handlingsplanen er sammenfattet i denne rapport. For uddybning af emner og resultater henvises til den samlede trafiksikkerhedsplan. Formålet med trafiksikkerhedsplanen er at komme med løsningsforslag til, hvordan antallet af dræbte og tilskadekomne i trafikken kan reduceres i Viborg Kommune. Teknik og Miljøforvaltningen og det lokale færdselssikkerhedsudvalg har udarbejdet trafiksikkerhedsplanen i samarbejde med det rådgivende ingeniørfirma Moe & Brødsgaard A/S, der har haft firmaet Via Trafik som underrådgiver. I sommeren 2009 blev der udarbejdet en kortlægning af de seneste 6 års registrerede trafikulykker samt gennemført en skolevejsundersøgelse ved kommunens 26 offentlige og 10 private skoler. Desuden blev der gennemført en tryghedsundersøgelse blandt borgerne, og der blev afholdt en offentlig borgerworkshop med information om projektet, herunder gruppearbejde og debat om trafiksikkerhed. Der er desuden udarbejdet koncepter for trafiksanering af landsbyer. Kortlægningen af registrerede trafikulykker og borgernes bemærkninger blev i efteråret 2009 analyseret, som baggrund for forslaget om projekter og initiativer, der bør gennemføres til gavn for trafiksikkerheden, således at målet om en reduktion i antal af personskader på 40 % i perioden 2005-2012 kan nås. Rapporten blev færdigredigeret og politisk behandlet i april-juni 2010. 3
2 KORTLÆGNING AF NUVÆRENDE FORHOLD Figur 1: Fordeling af trafikulykkessituationer på personskader 2003-2008 140 120 100 80 60 40 20 Et af analysens resultater er, at 58 % af alle ulykker er sket på strækninger frem for i kryds. Der er mange eneulykker samt mødeulykker, hvor der køres ligeud med modsat kurs. Der er flest dræbte med sidstnævnte ulykkessituation, se Figur 1. Personbiler er det hyppigste transportmiddel involveret i ulykker, og cyklen er det næstmest benyttede transportmiddel i forbindelse med ulykker. Der er flest unge i alderen fra 16-24 år involveret i ulykker, primært mænd. 0 Eneulykker Ligeud samme kurs Ligeud Samme kurs Modsat kurs modsat kurs med sving med sving Krydsende veje uden sving Krydsende veje med sving Parkeret køretøj Dræbte Alvorligt tilskadekomne Lettere tilskadekomne Fodgængere Trafikulykker med dyr, genstande mv. Personskader med spirituspåvirkede førere og fodgængere udgør i perioden 2003 2008 24 % af samtlige personskader. Det er over landsgennemsnittet, som i 2008 var 16 %. I analyseperioden har spritulykker medført 3 dræbte, 38 alvorligt tilskadekomne og 27 lettere tilskadekomne. Trafikulykker Der er udarbejdet en ulykkesanalyse med udgangspunkt i de politiregistrerede trafikulykker fordelt på kommuneveje og private fællesveje i 6 års perioden 2003-2008. I denne periode er der sket i alt 1.273 ulykker i Viborg Kommune. I perioden er der 39 personer, som har mistet livet i trafikulykker. Antallet af ulykker er svagt faldende i perioden. Der er sket 76 trafikulykker i kommunen der kan karakteriseres som en skolevejsulykke. Heraf udgør personskadeulykker 59 %. Personskadeulykkerne med skolebørn er enkeltstående tilfælde kun i Viborg by er ulykkerne sket med kort afstand mellem sig. 4
3 UTRYGHED BLANDT BORGERE I KOMMUNEN Tabel 1: Lokaliteter udpeget 20 eller flere gange af borgere i Viborg Kommune Steder Overlundvej (Hobro Landevej - Randersvej) Statsvej Randersvej Overlundvej (Hobro Landevej Vestergade) statsvej Kirkebækvej Hobro Landevej (Overlundvej Foulum) Hovedårsager Antal udpegninger 52 27 25 22 20 Nogle steder oplever borgerne utryghed ved at færdes i trafikken. Utrygheden skyldes ofte store trafikmængder, høje hastigheder, meget tung trafik eller kørebanens bredde. Der er gennemført en undersøgelse på internettet for at undersøge, hvor borgerne oftest oplever utryghed. Her har borgerne kunnet markere utrygge steder og angive årsagerne til deres utryghed. Undersøgelsen har været tilgængelig i 5 uger i 2009. Der er opnået 446 besvarelser og 865 udpegninger af utrygge steder. Generelt viser undersøgelser, at det er utrygt at færdes langs strækninger, når der er mange biler og lastbiler, høj fart og når de kører tæt på de bløde trafikanter. I krydsene er den væsentligste utryghed, der er påpeget, at det er svært at krydse vejene. Borgerne mener, at indsatsområderne skoleveje og forhold for gående og cyklende bør være højt prioriteret. For at forbedre trygheden mener borgerne, at der bør anlægges cykelstier, at krydsningsmulighederne bør forbedres samt at vejene generelt bør fartdæmpes. Angående fartdæmpning på boligveje mener 45 %, at det bør være 40 km/t, mens 25 % mener, at hastighedsgrænsen bør være på hhv. 30 km/t eller 50 km/t. 5 % har ingen holdning til emnet. Borgerne i kommunen ønsker bump, rumlestriber og hævede flader som virkemidler til fartdæmpning. Der er stor enighed om, at der ikke bør etableres paddehattebump. 5
4 SKOLEVEJSUNDERSØGELSE Tabel 2: Lokaliteter udpeget 20 eller flere gange af elever/forældre i Viborg Kommune Sted Hovedårsager Antal udpegninger Kirkebækvej 47 Egeskovvej (Herningvej Krathusvej) 34 Brogade (Asavej Gudenåvej) Huller 31 Krydsning Kryds: Jegstrupvej Indre Ringvej 25 H.C. Andersens Vej 24 Ingstrup Møllevej (Hobro Landevej Rødding) 23 Randersvej (Overlundvej Houlkærvej) 23 Kryds: Randersvej Sankt Ibs Gade 21 Bjerring Byvej (Vestre Ringvej Bjerring Hede) 20 Kryds: Gammel Skivevej H.C. Andersens Vej Krydsning 20 Kryds: Gammel Randersvej Spangbjerg Alle Krydsning 20 Der færdes potentielt op til 409 cyklende/gående elever på visse strækninger rundt om i kommunen. Skolevejsundersøgelsen viser, at omkring halvdelen af eleverne benytter cyklen til og fra skole. Som de tre hyppigste årsager til utryghed foran skolerne nævner eleverne mange biler/lastbiler, at bilerne har høj hastighed samt at der ingen cykelsti er. Der er i alt udpeget 3.904 steder, hvor elever/ forældre føler sig utrygge. De utrygge steder er blevet opgjort som værende i et kryds eller på mindre vejstrækninger. Der er i alt udpeget 883 kryds og 1332 delstrækninger. De udpegede lokaliteter fremgår af kortbilag i trafiksikkerhedsplanen. Der er foretaget besigtigelser foran alle skoler i Viborg Kommune, og i 15 ud af 37 skoler er der konstateret trafikale konflikter. 6 Der er gennemført en skolevejsundersøgelse for at kortlægge, hvor elever og forældre oplever utryghed på deres vej til og fra skole. Skolevejsundersøgelsen er gennemført blandt alle elever i 0.-8. klasse i de 26 offentlige skoler og 10 private skoler i kommunen. Undersøgelsen har været tilgængelig i 5 uger i 2009. I 0.-3. klasse er elevernes forældre blevet bedt om at svare, da det på disse klassetrin ofte er forældrenes opfattelse af utryghed der afgør, hvordan eleven transporterer sig til skole. I alt har 3.974 elever/forældre deltaget i undersøgelsen. Ifølge undersøgelsen føler ca. 71 % af eleverne sig trygge/meget trygge i trafikken, mens ca. 12 % er utrygge/meget utrygge. Ørum Skole har som et pilotprojekt udarbejdet en trafikpolitik. Trafikpolitikken indeholder emner som morgenmyldretid, busser til skolen, cykelhjelme, parkering, skoletrafikrelaterede udflugter mv. Ansvaret lægges over på både forældre og lærere/sfo, så de kan bidrage positivt og påvirke, at færden til og fra skolens areal bliver mere sikkerhedsmæssigt forsvarligt og trygt. Det er målet, at alle skoler skal have en ny eller opdateret trafikpolitik, så eleverne kan føle sig trygge ved at transportere sig selv til og fra skole.
5 MÅLSÆTNING Figur 2: Dræbte og tilskadekomne. Antallet af personskader skal reduceres til 49 i 2012 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 I Færdselssikkerhedskommissionens Nationale Handlingsplan er der opsat nationale mål for perioden 2005-2012. Målsætningen er at reducere antallet af trafikulykker med personskader med 40 % og tager udgangspunkt i ulykkesantallet i 2005. På Figur 2 vises antallet af personskader i perioden fra udgangspunktåret 2005 til det endelige mål i 2012, hvor målsætningen skal være opfyldt. Målet er, at Viborg Kommune maksimalt har 49 personskader i 2012. 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Dræbte Alvorligt tilskadekomne Lettere tilskadekomne Målsætning 7
6 HASTIGHEDSPLAN Bilag 5i: Fremtidig hastighedsplan i Viborg Kommune Figur 3: Fremtidig hastighedsplan i Viborg Kommune 40 km/t 50 km/t 60 km/t 80 km/t Statsveje Hastigheden på det kommunale vejnet er afgørende for trafiksikkerheden. Viborg Kommune har derfor udarbejdet en plan for fremtidig hastighedsklassificering på det kommunale vejnet. Der er bl.a. forslag til indførelse af 40 km/t hastighedszoner i boligområder i større byer for yderligere at nedbringe ulykkesrisikoen og øge trygheden. Dette gøres for at opnå en trafiksikkerhedsmæssig gevinst og øge trygheden for bløde trafikanter. En ændring af hastighedsgrænsen på vejnettet skal godkendes af politiet. Hastighed i mindre byer Der vil i implementering af trafiksikkerhedsplanen være særlig fokus på de mindre byer i kommunen. Der er derfor udarbejdet et katalog for trafiksanering af mindre landsbyer. Kataloget indeholder to lidt varierende koncepter afhængig af landsbyens størrelse. Koncepterne indeholder mulige virkemidler til brug for sammenhængende hastighedsdæmpning gennem byen, f.eks. 2-3 mulige byporte kombineret med 2-3 hastighedsdæmpere. NOTE 40 km/t zoner er ikke medtaget i dette bilag 8 NOTE 40 km/t zoner er ikke medtaget i dette bilag
7 VIRKEMIDLER Viborg Kommune ønsker, udover de fysiske foranstaltninger, også at medtage andre virkemidler for at forbedre trafiksikkerheden på de kommunale veje. Virkemidlerne er ikke nævnt i prioriteret rækkefølge: Hastighedsplanlægning Trafiksikre skolebørn Skolernes trafikpolitik skal gennemarbejdes Trafikal adfærd Fokus på unges trafiksikkerhed Deltage i lokale og nationale kampagner Drift af vejnettet Trafiksikkerhedsrevision af nye vejanlæg og ved fremtidig byudvikling. 9
8 HANDLINGSPLANEN 10 Viborg Kommune vil i de kommende år fokusere på følgende indsatsområder: Forbedring af de fysiske forhold på udvalgte veje Hastighed Trafiksikkerhed Tryghed Forbedring af de fysiske forhold på udvalgte veje Viborg Kommune vil gennemføre en række ombygninger på kommunens veje med henblik på forbedring af trafiksikkerheden og trygheden. Ombygningerne tager udgangspunkt i projektlisten. Hastighed Viborg Kommune vil fortsat være i tæt dialog med politiet med henblik på udpegning af lokaliteter til automatisk trafikkontrol (ATK). Der er fokus på veje, hvor der sker ulykker, skoleveje, utrygge veje og gennemfartsveje. Hastighedsplanen vil med 40 km/t zoner og landsbykoncepter medvirke til en hastighedsreduktion. Viborg Kommune vil gennem færdselssikkerhedsudvalget deltage i kampagner målrettet overholdelse af hastighedsgrænserne. Trafiksikkerhed Viborg Kommune vil årligt udarbejde status for udviklingen i trafikulykker i forhold til indsatsområderne i Færdselssikkerhedskommissionens Nationale Handlingsplan. Med baggrund i ulykkesanalysen vil der være fokus på ulykker på strækninger, specielt i åbent land. Viborg Kommune vil derfor gennemføre analyser af strækninger, der er særligt ulykkesbelastet. Som et nyt virkemiddel på det kommunale vejnet vil analyserne bl.a. være med en tematisk tilgang i form af massetiltag, f.eks. fræsede rumleriller, sikkerhedszoner, afmærkning af kurver mv. på strækninger. Skolebørns trafiksikkerhed er højt prioriteret i kommunens trafiksikkerhedsarbejde. Der vil være et tæt samarbejde med skolerne og politiet vedrørende trafiksikkerheden i forbindelse med skolen. F.eks. i forbindelse med: Dannelse og motivering af skolepatruljer Fællesmøder med færdselskontaktlærere Udvidelse af skolernes færdselstræning af eleverne Udarbejdelse af en trafikpolitik for de enkelte skoler, som udarbejdes af skolen selv Disse punkter skal udmunde i en løbende dialog om fysiske forbedringer på veje og stier for skoleeleverne, så ruterne til/fra skoler og fritidsaktiviteter sikres. Herudover kan der ske en regulering i forbindelse med forældres afsætning af elever ved skolerne, så logistikken bliver forbedret. Viborg Kommune vil fortsat gennemføre trafiksikkerhedsrevision ved nye vejanlæg og ombygning af eksisterende vejanlæg, så disse altid lever op til den nyeste viden om trafiksikkerhed. Færdselssikkerhedsudvalget vil gennemføre nationale og lokale kampagner, fx skolestart, spritkørsel og manglende selebrug. 34 % af alle ulykker i perioden 2003-2008 involverer unge mellem 16-24 år, mens unge kun udgør ca. 10 % af borgerne i Viborg Kommune. Viborg Kommune vil arbejde på, at der fortsat er fokus på færdselsundervisningen i de ældste klasser, f.eks. med arrangementer med trafikinformatører, fokus på hvordan man siger fra i forbindelse med spirituskørsel mv. Lokal havarikommission: Gennem færdselssikkerhedsudvalget vil kommunen arbejde på, at der nedsættes en lokal havarikommission bestående af politi, bilinspektør, redningskorps, Trafik & Veje samt evt. en repræsentant fra Vejdirektoratet. Formålet er, at kommissionen gennemfører en minianalyse af trafikulykker med dræbte, så vidt muligt inden for 14 dage efter ulykken er sket. Hvis der gennem analysen kan identificeres løsninger, som umiddelbart kan gennemføres til forbedring af forholdene, vil disse blive udført hurtigst muligt. Tryghed Viborg Kommune vil arbejde på, at trygheden på skolevejene øges for at fremme cykel og gang som det primære transportmiddel. Hastighed er en vigtig faktor i forbindelse med den oplevede utryghed. Viborg Kommune vil derfor arbejde på, at hastigheden bringes i overensstemmelse med den ønskede hastighedsgrænse. Særligt på veje, hvor der færdes mange lette trafikanter, eller på veje, hvor der ikke er en fysisk adskillelse mellem motortrafik og lette trafikanter.
9 PROJEKTER OG PRIORITERING Der er udpeget og beskrevet løsningsforslag til foranstaltninger for at forbedre trafiksikkerheden og/eller trygheden på en række lokaliteter i kommunen. Der er udvalgt 15 lokaliteter/emner, som har fået tildelt den højeste prioritering. Andre udpegede lokaliteter, der f.eks. har haft en lille utryghed eller kun en enkelt ulykke, er ikke prioriteret, men foreligger som et arbejdsdokument i forvaltningen. I projektlisten findes der for de højst prioriterede forbedringsforslag et anlægsskøn. Projektlisten kan ses som bilag 8 i trafiksikkerhedsplanen. 11
Trafiksikkerhedsplan - Sammenfatning