Byrådsindstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. februar 2006 Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Resume En arbejdsgruppe, nedsat af driftsrådet for Varmeplan Århus, bestående af repræsentanter for varmeværker i Hørning, Rosenholm og Århus kommuner har udarbejdet et tillæg til de gældende overenskomster om varmeleverance med det formål at styrke Varmeplan Århus fællesskabet. Varmeværker i Odder og Skanderborg kommuner er også en del af fællesskabet i Varmeplan Århus. Varmeværkerne ønskede dog ikke at gå ind i arbejdsgruppen og deltage i denne del af samarbejdet på nuværende tidspunkt, men at få muligheden på et senere tidspunkt. Det foreslås derfor, at Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø bemyndiges til senere at kunne indgå overenskomst herom på samme vilkår som overenskomsterne i nærværende indstilling. Tillægget til overenskomsterne fører til, at al varmeproduktion, der tilgår transmissionssystemet, er grundlast (:i modsætning til spidslast) og fordeles ligeligt til varmeværkerne i Århus, Hørning og Rosenholm kommuner. Det er Århus Kommune/Varmeplan Århus, der indgår aftaler vedrørende denne produktion til fælles fordel. Århus Kommune Affald og Varme Teknik og Miljø Bautavej 1 Postboks 1323 8210 Århus V Sagsnummer: ÅKV/2006/00112-001 Journalnummer: 00.01A00 Kontaktperson: Jan B. Willumsen Telefon: 8940 1500 Direkte telefon: 8940 1730 Mobil telefon: 2920 9422 Telefax: 8940 1505 E-post: akv@aarhus.dk www.aakv.dk Fordelen ved tillægget til overenskomsterne er, at produktionsforholdene til transmissionssystemet i kommunerne er afklarede, og at varmeværker i Varmeplan Århus fællesskabet har lige forhold. En styrkelse af fællesskabet skal også ses på baggrund af, at aftaleforholdene til varmeværkerne i Varmeplan Århus skal fornys inden 2010, med seneste virkning i 2015. Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner
Et stærkt fællesskab er derefter en fordel, når fremtidens fjernvarmeforsyning skal planlægges, herunder at aftalen med Elsam om kraftvarmeleverance fra Studstrupværket skal genforhandles inden for de nærmeste år. Tillægsaftalen har betydning for fastsættelsen af afregningsprisen mellem Varmeplan Århus og varmeværkerne. Aktuelt forventes i 2006 en merudgift på ca. 400.000 kr. fordelt på varmeværkerne i Århus Kommune og tilsvarende mindreudgift for varmeværkerne i Hørning og Rosenholm. For varmeværkerne i Hørning og Rosenholm kommuner vil en evt. regulering for 2006 indgå i årsopgørelsen for 2006, og taksterne for 2007 og fremefter vil blive reguleret i forbindelse med den ordinære budgetbehandling. Ændringerne har ingen umiddelbare takstmæssige konsekvenser for de forbrugerejede varmeværker i Århus Kommune og Århus Kommunale Værkers Distributionsafdeling, idet ændringen er af en beskeden beløbsmæssig størrelse, set i forhold til omsætningen. Tidligere beslutninger Århus Byråd har den 18. december 1985 godkendt indstilling vedrørende Godkendelse af revideret overenskomst med Hørning Kommune om kraftvarmeleverancer. Endvidere har Århus Byråd den 19. maj 1999 godkendt indstilling vedrørende Henvendelse fra Hørning Kommune om udvidelse af kraftvarmeleverancen til Hørning Fjernvarme A.m.b.a. Århus Byråd har den 27. februar 1985 godkendt indstilling vedrørende Overenskomst om kraftvarmeleverancer til Rosenholm Kommune. Århus Byråd har den 12. december 2001 godkendt indstilling vedrørende Tillæg til overenskomst mellem Århus Kommune og henholdsvis Hørning Kommune og Rosenholm Kommune om varmeleverancer. Århus Byråd har den 1. december 2004 godkendt indstilling om Aftale om at pulje CO 2 -kvoter for Oliefællesskabet i Varmeplan Århus. Aftalen indebærer, at kommunale og forbrugerejede varmeværker i Rosenholm, Hørning og Århus kommuner puljer CO 2 -kvoter vedrørende oliekedler. Beskrivelse af indstilling Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Side 2 af 6
Varmeværkerne i Hornslet og Hørning fremsatte i 2005 ønske om drøftelse af varmeværkernes muligheder for at styrke fællesskabet yderligere ved at inddrage varmeproduktionen fra alle anlæg, der leverer varme til transmissionssystemet, i overenskomsten. Konkret tænkes på forbrændingsanlægget i Lisbjerg og et konkret biogasprojekt i Hornslet. Forslaget er af varmeværkerne foreslået gennemført ved et tillæg til overenskomstens seneste udvidelse i 2001, som også omhandlede en styrkelse af fællesskabet. Driftsrådet for Varmeplan Århus har forholdt sig positivt til forslaget, og Driftsrådet nedsatte derpå en arbejdsgruppe i efteråret 2005, som skulle belyse mulighederne for en revision af overenskomsterne. Arbejdsgruppen bestod af repræsentanter fra varmeværker i Rosenholm, Hørning og Århus kommuner. Varmeværkerne i Århus Kommune var repræsenteret ved Århus Kommunale Værker samt Lystrup Fjernvarme og Malling Fjernvarme. Arbejdsgruppen samt byrådene i Rosenholm og Hørning kommuner har tiltrådt aftalen under forbehold for Århus Byråds godkendelse. Tillægget til overenskomsterne fører til en styrkelse af fællesskabet, idet al varmeproduktion, der tilgår transmissionssystemet i Århus, Rosenholm og Hørning kommuner, er grundlast og fordeles til varmeværkerne i kommunerne. Det betyder, at der fremtidigt vil kunne ske produktion til/fra Hørning og Rosenholm ind på transmissionsnettet. Det er Århus Kommune/Varmeplan Århus, der indgår disse aftaler med producenten vedrørende produktion til transmissionssystemet. Fordelen ved tillægsoverenskomsterne er, at produktionsforholdene til transmissionssystemet i kommunerne er afklarede, og at alle varmeværker i samarbejdet har lige forhold med hensyn til de produktionsmængder, der tilgår Varmeplan Århus. En styrkelse af fællesskabet skal også ses på baggrund af, at aftaleforholdene mellem varmeværkerne i Varmeplan Århus skal fornys inden 2010, med seneste virkning i 2015. Et stærkt fællesskab er derefter en fordel, når fremtidens fjernvarmeforsyning skal planlægges, herunder at aftalen med Elsam om kraftvarmeleverance fra Studstrupværket skal genforhandles inden for de nærmeste år. Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Side 3 af 6
Aktuelle forhold Sammen med Hornslet Fjernvarme har Århus Kommunale Værker på teknisk niveau behandlet en sag vedrørende overskudsvarme fra et fremtidigt biogasanlæg baseret på gylle med afsætning af kraftvarme til transmissionsnettet i Hornslet. Denne del af transmissionsnettet ejes af Hornslet Fjernvarme, og tillægget til overenskomsten gør det muligt at afsætte denne produktion til Varmeplan Århus. Uden tillægget til overenskomsten ville det kun være muligt at levere varmen til Hornslet Fjernvarme. Tillægget til overenskomsten medfører endvidere, at varmeproduktionen fra forbrændingsanlægget i Lisbjerg ligeledes indgår i fællesskabet. Produktionen herfra udgør årligt ca. 13 % af den samlede produktion til Varmeplan Århus. Hørning og Hornslet vil således få en andel på 13 % heri efter en ændring af overenskomsterne. Varmeværkerne i Hørning og Hornslet aftager ca. 3 % af varmesalget fra Varmeplan Århus. Varmeværker i Odder og Skanderborg kommuner er også en del af fællesskabet i Varmeplan Århus. Varmeværkerne ønskede dog ikke at gå ind i arbejdsgruppen og deltage i denne del af samarbejdet på nuværende tidspunkt. Varmeværkerne tilkendegav interesse for arbejdsgruppens resultat og en senere mulighed for indtrædelse i denne del af samarbejdet. Derfor skal det foreslås, at også disse varmeværker får mulighed for at deltage i hele samarbejdet, og at Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø bemyndiges til at kunne indgå en aftale herom på samme vilkår som for varmeværkerne i Rosenholm og Hørning kommuner. Økonomiske konsekvenser Tillægget til overenskomsterne er neutralt for Transmissionsafdelingens udgifter, idet der alene er tale om en omfordeling af produktionen, som fører til, at varmeværkerne i Rosenholm, Hørning og Århus kommuner modtager samme produktionssammensætning. Tillægsaftalen betyder aktuelt i 2006, at ca. 13 % af varmeleverancen til varmeværker i Hørning og Hornslet (svarende til 45 TJ) i fremtiden erstattes med varmeproduktion fra forbrændingsanlægget frem for Studstrupværket. I Århus Kommune svarer det modsat til, at ca. 0,4 % af produktionen lægges over på Studstrupværket. Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Side 4 af 6
Hvis der tages udgangspunkt i budgettet for 2006, vil det betyde, at den gennemsnitlige udgift til køb af varme vil blive reduceret i Hørning og Rosenholm, idet prisen for varmeproduktionen fra forbrændingsanlægget i 2006 er budgetteret billigere end varmeproduktionen fra Studstrupværket. Mindreudgiften forventes i 2006 at udgøre ca. 400.000 kr. Tilsvarende betyder det en merudgift for fjernvarmeværkerne i Århus Kommune på ca. 400.000 kr., svarende til en prisstigning i Århus Kommune på 0,04 kr./gj eller 0,05 % eller ca. 5 kr./år for et enfamiliehus. Modsat skal bemærkes, at et styrket fællesskab forventes at kunne bibringe større samlede værdier. En fremtidig etablering af overskudsvarmeproduktion, som beskrevet ovenfor vedr. anlægget i Hornslet med leverancer til fællesskabet, forventes at føre til en forholdsmæssig større fordel for varmeværkerne i Århus Kommune. Et evt. projekt vil føre til en produktion på ca. 17.500 MWh eller 63 TJ. De økonomiske konsekvenser er af en så beskeden størrelse, at der usikkerheden taget i betragtning ikke vil blive foretaget bevillingsmæssige ændringer i 2006. De ændrede aftaleforhold vil alene indgå i årsopgørelsen for 2006 samt blive indarbejdet i forbindelse med budgetlægning for 2007 og efterfølgende år. For de forbrugerejede fjernvarmeværker i Århus Kommune og Århus Kommunale Værkers Distributionsafdeling vil der ikke være nogen efterregulering, idet udgiften indregnes i den samlede økonomi. Miljømæssige konsekvenser Aftalen har på kort sigt ikke betydning for miljøet. Det vurderes, at aftalen på sigt åbner mulighed for en bedre udnyttelse af CO 2 neutrale brændsler og i øvrigt forbedrer mulighederne for at prioritere en optimal produktion til Varmeplanen. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen har ikke betydning i forhold til mål for Århus Kommunale Værker. Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Side 5 af 6
Beslutningspunkter Det indstilles til Århus Byråd, At 1) tillæg til overenskomsterne med henholdsvis Rosenholm Kommune og Hørning Kommune godkendes med virkning fra 1. januar 2006, At 2) den nævnte omfordeling af produktionen og de derved forbundne udgifter indarbejdes i årsopgørelse for 2006 vedr. Rosenholm Kommune og Hørning Kommune, At 3) Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø bemyndiges til at indgå overenskomst med Odder Kommune (Odder Varmeværk) og Skanderborg Kommune (Skanderborg Fjernvarme) på samme vilkår som overenskomsterne ifølge nærværende indstilling. Peter Thyssen / N. J. Ravn Sørensen Bilagsfortegnelse (vedlagt originalsagen / + elektronisk): I vedlagte bilag markeres tillæg til overenskomster i forhold til gældende overenskomster. Bilag 1: Tillæg til overenskomst med Rosenholm Kommune Bilag 2: Tillæg til overenskomst med Hørning Kommune Styrkelse af Varmeplan Århus fællesskabet i forhold til Hørning og Rosenholm kommuner Side 6 af 6