REFERAT BYRÅDET den 07.11.2011 i Byrådssalen
Afbud Ingen SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Byrådets temamøder 2012... 4 3 Svar til Statsforvaltningen Syddanmark vedrørende klage fra Ribe Golf Klub... 6 4 Bevillingsansøgning om køb af bygning til sammenlægning af Kommunikationscenteret og Hjælpemiddelcentralen... 8 5 Eventuel nedsættelse af vederlag for medlemmer af og formanden for Teknik & Forsyningsudvalget... 10 6 Forslag til byrådets mødekalender for 2012... 13 7 Ligestillingsredegørelse 2011... 14 8 Forslag til ny driftsoverenskomst mellem Fanø Kommune og Esbjerg Kommune om folkebiblioteksbetjening fra den 1. januar 2012... 16 9 Fornyet behandling af udkast til samarbejdsaftale mellem Team Danmark og Esbjerg Kommune 2011-2014... 19 10 Endelig vedtagelse af Kommuneplanændring 2010.09 - Er-hvervsområde mellem Andrup og Motorvejen... 23 11 Første behandling af Kommuneplanændring 2011.29 og Lokalplanforslag nr. 40-020-0003 - seminariehuset Ribe... 27 12 Forslag til Kommuneplanændring 2011.22 - Esbjerg, Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade... 30 13 Forslag til Lokalplan nr. 01-010-0007 - Esbjerg Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade... 35 14 Endelig godkendelse af landsbyplanerne... 39 15 Etablering af skæve boliger Gl. Vardevej 53-55.... 42 16 Skæve boliger til mænd og kvinder - Gl. Vardevej 57 - Hjemløsestrategien 2009-2012... 45 17 Refugiet, flytning til Gl. Vardevej 51... 48 18 Byggeregnskab samt godkendelse af endelig lejefastsættelse vedr. opførelse af 78 boliger Specialcentret, Fyrparken med tilhørende servicearealer... 52 PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 19. Overdragelse af en del af Måde deponeringsanlæg til Deponi Syd 20. Forlængelse af køberet med yderligere 1 år - Carefood - Erhvervsjord i Ribe 21. Forlængelse af køberet med yderligere 1 år - Sign Partner A/S - Erhvervsjord i Kjersing 22. Fastsættelse af priser og øvrige vilkår for salg af 17 grunde på Eilif Kroagers Vej - Tjæreborg 23. Godkendelse af salg og salgspris på Gl. Vardevej 80A, 6700 Esbjerg 24. Ekspropriation af areal til boligjord i Tjæreborg Side 2 af 54
Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 1 Side 3 af 54
Sagsnr. 2010-22465 2 Byrådets temamøder 2012 Indledning Byrådet har tradition for at holde temamøder i forbindelse med det andet byrådsmøde i måneden. På denne baggrund er der udarbejdet et forslag til temaer i 2012. Sagsfremstilling Formålet med temamøderne er at skabe rum for drøftelse af politikker og emner, gerne inden de bearbejdes og beskrives af forvaltningen, og drøftes i de respektive fagudvalg. Temamøderne kan også have karakter af en orientering om et særligt aktuelt emne. Temamøderne finder sted forud for det andet byrådsmøde i måneden i tidsrummet kl. 14.30 16.00. Der foreslås følgende plan for byrådets temamøder i 2012: Dato Tema Ansvarlig 16. januar Orientering om gennemførelse af Objektiv sagsbehandling Nye opskrivningsregler i Dagtilbud 20. februar Præsentation af strategi og handlingsplan for udvikling af Det Nære Sundhedsvæsen i Esbjerg 19. marts Evalueringsrapport for Bakkeskolen Kulturpolitik Borger & Arbejdsmarked Børn & Kultur Sundhed & Omsorg Børn & Kultur Børn & Kultur 16. april Hvordan går det med projekt gør borgerne til Sundhed & Omsorg mestre 21. maj Opfølgning på sundhedspolitikken Sundhed & Omsorg 18. juni Orientering om Budget 2013-16 Fællesforvaltningen 20. august Masterplan for Esbjerg By Teknik & Miljø 17. september Trafik- & mobilitetsplan Teknik & Miljø Hvor langt er kommunen med innovative sundheds- Sundhed & Omsorg og velfærdsløsninger 19. november Evaluering af TTA projektet. (Tilbage til arbejdet) Borger & Arbejdsmarked Side 4 af 54
Planen kan revideres i løbet af året, hvis der kommer nye aktuelle temaer. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at planen for byrådets temamøder i 2012 godkendes. Økonomiudvalget, den 10.10.2011 punkt nr. 2 med følgende yderligere temaer: - orientering om anlægsprojekter (1. kvartal) - status på ungdomspolitikken (3. kvartal) Temamøderne afvikles i byrådssalen. Afbud Hans Erik Møller (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 2 Side 5 af 54
Sagsnr. 2010-22793 3 Svar til Statsforvaltningen Syddanmark vedrørende klage fra Ribe Golf Klub Indledning Statsforvaltningen Syddanmark har ved brev af 6. september 2011 anmodet Esbjerg Byråd om en udtalelse i forbindelse med en klage fra Ribe Golf Klub vedrørende ophør med fritagelse for betaling af grundskyld. Sagsfremstilling I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2011-2014 har byrådet besluttet, at tidligere bevilgede fritagelser for betaling af grundskyld ophører. Ribe Golf Klub har klaget til Statsforvaltningen Syddanmark over denne beslutning. Statsforvaltningen har anmodet byrådet om en udtalelse vedrørende klagen fra Ribe Golf Klub. Lovgrundlag, planer m.v. Ejendomsbeskatningslovens 8, stk. 1, litra b) Økonomi Intet Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Intet Vurdering herunder alternativer Intet Side 6 af 54
INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at udkast til udtalelse godkendes og fremsendes til Statsforvaltningen Syddanmark. Økonomiudvalget, den 10.10.2011 punkt nr. 4 Afbud Hans Erik Møller (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 3 Side 7 af 54
Sagsnr. 2011-12677 4 Bevillingsansøgning om køb af bygning til sammenlægning af Kommunikationscenteret og Hjælpemiddelcentralen Indledning SOSU-skolen og Kommunikationscenteret er i dag naboer på Gjesinglund Allé 6 i Esbjerg. SOSU-skolen har købt de bygninger, hvor Kommunikationscenteret er bosiddende. Købet er begrundet i, at SOSU-skolens undervisningsaktiviteter er i vækst, og skolen derfor har pladsproblemer. Købet er godkendt af byrådet den 29. august 2011, og det besluttedes, at en andel af provenuet skal anvendes til nye lokaler til etablering af Kommunikationscenteret. SOSU-skolen overtager bygningerne den 30. juni 2012. Rehabilitering har udarbejdet et idéoplæg for ombygningen på Høgevej 11, og der er nu behov for at søge en anlægsbevilling til realisering af idéoplægget. Sagsfremstilling Ideoplægget har dannet udgangspunkt for en foreløbig kravspecifikation. Det har vist sig, at Esbjerg Forsyning A/S har ledige lokaler beliggende på Ravnevej 12, som de er interesserede i at sælge. Lokalerne udgør ca. 1.600 m 2. Sundhed & Omsorg har inspiceret lokalerne og har vurderet, at de vil kunne rumme den nye institution ud fra kravene i ideoplægget. Arealet svarer til det samlede areal for de nuværende institutioner. Det er ligeledes vurderet, at der kun vil skulle foretages mindre bygningsmæssige ændringer for at kunne rumme de specielle behov institutionen har blandt andet demonstrationskøkken og toilet til borgere med funktionsnedsættelser. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger. Økonomi Det forventes, at udgifterne til køb af bygningerne og de mindre bygningsmæssige ændringer vil kunne holdes inden for et samlet beløb på 8 mio. kr. Bygningerne på Gjesinglund Allé m.fl. ejendomme er solgt på i alt 16,2 mio. kr., hvoraf 1,2 mio. kr. vedrører Gjesing Børnehave. De resterende 15 mio. kr. er besluttet anvendt til genhusning af Kommunikationscentret og CSV. Det er aftalt mellem de to direktører, at 8 mio. kr. anvendes til Kommunikationscentret og, at de resterende 7 mio. kr. er reserveret til CSV. Side 8 af 54
Personaleforhold Personalet på både Kommunikationscenteret og Hjælpemiddelcentralen bliver berørt af flytningen. Personalet er positivt indstillet over for sammenlægningen og er medinddraget i sammenlægningsprocessen. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Alternativet vil være at opføre en tilbygning til Hjælpemiddelcentralen. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at der ansøges om anlægsbevilling på 8 mio. kr. til forhandling om køb og mindre ombygning af bygninger på Ravnevej 12. Beløbet finansieres af salgssummen ved salg af Kommunikationscenterets bygninger på Gjesingslund Allé. der som konsekvens heraf resterer 7 mio. kr. af salgssummen til genhusning af CSV. Økonomiudvalget, den 10.10.2011 punkt nr. 5 Afbud Hans Erik Møller (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 4 Side 9 af 54
Sagsnr. 2011-22872 5 Eventuel nedsættelse af vederlag for medlemmer af og formanden for Teknik & Forsyningsudvalget Indledning Som følge af generalforsamlingsbeslutning om udbetaling af honorar til bestyrelsesmedlemmer og bestyrelsesformand for Esbjerg Forsyning Holding A/S er det besluttet at drøfte, om vederlaget for medlemmer af og formanden for Teknik & Forsyningsudvalget skal reduceres. Sagsfremstilling På generalforsamlingen i Esbjerg Forsyning Holding A/S den 12. oktober 2011 blev det besluttet, at - udbetale et årligt honorar på 25.000 kr. til menige bestyrelsesmedlemmer og næstformand - formanden honoreres med 3 x honorar til bestyrelsesmedlemmer. - spørgsmålet om politisk vederlag tages op i byrådet. Som følge af denne beslutning skal det derfor drøftes, om vederlaget for medlemmerne af og formanden for Teknik & Forsyningsudvalget skal reduceres. Vederlaget for medlemmerne af Teknik & Forsyningsudvalget anbefales nedsat med et beløb svarende til det til enhver tid værende vederlag til medlemmer, formand og næstformand for bestyrelsen i Esbjerg Forsyning Holding A/S. Ændring af vederlaget for medlemmer af et stående udvalg kan ske ved en almindelig byrådsbeslutning og ændres forud for et regnskabsårs begyndelse, dvs. med virkning fra 1. januar 2012. Ændring af vederlaget for formanden for udvalget forudsætter en ændring af styrelsesvedtægten. Forslag til ændring af styrelsesvedtægten skal undergives 2 behandlinger i byrådet med mindst 6 dages mellemrum. I styrelsesvedtægtens 21, stk. 1 ændres Formanden for Teknik & Forsyningsudvalget oppebærer vederlag svarende til 33% af borgmesterens vederlag til Formanden for Teknik & Forsyningsudvalget oppebærer vederlag svarende til 33% af borgmesterens vederlag med fradrag af det til enhver tid værende vederlag til formanden for bestyrelsen i Esbjerg Forsyning Holding A/S. Ændringen af styrelsesvedtægten har virkning fra 1. januar 2012. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen Side 10 af 54
Økonomi Ændringen vil medføre en besparelse på kr. 175.000 i 2012 og følgende år, afhængig af størrelsen af honoraret til medlemmer af og formand for bestyrelsen i Esbjerg Forsyning Holding A/S. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at i tilfælde af personsammenfald mellem medlemmer af Teknik & Forsyningsudvalget og Esbjerg Forsyning Holding A/S nedsættes vederlaget for medlemmerne af Teknik & Forsyningsudvalget med virkning fra 1. januar 2012 med et beløb svarende til det til enhver tid værende vederlag til medlemmer af og næstformand for bestyrelsen i Esbjerg Forsyning Holding A/S styrelsesvedtægtens 21, stk. 1 ændres med virkning fra 1. januar 2012 fra Formanden for Teknik & Forsyningsudvalget oppebærer vederlag svarende til 33% af borgmesterens vederlag til I tilfælde af personsammenfald mellem formanden for Teknik & Forsyningsudvalget og formanden for Esbjerg Forsyning Holding A/S oppebærer formanden for Teknik & Forsyningsudvalget vederlag svarende til 33% af borgmesterens vederlag med fradrag af det til enhver tid værende vederlag til formanden for bestyrelsen i Esbjerg Forsyning Holding A/S. forslaget vedrørende ændring af styrelsesvedtægten overgår til 2. behandling, idet ændringsforslaget vedtages ved byrådets 2. behandling. Side 11 af 54
Økonomiudvalget, den 31.10.2011 punkt nr. 3 Oversendes til byrådet uden indstilling. Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 5 som indstillet Side 12 af 54
Sagsnr. 2009-17076 6 Forslag til byrådets mødekalender for 2012 Sagsfremstilling Byrådet skal fastsætte mødekalender for 2012. Det anbefales, at byrådets møder afholdes 1. og 3. mandag i måneden med undtagelse af: 2. januar 2. april (påskeferie) 2. juli og 16. juli (sommerferie) 6. august 15. oktober (efterårsferie) Møderne begynder kl. 17.00 INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at mødekalender for byrådet for 2012 godkendes. Økonomiudvalget, den 31.10.2011 punkt nr. 4 Bilag Politisk mødekalender for 2012 - byråd Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 6 Side 13 af 54
Sagsnr. 2011-19755 7 Ligestillingsredegørelse 2011 Indledning Baggrunden for nærværende redegørelse er, at der i henhold til ligestillingsloven 5a skal udarbejdes en ligestillingsredegørelse hvert andet år. Denne skal vedtages af byrådet, hvorefter den skal sendes til minister for ligestilling. Formålet med ligestillingsredegørelsen er at give borgerne indblik i ligestillingssituationen i kommunen og at give indblik i kommunalbestyrelsens indsats for at fremme kønsmæssig ligestilling. Sagsfremstilling I Ligestillingsredegørelse 2011 anføres politikker, målsætninger samt måltal indenfor nedenstående områder: - Ligestillingspolitik på serviceområder - Personaleoplysninger og ligestillingspolitik på personaleområdet - Ligestillingsvurdering - Kønssammensætning af råd, nævn og udvalg. Ligestillingsredegørelsen beskriver perioden 1. november 2009 til 31. oktober 2011. Dataene er indsamlet på baggrund af analyser fra lønsystemet, ved gennemgang af fortegnelse over byrådsmedlemmer, udvalg, diverse råd, nævn, bestyrelser mv. pr. 1. januar 2010, den overordnede politik for ligestilling, samt dialog med fagforvaltningerne vedrørende decentrale målsætninger og indsatser. Redegørelsen anvender det indberetningsskema, som minister for ligestilling har stillet til rådighed. Skemaet indeholder derfor både afsnit, der ikke skal udfyldes af kommunen, samt generelle eksempler på fx målsætning, som ikke er gældende for kommunen. Tidligere års ligestillingsredegørelse viser, at Esbjerg Kommune, sammenlignet med andre kommuner, i høj grad arbejder med ligestillingsmæssige forhold, og at den kønsmæssige sammensætning er god. Dette må i høj grad tilskrives, at kommunen generelt prioriterer et godt arbejdsmiljø, balance mellem arbejde og fritid, samt en Rummelig arbejdsplads. Lovgrundlag, planer m.v. Ligestillingsloven 4 og 5a. 5a indeholder krav om, at redegørelsen skal vedtages af kommunalbestyrelsen. Side 14 af 54
Høring Forvaltningerne har leveret relevant materiale som baggrund for udarbejdelsen af redegørelsen. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Ligestillingsredegørelsen fremsendes til godkendelse i byrådet, hvorefter den sendes til minister for ligestilling Redegørelsen fremsendes derefter til orientering i Hoved-MED. Økonomiudvalget, den 31.10.2011 punkt nr. 5 Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 7 Side 15 af 54
Sagsnr. 2011-18276 8 Forslag til ny driftsoverenskomst mellem Fanø Kommune og Esbjerg Kommune om folkebiblioteksbetjening fra den 1. januar 2012 Indledning Esbjerg Kommune har i mange år haft en aftale med Fanø Kommune omkring driften af folkebiblioteket. Aftalen blev senest revideret i forbindelse med kommunesammenlægningen i 2007. Fanø Kommune ønsker nu en aftale med mulighed for større fleksibilitet, og der er derfor udarbejdet forslag til en ny aftale fra 1. januar 2012. Sagsfremstilling Folkebiblioteksbetjeningen i Fanø Kommune sker i overensstemmelse med folkebiblioteksbetjeningen i Esbjerg Kommune. Det betyder, at Fanøs biblioteksdrift er en fuldt integreret del af Esbjerg Kommunes Biblioteker, og at Fanø Kommunes Biblioteker fungerer som lokalbibliotek på lige fod med lokalbibliotekerne i Esbjerg Kommune. Hertil hører bl.a. metoder til organisering af materialer, medarbejdere, IT og udvikling. Forslaget til den ny og frivillige aftale følger konceptet for Esbjerg Kommunes samarbejdsaftaler med Fanø Kommune. For at varetage alle interesser og sikre en velfungerende drift baseret på en gennemskuelig økonomi omfatter aftalen både de indholdsmæssige, de ledelses- og styringsmæssige samt de økonomiske rammer for samarbejdet. Hvis der ses på faktorer som antal filialer, bemanding og aktivitetsniveau (antal udlån) har Fanø Kommune hidtil ønsket et højere service- og aktivitetsniveau pr. indbygger end i Esbjerg Kommune. Fanø Kommune har nu et ønske om større mulighed for at kunne justere i serviceniveauet. Samtidig har Esbjerg Kommune bl.a. interesse i at sikre, at alle kommunens omkostninger til drift af Fanøs biblioteker dækkes, og at Fanø Kommunes særlige behov/ønsker ikke belaster den samlede driftseffektivitet i Esbjerg Kommunes biblioteksvæsen. Forslaget til en ny aftale indeholder derfor en ny beregningsmodel med følgende elementer: lønudgifter til personale ansat på lokalbibliotek Fanø Esbjerg Kommunes lønudgift pr. indbygger til personale i tværgående biblioteksfaglige funktioner, der både varetager opgaver for Esbjerg Kommune og Fanø Kommune x Fanø Kommunes indbyggertal. Overhead til Esbjerg Kommune beregnet som 25 % af udgiften til personale på Fanø og i de tværgående biblioteksfaglige funktioner Side 16 af 54
Esbjerg Kommunes udgift pr. indbygger til materiale og aktiviteter x Fanø Kommunes indbyggertal ekskl. udgifter til grunde og bygninger. Fanø Kommune stiller selv lokaler til rådighed og afholder driftsudgifterne hertil. Esbjerg Kommunes udgift pr. indbygger til IT, inventar og materiel, bøger m.v. og andre udlånsmaterialer minus indtægter fra bogsalg, gebyrer ved for sent aflevering samt erstatninger x Fanø Kommunes indbyggertal x 2. (x 2 fordi antal udlån pr. indbygger i Fanø Kommune er det dobbelte af antal udlån pr. indbygger i Esbjerg Kommune). Fanø Kommune betaler et årligt acontobeløb, som fastlægges i forlængelse af budgetvedtagelsen i de to kommuner. Ved regnskabsårets afslutning beregnes og afregnes et evt. mere / mindre forbrug. Fanø Kommune kan på forvaltningsniveau tilslutte sig modellen, som skal godkendes i henholdsvis Fanø og Esbjerg Byråd og derefter underskrives. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om biblioteksvirksomhed Regelgrundlaget for indgåelse af samarbejdsaftaler med andre kommuner Økonomi Da Fanø Kommune endnu ikke har besluttet serviceniveauet for 2012, kan de nøjagtige økonomiske konsekvenser for 2012 ikke beregnes. Men Esbjerg Kommune har med udgangspunkt i den nye beregningsmodel, 2011- tallene og nuværende serviceniveau beregnet, at Fanø Kommune skal betale ca. 55.000 kr. mere end efter den gamle model. De budgetmæssige konsekvenser vil derfor være marginale, og da Fanø Kommunes konkrete serviceniveau for 2012 endnu ikke kendes, vil de budgetmæssige konsekvenser for Esbjerg Kommune løbende blive tilpasset i de årlige budgetrevisioner m.m. Personaleforhold Ingen for Esbjerg Kommune. Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Høringssvarene er indarbejdet i sagen. Side 17 af 54
Vurdering herunder alternativer Intet INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at forslaget til aftale mellem Fanø Kommune og Esbjerg Kommune om folkebiblioteksbetjening fra 2012 godkendes. Kultur & Fritidsudvalget, den 27.09.2011 punkt nr. 7 Afbud Jørn Håhr Schultz (V) Økonomiudvalget, den 10.10.2011 punkt nr. 3 Afbud Hans Erik Møller (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 8 Side 18 af 54
Sagsnr. 2011-5442 9 Fornyet behandling af udkast til samarbejdsaftale mellem Team Danmark og Esbjerg Kommune 2011-2014 Indledning Esbjerg Kommune har siden 2003 indgået aftaler med Team Danmark omkring samarbejde vedrørende eliteidrætten i Esbjerg kommune. Formålet med samarbejdet er at fremme vilkårene for eliteidræt herunder i særdeleshed talentudviklingen. Sagsfremstilling Den seneste 4-årige samarbejdsaftale mellem Esbjerg Kommune og Team Danmark udløb den 31. december 2010. Samarbejdet med Team Danmark har generelt været godt og positivt. Fra den seneste samarbejdsperiode kan særligt fremhæves: Esbjerg Ordningen, som tilbyder eliteidrætsudøvere frit valg af ungdomsuddannelse kombineret med eliteidrætten. Selve modellen betragtes som rollemodel for andre modeller i Danmark. Der blev etableret idrætsskole på henholdsvis Valdemarskolen, Kvaglundskolen samt Rørkjær, Gørding og Tjæreborg skoler. Generelt kom skolerne aldrig rigtig i gang som forudsat i henhold til konceptet, idet de afsatte kr. 2 mio. til projektet efterfølgende blev fjernet ved et budgetforlig. Idrætsskolerne blev sparet væk ved budgetforliget oktober 2010. Eliteidrætsklasserne på Vestervangskolen kører efter planen. Tilbuddet om fleksibilitet og sammenhæng mellem eliteidræt og uddannelse på 7. 10. klassetrin har fortsat stort ansøgerfelt. Der har generelt været et godt samarbejde klubber, skole og Kommune imellem. Samtlige satsningsidrætsgrene (herrefodbold, damehåndbold, ishockey, svømning og ju-jutsu) har i store træk nået de i aftalen anførte succeskriterier om at tilhøre toppen af dansk eliteidræt. De 4 udviklingsidrætter (herrehåndbold, tennis, bordtennis og badminton) har i mindre grad opfyldt kriterierne for at tilhøre dansk subelite. Der har været afholdt relevante basale kurser, tema/inspirationsdage, uddannelsesforløb mv. Side 19 af 54
Team Danmark og Esbjerg Kommune har det seneste halve år arbejdet på et forslag til en ny samarbejdsaftale. Udkast til ny samarbejdsaftale gældende for perioden 1/1-11 31/12-14 har bl.a. fokus på: Udvikling af 7 Team Danmark-støttede idrætsgrene (herrefodbold, damehåndbold, ishockey, svømning, herrehåndbold, tennis og badminton). Udviklingsidrætsgrene med særlig fokus på talentudvikling (taekwondo, atletik, speedway og kunstskøjteløb). Gennemførelse af handlingsplaner i samarbejde med klubberne, specialforbundene og Team Danmark. Professionel klubudvikling ved et eksternt konsulentfirma. I et samarbejde med Ungdomsbo og eliteidrætsklubberne at medvirke til etablering af et college for eliteidrætsudøvere. Vestervangskolen er idrætsskole med specialiseret morgentræning på 7. 10. klassetrin. Udvikling af Esbjerg Ordningen på ungdomsuddannelserne. Styrkelse af samarbejdet med mellemlange og videregående uddannelser omkring fleksible vilkår for eliteidrætsudøvere. Afvikling af basale kurser m.v. Særlig fokus på idrætspsykologi med udgangspunkt i trænere, forældre og den aktive udøver. Ny kandidatgrad i idræt med en profil inden for konkurrence- og eliteidræt. Kultur & Fritidsudvalget behandlede sagen på sit møde den 12. april 2011, hvor udvalget godkendte udkast til samarbejdsaftale mellem Team Danmark og Esbjerg Kommune. Samtidig blev det besluttet at anmode Børn & Familieudvalget om at tage stilling til, om der kan etableres 1-2 idrætsskoler med aldersrelateret træning. Skolelederne er blevet informeret om muligheder og koncept for idrætsskoler, hvorefter der blandt kommunens skoler er blevet foretaget en undersøgelse af interessen for at blive idrætsskole med aldersrelateret træning. Interesserede skoler skulle herefter melde tilbage senest 1. september 2011 om evt. interesse. Med baggrund i tilbagemelding fra skolerne skulle Børn & Familieudvalget på sit møde den 22. september 2011 tage endelig stilling til spørgsmålet om etablering af idrætsskoler. Børn & Familieudvalget kan anbefale, at der arbejdes videre med at etablere grundlag for, at Fourfeldtskolen kan blive idrætsskole med aldersrelateret træning. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om eliteidræt af 26. april 2004. Økonomi Udgifter i forbindelse med gennemførelse af diverse tiltag i samarbejdsaftalen kan afholdes inden for det eksisterende budget på eliteidrætsområdet, idet udgifterne til handlingsplanen finansieres via ikke forbrugte midler fra tidligere år inden for området. Den overordnede økonomistyring kan dog udskyde dette arbejde. Side 20 af 54
Team Danmark yder et årligt tilskud på kr. 50.000 til eliteidrætskoordinatorens løn og kr. 25.000 i tilskud til rejse- og mødeaktiviteter. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Hvis hensigtserklæringen i TD-aftalen om at etablere 1 2 idrætsskoler med aldersrelateret træning gennemføres, får det betydning for Børn & Familieudvalget. Høring Økonomi: Ingen bemærkninger. Jura: Det påpeges bl.a., at kommunen i forbindelse med ydelse af støtte skal iagttage kravet om saglighed i forvaltningen, herunder kravet om ligebehandling. Dette medfører, at der skal være lige adgang for alle eliteidrætsudøvere og idrætsforeninger/idrætsgrene til at benytte sig af Esbjerg Kommunes tilbud på eliteidrætsområdet. Fastlæggelse af hvilke idrætsudøvere, der kan betegnes som eliteidrætsudøvere og hvilke klubber, der kan betegnes som eliteidrætsklubber skal ske ud fra saglige og objektive kriterier. Vurdering herunder alternativer Ingen. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at udkast til samarbejdsaftale mellem Esbjerg Kommune og Team Danmark godkendes. Kultur & Fritidsudvalget, den 11.10.2011 punkt nr. 7 Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 3 Side 21 af 54
Afbud John Snedker (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 9 Side 22 af 54
Sagsnr. 2010-12152 10 Endelig vedtagelse af Kommuneplanændring 2010.09 - Erhvervsområde mellem Andrup og Motorvejen Indledning Forslag til Ændring 2010.09 i Kommuneplan 2010-2022 Erhvervsområde mellem Andrup og Motorvejen, har været sendt i 8 ugers offentlig høring. Side 23 af 54
Sagsfremstilling Kort beskrevet har den forudgående proces været: En dialog med lodsejere om områdets fremtidige status i Kommuneplanen i forsommeren 2010. I sommeren 2010 fik alle lodsejere mulighed for at komme med deres bemærkninger inden den egentlige planproces. Primo 2011 igangsættes planarbejdet med en idéfase Foråret 2011 vedtages forslaget til Kommuneplanændring og sendes i offentlig høring Byrådet besluttede den 17. januar 2011 at igangsætte planlægning med idéfase, hvor der blev lagt op til at lade hele Oksvang området udgå som erhvervsareal, samt arealerne langs Andrupvej og Storegade, hvor størstedelen af områdets boliger er beliggende. I forbindelse med den offentlige høring fremkom der seks bemærkninger. To af bemærkningerne er kommet fra andre myndigheder. En enkelt af bemærkningerne (3) er sendt på vegne af flere lodsejere. Samlet har kommunen fået bemærkninger fra 7 lodsejere i området. Tre af lodsejerne ønsker tilpasninger af området i forskellig grad, og de sidste fire er tilfredse med kommunens planlægning. I høringsfasen har bemærkningerne primært omhandlet arealudlæggets størrelse samt udnyttelsen af de udlagte arealer. Ydermere er der stillet spørgsmålstegn ved behovet for en særtransportvej. Nu hvor Siemens har meddelt, at de ikke kommer. Ovenstående har resulteret i en mindre justering af arealudlægget i det sydøstlige hjørne ved Storegade. I forhold til at hele arealet kan udlægges til reserveret til byformål, vurderes det af forvaltningen, at der fortsat er brug for de udlagte arealer, der i dag er reserveret til havnerelateret erhverv. En lodsejer i det nordvestlige hjørne af arealudlægget har ønsket, at der også kan etableres kontorer i dette område. Forvaltningen vurderer, at motorvejsnære arealer som udgangspunkt er forbeholdt transporttunge erhverv. Arealet er desuden udlagt til havnerelateret erhverv som ofte er støjende aktiviteter. Udlæg af arealer til kontorer vil derfor lægge begrænsninger for de øvrige ønskede aktiviteter i området. Er lodsejere har i høringsfasen tilkendegivet, at han ønsker hele sin ejendom udlagt til havnerelateret erhverv. Dette vil efter forvaltningens vurdering have for store konsekvenser for nogle enkeltejendomme, hvis de får erhverv på tre sider af deres ejendomme. Lodsejeren er blevet imødekommet en smule, idet en større del i det sydøstlige hjørne af området bibeholdes som havnerelateret erhverv. Dette fremgår af ovenstående kort. Forvaltningen vurderer, at der fortsat er brug for særtransportvejen på grund af, at denne er en intern vej uden højdebegrænsninger eller krav om indregistrering af køretøjer. Der henvises i øvrigt til Uddrag og Vurdering af indkomne bemærkninger og Ændring 2010.09 i Kommuneplan 2010-2022. Erhvervsområde mellem Andrup og Motorvejen. Bilagene ligger på sagen. Side 24 af 54
Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Økonomi Det vurderes, at kommunen ikke har overtagelsespligt på arealerne. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Arealet bliver mindre. Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Der har været foretaget idéhøring med en frist for bemærkninger til 9. februar 2011 samt en offentlig høring i otte uger med frist den 10. august 2011. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Ændring 2010.09 i Kommuneplan 2010-2022, Erhvervsområde mellem Andrup og Motorvejen vedtages. Plan & Miljøudvalget, den 04.10.2011 punkt nr. 4 Afbud Jørn Håhr Schultz (V) Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 4 Side 25 af 54
Afbud John Snedker (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 10 Side 26 af 54
Sagsnr. 2011-10915 11 Første behandling af Kommuneplanændring 2011.29 og Lokalplanforslag nr. 40-020-0003 - seminariehuset Ribe Indledning Lokalplanforslaget omhandler det tidligere Ribe Seminarium, der efter seminariets lukning skal overgå til andre formål. Bygningsanlægget på 8.794 m 2 hedder nu seminariehuset. Lokalplanområdet omfatter matr. nr. 630, Ribe Bygrunde, beliggende i Tangekvarteret overfor Valdemarskolen på Simon Hansens Vej. Sagsfremstilling Udarbejdelsen af lokalplanen er igangsat fordi det eksisterende plangrundlag, Byplanvedtægt nr. 9, kun giver mulighed for seminarieformål. Esbjerg Byråd har december 2010 vedtaget at benytte bygningerne til andre formål, bl.a. kulturcenter, bibliotek, foreninger, privat folkeskole og børnehave samt fritids- og ungdomsklub. Lokalplanområdet udlægges til institutioner af almennyttig karakter, skole-, kultur-, sports- og fritidsformål. Herudover liberale erhverv for de to villaer, der tidligere rummede inspektør- og pedelbolig, og påtænkes udstykket og solgt til f.eks. tandlæge, kiropraktor m.v. Side 27 af 54
Lovgrundlag, planer m.v. Planloven. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2010-2022, idet 1) der fremover gives lov til liberale erhverv i to villaer, 2) der gives lov til udstykning af de to villaer, og 3) bebyggelsesprocenten for seminariehuset ændres fra 40% til 50%. Økonomi Salget af de to villaer indgår i et større regnskab omkring seminariehuset, hvor også salg af Bispegade Skole og Ribe Bibliotek indgår. Personaleforhold Intet Planmæssige konsekvenser Esbjerg Kommune vurderer, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes efter Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, og at lokalplanen ikke er omfattet af 11g i Lov om Planlægning, om VVM-pligt. Konsekvenser for andre udvalg Indretning og tildeling af lokaler i seminariehuset sorterer under Kultur- og fritidsudvalget. Høring Lokalplanforslaget skal jfr. Planloven sendes ud i offentlig høring i min. 8 uger. Vurdering herunder alternativer Forvaltningen har vurderet, om de to villaer alternativt kunne udstykkes og sælges som boliger. Det kan ikke lade sig gøre p.g.a. skærpede krav om støj i Miljøloven. Klager over støj kan i værste fald føre til en lukning af institution i seminariehuset. Derfor er villaerne i lokalplanen udlagt til liberale erhverv. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Lokalplanforslag nr. 40-020-0003 godkendes ved 1. behandlingen med henblik på 8 ugers høringsperiode - Kommuneplanændring nr. 2011.29 godkendes ved 1. behandlingen med henblik på 8 ugers høringsperiode. Plan & Miljøudvalget, den 04.10.2011 punkt nr. 7 Side 28 af 54
Afbud Jørn Håhr Schultz (V) - Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 5 Afbud John Snedker (A) - Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 11 Side 29 af 54
Sagsnr. 2010-14437 12 Forslag til Kommuneplanændring 2011.22 - Esbjerg, Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade Indledning Behandling af forslag til kommuneplanændring 2011.22, Esbjerg, Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade til Kommuneplan 2010-2022. I en del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade ønskes der opført en samlet bebyggelse på matrikel nr. 643 og nr. 601, som indeholder en blanding af butikker, erhverv og boliger samt tilhørende parkering. Bygherre ønsker at opføre et projekt, som er valgt på baggrund af en arkitektkonkurrence om en ny karrébebyggelse i Esbjerg s centrum. Der henvises til bilag 3 på sagen. Projektet Kongensgade Karréen indeholder ca. 3.000 m² butiksareal, ca. 3.000 m² multifleksibel areal til liberalt erhverv og ca. 7.000 m² areal til ca. 60 boliger. Den nye karré er udformet som en randbebyggelse fra 2-7 etager med en indre kerne på tværs af karréen Kongensgade og Borgergade i 2 etager. Der er i det videre arbejde med projektet, som har været forelagt Plan & Miljøudvalget, sket en bygningsmæssig tilretning i forhold til konkurrencematerialet, da lejlighedsstørrelser, facader og materialer ikke er endeligt fastlagt. Der henvises til bilag 1, 1.1.a og 1.2 på sagen. Side 30 af 54
Sagsfremstilling Eksisterende rammedel for enkeltområde 01-010-580 i Kommuneplan 2010-2022: I Kommuneplanens rammedel for enkeltområde 01-010-580 er der mulighed for at etablere ny bebyggelse i max. 5 etager, og der er mulighed for en bebyggelsesprocent på 300 % for hele rammeområdet under et (karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade). Nye randhuse skal opføres som sluttet bebyggelse i vejskel. Der er mulighed for dagligvarebutikker på op til 3.500 m² og udvalgsvarebutikker på op til 2.000 m². Bevaringsværdigt miljø og værdifulde byrum skal fastholdes og forbedres og ny bebyggelse skal afpasses i forhold til omgivelserne med hensyn til bygningsvolumen, placering og proportioner. Der henvises til bilag 4 på sagen. Eksisterende lokalplaner nr. 204-1 og nr. 200, som følge af gældende kommuneplanrammer: For Esbjerg Indre by samt området ved Exnersgade m.v. gælder lokalplan nr. 204-1, og for karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade gælder lokalplan nr. 200. Projektet for Kongensgade Karréen strider mod bestemmelserne i lokalplan nr. 204-1, hvad angår bebyggelsens højde, bebyggelsens dybde og arkitektur strider mod bestemmelserne i lokalplan nr. 200, hvad angår bebyggelsens højde, bebyggelsens dybde og bebyggelsesprocenten. For Lokalplan nr. 204-1 gælder, at lokalplanens og den tilhørende vejlednings overordnede formål er at fastholde og forbedre det eksisterende fysiske miljø i Esbjerg indre by. I Hovedretningslinjer stk. 3 i Vejledningen fremgår desuden, at Nye bygninger tilpasses omgivelserne med hensyn til bygningshøjden, bygningsform og materialevalg, hvis andet ikke er fastsat i en lokalplan. Side 31 af 54
På baggrund af lokalplan nr. 204-1,samt på baggrund af en række tilsvarende karrélokalplaner, er der igennem en del år givet tilladelse til at opføre en lang række nye In- Fill byggerier i Esbjerg Indre by. Principperne for bygningerne har været, at de nye byggerier er tilpasset i højde, dybde og arkitektur til nabobygninger og de omkringliggende gadestrækninger. Der henvises til bilag 2 på sagen. Indenfor lokalplan nr. 200 s bestemmelser kan der bygges op til 3 etager med udnyttet tagetage mod Kongensgade og Jernbanegade, og mod Englandsgade og Borgergade kan der bygges op til 2 etager. Husdybden er på 10 meter og bebyggelsesprocenten er på 150 %. Det nye projekt, Kongensgade Karréen: På sagens bilag 5 vises med udgangspunkt i konkurrenceprojektet, principper for, hvor der er huller, og hvor der er etagehøjde, volumenangivelse i forhold til omgivelserne, skyggediagrammer og landskabssnit af et byggeri fra 2-7 etager. Projektet vil kræve en ændring af bestemmelsen vedr. etagehøjde i enkeltområde 01-010-580 i Kommuneplan 2010-2022. Se bilag 6 på sagen. Antal etager Efter Kommuneplanen kan projektet opføres i 5 etager som en sluttet randbebyggelse. Projektforslagets randbebyggelse har varierende højder fra 2-7 etager og er dermed 1.500 m² mindre end en sluttet randbebyggelse på 5 etager vil være. Placering af etagerne kan ses i bilaget. Én af intensionerne med den varierede større højdeprofil i projektet, hvor bebyggelsen på udvalgte steder er tilført én eller to ekstra etager, er, at det er muligt at skabe omkring 5 lodrette gennemskæringer i randbebyggelsen, så bebyggelsen får karakter af enkelthuse og dermed får en varieret facaderytme. I sagens bilag 5 er der vist 3 snit ét i Kongensgade og to i Borgergade. Snittet CC i Kongensgade viser en højdeforskel på 4,50 meter til Kongensgade 11 på den modsatte side. Snittene AA og BB i Borgergade viser en højdeforskel på hhv. 10,13 meter og 11,90 meter til den modsatte side af gaden. Bebyggelsesprocent. Set i forhold til enkeltområdet 01-010-580 i Kommuneplanen vil der med en bebyggelsesprocent på 300 % kunne etableres 17.700 m², såfremt matriklerne nr. 601 og 643 lægges sammen, og Kongensgade 18 og Borgergade 3 nedrives. Randbebyggelsen i projektet for Kongensgade Karréen udgør ca. 12.000 m², og bebyggelsen i gårdrummet udgør ca. 1.700 m², hvilket giver ca. 13.700 m². Det betyder, at projektet ikke udnytter den fulde bebyggelsesprocent, som gælder for hele karréen. Skyggediagrammer Skyggediagrammerne viser 2 situationer, med skygger for hhv. projektforslaget i 2-7 etager og for en sluttet randbebyggelse i 5 etager. Generelt viser skyggediagrammer for begge typer byggerier, at der året rundt bliver kastet skygge i Englandsgade om morgenen og op mod middag. I Kongensgade er der skygge fra formiddagen og hen på eftermiddagen, mens der i Borgergade først er Side 32 af 54
skygge fra sidst på eftermiddagen og først på aftenen og kun i sommerperioden. Det er her højdeforskellen mellem hver side af gaden er størst. Graden af skyggekast i gårdrummet er mere massiv ved den sluttede randbebyggelse i 5 etager end ved projektforslaget, hvor der kommer sollys ind ved gennemskæringerne. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Kommuneplanen er vurderet, og skal ikke miljøvurderes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Høring Forslag til kommuneplanændring forventes i offentlig høring i 8 uger. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Forslag til Kommuneplanændring nr. 2011.22 vedtages med henblik på fremlæggelse til offentlig høring i 8 uger. Plan & Miljøudvalget, den 04.10.2011 punkt nr. 5 Afbud Jørn Håhr Schultz (V) Side 33 af 54
Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 6 Udsat til den 31. oktober 2011. Afbud John Snedker (A) Økonomiudvalget, den 31.10.2011 punkt nr. 7 Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 12 Side 34 af 54
Sagsnr. 2010-14437 13 Forslag til Lokalplan nr. 01-010-0007 - Esbjerg Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade Indledning Behandling af forslag til Lokalplan nr. 01-010-0007, Esbjerg Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade. På baggrund af en arkitektkonkurrence for arealet matrikel nr. 643 og 601, Esbjerg Indre by er lokalplanforslaget udarbejdet med henblik på at give mulighed for opførelse af en ny samlet bebyggelse, benævnt Kongensgade Karréen, i en del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade i Esbjerg. Karréen er inspireret af Esbjergs karrébebyggelser og karakteristiske hjørnetårne. Fortolkningen er udtrykt i bygningernes skala, rytme, detaljer og materialer. Projektet indeholder butikker, erhverv, boliger og parkering i én bygningsstruktur, både som randbebyggelse og på tværs af karréen, hvor der skabes et indre fælles miljø med opholdsarealer i flere niveauer, og hvor der ikke er adgang for motoriseret trafik eller parkering. Side 35 af 54
Sagsfremstilling Formålet med lokalplanforslaget er at give mulighed for opførsel af en ny markant og karakteristisk bebyggelse i høj arkitektonisk kvalitet fra 2 til max. 7 etager med huller eller gennemskæringer i facaderne. Bebyggelsen udføres med materialer, så den fremtræder med et sammenhængende arkitektonisk formsprog og en harmonisk helhedsvirkning. For at kunne give mulighed for 6 eller 7 etager i projektet, udpeger lokalplankortet både placeringerne af etagehøjderne og hullerne eller gennemskæringerne. Desuden fastlægger bestemmelser i lokalplanforslaget byggeriets arkitektoniske udformning, så der er krav til antal etager og huller eller gennemskæringer. I Lokalplanforslaget fastlægges desuden anvendelsen i kælderetage til parkering, stueetagen må kun anvendes til butikker og spiserestaurationer mod Kongensgade og Englandsgade og også til liberalt erhverv som kontorer og klinikker samt boliger ud mod Borgergade. 1. sal må kun anvendes til butikker, spiserestaurationer, liberalt erhverv som kontorer og klinikker og boliger, undtagen i Kongensgade 8-12, hvor der ikke må være butikker på 1. sal. Fra 2. sal til 6. sal (7 etager), må der kun være boliger og liberalt erhverv, som kontorer og klinikker, undtagen i Kongensgade 8-12, hvor der kun må være boliger og undtagen i den indre bygningskerne, som kun har 2 etager. Side 36 af 54
Der kan etableres ca. 3.000 m² butiksareal, ca. 3.000 m² liberalt erhverv og ca. 7.000 m² boligareal fordelt på ca. 60 boliger. Der er mulighed for dagligvarebutikker på op til 3.500 m² og udvalgsvarebutikker på op til 2.000 m². Parkering. Den nuværende bebyggelse rummer ca. 150 p-pladser, hvoraf ca. 100 p-pladser er offentlig tilgængelig med 2 timers tidsbegrænsning. Det samlede behov for parkering til projektet er p.t. beregnet til ca. 160 p-pladser. 120 p-pladser etableres i parkeringskælder i 2 etager under bebyggelsen med adgang fra Borgergade og er kun tilgængelig for bebyggelsen. De resterende 40 p-pladser ønskes planlagt til at være offentlig tilgængelig på 2 nabogrunde i Borgergade 12 og 14 på matrikel nr. 567 og 568, som bygherre ejer og som ikke er omfattet af lokalplanforslaget. De 40 offentlige tilgængelige parkeringspladser kan sikres ved en tinglysning. Antallet af offentligt tilgængelige p-pladser bliver reduceret med 60 p-pladser. Husdybde og opholdsarealer. Projektet indeholder en indre bygningskerne i 2 etager inde i karréen udover randbebyggelsen på cirka halvdelen af matr. nr. 643. Dermed afviger projektet fra bestemmelser i gældende lokalplaner, hvor husdybden max. må være 10 m fra vejskel. Den indre bygningskerne anvendes til opholdsarealer i flere niveauer, udover butikker og kontorer. Den videre bearbejdning af konkurrenceprojektet, hvor der er sket en bygningsmæssig tilretning i forhold til højder, facader og materialer har været forelagt Plan & Miljøudvalget. Der er efterfølgende sket en yderligere bearbejdning af overgangen mellem projektet og Kongensgade 12. Der henvises til sagens bilag 1.1.a. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Der skal udarbejdes en kommuneplanændring til Kommuneplan 2010-2022. Spørgsmålet om lokalplanforslaget kræver, at der laves en Strategisk Miljøvurdering SMV, kan først afklares, når der er foretaget en høring af risikomyndighederne (Naturstyrelsen Odense, Beredskabet, Arbejdstilsynet og politiet). Høringen forventes foretaget samtidig med offentlig høring i 8 uger af kommuneplanændring og lokalplanforslag. Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger. Side 37 af 54
Høring Forslag til lokalplan forventes i offentlig høring i 8 uger. Vurdering herunder alternativer Det anbefales, at der på de 2 nabogrunde på matr. nr. 567 og 568 tinglyses 40 offentlige tilgængeligt parkeringspladser. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at forslag til Lokalplan nr. 01-010-0007, Esbjerg, Indre by, Del af karréen Kongensgade, Englandsgade, Borgergade og Jernbanegade vedtages med henblik på fremlæggelse til offentlig høring i 8 uger der tinglyses 40 offentlige tilgængelige parkeringspladser på de 2 nabogrunde på matr. nr. 567 og 568. Plan & Miljøudvalget, den 04.10.2011 punkt nr. 6 Afbud Jørn Håhr Schultz (V) Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 7 Udsat til den 31. oktober 2011. Afbud John Snedker (A) Økonomiudvalget, den 31.10.2011 punkt nr. 8 Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 13 Side 38 af 54
Sagsnr. 2010-4822 14 Endelig godkendelse af landsbyplanerne Indledning En landsbyplan er en tværsektoriel plan, der skal afveje de samlede aspekter i lokalsamfundet. Det omfatter bevaring af kultur- og naturværdier og udvikling og forbedringer af det fysiske miljø i lokalområdet. Landsbyplanerne skal være grundlag for at borgergrupper i lokalsamfundet selv kan søge penge til udførelse af projekter, bl.a. gennem LAG-midler og lignende. De første syv landsbyplaner blev godkendt af byrådet i 2010. Anden etape af kommunens i alt 21 landsbyplaner omfatter landsbyerne: Vester Nebel, Guldager Kirkeby, Mandø by, Vilslev-Jedsted, Roager, Farup og Vejrup. Det er disse syv planer, der nu fremlægges til godkendelse. Fagbladene Trafik & Veje og Teknik & Miljø har begge bragt store artikler om Esbjerg Kommunes landsbyplaner og senest har Københavns Universitet, Center for Skov, landskab og Planlægning, anmodet om at få et sæt tilsendt med henblik på en senere opfølgning. Tredje og sidste etape vil omfatte landsbyerne: Øster Vedsted, Endrup, Hostrup- Koksspang, Skads-Andrup, Varming, Tarp og Spandet. Arbejdet med disse landsbyer indledes lige inden jul i år og forventes afsluttet sidst på året 2012. Sagsfremstilling I løbet af 2010 og 2011 er de 7 landsbyplaner blevet lavet. Tre af planerne er lavet i et samarbejde med Preben Skaarups Tegnestue i Århus, tre af planerne er lavet af de to tegnestuer Helene Plet og Ketner Olsen i Esbjerg, og endelig er en landsbyplan lavet af Vej & Park. Planerne er blevet til på baggrund af indledende workshopmøder med hver landsby, hvor alle interesserede kunne deltage. De ønsker, idéer og visioner som kom frem på disse møder, har konsulenterne efterfølgende viderebearbejdet og undervejs i forløbet diskuteret med landsbyernes lokalråd / følgegrupper. Lokalrådene har haft planudkastene til gennemsyn og kommentering inden de blev sendt til trykning, og der er kun kommet positive tilkendegivelser tilbage. Landsbyplanerne er i udkastform blevet forelagt og foreløbigt godkendt af Teknik & Forsyningsudvalget og Plan & Miljøudvalget hhv. den 21. og 22. marts 2011. Derefter har landsbyplanerne været i en otte ugers offentlig høring, samtidig med at der inden sommerferien afholdtes borgermøder i hver landsby, hvor planerne blev fremlagt og diskuteret. Borgermøderne var generelt velbesøgte og interessen for planerne er stor. Side 39 af 54
Kommentarerne fra borgermøderne og de indkomne høringssvar er blevet forelagt lokalrådene / følgegrupperne til kommentering. Lokalrådenes anbefalinger har været udslagsgivende for forvaltningens indstillinger. De anbefalede ændringer er blevet indarbejdet i de landsbyplaner, som nu fremlægges for udvalget til endelig godkendelse. En oversigt over de indkomne høringssvar, lokalrådenes kommentarer og forvaltningens indstilling samt alle høringssvar og referater fra borgermøderne ligger på sagen. Generelt har der ikke været mange kommentarer til landsbyplanerne. Her skal kort sammenfattes de vigtigste ændringsforslag for hver af landsbyplanerne: Guldager Kirkeby: Stiforløbet Guldagerringen er efter lokalt ønske blevet fjernet hvor det løb gennem Guldagergårdsvej-bebyggelsen, og ligeledes er forslaget om at Guldager Byvej lukkes eller gøres ensrettet taget ud. Mandø By: Her er forslaget om en fælles p-plads for biler og traktorbusser efter lokalt ønske blevet flyttet fra midtbyen til den sydøstlige byfront. Vilslev-Jedsted: Et forslag om to byggegrunde syd for Vilslevvej er efter lokalt ønske taget ud. Roager: Ingen ændringer ud over få sproglige rettelser. Vejrup: Ingen ændringer ud over få sproglige rettelser. Farup: Et forslag om tydeliggørelse af bussens vendemulighed ved skolen er blevet indarbejdet. Vester Nebel: Ingen ændringer ud over få sproglige rettelser. Lige som med de første 7 landsbyplaner, vil disse 7 planer efter byrådets godkendelse, blive lagt ud på kommunens hjemmeside. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen Økonomi Ingen afledte økonomiske konsekvenser. Landsbyerne er lige fra starten af forløbet blevet orienteret om, at der ikke efterfølgende er bundet kommunale anlægskroner på landsbyplanerne. Midler til realisering af indsatsforslagene skal landsbyerne selv søge om hos for eksempel LAG og fonde. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen direkte konsekvenser, men landsbyplanernes ideer og visioner tages op til en vurdering og eventuel efterfølgende indarbejdelse i næste kommuneplanrevision for de forslag, der har en mere planmæssig karakter som for eksempel nye boligudlæg. Konsekvenser for andre udvalg Landsbyplanerne forelægges for Teknik & Forsyningsudvalget og for Plan & Miljøudvalget. Side 40 af 54
Høring Offentlig høring er gennemført. Bemærkningerne er vurderet og indarbejdet i landsbyplanerne. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at de færdige landsbyplaner godkendes. Teknik & Forsyningsudvalget, den 03.10.2011 punkt nr. 4 Plan & Miljøudvalget, den 04.10.2011 punkt nr. 3 Afbud Jørn Håhr Schultz (V) Økonomiudvalget, den 24.10.2011 punkt nr. 8 Afbud John Snedker (A) Byrådet, den 07.11.2011 punkt nr. 14 Side 41 af 54
Sagsnr. 2011-20270 15 Etablering af skæve boliger Gl. Vardevej 53-55. Indledning I forbindelse med udviklingen af området på Gl. Vardevej, der bl.a. indebærer at Bostøtten har overtaget Morgenrøden og at Refugium flyttes til Gl. Vardevej 51, foreslås, at der etableres 18 skæve boliger på Gl. Vardevej 53-55 til mænd og kvinder. Sagsfremstilling I forlængelse af ophold på 110 botilbud, er der behov for Skæve boliger, der kan tilgodese målgruppen, som har svært ved at indpasse sig eller ikke magter at bo i traditionelt udlejningsbyggeri. Et arkitektfirma har udarbejdet skitsetegninger til indretning af Skæve boliger og beregnet udgifterne til renovering af de eksisterende 8 lejlighederne i opgangene Gl. Vardevej 53 og 55 (1. og 2. sal), som fremover skal rumme 10 lejemål. Til dette formål kan Socialministeriet ansøges om kr. 400.000 pr. bolig, efter en ny pulje, der er afsat til formålet. Tilskudsmidlerne kan dække anlægsudgifterne til renovering af 10 Skæve boliger. Der fremsendes særskilt sagsfremstilling på etablering af 8 skæve boliger under Hjemløsestrategien. Skæve boliger etableres jf. bek. nr. 138 af 17/02/2009 om tilskud til fremme af udviklingen af almene boliger til særligt udsatte grupper(skæve boliger). Socialministeriet søges om kr. 400.000 til etablering pr. lejemål, i alt 4,0 mio. kr. til etablering af 10 skæve boliger. Der søges endvidere om finansiering af udgiften til en social vicevært. I forhold til ovennævnte problematik omkring genhusning af nuværende beboere, anses dette ikke for at være problematisk, idet der i øjeblikket er et stort flow i lejlighederne. Evt. kan det komme på tale at anvende ¼ reglen ved genhusning. Der har været afholdt beboermøde i området, hvor beboerne er orienteret om overvejelserne om at etablere Skæve boliger og Refugium i området. Foreløbig tidsplan: Godkendelse af anlægsbevilling Socialudvalget (20. september 2011) Sundhed & Omsorgsudvalget (22. september 2011) Økonomiudvalget (24. oktober 2011) Byrådet (3. november 2011) Herefter skal der udarbejdes udbudsmaterialet og indhentes tilbud inden ombygningen kan sættes i værk. Side 42 af 54