Udbud af og efterspørgsel efter pædagoger i Region Sjælland Oplæg til møde i PPF-Sjælland den 31. marts 2009
Introduktion Capacent Epinion er blevet anmodet om at præsentere et forslag til gennemførelse af en analyse af: Udbud af og efterspørgsel efter pædagoger i Region Sjælland * Vi takker for invitationen og ser frem til at indgå i dialog om et muligt fremtidigt samarbejde. Dette oplæg er naturligvis fleksibelt og skal tilpasses KKR Sjællands og Region Sjællands ønsker og behov. * Undersøgelsen vil også kunne omfatte andre faggrupper såsom social- og sundhedshjælpere/ -assistenter, folkeskolelærere, etc., men i oplægget tages udgangspunkt i pædagog-professionen. 2
Indhold 1 Baggrund og formål 2 Analysedesign Hvad har betydning for udbud og efterspørgsel? Analysens delelementer Proces og samarbejde 3 Om Capacent Epinion og TrendEduc Kort virksomhedspræsentation Udvalgte referencer 4 Budgetoverslag 3
Baggrund og formål Hvilken værdi giver analysen KKR Sjælland og Region Sjælland?
5 Hvorfor er analysen vigtig?
Undersøgelsens formål og bidrag Spørgsmål Hvordan opleves rekrutteringssituationen aktuelt? Hvordan påvirker de senere års faldende optag rekrutteringssituationen? Hvor mange pædagoger vil forlade arbejdsmarkedet i de kommende år? Hvor mange pædagoger finder beskæftigelse inden for atypiske brancher? Får vi brug for flere pædagoger i fremtiden? Er der geografiske forskelle? Vil der være særlig stor mangel inden for bestemte fagområder? Og mange flere Undersøgelsen vil være et behjælpeligt redskab Dimensioneringssituationen vil være klar - Praktikpladsforum får et validt grundlag for at afgive indstilling om dimensionering Offentlige beslutningstagere vil have et evidensbaseret grundlag mulighed for at handle rettidigt Hvilke tiltag kan effektivt afhjælpe en eventuel pædagogmangel og hvilke redskaber har mindre effekt? 6
Analysedesign Forslag til gennemførelse af analysen
Hvad har betydning for udbuddet af pædagoger? Antal nyuddannede Videreuddannelse Mobiliet Tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet Arbejdstid og fravær 8
Hvad har betydning for efterspørgslen efter pædagoger? Et komplekst samspil mellem blandt andet Politiske og faglige prioriteringer Økonomiske forhold Demografisk udvikling især antal 0-6-årige Substitution fra andre personalegrupper Nye arbejdsområder og efterspørgsel fra atypiske brancher 9
Analysens hovedspørgsmål Hvad vil blive undersøgt: Den aktuelle beskæftigelses- og rekrutteringssituation Prognose for udbud: Hvor mange pædagoger vil være til rådighed om 5 år, 10 år og 20 år? Prognose for efterspørgsel: Hvor mange pædagoger er der behov for om 5 år, 10 år og 20 år? Eksempler på relevante emner, der vil blive undersøgt: Aktuel beskæftigelsessituation Hvor mange pædagoger er ledige? Kan arbejdsgiverne besætte ledige stillinger? Hvor stor er den aktuelle mangel? Udbud Hvor mange pædagoger trækker sig tilbage i 2015? Hvilken betydning får efterlønsreformen? Hvor mange pædagoger forlader Region Sjælland? Efterspørgsel Forventer arbejdsgiverne stigende efterspørgsel? Vil børnetallet stige? Hvor mange pædagoger er ansat inden for undervisning? 10
Analysens delelementer Capacent foreslår at undersøgelsen gennemføres via to hoveddele: Survey-analyse: - Spørgeskemaundersøgelse blandt arbejdsgivere offentlige og private/selvejende - Spørgeskemaet vil afdække den aktuelle beskæftigelsessituation samt forventningerne til efterspørgslen i fremtiden Registeranalyse: - Statistiske data anvendes til at lave prognoser for fremtiden - Baseret på særkørsel fra Danmarks Statistik, KOT-tal samt Det Fælleskommunale Løndatakontor - Afdækker blandt andet forventet udvikling i antal nyuddannede, tilbagetrækning, mobilitet (inden for regionen og til/fra regionen), videreuddannelse, demografi mv. 11
Analysens delelementer Register- og surveyanalyserne kan eventuelt suppleres af kvalitative analyser Kvalificering og validering af de kvantitative data Hvilke andre uforudsete - forhold kan få betydning? Hvilke lokale og regionale faktorer spiller en rolle? Hvilke tiltag og initiativer kan afhjælpe en eventuel pædagogmangel? De kvalitative analyser kan sammensættes på forskellig vis: 1. Workshop med følgegruppe: Hvis der nedsættes en følgegruppe, vil denne kunne bidrage med ekspertviden samt afprøvning af antagelser og resultater blandt centrale interessenter 2. Workshop med ekstern gruppe: Gruppen sammensættes af 6-8 udpegede eksperter/nøglepersoner 3. Interview med eksperter/nøglepersoner: Der gennemføres individuelle, dybdegående interview med udvalgte nøglepersoner, fx forskere, embedsmænd (nationale, regionale, kommunale), etc. 12
Analysens sammenhæng De forskellige delelementer er komplementære og supplerer således hinanden til et præcist og nuanceret billede af undersøgelsens tre områder (metodetriangulering) Metoder Den aktuelle beskæftigelsessituation Surveyanalyser Registeranalyser Kvalitative analyser Udbud Efterspørgsel Primær metode til afdækning af spørgsmål Vigtigt supplement til at afdækning af spørgsmål Muligt supplement, der vil tilføre yderligere validitet til afdækning af spørgsmål 13
Resultater Analysen giver indsigt i udbud af og efterspørgsel på pædagoger Aktuelt og i de kommende op til 20 år For regionen som helhed og i dele af regionen (fx hhv. Øst- og Vest/Sydsjælland) Betydningen af forskellige scenarier, fx stigende tilbagetrækningsalder (efterlønsreformen) eller faldende dagplejeandel Med baggrund i overstående vurderes det, om der eksisterer et gap mellem udbud og efterspørgsel altså enten ledighed eller pædagogmangel Hvor stort skal optaget på pædagoguddannelserne i regionen være for at skabe balance mellem udbud og efterspørgsel? Følsomhedsanalyser: Hvilken effekt vil fx ændrede søgningsmønstre til uddannelserne have? 14
Proces og samarbejde Analysen vil kunne gennemføres på 8-12 uger. Forløbet består af tre faser: Vi anbefaler, at der nedsættes en styregruppe og eventuelt en følgegruppe. Vi ønsker at indgå i et nært samarbejde med styregruppen for at sikre, at analysen opfylder regionens og kommunernes ønsker og strategiske behov. 15
Om Capacent Epinion og TrendEduc
Kort virksomhedspræsentation Capacent Epinion har cirka 40 fastansatte konsulenter, 15 øvrige ansatte og 200 uddannede interviewere (timelønnede), som tilsammen udgør et af landets stærkeste analyse- og evalueringsfirmaer. Vi er en del af eksperthuset Capacent, der med i alt næsten 300 fastansatte konsulenter i Danmark hører til blandt landets største konsulenthuse. Capacent Epinion er kåret som Gazelle-virksomhed af Børsen i 2005, 2006 og 2007. Ca. 80 % af vores samlede omsætning relaterer sig til analyse- og evalueringsprojekter for offentlige kunder. Capacent Epinion tilbyder at inddrage TrendEduc som underleverandør for at styrke projektteamets spidskompetencer yderligere: TrendEduc er en rådgivningsvirksomhed, som leverer specialistydelser inden for uddannelses- og arbejdsmarkedsområdet. Trendeduc er specialister i analyse og prognosticering af uddannelses- og arbejdsmarkedsforhold baseret på modellering og makroøkonomiske fremskrivningsmodeller. 17
Udvalgte referencer Capacent Epinion har tidligere gennemført en lang række undersøgelser på uddannelses- og arbejdsmarkedsområdet. Vi vil særligt fremhæve nedenstående referencer i forhold til dette oplæg: For Region Midtjylland og KKR Midtjylland (2008-09): Udbud af og efterspørgsel efter folkeskolelærere, pædagoger og socialrådgivere i Region Midtjylland. Udover at vurdere udbud og efterspørgsel samlet set - både aktuelt og i de kommende 20 år - blev det ligeledes undersøgt, hvordan udbuddet og efterspørgselen fordelte sig geografisk i regionen. For Undervisningsministeriet (2007): De uddannelsessøgendes valg og fravalg af fire mellemlange videregående uddannelser (lærer, pædagog, sygeplejerske, socialrådgiver) med udgangspunkt i at tilgangen til flere af de mellemlange videregående uddannelser (professionsbacheloruddannelserne) gennem de senere år har været faldende. For Undervisningsministeriet (2007-09): Undersøgelse af handicappede børn og unges uddannelsesresultater og -mønstre. Den hidtil mest omfattende kortlægning af handicappedes uddannelsesmønstre baseret på registeranalyser, survey og en lang række kvalitative interview. For UU Århus (2007): Serviceeftersyn af Ungdommens Uddannelsesvejledning. Capacent Epinion gennemførte dels en evaluering af UU Århus' hidtidige indsats og dels en fremadrettet SWOT-analyse, som mundede ud i en række handlingsorienterede anbefalinger. 18
Budgetoverslag
Budgetoverslag Prisoverslag (pædagogområdet) Merpris ved tilvalg af ekstra faggruppe Registeranalyser 70.000 60.000 Survey 50.000 25.000 Afrapportering og projektledelse 40.000 30.000 Pris i alt Ca. 160.000 Ca. 115.000 Option - kvalitative analyser Prisoverslag Workshop med følgegruppe Ca. 20.000 Workshop med ekstern gruppe (inkl. rekruttering) Ca. 30.000 Interview (ved fem interview inkl. rekruttering) Ca. 25.000 Ovenstående er et foreløbigt budgetoverslag. Capacent Epinion udarbejder gerne et bindende tilbud, når de nærmere detaljer omkring analysens gennemførelse af afklaret. Udlæg og transportomkostninger er ikke inkluderet i ovenstående budget. Disse faktureres på baggrund af de faktisk afholdte udgifter. Rejse- og opholdsudgifter i forbindelse med opgavens varetagelse afregnes efter statens regler. Alle priser er eksklusiv moms. 20
Kontaktoplysninger Hvis I har uddybende spørgsmål eller kommentar til oplægget, bedes I kontakte: Søren Munkedal Senior Consultant soeren.munkedal@capacent.dk Tlf (direkte): 8730 9516 Mobil: 2398 9252 21