Til Nyborg Forsyning & Service A/S Dokumenttype Udbudsvilkår Dato November 2016 NFS A/S INDSAMLING AF AFFALD I DISTRIKT 3 - NYBORG SYD
NFS A/S INDSAMLING AF AFFALD I DISTRIKT 3 - NYBORG SYD Revision 0 Dato 2016-11-14 Udarbejdet af JESBO/KATN Kontrolleret af BA Godkendt af Beskrivelse BA Udbudsvilkår Ref. 1100025132-1150646042-4 Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S T +45 5161 1000 www.ramboll.dk
INDHOLD 1. Udbud 1 1.1 Indledning 1 1.2 Udbudsform 1 1.3 Formkrav 1 2. Den ordregivende myndighed 2 3. Udbudsmaterialet 2 4. Tidsplan 2 4.1 Overblik 2 4.2 Spørgsmål til udbudsmaterialet 2 4.3 Afgivelse af tilbud 3 4.4 Vedståelse 3 5. Tilbudsmateriale 3 5.1 Sprog 3 5.2 Alternative tilbud 3 5.3 Tilbudsgivers forbehold 3 5.4 Sikkerhedsstillelse/-garanti 4 5.5 Konsortier 4 5.6 Underentreprenører 4 6. Behandling af tilbud m.v. 4 6.1 Generelt 4 6.2 Åbning af tilbud 4 6.3 Tavshedspligt og offentlighed 4 6.4 Udelukkelsesgrunde 5 6.4.1 Grunde vedrørende straffedomme 5 6.4.2 Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger 5 6.4.3 Grunde vedrørende insolvens, interessekonflikter eller forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af erhvervet 5 6.4.4 Dokumentation 5 6.5 Krav til tilbudsgivers egnethed 5 6.5.1 Teknisk og faglig formåen 5 6.6 Tildelingskriterium og evalueringsmetode 6 6.7 Orientering om valg af tilbudsgiver 6 6.8 Mulighed for forhandling 6 https://projects.rambollgrp.com/projects/1100025132/project Documents/Udbudsvilkår Distrikt 3 NFS.docx
1. UDBUD 1.1 Indledning Nyborg Forsyning og Service A/S, herefter NFS A/S udbyder indsamling og transport af husholdningsaffald og tømning af genbrugsøer i en del af Nyborg Kommune, Distrikt 3 Nyborg Syd. Kontrakten træder i kraft ved underskrivelsen og ophører uden opsigelse den 28. februar 2022. Opgaven starter den 1. marts 2017. Kontrakten kan forlænges på uændrede vilkår i op til 2 år. 1.2 Udbudsform Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til LOV nr. 1564 af 15. december 2015 (udbudsloven) m.fl. om fremgangsmåden ved offentlige udbud af tjenesteydelser i EU, hvor alle interesserede kan afgive tilbud. 1.3 Formkrav Tilbudslisten skal benyttes i uændret form i forbindelse med tilbudsafgivningen. Alle forhold i udbudsmaterialet skal være indregnet i tilbuddet. Afgivne enhedspriser skal omfatte samtlige ydelser for entreprisens arbejde som beskrevet i dette udbudsmateriale. Bilag 2 - Tilbudsliste skal ved afgivelse af tilbud være udfyldt i sin helhed, og alle priser skal være opgivet eksklusive moms. I tilfælde af regnefejl i det afgivne tilbud, er det de angivne enhedspriser, som er gældende. Tilbud, der ikke afgives i overensstemmelse med ovenstående formkrav tages ikke i betragtning. Tilbudsgiver skal være opmærksom på at Det fælles europæiske udbudsdokument ESPD er et udbudsdokument, der udgør en del af det samlede udbudsmateriale. ESPD fungerer som foreløbigt bevis for, at Tilbudsgiver ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde, og at Tilbudsgiver opfylder de stillede krav til egnethed. Tilbudsgiver skal derfor udfylde ESPD en og vedlægge den udfyldte ESPD sammen med det øvrige tilbudsmateriale. ESPD filen downloades sammen med det øvrige udbudsmateriale på www.nfs.as. ESPD kan derefter åbnes elektronisk på https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=da For hjælp til udfyldelse af ESPD henvises til følgende vejledninger fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen: Vejledning til det fælles europæiske udbudsdokument, december 2015 Det elektroniske ESPD sådan virker det, marts 2016 NFS A/S gør opmærksom på at alle obligatoriske udelukkelsesgrunde (i del III i ESPD), som udgangspunkt er aktiveret og udfyldt med et "NEJ". Hvis Tilbudsgiver ikke kan opfylde disse betingelser, skal denne forhåndsudfyldelse ændres. 1100025132-1150646042-4 1
2. DEN ORDREGIVENDE MYNDIGHED Den ordregivende myndighed er: Nyborg Forsyning & Service A/S Gasværksvej 2 5800 Nyborg Tlf. nr. +45 63 31 50 00 Kontaktperson: Hjemmeside: Søren Littrup Kristensen www.nfs.as 3. UDBUDSMATERIALET Det samlede udbudsmateriale består af: Udbudsvilkår Det fælles europæiske udbudsdokument ESPD (udfyldes og afleveres elektronisk som XML fil) Udkast til kontrakt med følgende bilag Bilag 1 - Kravspecifikation Bilag 2 - Tilbudsliste Bilag 3 - Arbejdsklausul Bilag 4 - Liste over genbrugsøer og institutioner Eventuelle rettelsesblade vil blive indsat som bilag 5 Rettelsesblade i forbindelse med udbudsforretningen. Det samlede udbudsmateriale, herunder skriftlige spørgsmål til udbudsmaterialet samt svar herpå, kan downloades fra Internet-adressen http://www.nfs.as. Tilbudsgiver har pligt til at kontrollere, at det ovenfor angivne materiale er downloadet i sin helhed. 4. TIDSPLAN 4.1 Overblik Udbuddet følger følgende overordnede plan: Offentliggørelse af bekendtgørelse 14. november 2016 Sidste frist for modtagelse af spørgsmål: 8. december 2016 Sidste frist for udsendelse af svar på modtaget spørgsmål: 15. december 2016 Sidste frist for modtagelse af tilbud: 21. december 2016 Tilbudsåbning 21. december 2016 Tildeling af ordre: 9. januar 2017 Forventet Kontraktunderskrift: Uge 3 2017 Kontraktstart: 1. marts 2017 Ovenstående tider for tildeling af ordre og forventet kontraktunderskrift er vejledende. I tilfælde af ændringer vil der blive givet besked til alle involverede parter. 4.2 Spørgsmål til udbudsmaterialet Henvendelser og spørgsmål vedrørende udbuddet skal rettes til Rambøll. Spørgsmål modtaget senest den 8.december 2016 vil besvares senest 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmål, der modtages efter ovennævnte tidspunkt, vil også blive besvaret, medmindre spørgsmålets karakter gør det uforholdsmæssigt byrdefuldt at meddele svaret senest 6 dage inden udløbet af tilbudsfristen. 1100025132-1150646042-4 2
Ordregiver forbeholder sig ret til at svare på spørgsmål senere end 6 dage før tilbudsfristen, herunder fremkomme med supplerende oplysninger eller dokumenter om udbudsmaterialet. Tilbudsfristen vil i så fald blive forlænget i overensstemmelse med Udbudslovens 93, stk. 4, nr. 1. Henvendelser og spørgsmål til udbudsmaterialet skal være skriftlige, afleveres elektronisk, være på dansk og stilles til: Katharina Maria Pedersen via e-mail til katn@ramboll.dk Alle spørgsmål, besvarelser, i anonymiseret form, samt eventuelle rettelser til tilbudsmaterialet vil offentliggøres på http://www.nfs.as. 4.3 Afgivelse af tilbud Fristen for afgivelse af tilbud er den 21. december 2016 kl. 12.00. Tilbudsgiver bærer selv ansvaret for, at tilbuddet afgives rettidigt, og tilbud som modtages efter fristens udløb vil ikke komme i betragtning. Tilbuddet skal leveres i følgende form: ét originalt eksemplar på tryk (ESPD skal kun afleveres elektronisk på USB pind). én kopi på USB pind. Tilbud og kopi skal fremsendes inklusive bilag i en lukket kuvert. Kuverten skal være tydeligt mærket med EU-udbud: Indsamling af affald i distrikt 3 - Nyborg Syd, må ikke åbnes i poståbningen. Eventuelle bilag til tilbuddet skal angives i tilbudslisten med entydig angivelse af referencer til de respektive bilag. Tilbuddet sendes til/afleveres på følgende adresse: Rambøll Danmark A/S Englandsgade 25 5100 Odense C Att.: Katharina Maria Pedersen 4.4 Vedståelse Tilbudsgiver er forpligtiget til at vedstå sit tilbud i 4 måneder fra tilbudsfristens udløb. 5. TILBUDSMATERIALE 5.1 Sprog Tilbud skal afgives på dansk og alle betegnelser med hensyn til mønt, mål og vægt skal være danske. 5.2 Alternative tilbud Tilbudsgiver er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. 5.3 Tilbudsgivers forbehold Tilbudsgiver opfordres til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder i udbudsmaterialet afklaret ved at stille spørgsmål til udbudsmaterialet, således at forbehold i videst muligt omfang kan undgås. Forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, herunder i kontrakt om indsamling og transport af husholdningsaffald i distrikt 3 Nyborg Syd, vil medføre, at udbyder har pligt til at se bort fra tilbuddet. 1100025132-1150646042-4 3
Ved forbehold, der vedrører ikke grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, har udbyder ret til at se bort fra tilbuddet eller alternativt søge forbeholdet prissat, i det omfang det skønnes muligt. Såfremt et forbehold af økonomisk værdi ikke kan prissættes, har udbyder pligt til at se bort fra tilbuddet. Tilbudsgiver bør derfor nøje overveje, om tilbuddet skal indeholde forbehold til udbudsmaterialet, idet ethvert forbehold indebærer en risiko for, at udbyder er berettiget og/eller forpligtet til ikke at lade tilbuddet indgå i tilbudsvurderingen. Eventuelle forbehold skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet, og anbefales at indeholde en specificeret angivelse af, på hvilken måde og i hvilket omfang forbeholdet øver indflydelse økonomisk. Udbyder er dog ikke bundet af en sådan angivelse om økonomisk indflydelse. Faglige forbehold, såsom branche standardforbehold, vil blive behandlet som ethvert andet forbehold. 5.4 Sikkerhedsstillelse/-garanti Tilbudsgiver skal inden kontrakten underskrives, fremlægge tilsagn fra bank eller andet anerkendt pengeinstitut eller kautionsforsikringsselskab om, at der vil blive stillet den i kontraktens afsnit 8 krævede sikkerhedsstillelse. 5.5 Konsortier Det er tilladt for konsortier og andre sammenslutninger at afgive tilbud under nærværende udbud. Når flere i forening giver tilbud, hæfter disse tilbudsgivere fuldt ud og solidarisk for det afgivne tilbud. Hvis flere tilbudsgivere i forening giver tilbud, skal der vedlægges en ESPD for alle konsortiedeltagere. Endvidere skal der være udpeget en juridisk person, der med bindende virkning for tilbudsgiversamarbejdet kan indgå aftaler og afgive oplysninger overfor Ordregiver. 5.6 Underentreprenører Det er et mindstekrav, at tilbudsgiveren selv varetager al ruteindsamling i 2- og 4 hjulede beholdere. Tjenesteyder må bruge underentreprenører til udførelse af den øvrige affaldsindsamling omfattet af nærværende tilbud. 6. BEHANDLING AF TILBUD M.V. 6.1 Generelt Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med denne udbudsforretning er NFS A/S uvedkommende. 6.2 Åbning af tilbud Tilbudsgiver har adgang til at overvære åbning af tilbud, som finder sted den 21. december kl. 12.00 på følgende adresse: Rambøll Danmark A/S Englandsgade 25 5100 Odense C 6.3 Tavshedspligt og offentlighed Tilbudsgivers tilbud kan blive genstand for aktindsigt i henhold til offentlighedsloven og forvaltningsloven. På baggrund af dette skal tilbudsgiver tydeligt markere hvilke oplysninger i tilbuddet der er af særlig konkurrencemæssig karakter og derfor ikke må udleveres ved aktindsigt. Ordregiver vil bestræbe sig på, i den udstrækning lovgivningen tillader, at de markerede oplysninger ikke videregives. 1100025132-1150646042-4 4
6.4 Udelukkelsesgrunde Tilbudsgiver skal i ESPD en oplyse om Tilbudsgiver er omfattet af de udelukkelsesgrunde der fremgår af pkt. 6.4.1 6.4.3. Tilbudsgivere som er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i tilbudslovens 135-136 vil blive udelukket. 6.4.1 Grunde vedrørende straffedomme Tilbudsgiver skal i ESPD en (del III.A) oplyse, hvorvidt han er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde vedrørende straffedomme, jf. LOV nr. 1564 af 15. december 2015 (Udbudsloven), 135, stk. 1, nr. 1-6. 6.4.2 Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger Tilbudsgiver skal i ESPD en (del III.B) oplyse, hvorvidt han har ubetalt forfalden gæld til offentligt myndigheder vedrørende skatter, afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger, jf. LOV nr. 1564 af 15. december 2015 (Udbudsloven), 135, stk. 3. 6.4.3 Grunde vedrørende insolvens, interessekonflikter eller forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af erhvervet Tilbudsgiver skal i ESPD en (del III.C) oplyse, hvorvidt han er omfattet af følgende obligatoriske udelukkelsesgrunde jf. LOV nr. 1564 af 15. december 2015 (Udbudsloven), 136, nr. 1-3 vedrørende: Har Tilbudsgiver indgået aftaler med andre økonomiske aktører med henblik på konkurrencefordrejning. Er Tilbudsgiver opmærksom på en interessekonflikt som følge af sin deltagelse i udbudsprocessen. Har Tilbudsgiver afgivet groft urigtige oplysninger, ikke tilbageholdt relevante oplysninger, er i stand til straks at fremsende supplerende dokumentation og har ikke uretmæssigt påvirket de ordregivende myndigheder med henblik på at indhente fortrolige oplysninger. 6.4.4 Dokumentation Tilbudsgiver skal, hvis Ordregiver forlanger det, fremsende relevant dokumentation som bevis for, at der ikke er grundlag for udelukkelse. Den tilbudsgiver, som forventes at blive tildelt tjenesteydelsen, vil blive anmodet om, at fremsende en kopi af serviceattest fra Erhvervsstyrelsen, hvoraf det fremgår at Tilbudsgiver ikke er udelukket fra at byde i forhold til konkurs mv., faglig hæderlighed og betaling af sociale sikringsordninger, skatter og afgifter. Serviceattesten må da maksimalt være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen. Tilbudsgivere fra andre medlemsstater skal, på anmodning af ordregiver, aflevere en tilsvarende attest. Hvis den pågældende medlemsstat ikke udsteder en sådan attest, kan Tilbudsgiver aflevere andre relevant dokumentation som beskrevet i udbudsdirektivet. 6.5 Krav til tilbudsgivers egnethed For at blive udvalgt til tilbudsgivning skal tilbudsgiver i ESPDen oplyse om de i punkt 6.5.1 nævnte forhold. 6.5.1 Teknisk og faglig formåen Tilbudsgiver skal i ESPDén (del IV.C.) oplyse, om de nedenfor nævnte forhold, jf. LOV nr. 1564 af 15. december 2015 (Udbudsloven), 140, stk. 1, nr. 3 Tilbudsgiver skal forelægge en referenceliste over de betydeligste, sammenlignelige tjenesteydelser (ruteindsamling af husholdningsaffald), der er udført i løbet af de sidste 3 år, med beskrivelse af leverancerne, beløb, dato for entreprisestart samt modtager (pkt. "Udførelse af tjenesteydelser af den anførte type" del IV. C i ESPD). 1100025132-1150646042-4 5
Der skal opfyldes følgende minimumskrav: Tilbudsgiver skal som minimum have udført 1 lignende tjenesteydelse (ruteindsamling af husholdningsaffald) indenfor de seneste tre år. 6.6 Tildelingskriterium og evalueringsmetode Tildeling af kontrakten vil ske på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige tilbud, som identificeres på baggrund af tildelingskriteriet: Pris (laveste pris). Tilbuddene evalueres ud fra "Samlet entreprisesum" angivet i Bilag 2 Tilbudslisten punkt 2, Tabel 5. I tilfælde af regnefejl i det afgivne tilbud, er det de angivne enhedspriser, som er gældende. 6.7 Orientering om valg af tilbudsgiver Når det ligger klart, hvilken tilbudsgiver NFS A/S har til hensigt at indgå aftale med, vil tilbudsgiverne blive informeret i forbindelse med påbegyndelse af stand-still-perioden. 6.8 Mulighed for forhandling Det skal præciseres, at NFS A/S ikke har mulighed for at forhandle med tilbudsgiverne om de afgivne tilbud, jævnfør gældende EU-regler. Der gælder således snævre grænser for at indgå kontrakten. Kommissionens retlige udgangspunkt er endog, at den ordregivende myndighed kan acceptere et tilbud, nøjagtigt som det er afgivet eller afvise tilbuddet. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiverne sørger for, at tilbudsmaterialet er fyldestgørende og indeholder alle de relevante og nødvendige oplysninger i en sådan detaljeringsgrad, at tilbuddet bliver helt præcist. 1100025132-1150646042-4 6