Notat 7. januar 2016 Sagsbeh.: LH J.nr.: 05.13.00-P20-4-15 Vej, Park og Miljø Anvendelse af trafiksikkerhedspuljen for 2016 I budget 2016 er der afsat 4 mio. kr. til Trafikhandlingsplan: Forbedre trafiksikkerhed, skoleveje. Den samlede pulje fordeles som udgangspunkt på 4 delpuljer: Skolevejsprojekter: Trafiksikkerhedsprojekter: Planlægning og datagrundlag: Tilgængelighedsprojekter: 1.000.000 kr. 2.725.000 kr. 450.000 kr. 500.000 kr. Skolevejsprojekter Delpuljen omfatter gennemførelse af en række konkrete tiltag til forbedring af trygheden og trafiksikkerheden ved skolerne. Der er pt. ved at blive udarbejdet en ny analyse af trafiksikkerheden ved skolerne, som forelægges udvalget i starten af 2016. Puljen skal anvendes til opfølgning på projekter, som anbefales gennemført i forlængelse af dialogen med skolerne. Når analysen er godkendt af By- og Miljøudvalget, vil en prioritering af projekter, som foreslås gennemført inden for delpuljen, blive forelagt udvalget til godkendelse. Trafiksikkerhedsprojekter Delpuljen omfatter gennemførelse af en række konkrete tiltag til forbedring af trafiksikkerheden og trygheden. Det skal bemærkes, at midler til gennemførelse af kampagnemæssige tiltag finansieres via en driftskonto. Det overordnede mål med tiltagene er at opfylde de vedtagne målsætninger i Trafiksikkerhedsplanen om at nedbringe antallet af dræbte og tilskadekomne i trafikken. Målsætningen er, at antallet af dræbte og tilskadekomne skal reduceres med 50 % fra 2010 til 2020. I rapporten Trafikuheld på Frederiksberg 2014 ses, at der er sket en stigning i antallet af personskadeuheld i Frederiksberg Kommune og at det fortsat primært er cyklister og fodgængere, som kommer til skade i trafikken. Udviklingen i dræbte og tilskadekomne i trafikken har i øjeblikket en negativ udvikling i forhold til målsætningen for reduktion i antallet af dræbte og tilskadekomne på Frederiksberg. Planlægning og datagrundlag Denne delpulje omfatter dels årlige trafiktællinger på faste målesteder, der udføres af Vejdirektoratet, dels udarbejdelsen af den årlige rapport over trafikuheld og endelig betalingen for en række licenser, der knytter sig til ovenstående.
Tilgængelighedsprojekter Delpuljen omfatter gennemførelse af konkrete tiltag til forbedring af tilgængeligheden i byen. Primært anvendes midlerne til forbedringer i henhold til kommunens vedtagne tilgængelighedsplan fra 2005. I 2016 drøftes behovet for en revision af det udpegede rutenet med Handicaprådet og Ældrerådet, for at imødekomme udviklingen i kommunen siden vedtagelsen af tilgængelighedsplanen i 2005 med f.eks. sundhedscenter og Metrostationer. Midlerne prioriteres i tæt samarbejde med hhv. Handicapråd og Ældreråd. Samlet projektoversigt Forvaltningen har udarbejdet en samlet liste med projekter, fordelt på de 4 delgrupper. Oversigten fremgår herunder, og uddybes efterfølgende for de enkelte projektforslag. Som det fremgår, udgør udgifterne til gennemførelse af projekterne væsentligt mere end den afsatte ramme. Projekt Tema Beløb Skolevejsprojekter Skolevej 1.500.000 kr. Delsum Skolevej 1.500.000 kr. Krydset Vesterbrogade/Pile Allé/Vesterbrogade Sikkerhed 250.000 kr. Peter Bangs Vej, midterareal Sikkerhed 1.200.000 kr. Ombygning af krydset Vesterbrogade/ Frydendalsvej/Halls Allé Sikkerhed 500.000 kr. Ombygning af krydset Smallegade/Frederiksberg Sikkerhed 500.000 kr. Bredegade Anlæg af sidehelle på Borgmester Fischers Vej Sikkerhed 75.000 kr. Opfølgning på rapport over vigepligtsuheld Sikkerhed 300.000 kr. Forbedringer pba. akutte borgerhenvendelser Sikkerhed 150.000 kr. Delsum Sikkerhed 2.975.000 kr. Rapporten Trafikuheld på Frederiksberg 2015 og Planlægning 175.000 kr. stedfæstelse af uheld Trafiktællinger Planlægning 225.000 kr. Delsum Planlægning 400.000 kr. Tilgængelighedsprojekter Tilgængelighed 500.000 kr. Delsum Tilgængelighed 500.000 kr. Total 5.375.000 kr. Forbedring af trafiksikkerhed og tryghed på skolevejene Der er i 2015 udarbejdet en analyse af trafiksikkerhed ved skoler. Analysen planlægges forelagt for udvalget i starten af 2016. By- og Miljøområdet er i øjeblikket i dialog med skolerne om de foreløbige resultater, så der udarbejdes løsninger, som er afstemt med skolernes opfattelse af problemstillingerne og anvendelige løsningsforslag. Det foreslås at afsætte en pulje på 1.500.000 kr. til opfølgning på rapporten vedr. trafiksikkerhed ved skolerne. Når rapporten har været forelagt udvalget, vil der blive forelagt et forslag til projekter, som kan gennemføres inden for puljen. Trafiksikkerhedsprojekter Krydset Vesterbrogade/Pile Allé/Roskildevej I rapporten Trafikuheld på Frederiksberg 2014 er krydset udpeget som en særlig uheldsbelastet lokalitet. Der er over en 5-årig periode registreret 9 personskade-, 10 materielskade- og 2 ekstrauheld. De tilskadekomne er primært lette trafikanter og fordeler sig på 8 cyklister, en fodgænger og en fører af personbil. 2
Det foreslås afsat en pulje på 250.000 kr. til forbedring af trafiksikkerheden. Det foreslås blandt andet at etablere blå cykelfelter på tværs af Roskildevej og Pile Allé samt undersøge om bredden af højresvingsbanen kan øges evt. ifm. etablering af venstresvingsforbud fra Pile Allé mod Roskildevej. Desuden gennemføres en krydstælling, kontrol af sikkerhedstiderne i signalanlægget med henblik på en eventuel udvidelse af sikkerhedstiderne i signalprogrammet for at forebygge tværkollisionerne og belysningsniveauet i det signalregulerede kryds kontrolleres. Peter Bangs Vej, midterrabat I 2013 er der etableret en bred midterrabat, i afvigende belægning, fra Glahns Allé til Jens Jessens Vej. Løsningen planlægges videreført fra Jens Jessens Vej til kommunegrænsen, i alt knap 400 m. Samtidig skal det undersøges, om det signalregulerede fodgængerfelt ved K.B. Hallen kan erstattes af støtteheller på strækningen, idet det nærved liggende fodgængerfelt, med torontoanlæg (gule blink), ud for K.B. Hallen Station skaber uheldige situationer. Der er sket 4 personskade- og 5 materielskadeuheld på strækningen i perioden 2010-2014. Der er lette trafikanter involveret i 5 af uheldene, hvoraf 3 kommer til skade. Særligt i weekender er der mindst 15% af trafikanterne, som kører hurtigere end 50 km/t. Indsnævring af vejprofilet og forbedring af krydsningsmuligheden særligt for lette trafikanter kan medvirke til at nedsætte hastighedsniveauet og vejens barriereeffekt. Når parkeringsbanen flyttes til kørebanen i stedet for, at man i dag parkere delvist på cykelstien, øges afstanden til cyklister og risikoen for uheld mellem cyklister og åbne bildøre reduceres. Gennemførelse af projektet til forbedring af trafiksikkerheden på strækningen forhindrer ikke gennemførelse af et fremtidigt klimatilpasningsprojekt. Udgifterne til gennemførsel af projektet udgør overslagsmæssigt 1.200.000 kr. Ombygning af krydset Vesterbrogade/ Frydendalsvej/Halls Allé Flere henvendelser om uheldige trafiksituationer, primært i forbindelse med cyklisters færden gennem krydset, har fået forvaltningen til at fokusere på en indsats her til forbedring af sikkerheden og trygheden. Krydsudformningen, et 4-benet forsat kryds, forleder nogle cyklister til at foretage en uhensigtsmæssig kørsel, der øger risikoen for uheld. Der er i 2015 registreret et personskadeuheld med en cyklist i krydset. For at rette op på det forhold, er der behov for en mere gennemgribende omlægning af krydset, så den uhensigtsmæssige kørsel kan forhindres. Udgiften hertil er anslået til 500.000 kr. Ombygning af krydset Smallegade - Frederiksberg Bredegade I flere af kommunens T-kryds er det en udfordring, at flere cyklister kører over for rødt i overliggeren, den del af krydset der ligger modsat sidevejen. Ofte er det ikke et problem, men dog lovstridigt. For at lovliggøre de mange cyklisters adfærd, og samtidig skabe et bedre flow for cyklister gennem byen, kigger forvaltningen på de lysregulerede T-kryds, hvor det kunne være muligt. Der er dog flere forhold, der skal være til stede, før det er muligt. Eksempelvis vil der i mange T-kryds ikke kunne skabes den fornødne plads til både ligeudkørende cyklister og venstresvingende cyklister samtidigt. Et af de kryds der er set på, er krydset Smallegade Frederiksberg Bredegade, hvor rigtig mange cyklister passerer dagligt og, hvor pladsen er god og dermed vil det være muligt at ændre krydsudformningen, så der kan skabes plads til ligeudkørende cyklister uden om lysreguleringen. Udgiften er anslået til 500.000 kr. Anlæg af sidehelle på Borgmester Fischers Vej Fodgængerfeltet, der krydser Borgmester Fischers Vej ved Magnoliavej, har en relativ lang udstrækning, da der langs Borgmester Fischers Vej, ud over cykelsti, tillige er etableret vinkelret 3
parkering, som fodgængerfeltet også skal passere. Samtidig ligger fodgængerfeltet ved parkeringspladserne i niveau hermed og er ikke afgrænset mod kørebanen eller parkeringspladserne med en kantsten. For at tydeliggøre for fodgængere, men også for bilister, hvor afgrænsningen er og samtidigt opdele fodgængerfeltet i mindre afsnit, anbefales der anlagt en sidehelle ud for parkeringspladserne. Udgiften er anslået til 75.000 kr. Opfølgning på rapport over vigepligtsuheld I analyserapporten over cykeluheld sket i vigepligtsregulerede kryds, hvor der er etableret cykelstier/cykelbaner og, hvor oversigten er nedsat som følge af parkeringsbaner, er konklusionen, at visse uheld antages at være sket som følge af dette. By- og Miljøudvalget har, i forbindelse med orienteringen om rapporten, anmodet forvaltningen om at medtage udbedring af eventuelle problematiske steder med knastløsninger ved prioriteringen af trafiksikkerhedsmidlerne. Der udestår udbedring af forholdene på Falkoner Allé og Thorvaldsensvej ved Harsdoffsvej med forbedret afmærkning og anvisning af, hvor parkering er tilladt på strækninger med standsningsforbud i myldretiden, så parkering tæt på kryds reduceres. Der foreslås afsat 300.000 kr. til udbedring på Falkoner Allé og Thorvaldsensvej. Forbedringer pba akutte borgerhenvendelser Der kommer løbende meldinger ind fra borgere der føler sig utrygge, enten grundet kørsel med for høje hastigheder, dårlige eller manglende oversigtsforhold, dårlige eller manglende krydsningsmuligheder m.v. I 2015 blev pulje anvendt til forbedring af skolevejen på Niels Ebbesens Vej ved Skolen på Søerne bl.a. ved udbygning af fortovshjørne for forbedret oversigt forbi parkerede biler samt afkortning af fodgængerkrydsningen. Der foreslås afsat en pulje på 300.000 kr. til opfølgning på disse henvendelser og til gennemførelse af mindre projekter i relation hertil. Puljen disponeres administrativt af forvaltningen. Planlægning og datagrundlag Udarbejdelse af rapporten Trafikuheld på Frederiksberg for 2015 og stedfæstelse af uheld Udarbejdelse af rapporten Trafikuheld på Frederiksberg er en tilbagevendende aktivitet, der er et væsentligt element i arbejdet med trafiksikkerhedsfremme i kommunen. Rapporten bygger på uheldsdata, der er indberettet af politiet til den nationale uheldsdatabase. Kommunen foretager den endelige stedfæstelse af uheldene. Rapporten Trafikuheld på Frederiksberg 2015 giver et samlet overblik over antallet af dræbte og tilskadekomne i trafikken. Rapporten indeholder tillige en status over udviklingen i antallet af dræbte og tilskadekomne og giver dermed en status for målsætningen på trafiksikkerhedsområdet. Målsætningen for Frederiksberg Kommune er, at der i 2020 ikke er nogle dræbte i trafikken og antallet af tilskadekomne ikke overstiger 25, fordelt på 11 lettere tilskadekomne og 14 alvorligt tilskadekomne. Der afsættes 175.000 kr. til bearbejdning af uheldsdata, udarbejdelse af rapporten Trafikuheld på Frederiksberg 2015 og til finansiering af abonnement på uheldsdatabasen hos Vejdirektoratet. Trafiktællinger Der tælles løbende efter en fast tælleplan fra 2004, så der på 13 trafikveje tælles én gang årligt, på 11 trafikveje hvert andet år og på 5 lokalveje hvert tredje år. Tællingerne udføres af Vejdirektoratet. Data lagres i Vejdirektoratets database kmastra, hvortil der betales en årlig 4
licens. Der afholdes tillige udgifter til drift af fem faste tællestationer (Kronprinsesse Sofies Vej, Emil Chr. Hansens Vej, Hollændervej, C. F. Richs Vej og Nyelandsvej), der er etableret i samarbejde med Vejdirektoratet. Data herfra indgår i Vejdirektoratets årlige beregning af trafikindekset for Hovedstadsområdet. Der afsættes 225.000 kr. til dette formål. Tilgængelighedsprojekter pulje Frederiksberg Kommunes tilgængelighedsplan er fra 2005 og mange af de udpegede alvorlige problemer er udbedret dels i forbindelse med projekter gennemført via puljen til tilgængelighed og dels ved fortovsrenoveringer, anlæg af cykelstier samt anlægsprojekter i øvrigt. Frederiksberg Kommune har i perioden været en by i forandring, hvilket kan have medført, at tilgængelighedsnettet bør tilpasses nye servicemål. I 2016 vil det blive drøftet med Ældrerådet og Handicaprådet hvorvidt der er behov for en revision af det udpegede rutenet. Desuden vil disponering af de afsatte midler til projekter blive planlagt i samarbejde med Handicap- og Ældreråd. Der foreslås afsat en pulje på 500.000 kr. til evt. revision af tilgængelighedsnettet og gennemførelse af projekter til forbedring af tilgængeligheden. Luftforureningseffekter I nedenstående tabel er givet et bud på de enkelte tiltags effekt på luftforureningen. Grundlaget for vurderingerne er primært det forhold, at lave hastigheder og opbremsninger med efterfølgende accelerationer giver en øget luftforurening. Ved flytning af trafikken gælder vurderingen for det område, hvor trafikken mindskes. Vurderingen er begrænset til 3 udsagn:, Negativ og Positiv. Ved forstås, at tiltaget ikke vurderes at have nogen betydning for ændring i luftforureningskvaliteten. Ved Negativ forstås, at tiltaget har en negativ indvirkning på luftforureningsniveauet, og dermed bidrager til en forhøjelse af luftforureningsniveauet. Niveauet er dog ikke kvantificeret, hvorfor tiltag med Negativ vurdering ikke kan sammenlignes indbyrdes. Ved positiv forstås, at tiltaget har en positiv indflydelse på luftforureningsniveauet, og dermed bidrager til en sænkelse heraf. Niveauet er dog ikke kvantificeret, hvorfor tiltag med positiv vurdering ikke kan sammenlignes indbyrdes. Projekt Luftforurening effekt Skolevejsprojekter - pulje - Kan pt. ikke vurderes, da projekter ikke er kendte. Krydset Vesterbrogade/Pile Allé/Vesterbrogade Negativ Evt. omvejskørsel hvis venstresving forbydes Peter Bangs Vej, midterareal Negativ Nedsat hastighed Ombygning af krydset Vesterbrogade/ Frydendalsvej/Halls Allé Ombygning af krydset Smallegade/Frederiksberg Bredegade Anlæg af sidehelle på Borgmester Fischers Vej Opfølgning på rapport over vigepligtsuheld Forbedringer pba. akutte borgerhenvendelser Uheldsrapport 2015 og stedfæstelse af uheld 5
Projekt Trafiktællinger Tilgængelighedsprojekter - pulje Luftforurening effekt 6