Kapitel 1: Indledning... 2 Lovgivning og målsætning... 2 Faktuelle oplysninger... 2 Kapitel 2: Tilsynets helhedsindtryk... 3 Kapitel 3: Relationer... 3 Kapitel 4: Pædagogisk praksis... 4 Kapitel 5: Ledelse... 7 Kapitel 6: Bestyrelse... 8 Kapitel 7: Anbefalinger samlet... 9 1
Kapitel 1: Indledning Lovgivning og målsætning Dagtilbudsloven 5 Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3 efterleves. Stk. 2: Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. Ishøj Kommunes tilsynskoncept 1 (uddrag) Ishøj Kommunes udførelse af tilsynet bygger på en samarbejdsorienteret forebyggende tilgang, hvor den løbende dialog skal sikre udvikling og kvalitet i arbejdet på driftsstederne under CBU Endvidere skal denne tilgang medvirke til, at der handles tidligt, hvis et driftssted ikke lever op til lovgivning og Ishøj Kommunes målsætninger. Formål med tilsynet at få indblik i ledelsen af institutionen at få indblik i arbejdet med de obligatoriske lovområder og kommunale indsatsområder, herunder bl.a. kvalitetsrapportens handleplan at få indblik i organisering og strukturer i institutionen at få indblik i hvordan den anerkendende tilgang indtænkes og udmøntes i relationerne mellem barn/barn, barn/voksen og voksen/voksen. I tilsynsrapporterne gives der anbefalinger og påbud. En anbefaling er et godt råd, som institutionen skal reflektere over. Et påbud gives hvis institutionen overtræder loven eller gældende regler, og praksis skal straks ændres. Kommunens tilsynsteam er sammensat af repræsentanter fra Center for Børn og Undervisning, PPR Center og Direktionssekretariatet for Børn og Kultur. I hvert team er der repræsenteret tre forskellige profiler. En ledelsesrepræsentant, en repræsentant fra kommunens konsulentkorps og en repræsentant med administrativ profil. Ledelsesprofilens rolle er at se institutionen fra et ledelsesperspektiv, den pædagogiske konsulents rolle er at anskue institutionen fra en pædagogisk vinkel og den administrative profil skal se institutionen fra et borgerperspektiv og med det administrative øje. Faktuelle oplysninger Tilsynet fandt sted: Møde med forældrebestyrelsen: Tilsynsteamet: Rapporten afleveret til institutionen (dd/mm) Den 2. og 3. februar 2010 Den 10. februar -2010 Susanne Poulsen, Laila Blok Kjeldgaard, Winnie Hvam, Mads Larsen, Linda Jensen og Helle Kirud 1 Vedtaget af Børne- og Undervisningsudvalget, september 2008 2
Kapitel 2: Tilsynets helhedsindtryk Tilsynet bygger sine udtalelser på data indsamlet ved observationer, samtaler og interviews i løbet af de to dage tilsynet varede. Tilsynet har begge dage observeret i forskellige situationer, på alle stuer, og observationerne er foretaget i hele åbningstiden. Tilsynet har været til stede i forbindelse med samlinger, ved måltider, planlagte aktiviteter og på tidspunkter, hvor der var fri leg - inde såvel som ude. Derudover har tilsynet foretaget interview med ledelse, medarbejdere og bestyrelse. Trækronerne består af fire meget forskellige afdelinger, både hvad struktur, kompetencer pædagogik og fysiske rammer angår. Alle afdelinger har en god legeplads, hvor der er mulighed for forskellige udfordringer alt efter alder. Trækronerne består af et forholdsvis nyt ledelsesteam, nye samarbejdsrelationer og nye traditioner. I løbet af de to dages besøg oplevede tilsynet grundlæggende en pædagogisk, personalemæssig og ledelsesmæssigt velfungerende institution. Vi mødte generelt fagligt kompetente og engagerede medarbejdere, som virker glade for og engagerede i deres arbejdsplads. Vi mødte glade børn og en rar og anerkendende atmosfære, og en god kontakt mellem personale og forældre. Tilsynet har det indtryk, at der er tale om et godt samarbejde i personalegruppen og mellem personale og ledelse. I samværet med børnene opleves de voksne både som positive og nærværende. Det er tilsynets oplevelse, at institutionen er præget af en anerkendende og inkluderende tilgang. Institutionens samlede profil er dog ikke umiddelbar tydelig for tilsynet. Det er tilsynets opfattelse, at dagtilbuddets pædagogiske praksis, især i børnehaveafdelingerne, hovedsagelig er præget af børns frie leg og selvvirksomhed. Tilsynet oplevede flest strukturerede og voksenstyrede pædagogiske forløb i vuggestuen og idrætsgruppen. Institutionen arbejder på forskellig vis med de lovbundne områder. Kapitel 3: Relationer Relationer mellem barn voksen Det er tilsynets samlede indtryk, at Trækronerne er en institution med en tryg og respektfuld atmosfære. Personalet møder børnene anerkendende, respektfuldt og omsorgsfuldt. Tilsynet oplever, at de voksne sætter sig ind i børnenes motiver, meninger og baggrund for handlinger og ønsker. Børnene virker selvstændige, og ved godt hvad de vil. De bruger de voksne, når de har brug for hjælp, men ellers virker det som om, de godt kan glemme de voksne lidt i deres leg. Børnene virker generelt glade og glade for de voksne, og der er en høj grad af omsorg og nærvær fra de voksnes side, når børnene søger de voksne. 3
Relationen mellem voksen voksen Det er tilsynets generelle indtryk, at der er gode og respektfulde relationer personalet imellem. Personalet arbejder godt sammen på stuerne, og der er en god kommunikation. Det er tilsynets oplevelse, at der er en god planlægning af dagens aktiviteter. Relationer mellem barn barn Tilsynet oplever et lavt konfliktniveau i de forskellige børnegrupper. Børnene er gode til at lege med hinanden, og de er gode til selv at finde på lege og til at hjælpe hinanden. Det er tydeligt, at der er nogle vennegrupper fordelt på drengegrupper og pigegrupper. En stor del af tiden er der fri leg uden de voksnes indblanding. Kapitel 4: Pædagogisk praksis Det er tilsynets oplevelse, at institutionens pædagogik er præget af en anerkendende og inkluderende tilgang (særligt i vuggestuen), og at institutionen vægter troværdighed overfor børn og forældre højt. Det står dog uklart for tilsynet, om der i institutionen er en fælles forståelse af begrebet anerkendelse. Personale og ledelse kan ikke umiddelbart give udtryk for hvad der er Trækronernes fælles pædagogiske profil. Vuggestuen adskiller sig på dette punkt, hvor personalet er meget klart italesættende og bevidste om inklusionspædagogikken som deres pædagogisk profil og praksisorienterede ståsted. Det er tilsynets oplevelse, at særligt børnehaveafdelingernes praksis er præget af børnenes egne uformelle læreprocesser, fri leg og selvvirksomhed og i mindre grad af strukturerede pædagogiske processer, styret af personalet. Her adskiller vuggestuen og til en vis grad også idrætsgruppen sig. Særligt i Vuggestuen oplevede tilsynet voksenstyrede strukturerede pædagogiske forløb, hvor inklusionspædagogikken trådte tydeligt frem. I Idrætsgruppen oplevede tilsynet strukturerede og voksenstyrede bevægelsesaktiviteter. Ved den frie leg på stuerne og på legepladsen, leger nogle børn alene, nogle parvis og andre i grupper. Personalet deltager aktivt når børnene henvender sig. Tilsynet oplever, at personalet er kompetent til at aflæse børnenes koder og relationer, og det er tilsynets opfattelse, at dette bidrager til at forebygge konflikter blandt børnene. Generelt vurderer tilsynet, at den frie struktur fungerer for de fleste børn. Men tilsynet oplevede også børn, særligt på legepladsen, som flagrede rundt og virkede rodløse. Tilsynet gør opmærksom på, at den fri leg kan rumme ekskluderende processer og have tendens til at favorisere de stærke børn (dem der kan knække den frie kode). Hovedparten af de aktiviteter tilsynet oplevede i børnehaverne var domineret af stillesiddende aktivitet dog med en undtagelse af bevægelseslege i Idrætsgruppen. Struktur Trækronerne består af fire meget forskellige afdelinger både hvad rammer, struktur, aktiviteter og pædagogik angår. Det betyder, at det kan være en udfordring for instituionen at identificere institutionens fælles pædagogiske linje. Forskelligheden og mangfoldigheden ser tilsynet samtidig som institutionens store styrke. Inden for institutionens egne rammer er der mange forskellige kompetencer og ekspertiser som fx. 4
bevægelse, natur, inklusion, sprog mv. Medarbejderne udtrykker det blandt andet med udtalelser som: Vores mangfoldighed er et plus og Her er plads til alle familier. Vi er en stor blomst med plads til alle. Personalet giver samtidig indtryk af, at institutionens mangfoldige kompetencer godt kan bruges bedre og mere på tværs af afdelingerne. Tilsynet finder det oplagt, at arbejde på at bruge institutionens mange kompetencer og ekspertiser mere på tværs af afdelingerne. Samlinger Tilsynet oplevede flere samlinger i løbet af de to tilsynsdage. Det står ikke klart for tilsynet, hvad formålet med samlingerne er. Samtalerne mellem børn og voksne i samlingerne bærer præg af undervisningstonen, hvor der lægges vægt på at svare rigtigt. Når undervisningstonen høres, er det primært den voksne, der taler, og barnet lytter eller svarer på den voksnes spørgsmål. I modsætning til udvekslingstonen, der er kendetegnet ved, at begge parter er deltagere og initiativtagere i samtalen. Spisesituation Tilsynet overværede frokosten i alle afdelinger og oplevede dem generelt som hyggelige og rare stunder, hvor voksne og børn spiser sammen. Børnene taler sammen og personalet deltager aktivt i samtaler med børnene. På den måde bruges frokosten aktivt til sproggivende samtaler. Et sted virkede spisningen dog uorganiseret og de voksne gik til og fra. Afdelingerne har ikke en ensartet praksis omkring børnenes inddragelse og de voksnes rolle ved spisningen. Åbne- og lukkesituationer Tilsynet oplevede morgenåbninger i en rar og rolig atmosfære, hvor personalet er til rådighed for forældrene, som kan aflevere beskeder eller få svar på de spørgsmål de har vedrørende deres børn. Nogle af børnene spiser morgenmad ved et bord, mens de øvrige børn selv vælger et sted i huset, hvor de har lyst til at være. I åbne og lukke situationen oplever tilsynet en relativ god personalenormering. Tilsynet opfordrer til, at udnytte den gode normering i ydertimerne mere systematisk til blandt andet sprogstimulerende aktiviteter og andre aktiviteter for eksempel i forhold til læreplanstemaerne. Sprog Tilsynet oplevede mange gode sproggivende aktiviteter. Tilsynet vurderer, at der især i børnehaverne er mange situationer, hvor der er endnu mere plads til bevidst at bruge sproget aktivt i samværet mellem børn og voksne. Anbefalinger: I forhold til institutionens pædagogiske praksis anbefaler tilsynet: At institutionens pædagogisk linje og profil drøftes og sættes til debat At institutionen drøfter, om den frie struktur i børnehaverne rummer ekskluderende processer for nogle børn og drøfter, hvordan det sikres at alle børn kan håndtere den frie struktur At det drøftes, hvordan institutionens mange kompetencer og ekspertiser udnyttes mere på tværs af afdelingerne At børnehavegrupperne drøfter, hvad den gode spisesituation er At opmærksomheden på, de daglige sproggivende samtaler skærpes samt at det drøftes, hvordan 3-årsvurderingerne kan bruges mere aktivt til at styrke institutionens arbejde med sprog. 5
Lovbundne områder og kommunale indsatsområder Børnemiljøvurdering Trækronerne indgår i den fælles kommunale børnemiljøvurdering. Der er endnu ikke udarbejdet en børnemiljøvurdering i den nye sammenlagte institution. Pædagogiske læreplaner Institutionens læreplaner er ved at blive evalueret på personalemøder og der arbejdes på at skabe fælles ejerskab til læreplanerne. Interviewet med medarbejderne gav tilsynet det indtryk, at der er forskel på, hvorvidt personalegrupperne oplever at de inddrages tilstrækkeligt i udarbejdelsen af de pædagogiske læreplaner. Personalet fortæller, at de oplever læreplanerne som en guide, der giver mening, og de oplever, at de hjælper med at bevidstgøre praksis i dagligdagen. Det er tilsynets opfattelse, at der er stor forskel på, hvordan afdelingerne arbejder med læreplanerne. Flere steder tages temaerne op i en periode hvert år, hvor institutionen fordyber sig i det enkelte tema. Tilsynet finder, at det er en god måde at sikre fordybelse i de enkelte læreplanstemaer. Samtidig opfordrer tilsynet til, at afdelingerne er bevidste om, at læreplanstemaerne også indgår i det daglige pædagogiske arbejde. Personalet anvender mange dokumentationsformer, for eksempel billedbøger, plancher, tegninger, små fortællinger og fotos. Personalet fortæller, at børnene er med i processen. Personalet ser dokumentation som et redskab, der giver anledning til refleksion. Personalet er bevidst om, at der er nogle pædagogiske processer, der er svære at dokumentere. 3-årsvurdering 3-årsvurderingen er gennemført. Personalet giver udtryk for at sprogvurderingen ikke har haft en afsmittende effekt på det konkrete sprogarbejde. Det er ikke tilsynets indtryk, at institutionen anvender resultaterne fra 3 års vurderingerne til at planlægge den fremadrettede sprogindsats. Der er ikke en ensartet praksis for, hvordan forældrene inddrages. Personalet udtrykker at det er en udfordring at finde tiden til at få lavet 3-årsvurderingerne, og endelig nævner de ansatte, at det er svært at få teknikken på plads. Overgange I arbejdet med overgangen fra vuggestue til børnehave inviterer vuggestuen forældrene til samtale når børnene er 2 år gamle. Her drøfter de blandt andet hvilket hus, børnene skal fortsætte deres børnehaveliv i. Da tilsynet var på besøg var der nye børn som skulle køres ind. Tilsynet oplevede en god og tryg stemning som bevirker, at de nye børn føler sig velkommen og relativt nemt bliver en del af den store børnegruppe. I arbejdet med overgangen fra børnehave til skole er der et velfungerende samarbejde med Vejlebroskolen. Børnene er i storbørnsgruppe i sfo en på skift en gang om ugen, hvor man arbejder med opgaver og temaer. Tilsynet overværede arbejdet i en af storbørnsgrupperne og oplevede, at der blev arbejdet ud fra en relativ traditionel opfattelse af, hvilke færdigheder man skal have med sig, når man starter i skole. Der er en tydelig struktur i aktiviteterne og børnene ved, hvad der forventes af dem. Det overordnede formål samt hvilke pædagogiske overvejelser, der ligger til grund for 6
arbejdet med storbørnsgruppen er ikke tydelig for tilsynet. Kompetenceudvikling Ledelse og personale udtrykker tilfredshed med kurser udbudt fra Center for Børn og Undervisning (CBU). Personalet opfordrer CBU til at være opmærksom på det faglige niveau, som på nogle kurser godt kan være højere. Der er ønske om et kursus i anerkendelse, evaluering og førstehjælp. Trækronerne er i gang med at udarbejde en kompetenceoversigt over de enkelte medarbejderes kompetencer blandt andet til brug for gensidig videndeling. Kvalitetsrapport Ledelsen fortæller, at der arbejdes med kvalitetsrapportens temaer via læreplanen og inklusionsprojektet og at der er fokus på overgange og personalets fravær. Desuden er institutionen blevet mere bevidste om arbejdet med evaluering og dokumentation. Medarbejdere giver udtryk for, at kvalitetsrapporten ikke har nogen særlig betydning for det pædagogiske arbejde. Anbefalinger: I forhold til institutionens arbejde med de lovbundne områder og kommunale indsatsområder anbefaler tilsynet: At institutionen drøfter hvordan det sikres, at arbejdet med de pædagogiske læreplaner udover temaugerne også integreres i den daglige pædagogiske praksis At institutionen drøfter formålet med arbejdet i storbørnsgrupperne. Tilsynet anbefaler endvidere, at institutionen overvejer om man med fordel kan blande afdelingernes børn i de skoleforberedende aktiviteter, for derved at udnytte institutionens fælles kompetencer i arbejdet med overgangen til skole. Kapitel 5: Ledelse Ledelsesteamet består institutionens leder, afdelingslederne fra de fire afdelinger samt en afdelingsleder fra sfo en. Ledelsesteamet afholder ledelseskonference tre gange om året. Lederen er sammen med sit ledelsesteam i gang med at definere de forskellige ledelsesopgaver og overvejer de mere langsigtede strategiske og praktiske udfordringer. Ledelsen fortæller, at der er en klar fordeling af ansvar og ledelsesopgaver i teamet og man bruger hinandens forskellige kompetencer. Tilsynet får imidlertid det indtryk, at personalet ikke er helt sikre på ledelsestemaets opgavefordeling. Personalet udtrykker endvidere interesse i en større viden om, hvad der foregår på lederteamets ledelseskonferencer. Den pædagogiske ledelse er uddelegeret til den enkelte afdelingsleder. Teamet deles om de administrative opgaver. Økonomien styres overordnet af lederen, hvilket lederen giver udtryk for, er en udfordring i så stor en institution, som har gennemgået flere strukturelle ændringer. Sammenhængen mellem den administrative og den faglige, pædagogiske ledelse drøftes i løbet af året, og der sker en løbende opfølgning på sammenhæng mellem 7
pædagogiske mål og økonomiske midler. Ledelsen giver udtryk for, at de centrale indkøbsaftaler kan virke indskrænkende for handlefriheden. Især når institutionen har mulighed for selv at gøre et bedre køb. Ledelsen giver udtryk for at den største udfordring med hensyn til personaleledelse er at sikre udviklingen af personalets kompetencer. Ledelsen giver udtryk for, at det er en udfordring at sikre at medarbejderne har de kompetencer, der skal til for at løfte blandt andet de lovmæssige og kommunale opgaver. Anbefaling Tilsynet anbefaler, at ledelsen: Tydeliggør ledelsesteamets indbyrdes ansvars- og opgavefordeling overfor personalet Drøfter om det er hensigtsmæssigt med en større åbenhed om ledeseskonferencernes formål og indhold. Kapitel 6: Bestyrelse Det er tilsynets opfattelse, at Trækronerne har en engageret bestyrelse. I interviewet med bestyrelsen fremgik det, at man pt. reflekterer over, hvordan bestyrelsen finder den bedste form og struktur for bestyrelsesarbejdet. Bestyrelsen giver udtryk for stor tillid til lederen, men giver også et kritisk modspil. Blandt andet udtrykker repræsentanterne for bestyrelsen et ønske om en mere reel indflydelse (og ikke kun orientering). Blandt andet ønsker bestyrelsen at kunne sætte et større præg på de pædagogiske læreplaner. Bestyrelsen gør sig overvejelser over, hvordan man som bestyrelse for en stor institution med flere huse spredt over et større, geografisk område, sikrer en bestyrelse for alle. Blandt andet ønsker bestyrelsen en dialog om, hvordan bestyrelsens dialog med husenes afdelingsledere kan øges. Bestyrelsen er positive over for de fællesmøder der afholdes med Børne- og Undervisningsudvalget og CBU, men opfordrer til, at møderne bliver udviklet til at være arbejdende møder, hvor bestyrelserne kan komme mere på banen. Bestyrelsen udtrykker uklarhed om deres roller og ansvar, og gav udtryk for, at de nye medlemmer ikke havde fået en særlig indføring i arbejdet. Anbefaling Tilsynet anbefaler, at lederen og bestyrelsen drøfter forventninger, roller og ansvar. 8
Kapitel 7: Anbefalinger samlet I forhold til institutionens struktur og pædagogiske praksis anbefaler tilsynet: At institutionens pædagogisk linje og profil drøftes og sættes til debat At institutionen drøfter, om den frie struktur i børnehaverne rummer ekskluderende processer for nogle børn og drøfter, hvordan det sikres, at alle børn kan håndtere den frie struktur At det drøftes, hvordan institutionens mange kompetencer og ekspertiser udnyttes mere på tværs af afdelingerne At børnehavegrupperne drøfter, hvad den gode spisesituation er At opmærksomheden på de daglige sproggivende samtaler skærpes samt at det drøftes, hvordan 3-årsvurderingerne kan bruges mere aktivt til at styrke institutionens arbejde med sprog. I forhold til institutionens arbejde med de lovbundne områder og kommunale indsatsområder anbefaler tilsynet: At institutionen drøfter hvordan det sikres, at arbejdet med de pædagogiske læreplaner udover temaugerne også integreres i den daglige pædagogiske praksis At institutionen drøfter formålet med arbejdet i storbørnsgrupperne. Tilsynet anbefaler endvidere, at institutionen overvejer om man med fordel kan blande afdelingernes børn i de skoleforberedende aktiviteter, for derved at udnytte institutionens fælles kompetencer i arbejdet med overgangen til skole. I forhold til ledelsesarbejdet anbefaler tilsynet, at ledelsen: Tydeliggør ledelsesteamets indbyrdes ansvars- og opgavefordeling overfor personalet Drøfter om det er hensigtsmæssigt med en større åbenhed om ledeseskonferencernes formål og indhold. I forhold til bestyrelsesarbejdet anbefaler tilsynet: At ledelsen og bestyrelsen sammen drøfter forventninger, roller og ansvar. 9