Roskilde Kommune Evaluering af 2-1 vej på Bygaden i Jyllinge Jyllinge November 2007
Version 2 Dato 2007-11-09 Udarbejdet af HHW,BJW Kontrolleret af JRO Godkendt af HHW Rambøll Nyvig Bredevej 2 DK-2830 Virum Danmark Telefon +45 4574 3600 www.nyvig.dk
Indholdsfortegnelse 1. Indledning 1 2. Projektet 1 2.1 Baggrund 1 2.2 Ideoplæg til ombygning af Bygaden i Jyllinge 4 3. Hastighedsmålinger og trafikmængder 6 3.1 Førmålinger 6 3.2 Eftermålinger 6 4. Politiregistrerede uheld 8 5. Skilte og afmærkning 8 5.1 Besigtigelse 9 5.2 Øvrig skiltning 10 6. Adfærd 10 6.1 Borgerhenvendelser og forslag 11 6.2 Kommentarer til borgerhenvendelser 12 6.3 Besigtigelse 12 6.4 Øvrige forhold 15 7. Konklusion 15 8. Anbefaling 16 NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc
1. Indledning I slutningen af 2006 blev Bygaden ombygget til 2 minus 1 vej ved hjælp af en ny type afmærkning, som ikke er beskrevet i vejreglerne. Projektet krævede derfor dispensation fra vejafmærkningscirkulæret, hvilket blev meddelt af Vejdirektoratet af to omgange i henholdsvis marts og juni 2006. Den første dispensation omhandlede etablering af 2-minus-1 vej ved brug af kantafmærkning. I den anden dispensation frafaldt Vejdirektoratet kravet om at føre kantafmærkningen igennem de 3 foranstaltninger i fuld bredde. Den seneste dispensation var bl.a. betinget af at kommunen gennemførte en evaluering af projektet 1 år efter ombygningen. Derfor har Roskilde kommune ladet udarbejde denne evalueringsrapport. Evalueringen omfatter både en registrering af hastigheder og trafikmængder, af skiltning og afmærkning og observation af adfærden i Bygaden. Rambøll Nyvig er i denne anledning blevet anmodet om at bistå i evalueringen og komme med forslag til løsninger på eventuelle registrerede problemer. 2. Projektet 2.1 Baggrund I 2004 udarbejdede Gundsø Kommune en samlet trafiksikkerhedsplan for hele kommunen, omfattende såvel landsbyerne som Jyllinge By, på baggrund af uheldsanalyse, skolevejsanalyse og borgerundersøgelse. Trafiksikkerhedsplanen blev udarbejdet i en arbejdsgruppe, bestående af Gundsø Kommune og Rambøll Nyvig, i samarbejde med to følgegrupper, bestående af repræsentanter fra skoler, institutioner, politi, Cyklistforbundet, handicaporganisationerne, seniorrådet og lokale borgere. Trafiksikkerhedsplanen med den tilhørende projektliste og forslag til handlingsplan, blev vedtaget byrådet i Gundsø Kommune i 2005. Et af de højt prioriterede projekter i trafiksikkerhedsplanen var en trafiksanering af Bygaden i Jyllinge. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 1
Figur 1: Kort med Vejnavne NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 2
Bygaden havde tidligere et meget uensartet tværprofil. Nogle steder var der relativt god plads ved siden af vejen, andre steder var der, på grund af bygninger og beplantning, meget lidt plads så fodgængere og cyklister blev presset ud på de smalle kørebaner. Dette medførte stor utryghed for cyklister og fodgængere, selvom hastighedsniveauet generelt var lavt. Når fodgængeren på billedet til højre er nået lidt længere frem er han skjult af bygningen og vil først blive synlig, når stopsigten er overskredet. En modkørende bil vil skabe en potentiel uheldsrisiko. Bygaden er belastet af gennemfartstrafik til og fra den nordvestlige del af Jyllinge kaldet Nordmarken. Nordmarken er et tidligere sommerhusområde, som er under omdannelse til helårsboligområde. Omdannelsen betyder en ændret befolkningssammensætning og dermed en anden og kraftigere anvendelse af trafiksystemet. Trafikken ændres til tæt trafik morgen og eftermiddag i forbindelse med bolig-arbejdsstedstrafikken, som falder sammen med at skolebørn er på vej til og fra skole. Ud over en asfaltering af vejene i området er der ikke sket ændringer i vejstrukturen. Områdets eneste adgang til det øvrige vejnet i Jyllinge er således Nordmarksvej, som munder ud i Møllevej/Bygaden. Derfra er der adgang til Jyllinge Centret, Jyllinge skole og via Jyllinge Parkvej til det overordnede vejnet (A6) enten via Bygaden-Kirkebjergvej og eller via Møllevej-Værebrovej. Trafikmodelberegninger udført i forbindelse med udarbejdelsen af trafiksikkerhedsplanen viste, at en reduktion af trafikken på den nordlige del af Bygaden ville kunne opnås ved at etablere nye vejforbindelser fra Nordmarken til det overordnede vejnet. Uheldstallet på Bygaden er relativt lavt, til gengæld viste en skolevejsanalyse stor utryghed blandt de skoleelever, som færdes på Bygaden. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 3
I forbindelse med følgegruppearbejdet blev to forskellige løsningsmuligheder for trafiksanering af Bygaden diskuteret. Begge løsningsmuligheder lå indenfor det eksisterende vejprofil, da det ikke var muligt at udvide dette. 1. 2-minus-1 vej på hele strækningen suppleret med 3 fartdæmpende foranstaltninger. 2. Ensretning af Bygaden mod nord og syd fra Kirkebjergvej. Forslag 1, 2-minus-1 vejen, som er blevet anvendt med positive erfaringer en række andre steder i landet, er en omprofilering af en tosporet vej således at der visuelt kun bliver 1 spor ved hjælp af hvid afmærkning i de to vejsider. Man benytter dermed de modkørende biler som fartdæmpere. De resterende ydre arealer omdannes til vigeareal, der gør det muligt for to modkørende biler at passere hinanden ved lav hastighed. Cyklister kan benytte vigearealet som cykelbane. Idet afmærkningen afviger fra vejreglerne og afmærkningsbekendtgørelsen, er det nødvendigt at indhente godkendelse fra politiet og Vejdirektoratet. Forslag 2 blev undersøgt med en trafikmodel for Gundsø Kommune som viste, at der ville ske en uhensigtsmæssig overflytning af trafik til andre veje og dermed blot en flytning af et trafikproblem. Derfor besluttede byrådet at etablere forslag 1; 2- minus-1 vejen. 2.2 Ideoplæg til ombygning af Bygaden i Jyllinge Projektet blev udført efter de på det tidspunkt seneste erfaringer fra tilsvarende projekter i blandt andet Frederiksborg Amt, som viste at de bedste resultater blev opnået uden placering af steler langs kørebaneafmærkningen og med kun få eller ingen fysiske foranstaltninger udover afmærkningen til 2-minus-1 vej, som er en foranstaltning i sig selv. Derfor blev der i dette projekt kun placeret 3 punktvise foranstaltninger i form af 1- sporede strækninger. Én ved indkørslen til Bygaden fra syd og én på henholdsvis den sydlige og nordlige strækning af Bygaden. Placeringen af de tre foranstaltninger blev fastlagt endeligt i forhold til indkørsler på strækningen i forbindelse med projekteringen. På strækningsskitserne herunder er den endelige placering af foranstaltningerne markeret med blåt. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 4
Figur 2: Strækningsskitse med placering af 1-sporede foranstaltninger. Figur 3: Foreslået normalprofil samt forslag til udformning af de ensporede foranstaltninger fra Ideoplæg til ombygning af Bygaden i Jyllinge juni 2005. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 5
3. Hastighedsmålinger og trafikmængder 3.1 Førmålinger I forbindelse med udarbejdelsen af Trafikplan for Gundsø Kommune, blev der gennemført en lang række trafiktællinger i Jyllinge by, herunder i to punkter på Bygaden, henholdsvis nord og syd for Kirkestræde. Disse tællinger og målinger fremgår af Trafikplan for Gundsø Kommune April 2005. Det har imidlertid ikke været muligt at genfinde tællerapporterne fra 2003/2004 og kun for tællingen syd for Kirkestræde er der også angivet en hastighedsmåling. Det er derfor forbundet med en del usikkerhed at analysere før- og eftermålinger på Bygaden. 3.2 Eftermålinger Efter ombygningen af Bygaden er der gennemført trafiktællinger og hastighedsmålinger i to punkter på Bygaden, henholdsvis nord og syd for Kirkebjergvej. Bygaden nord for Kirkestræde Bygaden syd for Kirkestræde ÅDT [ktj/dgn] Trafiktal og hastigheder efter ombygningen Gennemsnitshastighed [km/t] 85% fraktil [km/t] 2230 38 47,4 1003 36 46,2 Personbiler og varebiler udgør 92% af trafikken på hverdage og 97-98% af trafikken i weekenden. De målte gennemsnitshastigheder efter ombygningen ligger mellem 36 og 38 km/t på hverdage og generelt en smule lavere i weekenden. Nord for Kirkestræde ligger de målte gennemsnitshastigheder på hverdage fra kl. 7 til kl. 22 mellem 36,2 km/t og 40,5 km/t. Fra kl. 22 til kl. 7 ligger gennemsnitshastigheden mellem 39,7 og 57 km/t. De højeste hastigheder er målt mellem kl. 1 og kl. 5 om natten. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 6
Figur 4: Registrerede trafikmængder og hastigheder nord for Kirkestræde. Syd for Kirkestræde ligger de målte gennemsnitshastigheder på hverdage fra kl. 7 til kl. 22 mellem 35,2 og 38,1 km/t. Bortset fra en enkelt måling ligger gennemsnitshastigheden fra kl. 22 til kl. 7 mellem 25 og 42,6 km/t. Figur 5: Registrerede trafikmængder og hastigheder syd for Kirkestræde. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 7
4. Politiregistrerede uheld Før ombygningen, i perioden 1998-2006, blev der registreret i alt 5 uheld på Bygaden. 1 personskadeuheld i kryds ml. Bygaden og Kirkebjergvej, hvor en bilist overså en knallert ved venstresving 4 materielskadeuheld heraf 2 ekstrauheld, dvs, uheld med små materielskader. 3 af materielskadeuheldene var eneuheld, heraf 1 uheld i forbindelse med brugstyveri og 1 uheld, hvor føreren var spirituspåvirket. Der er ikke politiregistreret uheld på Bygaden efter ombygningen. En egentlig analyse af de sikkerhedsmæssige konsekvenser af ombygningen kræver registrering af uheld i en sammenhængende periode på mindst 5 år efter ombygningen. Perioden efter ombygningen omfatter kun knapt 1 år. Oplysninger om registrerede uheld det første år efter ombygningen kan således primært anvendes til at afdække eventuelle sikkerhedsmæssige problemer, som bør rettes umiddelbart. Sammenholdt med besigtigelse af de gennemførte foranstaltninger, samt kommentarer fra borgere og politi, vurderes ombygningen ikke at have givet anledning til trafiksikkerhedsmæssige problemer. 5. Skilte og afmærkning Vejdirektoratet meddelte i marts 2006 den fornødne dispensation fra vejafmærkningscirkulærets 131, stk. 2, til den ønskede afmærkning på Bygaden på følgende betingelser: Indkørsler til strækningen bliver skiltet med A 43,1 Indsnævret vej med undertavlen Smal vej. Kantbanen alle steder er mindst 0,9 m bred inklusive kantlinie. Afstanden mellem kantlinierne er 3,0 m. Kantlinierne føres igennem foranstaltningerne i fuld bredde. I de tre foranstaltninger på strækningen, som var blevet etableret i 2005, var det ikke muligt at overholde de to krav samtidig. Vejdirektoratet blev derfor bedt om at revurdere kravet om kantlinier i fuld bredde gennem indsnævringerne. Det lokale politi havde ikke bemærkninger til kommunens ønske. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 8
Vejdirektoratet frafaldt derefter kravet på betingelse af at: Tavlerne B 18 Hold tilbage for modkørende og B 19 Modkørende færdsel skal holde tilbage blev opsat, så der ikke opstod tvivl om vigepligtsforholdene. Kommunen senest et år efter etableringen af afmærkningen evaluerer denne og sender resultatet af evalueringen til Vejdirektoratet. Kommunen kan indhente politiets samtykke til den endelige afmærkning. 5.1 Besigtigelse Det er ved besigtigelse registreret at strækningen opfylder samtlige krav på nær skiltning med A43,1 Indsnævret vej med undertavle Smal vej. Disse skal opsættes forinden strækningen i begge ender. Strækningen er i dag skiltet med E53 Område med fartdæmpning i begge ender samt alle relevante sideveje. Der var i det oprindelige projekt påtænkt at opsætte C55/C56 Lokal hastighedsbegrænsning som dog ikke er gennemført endnu. Bygaden er i dag skiltet med E53 Område med fartdæmpning, men bør suppleres med A43,1 Indsnævret vej med undertavle Smal vej. Foranstaltninger er afmærket med B18/B19 og 10 cm kantlinie. Den smallere kantbane forstærkes visuelt af den lyse kantsten og ændrer ikke ved vejens visuelle udtryk. En enkelt stele stod en anelse skævt. Der er ikke mange tegn på skader på foranstaltninger, idet der her specielt er set på evt. skader/reparationer på kantsten og området omkring steler. Der er ikke synlige skader omkring stelerne, men en enkelt stele stod en anelse skævt. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 9
5.2 Øvrig skiltning I forbindelse med evalueringen er Rambøll Nyvig samtidig blevet bedt om at gennemgå den øvrige skiltning langs strækningen, idet især overholdelse af parkering- og standsningsforbudet ikke opleves at blive overholdt fuldkommen. Generelt skal C61-tavler Standsning forbudt opsættes med max. 200 meter afstand, hvorimod C62-tavler Parkering forbudt opsættes med max. 500 meter afstand. Endvidere skal der opsættes C61-tavler maks. 25 meter efter hvert kryds eller sidevejsudmunding, også selvom vejtilslutningen er i modsatte side. Tavlerne gælder kun for den vejside hvor tavlen er opsat. Det vurderes efter besigtigelsen, at der er opstillet et tilstrækkeligt antal tavler på strækningen. Der benyttes dog en smule forskellige skiltningsprincipper, som godt kunne tænkes lidt mere konsekvent. Herudover er der generelt problemer med oversigten til tavlerne, idet en del af tavlerne langs strækningen er helt eller delvist tildækket af beplantning/træer. 6. Adfærd I forbindelse med evalueringen af 2-1 vejen har der været taget kontakt til den følgegruppe i Jyllinge, som fulgte arbejdet med trafikplanen og ideoplægget til ombygning af Bygaden. Herudover har der været indrykket 2 annoncer i Roskilde Avis og på kommunens og grundejerforeningen Det Ny Jyllinge s hjemmesider, hvor alle borgere og brugere blev opfordret til at henvende sig med kommentarer til den gennemførte ombygning af Bygaden. Der blev endvidere afholdt et Borgermøde den 25. november på Jyllinge skole, hvor 20 borgere deltog. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 10
6.1 Borgerhenvendelser og forslag Annoncen og brevet til følgegruppen gav anledning til 10 henvendelser fra borgere samt henvendelser fra henholdsvis skolebestyrelsen på Jyllinge Skole og Jyllinge Menighedsråd. Kommentarer og forslag til forbedringer er sammenfattet i skemaerne herunder. + - Dobbeltrettet trafik fungerer godt Hastigheden er for høj (anbefalet 30 km/t men tilladt 50 km/t) Bedre oversigt og sikkerhed ved udkørsel fra sideveje For meget tung trafik Større tryghed for skoleleverne Parkerede biler i kantbanen Diskret og pæn løsning Ombygningen virker fartdæmpende Problem at fodgængere og cyklister skal dele kantbanen Utrygt for lette trafikanter Manglende hensyn til hinanden Problem Løsningsforslag Høj hastighed Automatisk fotoregistrering E68 tavler 30 km/t Flere fartdæmpere Skildpadder Steler i kantafmærkningen Parkering Forbedring af skiltning af P- forbud Information om P-forbud også til gæster Bøder for ulovlig parkering Trafikmængder Åbning af Møllevej ud til A6 NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 11
6.2 Kommentarer til borgerhenvendelser Det er ifølge den nuværende skiltning lovligt at køre op til 50 km/t på Bygaden, men vejen er indrettet til 30 km/t, som er den anbefalede hastighed. Den målte gennemsnitshastighed svarer reelt til en skiltet hastighed på 40 km/t. En yderligere reduktion af hastigheden til 30 km/t kan dels ske ved en ændret adfærd hos trafikanterne på Bygaden via en informationskampagne med det formål at forklare vejens indretning og brug dels ved eventuelle supplerende fartdæmpende foranstaltninger. Beboerne i Bygaden oplever en stigning i andelen af tung trafik i gaden, trods forbud mod gennemkørende tung trafik fra syd. Da rapporterne fra førtællingerne mangler kan det ikke afgøres om denne stigning er reel. På borgermødet blev det nævnt at stigningen eventuelt kan skyldes vognmændenes øgede brug af GPS, som ofte leder trafikanter af den korteste vej mellem to punkter, på trods af eventuelle gennemkørselsforbud. En måde at reducere den tunge trafik Bygaden kunne være indførelse af tvangsruter for den tunge trafik gennem byen. Skiltningen af parkeringsrestriktioner på strækningen vurderes at opfylde reglerne. Dog er en del af skiltene skjult bag beplantning eller andre skilte, så synligheden er forringet. Politiet oplever ikke nævneværdige problemer med parkering i Bygaden. Af- og pålæsning foregår lovligt, men kan give kaos et kort øjeblik. Cyklister og fodgængere skal efter ombygningen dele kantbanen. Før ombygningen skulle fodgængere færdes i rabatten og cyklisterne skulle dele kørebanen med bilerne. Det vurderes derfor at både sikkerheden og trygheden er forbedret for de lette trafikanter efter ombygningen, idet risikoen for skader ved sammenstød mellem to lette trafikanter er væsentligt mindre end ved sammenstød mellem en let trafikant og et motorkøretøj. I forbindelse med Trafiksikkerhedsplanen for Gundsø Kommune blev der gennemført modelberegninger for forskellige nye vejtilslutninger mellem Nordmarken og A6. Uanset hvilken af de undersøgte løsninger der vælges gennemført, vil det formentlig medføre en reduktion af gennemfartstrafikken på den nordlige del af Bygaden. 6.3 Besigtigelse I forbindelse med evalueringen af Bygaden er der gennemført en besigtigelse og fotoregistrering af strækningen med henblik på at vurdere 2-1 vejen i funktion. Besigtigelsen blev gennemført i morgenmyldretiden, hvor antallet af trafikanter og dermed risikoen for konflikter er størst. Der var en del trafik i den nordlige den af Bygaden, som primært kom fra Nordmarksvej. Hastigheden var jævn og der blev ikke i forbindelse med besigtigelsen observeret farlige situationer. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 12
Nedenstående fotos viser før- og efter billeder fra strækningen. Mellem Parkstræde og Langløbet set mod nord Ved Kirkebjergvej set mod nord Set mod syd Før oversigtsforholdene er ringe ved udkørsel fra Kirkebjergvej til Bygaden. Efter de brede kantbaner tillader bilister fra Kirkebjergvej at køre lidt længere frem og dermed få bedre oversigt, før de kører ud på Bygaden. Ved Kirkestræde set mod nord Set mod syd Før det smalle profil giver utryghed for de lette trafikanter. Efter kantbaner giver bedre plads til lette trafikanter, men kan overskrides og bruges som vigeareal for bilerne. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 13
Ved Havnevej set mod nord Før et bredt og udflydende profil med meget lidt plads til de lette trafikanter. Efter med kantbaner. En bil holder tilbage for modkørende ved indsnævringen. Syd for Møllevej set mod nord Før udflydende vejprofil uden plads til lette trafikanter. Efter opstramning af vejprofil, med klar definition af kørebane og kantbane giver bedre plads til cyklister. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 14
6.4 Øvrige forhold Ved besigtigelsen blev det endvidere observeret at en del lette trafikanter fra Nordmarksvej krydser Møllevej umiddelbart øst for Bygaden-Nordmarksvej, formentlig for at køre via Planetvej til Jyllinge skole. På denne strækning er der ikke etableret cykelbaner eller krydsningsmulighed for lette trafikanter, hvilket medfører at krydsningen foregår fordelt over hele strækningen mellem Nordmarksvej og indkørslen til parkeringspladsen ved Svømmehallen. Møllevej vest for Bygaden-Nordmarksvej 7. Konklusion Ifølge de gennemførte trafiktællinger og hastighedsmålinger er trafikmængden mindre på den sydlige del af Bygaden end på den nordlige del. Dette skyldes at den nordlige del af Bygaden fortsat er den mest direkte adgangsvej for trafikanter fra Nordmarken til Jyllinge Centret, Jyllinge skole og via Jyllinge Parkvej til Frederiksborgvej A6. En reduktion af trafikmængden på den nordlige del af Bygaden vurderes således at kræve anlæg af alternative ruter mellem Nordmarken og Jyllinge centrum henholdsvis A6. De målte gennemsnitshastigheder efter ombygningen ligger højere end ønsket, men dog stadig på et acceptabelt niveau i forhold til vejens funktion. Borgernes kommentarer efter ombygningen er nogenlunde ligeligt fordelt mellem positive og negative opfattelser af vejens funktion. På den positive side er bedre oversigt og sikkerhed ved udkørsel fra sideveje og en oplevet større tryghed for skoleleverne. På den negative side er opfattelsen af, at der stadig køres for stærkt på Bygaden og at bilister ikke tager tilstrækkeligt hensyn til de lette trafikanter. Desuden er der en opfattelse af, at der kører mere og mere tung trafik gennem Bygaden og at parkeringsrestriktionerne ikke overholdes. NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 15
8. Anbefaling Det nuværende projekt anbefales fastholdt med følgende justeringer: At der opsættes A43,1 Indsnævret vej med undertavle Smal vej forinden strækningen i begge ender. At der iværksættes klipning af beplantning omkring skilte på Bygaden. At der iværksættes en informationskampagne om formålet med og brugen af 2-1 vejen. At skiltningen i området, for så vidt angår P-restriktioner og tung trafik, gennemgås i samarbejde med politiet At evalueringsrapporten sendes til politiet til orientering og til Vejdierktoratet med henblik på endelig godkendelse af afmærkningen gennem foranstaltningerne. På længere sigt Nye vejforbindelser til Frederiksborgvej A6 NOT_Evaluering af 2-1 vej i Jyllinge_V2_20071109_hhw.doc 16