Strategiplan 2013 for Job og Voksencenter Evaluering af strategiplanen og effektmålene for sidste år: Job- og Voksencentret strategiplan for 2012 havde 4 indsatsområder; Forebyggelse o er gået igen i langt hovedparten af indsatsområderne, men har udmøntet sig forskelligt. Det har manifesteret sig i at jobcentret har indført en tidligere indsats på sygedagpengeområdet, at der er etableret klub/cafemiljøer for udsatte unge med det formål at gøre den enkelte mere selvkørende og forebygge mistrivsel og kriminalitet, at etablere en tværgående indsats mellem jobcenter og udbetalingsafdeling med henblik på hurtigere at opfange udsatte, så en tidligere indsats kan etableres Ungeindsatsen o har haft stor fokus hele 2012 og har blandt udartet sig i, etablering af en dobbelt mentorfunktion (som sikrer aflevering af den unge til uddannelsesinstitutionerne og samtidig tæt opfølgning på den unge, så frafald kan minimeres), at der er opstartet flere udviklingsprojekter omkring unge og uddannelse. Projekter, der endnu ikke er afsluttede. Indsatsen i forhold til socialt udsatte o har bla udmøntet sig i en øget brug af mentorer ifht integrations på arbejdsmarkedet, en række samarbejdsprojekter omkring overleveringen af borgere mellem centre, så borgerne sikres et mere sammenhængende forløb og ikke i så høj grad oplever skift i sagsbehandler mv. Effekt og dokumentation o et større arbejde i flere af centrets afdelinger/institutioner omkring beskrivelse af serviceniveauer og kvalitetsstandarder, kvalitetsudvikling gennem deltagelse i KIK, implementering af BOSTED-systemet mv. Refleksion over centrets aktier i den nye direktionsstrategi: Job- og Voksencentret Strategiplan kobler sig på flere områder op på Direktionsstrategien. Mest direkte drejer det sig om områderne Velfærd og kvalitet og Styring og effektivisering hvor under bla implementering af UTA-strategien og udvikling af en ny social strategi for job- og voksenindsatsen lægger sig. Ligeledes vil analysen af det specialiserede område fylde en hel del i forårets arbejde i Job- og Voksencentret. Mere indirekte vil flere af temaerne i strategiplanen lægge sig op ad overskriften Organisation og samarbejdsformer. Det drejer sig dels om strategiplanens indsatsområde Kompetenceudvikling, som bla fokuserer på løbene at justere de tilstedeværende kompetencer ifht de behov borgerne har samt de udfordringer, der opstår som følge af skiftende lovgivning, men herudover vil indsatsområder som feks en ny social strategi og implementering af førtidspensionsreformen i langt højere grad end tidligere sætte fokus på tværfaglig samarbejde og bedre koordinerede sagsgange, så borgeren ikke oplever så pludselig skift, men et smidigere flow i sagsgangen.
Strategiske indsatsområder og effektmål for det kommende år: Hen over 2012 er antallet af offentligt forsørgede steget og ikke mindst de unge er der blevet flere af. Det betyder at flere af indsatsområderne fra 2012 og går i gang i 2013 ungeindsatsen og indsatsen for socialt udsatte. Herudover sætter Job- og Voksencentret strategiplan for 2013 fokus på implementering af den nye førtidspensionsreform samt på opgaven med at formulere en ny social strategi. Sluttelig har strategiplanen også kompetenceudvikling som indsatsområde. Beskæftigelsesområdet er ekstremt lovtungt og er samtidig et område hvor nye store ændringer indføres hyppigt og typisk med meget korte frister. Det stiller store krav til medarbejdernes omstillingsparathed samt evne til hurtigt at tilegne sig nyt og ofte kompliceret stof. Samtidig oplever det samlede område, at borgernes behov skifter over tid og der derfor bliver brug for andre eller yderligere kompetencer. Det bliver derfor også en opgave for den enkelte leder hele tiden at sikre sig at de rette kompetencer er til stede for at løse de (til tider skiftede) opgaver, som afdelingerne/institutionerne står med. Bilagsoversigt Oversigt over indsatsområder for det kommende år: a) Unge b) Socialt udsatte c) Implementering af FØP-reform d) Ny social strategi for udsatte voksne e) Kompetenceudvikling Centerchef Direktør 2/8
Bilag 2013 a Indsatsområde Unge Udfordringen med mange unge uden uddannelse have stor fokus i centrets strategiplan for 2012. På trods af den store fokus i 2012 er behovet for indsats ikke blevet mindre i 2013. Unge vil derfor også i 2013 være et af de væsentlige indsatsområder i job- og voksencentret. Der vil dels være fokus på at udmønte en række tiltag fra UTA arbejdet, hvor nogle af disse allerede er i gang, men det vil også være nødvendigt hele tiden at være skarp på behovet for nye indsatser. Det er stadigvæk en udfordring at få en del af de unge i Odsherred til at tage en uddannelse. Det kan skyldes mange faktorer, sociale og/eller psykiske problemer er en del af forklaringen for en stor del og for en anden gruppe er der tale om en helt generel mangel på motivation. En stor del af indsatsen i 2013 bliver derfor at videreføre de indsatser der blev igangsat i 2012, men på i hvert fald ét punkt, bliver der tale om en ny indsats. Nemlig i forhold til at understøtte arbejdet i den nye ungeenhed. Enheden er gået i drift pr. 1. februar 2013 og skal arbejde med den gruppe af unge, som det ikke umiddelbart lykkes at komme i gang med en uddannelse. Enheden er forankret i Centret for Skole og Dagtilbud, men arbejder på tværs af flere fagcentre og vil blive en væsentlig samarbejdspartner for Job- og Voksencentret ifht ungeindsatsen 2013. 1. Jobcentret skal sikre at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Konkret skal uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i december 2013 være 19,6 svarende til en stigning på 3 %-point fra december 2011 til december 2013 2. EUC-mentoren (implementeret som del af UTA-strategien) skal medvirke markant til en større fastholdelse blandt unge på erhvervsuddannelserne Indsatsmæssigt forfølger Job- og Voksencentret stadig de tre spor, som også har været drivende i 2012; Uddannelsesvejen, Jobvejen eller Afklaringsvejen. Indgå i tæt samarbejde med Ungeenheden omkring arbejdet med at få flere unge i uddannelse. Herudover arbejdes der videre med tiltag som feks Team på Tværs. Bla skal det overvejes, om målgruppen for den nuværende indsats skal justeres, så indsatsen kan målrettes bedre og dermed formentlig også skabe en samlet set bedre effekt. Jobcentret deltager også i forskellige udviklingsprojekter på unge-området. Blandt er centret tæt involveret i et større udviklingsprojekt i samarbejde med 3 andre kommuner samt erhvervsskolerne om udvikling og afprøvning af et sammenhængende forløb rettet mod at sluse flere unge ind i erhvervsuddannelsessystemet. Forløbet forventes opstartet i det tidligere forår 2013. Uddannelsesgraden er et ministermål fra jobcentrets beskæftigelsesplan og opfølgning herpå sker via målinger i forbindelse med opfølgning på beskæftigelsesplan 2013. I forhold til fastholdelse baseres målingerne på statistikker fra mentoren. 3/8
Evaluering 4/8
Bilag 2013 b Indsatsområde Socialt udsatte Analyser foretaget i 2012 viser en tilgang af både kontanthjælpsmodtagere og førtidspensionister til Odsherred Kommune. Denne tilgang vil, hvis der ikke iværksættes en ekstraordinær indsats, blive en ekstra social såvel som økonomisk udfordring for Odsherred i de kommende år. Indsatsen varetages ikke af Job- og Voksencentret alene, men il skulle foregå i tæt samarbejde med de relevante fagcentre. Herudover har Odsherred stadig en betydelig udfordring i forhold til udsatte borgere, som allerede er bosat i Odsherred. Indsatsen i forhold til denne gruppe vil være en fortsættelse af indsatsen fra 2012, hvor fokus bla har været på sammentænke de forskellige fagområder, der leverer indsatser rettet mod disse grupper af borgere. Socialfaglige indsatser koblet med mere traditionelle beskæftigelsesfaglige redskaber vil derfor bliver taget i anvendelse ligesom der i 2013 vil blive forsøgt etableret et tættere samarbejde med kommunens sundhedscenter. 1. At der senest 1. maj er etableret en modtagefunktion for socialt udsatte tilflyttere 2. At der sker en reduktion i antallet af enlige forsørgere på kontanthjælp 3. At der iværksættes en indsats rettet mod førtidspensionister med arbejdsindtægt Indsatsen i forhold til socialt udsatte i Odsherred retter sig i overvejende grad mod gruppen af kontanthjælpsmodtagere. Antallet af borgere på kontanthjælp har i 2012 været stigende og det ser på nuværende tidspunkt ud til at stigningen også vil være en konkret udfordring i 2013. Indsatsen i 2013 vil have fokus på at implementere anbefalingerne fra rapporten om socialt udsatte, herunder bla, Etablering af en modtagefunktion for socialt udsatte borgere med komplekse problemstillinger En øget fokus på enlige forsørgere på kontanthjælp Opfølgning på førtidspensionister med arbejdsindtægt Implementeringen af førtidspensionsreformen og den dertil knyttede rehabiliterende arbejdsmetode vil komme til at bidrage med væsentligt input til indsatsen. Sluttelig vil Job- og Voksencentret aktier i analysen af det specialiserede områder, som løber af stablen i foråret 2013 komme til at fylde en hel del i centrets arbejde. De tre mål afrapporteres ved udgangen af året. Evaluering 5/8
Bilag 2013 c Indsatsområde Implementering af FØP-reform 30. juni 2012 indgik regeringen (Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre) og Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti en aftale om en reform af førtidspension og fleksjob. Loven træder i kraft 1. januar 2013. Loven ændrer væsentligt ved kommunernes muligheder for at tilkende fleksjob og førtidspensioner. Intentionen med loven er, at komme væk fra et system, hvor en lille resterhvervsevne resulterer i tilkendelse af førtidspension. Derimod skal fokus lægges på at igangsætte tværdaglige forløb, der rettes mod at udvikle den tilbageværende erhvervsevne, så selv borgere med meget lille resterhvervsevne får mulighed for at skabe sig en tilknytning til arbejdsmarkedet. Der er tale om en betydelig omlægning af indsatsen, som kommer til at berøre flere af de nuværende centre både i forhold til ressourcer og i forhold til den nuværende tilgang til borgerne. Et arbejde, der både kommer til at rykke ved holdninger og kulturer på tværs af de enkelte centre, men også, hvis udviklingen og implementeringen forløber godt, vil betyde en ny og bedre tilgang til denne gruppe af borgere samt en forventet yderligere nedgang i antallet af tilkendelser på førtidspensionsområdet. 1. Der skal etableres en ny samarbejdsstruktur på tværs af de relevante centre, hvor fokus bliver at skabe rehabiliterende forløb for den enkelte borger 2. Der skal sikres en gennemgående koordinerende sagsbehandler for alle borgere omfattet af den nye lovgivning 3. Der skal etableres et rehabiliteringsteam, der kan behandle borgersager omfattet af den nye lovgivning 4. Der skal beskrives en samlet tilbudsvifte bestående af tilbud fra alle omfattede centre samt frivillige tilbud i relevant omfang Hele opgaveløsningen, kortlægning af målgruppe og tilbud, tilrettelæggelse af den nye organisering mv. sker i tæt samarbejde mellem job- og voksencentrets sekretariat og de andre relevante kommunale centre. Der udarbejdes en særskilt udviklings- og implementeringsplan herfor. Jobcentret vil sikre, at der udover de beskrevne indsatser bliver etableret arbejdsgange samt nedsat en gruppe, der kan tage sig af behandling af førtidspensioner frem til den nye model træder i kraft. Der måles konkret på om de 4 punkter opstillet under effektmål er opnået. Evaluering 6/8
Bilag 2013 d Indsatsområde Ny social strategi for udsatte voksne Job- og Voksencentret skal med en ny social strategi skabe rammerne for iværksættelsen af en mere målrettet indsats, der samler og koordinerer de mange indsatser, der allerede i dag sættes i værk.vi skal med andre ord sikre, at alle indsatser iværksættes med det formål at hjælpe/støtte den enkelte ifht at komme tættere på selvforsørgelse enten direkte via beskæftigelse (på enten støttede eller ordinære vilkår) eller indirekte via deltagelse i uddannelse. Vejen hertil kan for nogen være lang og det kan undervejs være nødvendigt at iværksætte mange forskelligartede indsatser, men det helt afgørende er, at indsatserne hele tiden understøtter at den enkelte borger bringes tættere på job og uddannelse. 1. Job- og Voksencentret måles på om det bidrager aktivt til at en større gruppe af udsatte voksne bringes tættere på job og uddannelse 2. At en ny rådgivningsfunktion beskrives Der er tale om et udviklingsarbejde, som i første omgang skal afdække hvordan der i dag arbejdes med og for borgerne på en lang række område. Det er tanken at første fase skal bestå af en afdækning af den omfattende vifte af indsatser, der allerede i dag iværksættes i forhold til borgerne. Herunder ikke mindst sikre, at de relevante kompetencer er til stede eller at der lægges planer for hvordan kompetencerne tilvejebringes. På baggrund af afdækningen skal en ny sammenhængende metode beskrives. En metode der kan sikre, at vi dels iværksætter den rette indsats på det rette tidspunkt og samtidig også sikrer at hvert enkelt element i den samlede indsats for borgeren har det rette fokus, nemlig at det skal bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. I dag har Odsherred Kommune ikke noget selvstændigt tilbud til udsatte voksne, der feks har udfordringer med økonomien eller bare generelt ondt i livet. Men behovet vurderes at være stort. Det er derfor et selvstændigt mål, at afdække behovet og beskrive forslag til en ny rådgivningsfunktion i kommunen. Arbejdet forankres i Job- og Voksencentret, men der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra relevante centre så bredden sikres, både omkring afdækningen men i høj grad også når den nye strategi skal beskrives. Opfyldelsen af målet baseres på en vurdering af Job- og Voksencentret involvering i arbejdet med en ny strategi samt at der er beskrevet en ny rådgivningsfunktion, så den eventuelt kan indgå i forslagene til budget 2014. Evaluering 7/8
Bilag 2013 e Indsatsområde Kompetenceudvikling Der er en klar forventning om, at Job- og Voksencentret hele tiden løfter opgaverne så effektivt og smidigt som muligt. Både i forhold til at sikre at borgernes behov imødekommes professionelt, men også i forhold til at sikre at den løbende administration af lovgivningen sker på en sikker og optimal måde. Det kræver at de rette kompetencer er til stede. Det er derfor en væsentlig opgaver for den enkelte leder i Job- og Voksencentret løbende at forholde sig til behovet for kompetenceudvikling inden for eget ansvarsområde og træffe de nødvendige foranstaltninger, der gør, at de rette kompetencer enten rekrutteres ind i afdelingen/institutionen eller at det nuværende personale opkvalificeres. I både CenterMED og de lokale MED-udvalg bliver det væsentligt løbende at forholde sig til kompetenceudvikling. Et arbejde, der i mange tilfælde vil kunne tage afsæt i Trivsel og ambition dagsordenen fra personalepolitikken. Der opstilles ikke effektmål for dette indsatsområde. Indsatserne formuleres som udgangspunkt i de enkelte afdelinger/institutioner, men det er ambitionen for CenterMED, at det skal drøftes, hvordan kompetenceudvikling kan ske på tværs af de enkelte afdelinger/institutioner, dels fordi det kan være med til at gøre kompetenceudvikling mere cost-effektiv, men også fordi læringen forventes at kunne forankres bedre, når man har en bredere kreds at uddanne sig sammen med. Efter evaluering af pilotprojektet omkring Styrket Borgerkontakt forventes det at blive udbredt til flere dele af bla. Job- og Voksencentret. Der er ikke opstillet effektmål for området. Evaluering 8/8