Vesterparken-Guldhøj 2013 Kvalitets- og tilsynsrapport Sags-id: 28.00.00-A00-3-13
Indhold 1. Indledning... 2 2. Oplysninger om institutionen... 3 3. Lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.2 Tidlige forebyggende indsatser... 6 3.3 Ledelse... 7 3.4 Personalets faglige kompetencer... 9 4. Konklusion... 10 5. Aftalemål 2013... 11 6. Uanmeldt tilsyn... 12 7. Øvrige tilsyn i institutionen... 12 8. Oplysninger om personalemæssige forhold... 14 8.1 Ledelse... 14 8.2 Medarbejdere... 14 8.3 Sygefravær... 15 Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 1
1. Indledning Faaborg-Midtfyn Kommune er forpligtet til at føre tilsyn med dagtilbud og dagpleje, jf. dagtilbudsloven og retssikkerhedsloven. Der skal føres tilsyn med indholdet af dagtilbuddet, og med hvordan dagtilbuddet udfører sin opgave. Det er Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn, der på vegne af Kommunalbestyrelsen gennemfører alle tilsyn. Faaborg-Midtfyn Kommunes kvalitets- og tilsynsmodel indebærer en proces, hvor kvaliteten i kommunens institutioner er blevet undersøgt og drøftet på forskellig vis og ud fra både forældre, medarbejder og ledelsesperspektiv. Kvalitets- og tilsynsmodellen er nærmere beskrevet på kommunens hjemmeside. Den endelige kvalitets- og tilsynsrapport sammenfatter de hovedkonklusioner, der er sprunget ud af dialogen undervejs i processen. Rapporten er samtidig kommunens endelige afgørelse af tilsynet vedrørende institutionen. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 2
2. Oplysninger om institutionen Institution Leder Navn, mail, telefon Vesterparken/Guldhøj Britta Rubech Iwersen Tlf. 72534620 briwe@fmk.dk Børnehuse Guldhøj Vesterparken Souschef / daglige ledere Navn, mail, telefon Thomas Friis Gjesing Tlf. 72534622 tf@fmk.dk Antal børn (normeret) Guldhøj: 45 børnehavebørn Vesterparken. 15 vuggestuebørn, 50 børnehavebørn Bestyrelsesformand Navn, mail (for selvejende & private) Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 3
3. Lærings- og udviklingsmiljø 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø På baggrund af den dialog, der har været mellem bestyrelse, personale, ledelse og Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn samt oplysninger fra tværfaglige samarbejdspartnere mv. beskrives konklusioner vedr. institutionens lærings- og udviklingsmiljø, særlige styrker og udfordringer. Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens lærings- og udviklingsmiljø Hvordan skabes en reflekteret og tilrettelagt praksis med fokus på læring og inklusion? Hvilke didaktiske overvejelser ses bag pædagogisk praksis, kultur mv.? Hvordan kommer det professionelle håndværk til udtryk i form af værdier, kultur mv.? Hvordan er institutionens fysiske rammer? Hvordan arbejdes med udvikling af en fleksibel indretning, og sammenhæng mellem rum og pædagogik? Institutionen arbejder samlet set med en tilfredsstillende kvalitet i forhold til lærings- og udviklingsmiljøet. Institutionen er en fusioneret institution, der består af to matrikler. Institutionen blev fusioneret den 1. august 2012 som en del af den nye dagtilbudsstruktur. De to matrikler havde meget forskellige udgangspunkter fagligt og ledelsesmæssigt. Ledelsen har arbejdet med at udvikle en højere grad af struktur og mere ens systematikker i de to huse for, hvordan praksis tilrettelægges og hvordan personalet reflekterer over praksis. Dette arbejde har resulteret i, at der nu arbejdes med en fast struktur for planlægning af pædagogiske aktiviteter samt evaluering. Planlægning og evaluering foregår på stuemøder, hvor ledelsen deltager. Her foretages også drøftelse af børn ud fra indplacering på børnelinien (handleguiden) suppleret af skaleringsværktøjet fra projektet Socialrådgiver i dagtilbud. Der er iværksat et fælles kompetenceudviklingsforløb med fokus på Daniel Stern, hvorigennem personalet i hele institutionen skal opnå et fælles teoretisk og værdimæssigt afsæt. Ledelsen har stor opmærksomhed på den daglige opfølgning på adfærd, så de teoretiske værdier omsættes i praksis. Der har i en periode været udfordringer med de fysiske rammer særligt i Vesterparken. Der er iværksat flere tiltag ifht. oprydning, brug af køkken og fællesrum, stueopdeling mv. Det vurderes, at denne indsats kan udvikles yderligere, sådan at der udvikles en bedre forståelse af sammenhængen mellem rum og pædagogik og sådan at personalet er i stand til at formidle og fagligt begrunde såvel aktiviteter som anvendelsen af de fysiske rammer i institutionen. Det vurderes endvidere, at det fælles uddannelsesforløb omkring læreplaner og læringsmiljøer vil bidrage til yderligere at kvalificere læringsmiljøerne i institutionen. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 4
Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens arbejde med dokumentation og evaluering Hvordan arbejdes der med systematik og kvalitet i evaluering og dokumentation? Hvilken evalueringskultur har institutionen? Hvordan danner dokumentation og evaluering baggrund for videre udvikling af det pædagogiske arbejde? Institutionen har et samlet set tilfredsstillende kendskab til dokumentation og evaluering, men der er stor forskel på de to matrikler. Der er iværksat mange tiltag fra ledelsens side for at sikre, at der kommer gang i systematiske iagttagelser og dokumentation i begge huse. Der er iværksat et udviklingsarbejde omkring indsatsplaner, hvor målet er, at alle personaler skal være i stand til at udarbejde en skriftlig indsatsplan. Ledelsen har en tæt opfølgning på kvaliteten af de udarbejdede indsatsplaner. Samlet ligger institutionen under gennemsnittet ifht. dokumentation og evaluering. Forældresamarbejde Hvordan er samarbejdet med forældregruppen generelt og specifikt med bestyrelsen? På hvilken måde formår dagtilbuddet at skabe sammenhæng mellem forældre- og fagprofessionelle perspektiver? Hvordan arbejdes der med fælles ansvar for barnets trivsel, læring og udvikling? Institutionen har udfordringer i samarbejdet med forældre i hverdagen. Temperaturmåling og dialogmøde viser, at forældretilfredsheden samlet set er lavere end gennemsnittet i kommunen. Det er indtrykket, at forældre og personale fortsat lægger meget vægt på hændelser i fortiden, dette er en barriere ifht. at få sat en ny og mere optimistisk kurs i forældresamarbejdet. Ledelsen arbejder med at forbedre samarbejdet via forældremøder med mere fokus på den faglige formidling af aktiviteter og trivsel på stuen. Der udarbejdes desuden nyhedsbrev og institutionen arbejder på at implementere børneintra på trods af tekniske problemer i indkøringsfasen. Ledelsen skal stille tydelige krav til personalet ifht. forældresamarbejdet, og skal sikre strukturer og arbejdstilrettelæggelse i hverdagen, der giver fornuftige rammer for det daglige samarbejde i afleverings- og afhentningssituationer. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 5
3.2 Tidlige forebyggende indsatser Jf. dagtilbudslovens formålsparagraf skal dagtilbuddet forebygge negativ social arv, sikre inklusion og være en del af kommunens samlede forebyggende arbejde. Det tidlige forebyggende arbejde skal ske på grundlag af kommunens sammenhængende børnepolitik Sammenhængende børnepolitik, handleguide Handleguide, mv. Status på institutionens tidlige forebyggende arbejde Inklusion Hvordan lykkes institutionen med en systemisk og anerkendende tilgang? Hvordan arbejdes med fællesskaber og relationer? Hvordan arbejder institutionen målrettet med inklusion? Hvordan inddrages forældrene i dette? Institutionen har samlet set et tilfredsstillende niveau ifht. inklusion, forstået som en systemisk og anerkendende tilgang til børnene. Vesterparken har børn med særlige behov indskrevet på specialpædagogiske pladser, og tidlige og forebyggende indsatser planlægges og iværksættes med fokus på barnet i fællesskabet og relationer til de andre børn. Institutionen skal udvikle sin tilgang til forældrene sådan at alle forældre mødes anerkendende i det daglige samarbejde. Børn med særlige behov Institutionens strukturerede og systematiske arbejde omkring børn med særlige behov. Hvordan er koblingen til den sammenhængende børnepolitik? Handleguiden? Støtteforanstaltninger? Særlige indsatser? Institutionen har et tilfredsstillende niveau af viden om de fælles politikker, værktøjer og metoder i kommunen, herunder rammerne for samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Kvaliteten i indsatsplaner er mindre tilfredsstillende og skal samlet set forbedres, idet målene for indsatsen skal være mere konkrete for at indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Tværfagligt samarbejde Information om institutionens samarbejde og kommunikation med tværfaglige samarbejdspartnere både generelt og specifikt i forhold til børn med særlige behov. Hvordan inddrages de tværfaglige samarbejdspartnere til vejledning, sparring mv.? Hvad er status på implementering af kommunens fælles politikker og retningslinier på området? Institutionen har et tæt samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere i form af løbende, konsultativ sparring. Der har ikke været afholdt de planlagte lokalmøder, sådan som det fremgår af handleguiden. Idet handleguiden er en fælles standard i kommunen henstilles det, at institutionen afholder de planlagte lokalmøder. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 6
3.3 Ledelse Ledelsen er ansvarlig for den daglige drift af dagtilbuddet og for at udvikle dagtilbuddet i samarbejde med medarbejdere og forældre. Kommunens ledelsesværdier, organisationsmodel og styreform danner rammen for ledelsen af dagtilbuddet. Status vedr. ledelse Organisations- og kulturudvikling Hvordan arbejder ledelsen målsættende med klare mål for dagtilbuddets udvikling? Er der en klar formidling af mål og rammer, fx ift. læring, inklusion, fællesskaber mv.? Hvordan arbejdes der bevidst med udviklingen af kultur, værdier mv.? Hvordan skabes der sammenhæng mellem kommunens overordnede mål og strategier og dagtilbuddets daglige praksis? Institutionen består af en fusioneret personalegruppe, og der har siden fusionen i 2012 været arbejdet noget blandet med at skabe fælles værdier, strukturer og kulturer. I begyndelsen af 2013 fratrådte den daværende leder, og i juni tiltrådte ny leder. Hele 2013 har der været arbejdet intenst med at skabe den fornødne organisering, struktur og rammer, samt understøtte personalets kompetencer og faglige arbejde. Det er vurderingen, at institutionslederen har stærke kompetencer ifht. at sikre det faglige niveau i den samlede institution samt fusionere de to personalegrupper. Personalet giver samlet set udtryk for, at de er tilfredse med de ledelsesmæssige tiltag, der er dog forskel på de to huse, idet personalet i Vesterparken fremtræder mere forandringsvilligt end personalet i Guldhøj. Fusionen af de to matrikler vurderes ikke at være tilfredsstillende, idet der ikke på nuværende tidspunkt er opnået tydelige synergier eller stordriftsfordele i den samlede institution. Det henstilles, at den videre fusionsproces skal understøttes af mere tydelige udviklingsmål, sådan at der kan ske en klar formidling til personale og forældre. Ledelsen skal i højere grad arbejde målsættende med deres forventninger til den videre udvikling af institutionen, herunder forventninger til graden af harmonisering af de to matrikler. Opgavefordelingen i ledelsesteamet skal afspejle ledelsesformen fælles ledelse, hvor souschefen har selvstændige ledelsesopgaver, der rækker på tværs af den samlede institution. Det anbefales, at ledelsesteamet har skærpet opmærksomhed på dette i det videre ledelsesarbejde. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 7
Faglig ledelse Hvordan arbejder ledelsen ift. at understøtte personalets faglige udvikling? Hvordan sikres inddragelse, tilrettelæggelse, kompetenceudvikling, rum for sparring og refleksion mv.? Der sker en tæt ledelsesmæssig opfølgning på det faglige arbejde ud fra Daniel Sterns teorier. Det bør være et vedvarende fokus at overveje organisering af den faglige ledelse, sådan at medarbejderroller som feks. inklusionspædagog, sprogpædagog mv. aflaster ledelsesteamet i den faglige ledelse og opfølgning. Dermed vil der kunne opnås en tættere opfølgning på den faglige kvalitet i hverdagen. Her kan institutionen med fordel arbejde videre med organisering af roller og ansvarsområder blandt personalet. Forældresamarbejde Hvordan arbejder ledelsen systematisk og struktureret ift. bestyrelsen? Ift. det generelle forældresamarbejde? Hvordan sikres kommunikation til og med forældre og bestyrelse? Ledelsen har et tilfredsstillende samarbejde med bestyrelsen, der er bekendt med institutionens samlede udfordringer og er involveret i drøftelser om, hvordan disse kan løses. Opmærksomheden skal øges på, hvordan ledelsen i højere grad kan sikre kvalitet i det daglige forældresamarbejde via tydelig forventningsafstemning samt organisering og arbejdstilrettelæggelse i ydertimerne. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 8
3.4 Personalets faglige kompetencer Personalet i dagtilbuddet skal være i besiddelse af kompetencer, der kan bringes i spil i forhold til kvaliteten i dagtilbuddet. Personalet skal kunne begrunde den pædagogiske praksis med relevant faglig viden, og skal være i stand til at gøre relevante overvejelser om metoder og aktiviteter til opnåelse af læringsmål for børnene. Personalets formelle uddannelsesniveau fremgår af punkt 8.2. Personalets faglige kompetence Lærings- og udviklingsmiljø Hvordan arbejder personalet ift. at sikre et kvalificeret lærings- og udviklingsmiljø for børnene? Hvilke kompetencer er tilstede og hvordan sættes de i spil? Hvordan vurderes personalets generelle viden og evne til at udmønte pædagogiske metoder i interaktion med børnene? Vidensbaseret praksis Hvordan er personalets kompetencer ift. at arbejde målsættende? Didaktisk? Opfølgende? Reflekterende? Er der kompetencer ift. at begrunde praksis med relevant viden? Kommunikation omkring dette til forældre og samarbejdspartnere? Personalet har et samlet set tilfredsstillende fagligt niveau i fht. den pædagogiske kerneydelse. Personalets evne til at formidle deres faglighed og begrunde aktiviteter og metoder skal samlet set forbedres, herunder faglige begrundelser omkring aktiviteter, metoder og forventninger til børnenes udbytte. Deltagelse i det fælles udviklingsforløb omkring læreplaner og læringsmiljøer vurderes at ville styrke personalets kompetencer yderligere ifht. at formulere klare mål for aktiviteterne, anvende forskellige dokumentationsformer samt evaluere børnenes udbytte. Se ovenfor. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 9
4. Konklusion Konklusion Institutionen arbejder samlet set på et tilfredsstillende fagligt niveau med fokus på børns læring, udvikling og trivsel. Institutionen har et mindre tilfredsstillende niveau ifht. dokumentation og evaluering, hvor især kvaliteten af indsatsplaner skal forbedres. Institutionen har et godt kendskab til de fælles politikker og retningslinier, og har et tæt samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ledelsen har leveret en stor indsats ifht. at etablere strukturer og organisering af det pædagogiske arbejde. Det henstilles at den videre fusionsproces skal understøttes af mere tydelige udviklingsmål, sådan at der kan ske en klar formidling til personale og forældre. Det anbefales at ledelsesteamet videreudvikler opgavefordelingen og samspillet i ledelsesteamet, sådan at den afspejler fælles ledelse som ledelsesform. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 10
5. Aftalemål 2013 I Faaborg-Midtfyn Kommune er grundlaget for styring og udvikling af kommunens serviceydelser den dialogbaserede aftalestyring. Her angiver politikerne den overordnede retning i form af årlige målsætninger for kommunens forskellige tilbud. Læs mere om dialogbaseret aftalestyring her: Aftalestyring i Faaborg-Midtfyn Kommune Status på fælles aftalemål for dagtilbudsområdet 2013 Inklusion (inklusive overgange fra dagpleje) Sproglig opmærksomhed og læsning Overgange (fra dagtilbud til skole) Institutionen arbejder med inklusion ud fra en systemisk og anerkendende tilgang til børnene. Der er fokus på at etablere mindre fællesskaber fx drengeog pigegrupper, for at skabe de gode børnefællesskaber. Der arbejdes systematisk med indsatsplaner og disse er af en god kvalitet. Der er ikke udarbejdet procedure fra dagpleje til børnehave, men det ønskes. Samlet set for de to børnehuse, er der i perioden fra den 1. juli 2012 til den 30. juni 2013 planlagt 8 lokalmøder og der er afholdt 3. Institutionen er udtaget til SPELL med basisintervention og uddannelse af personalet. Institutionen har deltaget i sprogpakken. Læringsmiljøet afspejler kun til dels de kompetencer personalet har tilegnet sig via deltagelse i sprogpakken. Institutionen arbejder med at implementere personalets viden og kompetencer på sprogområdet. Dette sker bl.a. igennem struktur og organisering af arbejdet. Der er i samarbejde med skolen udarbejdet procedure for overgangen mellem institution og skole. Forældrebestyrelsen har været inddraget i dette arbejde. Institutionen er bekendt med og anvender det udarbejdede årshjul. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 11
6. Uanmeldt tilsyn Konklusion fra sidste uanmeldte tilsyn Fra uanmeldt tilsyn i Vesterparken fremgår det, at der skal udarbejdes nye læreplaner, der skal arbejdes videre med inklusion og arbejdes systematisk med indsatsplaner samt at der skal gennemføres MUS-samtaler og udarbejdes kompetenceplaner. Fra uanmeldt tilsyn i Guldhøj fremgår det, at der skal gennemføres MUS-samtaler og udarbejdes kompetenceplaner og børnemiljøvurdering skal indarbejdes i læreplanerne. Det vurderes, at arbejdet med disse udviklingspunkter er godt i gang. 7. Øvrige tilsyn i institutionen I alle dagtilbud føres en række tilsyn fra forskellige sekretariater, organisationer mv. på baggrund af øvrig lovgivning. Oversigten herunder er baseret på oplysninger fra institutionslederen. Lederen har det endelige ansvar for alle nedenstående tilsyn, samt for at personalet er bekendt med og følger instrukserne. Tilsyn Dato Henstilling Sundhedstilsyn Føres i samarbejde med Den Kommunale Sundhedstjeneste. Ikke udført Legepladstilsyn Føres i samarbejde med ekstern legepladsinspektør. 17.10.2011 Det er vanskeligt at få oplyst, om der er fulgt op på alle henstillinger i legepladsrapporten. Ny Rapport laves snarest. Brandsyn Føres i samarbejde med kommunens brandinspektør. August 2013 Ingen kommentarer Økonomisk tilsyn Føres i samarbejde med Økonomisk afdeling og Fagsekretariatet Dagtilbud- Børn. Månedlig budgetopfølgning, heraf kvartalsvis indberetning af forventet årsforbrug til økonomistaben. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 12
Tilsyn Dato Henstilling Bygningstilsyn Føres i samarbejde med Fagsekretariatet Teknik og Miljø. Arbejdsmiljø Føres af institutionens arbejdsmiljøgruppe og Arbejdstilsynet. 1/10 2013 Vesterparken: 2013 2 yderdøre udskiftes til døre med klemsikring. Sikkerhedshasper påmonteres vinduer i vuggestuen. Guldhøj: Reparation af gulvbelægning i kælderrum er foretaget. Vi afventer hæve-/sænkepuslebord i det ene toiletrum. APV: Kortlægning af psykisk arbejdsmiljø er lavet forår 2013. Der laves ny APV i december 2013. 21.02.2013 12.08.2013 Arbejdstilsyn besøg: Vesterparken: Grøn smiley Guldhøj: Ingen henstillinger. Anbefaling: hæve-/sænkepuslebord i det ene badeværelse. Obs! på arbejdsstillinger i garderoben. Tilsyn med levnedsmidler Føres af evt. køkkenleder/leder og Fødevarekontrollen. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 13
Tilsyn Dato Henstilling Øvrig sikkerhed: Sovestillinger Røgfri Seler Legetøj Transport Børneattester (selvejende og private) Føres i samarbejde med sundhedsplejerske og konsulenter fra Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn Børnehavebørn sover indendørs på madrasser. Vuggestuebørn sover i krybber i godkendte seler. Vi er obs! på at anvende giftfrit legetøj derfor modtages ikke brugt legetøj fra forældre. Børn transporteres ikke i personalet biler. Institutionen er røgfri. 8. Oplysninger om personalemæssige forhold I det følgende beskrives en række fakta vedr. institutionens ledelse, personale, øvrige tilsyn mv. Oplysningerne kan danne baggrund for et mere nuanceret billede af det enkelte dagtilbud og rammerne for arbejdet med kerneydelsen. 8.1 Ledelse Oplysninger om ledelsens uddannelsesmæssige baggrund. Ledelsens uddannelsesniveau Leder Souschef eller daglig leder Diplomuddannelse eller med minimum tilsvarende uddannelse (minimum 60 ECTS) I gang med diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Har 5 moduler i pædagogisk og socialpædagogisk arbejde Uden diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Anden relevant uddannelse Kommunens lederuddannelse (15 ECTS) Kommunens mellemlederuddannelse (10 ECTS) 8.2 Medarbejdere Oplysninger om personalets uddannelsesmæssige baggrund. Alle fastansatte er medregnet i op- Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 14
gørelsen, undtagen elever og studerende. Det pædagogiske personales uddannelsesniveau Personale med en pædagoguddannelse Personale med en kortere pædagogisk uddannelse (PGU/PAU) Antal fuldtidsstillinger 14 1 Personale uden en pædagogisk 7 uddannelse 1 Personale med relevant diplomuddannelse Personale der er i gang med relevant diplomuddannelse Anden relevant uddannelse 0 0 1 pædagog med Marte Meo-uddannelse. 8.3 Sygefravær Oplysninger om personalets sygefravær. Sygefravær i procent 6,3 % Langtidsfravær 48% Korttidsfravær 27% 1 Elever tæller som ikke uddannet personale. Vesterparken-Guldhøj Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 15