Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Borgmesterens Afdeling Magistratens 2. Afdeling Den 4. maj 2006 Endelig vedtagelse af forslag til dispositionsplan for Nordhavnen inklusiv Lystbådehavnen, Pier 2 og den nordlige bastion, området fra Sibirien til Østbanegården, Fiskeri- og Træskibshavnen samt arealet mellem Kystvejen/Skovvejen og Grenåbanen. Endvidere bevillinger til gennemførelse af udbud, markedsføring, dispositionsplanlægning og projektering vedr. den kommunale byggemodning frem til 01.01.2008. Århus Kommune Borgmesterens Afdeling Teknik og Miljø Kommuneplanafdelingen Rådhuset 8100 Århus C Sagsnr. SA/06/00018-155 Journalnr. 08.03.00P20 Sagsbeh. Birte Gersbøll 1. Resume Byrådet vedtog den 25. januar 2006 at fremlægge et forslag til dispositionsplan for Nordhavnen inklusiv Lystbådehavnen, Pier 2 og den nordlige bastion, området fra Sibirien til Østbanegården, Fiskeri- og Træskibshavnen samt arealet mellem Kystvejen/Skovvejen og Grenåbanen i offentlig høring. Oversigtskort vedlagt. Forslaget har været offentligt fremlagt fra den 27. februar til den 3. april 2006. Telefon 8940 2630 Direkte telefon 8940 2651 Telefax 8940 2612 E-post pob@aarhus.dk E-post direkte bg@sa.aarhus.dk Debatperioden resulterede i 53 skriftlige bidrag. Bidragene spænder fra helt overordnede bemærkninger til disponeringen af området med hensyn til kanaler, pladser, byggefelter, byggehøjder, arkitektur, bæredygtighed og mangfoldighed, byliv generelt m.v., til konkrete og detaljerede forslag til disponeringer af arealerne omkring småskibshavnene. Flere af bidragene sætter fokus på det fremtidige fritids-, kultur- og idrætsliv og understreger disse funktioners betydning for at der skabes en levende bydel. Generelt er tilkendegivelserne positive overfor planen. Det indstilles at forslaget til dispositionsplan vedtages endeligt med de anbefalinger der fremgår af bilag A. Endvidere anbefales, at Byrådet tiltræder den politiske tillægsaftale, der åbner for en hurtig og fuldstændig udflytning af containeraktiviteter fra
Pier 4, blandt andet med sigte på fra starten at kunne skabe et godt boligområde. I fortsættelse af nærværende og parallelt fremsendte indstillinger vedr. De Bynære Havnearealer skal der gennemføres udbud og ske en videre dispositionsplanlægning. Hertil indstilles, at der bevilges 8 mio. kr. til dækning af diverse rådgiverydelser m.v. det kommende års tid. I forbindelse med den forestående byggemodning har Århus kommune 2 primære projekter, der skal være udført inden 01.01.2008, hvortil der søges projekteringsbevilling. Projekt for regulering af Nørreport-krydset, der omfatter dels regulering af selve krydset i dens fremtidige form og etablering af en sekundær vejadgang til området beliggende mellem Sverigesgade og Skovvejen umiddelbart nord for Østbanegården. Endvidere projekt for Kystværn, der omfatter etablering af stenhaver ud for kystværnet samt forhøjelse af eksisterende kystværn og etablering af promenader udenfor byggefelterne, afvanding af promenader samt udmundinger af kanalerne. Til indkøb af rådgivnings- og projekteringsydelser i forbindelse med den kommunale byggemodning frem til 01.01.2008 indstilles det, at der bevilges i alt 6,2 mio. kr. 2. Tidligere beslutninger Helhedsplan for De Bynære Havnearealer Den 24. september 2003 vedtog Byrådet Helhedsplan for De Bynære Havnearealer som det fremtidige overordnede grundlag og rammen for udviklingen og omdannelsen af De Bynære Havnearealer. Tunnel under Marselis Boulevard Den 22. september 2004 vedtog Byrådet at igangsætte VVM-procedure for etablering af tunnel under Marselis Boulevard. Initiativet giver mulighed for at igangsætte en egentlig byudvikling på De Bynære Havnearealer i overensstemmelse med Helhedsplanen. Den 6. april 2005 vedtog Byrådet forslag til debatoplæg "Forbedret vejforbindelse til Århus Havn. På baggrund af debatten har Århus Amt s udvalg for Miljø og Trafik på udvalgsmødet 3. november 2005 besluttet at igangsætte arbejdet med VVM-rapporten. Aftale om Erhvervshavnen og De Bynære Havnearealer Samtidig med beslutningen om igangsætning af VVM-proceduren for tunnel under Marselis Boulevard, konfirmerede Byrådet en aftale mellem en række poltiske partier om Erhvervshavnen og De Bynære Havnearealer blandt andet om igangsætning og finansiering af havneforbindelsen, og i konsekvens heraf en aftale om udflytning af containeraktiviteter fra del af Pier 4 til den nye containerterminal. Side 2 af 16
Aftale vedrørende Kommunens køb og overtagelse af De Bynære Havnearealer Byrådet vedtog den 2. februar 2005 en indstilling vedrørende aftale mellem Århus Kommune og Århus Havn om Kommunens overtagelse af De Bynære Havnearealer. Aftalen indebærer at Århus Kommune over en årrække køber og overtager arealerne etapevis i takt med, at disse frigøres fra havneformål, således at der kan gennemføres en sammenhængende byplanlægning og hensigtsmæssig udbygning af den nye bydel. Århus Kommune overtager første etape på ca. 240.000 m 2 i 2007-2008, således at det indenfor denne tidshorisont er opgaven at få planlægningen af arealerne konkretiseret og udbudt. Udbud af Pier 2 og den nordlige bastion Byrådet vedtog den 20. april 2005 en principbeslutning om at indlede et samarbejde med Arkitektskolen og Ingeniørhøjskolen m.fl. som grundlag for at udforme og opstille rammerne for udbud af Pier 2 og den nordlige bastion - i overensstemmelse med intentionerne i Helhedsplanen og Kvalitetshåndbogen. Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer Byrådet vedtog den 21. september 2005 Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer - tillæg nr. 58 til Kommuneplan 2001 endeligt. Der blev i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kvalitetshåndbogen lagt vægt på, at der skabes et spændende boligmiljø med mange boligtyper samt at der sker en prioritering af miljømæssigt byggeri. Det er konkret besluttet, at der i det første udbud skal indgå krav om at 25 % af boligerne skal være almene. Højhuspolitik Byrådet vedtog den 1. december 2005 at fremlægge "Forslag til Højhuspolitik for Århus Kommune - Tillæg nr. 84 til Kommuneplan 2001" i offentlig høring. Forslaget indeholder et konkret planlægningsgrundlag, som dels udpeger de områder i Århus Kommune, hvor høje huse udelukkes, dels kan anvendes i forbindelse med en fremtidig stillingtagen til konkrete projekter i de områder, hvor høje huse muligvis kan opføres. De Bynære Havnearealer indgår i sidste kategori. Indstillingen, der samler op på resultatet af offfentlighedsfasen forventes fremsendt til Byrådet inden sommerferien. Konsulentydelser Byrådet godkendte 14. december 2005 en bevilling på 6 mio. kr. til dækning af konsulentbistand og forskellige tekniske undersøgelser til en forberedelse af udbudet af Nordhavnen og Pier 2 og den nordlige bastion. 3. Beskrivelse af indstilling Forslaget til dispositionsplan for de nordlige områder har været fremlagt i fem uger i perioden fra den 27. februar til den 3. april 2006. Side 3 af 16
Den 2. marts blev der afholdt et orienteringsmøde i KPMG-Huset Værkmestergade 25. På mødet blev dispositionsplanen præsenteret af arkitekt Knud Fladeland Nielsen. 130 borgere deltog i mødet. I Informationscentret har der været afholdt 3 fyraftensmøder med følgende debattemaer: Hvor havner byen? Oplæg ved arkitekt Thomas Carstens, Arkitema Århus. Trafikbetjening og trafikmiljø. Oplæg ved civilingeniør Henrik Dorn Jensen, Rambøll Nyvig as. Byliv i den nye bydel - hvordan? Oplæg ved etnolog Søren Møller Christensen, firmaet Carlberg & Christensen. Derudover har der været afholdt møder med brugergrupper fra Lystbåde- Fiskeri- og Træskibshavnen, magistratsafdelingerne m.fl. Informationscentret har været åbent i hele offentlighedsfasen tirsdag - torsdag kl. 12.00-17.00. I alt har der været 325 besøgende. Derudover er der blevet informeret i dagspressen og på Kommunens hjemmeside. Debatperioden resulterede i 53 skriftlige bidrag. Bidragene spænder fra helt overordnede bemærkninger til disponeringen af området med hensyn til kanaler, pladser, byggefelter, byggehøjder, arkitektur, bæredygtighed og mangfoldighed, byliv generelt m.v., til konkrete og detaljerede forslag til disponeringer af arealerne omkring småskibshavnene. Flere af bidragene sætter fokus på det fremtidige fritids, kultur og idrætsliv og understreger disse funktioners betydning for at der skabes en levende bydel. Generelt er tilkendegivelserne positive overfor planen. Vedlagte bilag A indeholder: 1. Skema med bidragydere fordelt på hovedspørgsmål, 2. Hovedspørgsmål, kommentarer og anbefalinger og 3. Resumé af alle bidrag. Det indstilles at forslaget til dispositionsplan vedtages endeligt med de anbefalinger der fremgår af bilag A. Nedenfor er kort gengivet hvilke hovedemner bemærkningerne fokuserer på, hovedindholdet i kommentarerne samt anbefalinger i bilag A. A. Dispositionsplanen generelt Bemærkningerne under dette punkt indeholder blandt andet synspunkter vedrørende den overordnede disponering af området med hensyn til omfanget af kanaler, pladser, placering af byggefelter m.v. Bemærkningerne indeholder endvidere synspunkter på mangfoldighed og variation af funktioner og anvendelser i den nye bydel med henblik på at sikre bylivet og endelig forskellige synspunkter vedrørende arkitektur, bæredygtighed, terrænforhold, skibsaktivitet, vindforhold og arealudbud. Side 4 af 16
Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at dispositionsplanen grundlæggende tager udgangspunkt i og respekterer de intentioner der er fastlagt i Kvalitetshåndbogen og, at der i de fremsatte bemærkninger ikke synes at være vægtige begrundelser for at ændre på den overordnede disponering af området. Det fremgår endvidere at der i forbindelse med den videre planlægning vil blive lagt vægt på følgende: - at fastholde fokus på hvordan bylivet generelt udvikles, - at magistratsafdelingerne involveres i forbindelse med udbud og lokalplanlægning, - at der skabes variation i området ved blandt andet at stille krav om brug af forskellige arkitektfirmaer og ved at skabe mulighed for at udbyde mindre byggefelter, - at miljøhensyn i relation til byggerierne vil være én af de parametre, som de kommende projekttilbud vil blive vurderet på samt, - at spørgsmålet om vindforhold medtages generelt i den videre lokalplanlægning. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men det anbefales at spørgsmålet om vindforhold medtages generelt i forbindelse med den videre planlægning. B. Bebyggelse. Bemærkningerne under dette punkt indeholder synspunkter om byggehøjder generelt, sikring af udsigter fra de eksisterende bebyggelser mod havnen og bugten, byggehøjder i relation til Lystbådehavnens mindre skala, skygge- og indbliksforhold samt vindforhold. Der udtrykkes forskellige holdninger til høje huse. Og endelig et ønske om variation i form af flydende boliger/husbåde. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår blandt andet at det med henblik på at skabe bedre økonomi og herigennem forbedre muligheden for almene boliger er fundet nødvendigt at forhøje byggemuligheden i Nordhavnsområdet med 100.000 etagekvadratmeter. Den foreslåede byggemulighed på i alt 600.000 etagekvadratmeter vil efter den gældende kommuneplan som udgangspunkt sige en bebyggelse på 6 etager overalt i området. Med henblik på at skabe en varieret bebyggelse, sikre udsigtslinier mellem den eksisterende by og bugten, samt at skabe lys og luft på de offentlige pladser, opereres der i dispositionsplanen punktvis med højere bebyggelser. Der arbejdes fortsat ud fra princippet om at nedtrappe bebyggelsen mod vandsiden, både mod bugten og mod Fiskeri- og Lystbådehavnen. Det fremgår endvidere at placering af huse over 6 etager kun kan finde sted på baggrund af en vurdering af et konkret projekt og i henhold til de retningslinier der er fastlagt i forslaget til højhuspolitik for Århus Kommune. Indtil videre opererer dispositionsplanlægningen med forskellige muligheder for anvendelse af Pier 3's nordlige kajkant mod Bassin 7, herunder placering af enkelte husbåde. Side 5 af 16
Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men spørgsmålet om husbåde henvises til den videre planlægning for Pier 3. C. Trafik Bemærkningerne indeholder synspunkter om trafikstruktur generelt, herunder ny adgangsvej til Skovvejen nord for Østbanegården, kollektiv trafikbetjening, Grenåbanen, forslag om tunnellægning af Kystvejen og anlæg af en ny østlig ringvej via Mellemarmen og Pier 2 samt forslag om at forbinde øerne med bilbroer. Bemærkningerne indeholder endvidere synspunkter både for og imod den foreslåede parkeringsdækning samt ønsker om at forbedre adgangsforhold og parkeringsforhold på Fiskeri- og Lystbådehavnen. Det understreges i kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø, at på det trafikale område, er det - for at leve op til målene om en god samlet tilgængelighed og en acceptabel fremtidig trafikafvikling - vigtigt at fastholde mulighed for: - en vejstruktur, hvor der indgår både en primær adgang via Nørreport-krydset og en sekundær ny vejadgang til Skovvejen, nord for Østbanegården, - en højklasset kollektiv trafikbetjening og gode forhold for den lette trafik samt - fastholdelse af den foreslåede parkeringsnorm. Specielt vedrørende indsigelse fra Banedanmark om en sekundær vejadgang fremgår af kommentarerne, at der med baggrund af de foretagne trafikanalyser og -simuleringer ikke tvivl om nødvendigheden af en sådan sekundær vejadgang. Adgangen vil kunne aflaste Nørreport-krydset, der til tider forventes meget belastet - og vil kunne forbedre adgangen til Fiskeri- og Lystbådehavnen, herunder for den lette trafik. For nuværende kan det ikke siges, hvornår den sekundære adgang kan anlægges. Dette vil ikke mindst afhænge af forhandlinger med Trafikstyrelsen og Banedanmark. Den nye adgang til Skovvejen betragtes, som før nævnt, som meget afgørende for den fremtidige trafikbetjening af Nordhavnen. Adgangen - der kun vil kunne etableres i niveau med Grenåbanen - vil selvfølgelig gribe ind i banedriften, men vurderes ikke afgørende at være i strid med en acceptabel banedrift. Adgangen forventes både at kunne fungere som forbindelse for biler og let trafik til Nordhavnen samt som forbindelse fra Nordhavnen til stationen ved Østbanegården. Det fremgår endvidere at det vil indgå i den videre planlægning, at der sikres gode adgangs- og parkeringsforhold i Fiskeri- og Lystbådehavnen, både i forhold til eksisterende og kommende funktioner. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer af dispositionsplanen, men dele af bemærkningerne vil indgå i det videre arbejde med en yderligere detaljering af planerne. Side 6 af 16
D. Kanaler og bassiner. Bemærkningerne omhandler anvendelsen af bassin 7, frihøjder på visse broer, fortøjningspladser og forslag om en ekstra kanal mellem Bassin 7 og Fiskeri og Lystbådehavnen. Bemærkningerne giver ikke anledning til at foreslå ændringer i dispositionsplanen, men forslaget om fortøjningspladser og anvendelsen af bassin 7 henvises til den videre planlægning. E. Pladser og promenader. Bemærkningerne indeholder forskellige synspunkter/forslag til store og små byrum, såvel indendørs som udendørs, havnepromenade samt synspunkter vedrørende de syv gennemgående kvarterpladser. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men det anbefales at de konkrete forslag til små og store byrum indgår i den videre planlægning. F. Fiskeri- og Træskibshavnen. Bemærkningerne indeholder synspunkter om at bevare idræts- og fritidslivet i området generelt samt at bevare funktionerne og det nuværende miljø og sociale liv i området. Bemærkningerne omhandler desuden den planlagte opfyldning syd for Træskibshavnen og genhusningsproblematikken som følge af den planlagte kanal langs Fiskerivej og kanalen i tilknytning til det nye bassin ved Østbanegården. Bemærkningerne indeholder desuden konkrete forslag til disponering af området og endelig synspunkter imod at kanalen langs Fiskerivej etableres. Endvidere opfordres til at inddrage klubberne i den videre planlægning. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at der er et klart behov for at udarbejde en samlet mere detaljeret dispositionsplan for Fiskeri- og Træskibshavnen. Det anbefales, at der i forlængelse af Byrådets endelige vedtagelse af dispositionsplanen tages initiativ til at igangsætte en detaljeret dispositionsplanlægning for Fiskeri- og Træskibshavnen og for arealerne mellem Grenåbanen og Kystvejen/Skovvejen. Foruden fastlæggelse af byggefelter til bolig-, erhvervs- og rekreative formål, udpegning af arealer til parkering, vinteropstilling af både m.v., skal den detaljerede dispositionsplan endeligt afklare udformningen af den rekreative forbindelse. Det foreslås at Kultur og Borgerservice og repræsentanter for områdets klubber og erhverv involveres i udarbejdelse af dispositionsplanen samt, at dispositionsplanen forelægges Byrådet til endelig godkendelse. Det Side 7 af 16
anbefales endvidere at de konkrete forslag til disponering af området indgår i den videre planlægning. G. Lystbådehavnen. Bemærkninger drejer sig om forholdene og aktiviteterne på Lystbådehavnen, herunder behovet for landarealer, synspunkter vedrørende p-forhold, midlertidig adgangsvej til det nye byområde på Pier 4, forslaget om en funktionsmæssig overlapning mellem Lystbådehavnens vinterplads og det tilgrænsende nye byområde og anlægsaktiviteternes konsekvenser for det planlagte ungdomsverdensmesterskab i 2008. Endvidere opfordres til at inddrage klubberne i den videre planlægning. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at der vil være behov for at arbejde detaljeret med overgangszonen mellem Lystbådehavnen og de nye byområder og eventuelt hele Lystbådehavnens område. Det fremgår endvidere at man er opmærksom på sejlklubbernes aktuelle ønsker om nye klubhusfaciliteter m.v. i forbindelse med afholdelse af ungdomsverdensmesterskabet i 2008. Det anbefales at der i forbindelse med detailplanlægningen af de byområder der grænser op til Lystbådehavnen arbejdes detaljeret med overgangszonen mellem Lystbådehavnen og de nye byområder. Det anbefales endvidere i forbindelse med detailplanlægningen af det byggefelt der grænser op til Lystbådehavnens vinterplads at overveje om og i givet fald hvordan der kan ske en funktionsmæssig overlapning mellem Lystbådehavnen og det nye byområde. Endelig anbefales at lystbådehavnens brugere involveres i den videre planlægning. Af hensyn til ungdomsverdensmesterskabet i 2008 anbefales at der indledes en konkret byggesagsbehandling af de nødvendige byggerier. H. Området ved Kystvejen/Skovvejen. Bemærkningerne indeholder dels synspunkter imod at bebygge området langs Skovvejen dels synspunkter om at begrænse byggefeltet samt at reducere bygningshøjden. Det hævdes at der skulle være givet et løfte herom til beboerne i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 537 for Langeliniegrunden. I kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø erkendes det, at der i området mellem Skovvejen og Grenåbanen er flere uafklarede problemstillinger der kræver en nærmere bearbejdning og stillingtagen i forbindelse med en dispositionsplanlægning for området. Teknik og Miljø har ikke kendskab til at der skulle være afgivet løfter jf. ovenstående. Side 8 af 16
Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men det anbefales at området mellem Skovvejen og Grenåbanen indgår i dispositionsplanlægningen for Fiskeri- og Træskibshavnen, jf. afsnit F. I. Pier 2. Bemærkningerne omhandler forslag om en helikopterlandingsplads samt synspunkter om anvendelsen af den nordlige bastion. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at en helikopterlandingsplads yderst på Pier 2 ikke kan anbefales. Endvidere, at det er intentionen at stille krav om publikumsorienterede funktioner i bebyggelsen på den nordlige bastion. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen. J. Fritid, kultur og idræt. Bemærkningerne under dette punkt indeholder synspunkter om at sikre fritids-, idræts- og kulturlivet generelt i forbindelse med etableringen af den nye bydel samt at bevare det nuværende maritime miljø, at indtænke disse aktiviter fra starten, og at stille krav herom i udbudsmaterialet. Derudover indeholder bemærkningerne forslag til nye fritids- og idrætsog kulturfaciliteter i bydelen. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår blandt andet, at anvendelsen og udformningen af de offentlige rum er et spørgsmål der kræver nærmere bearbejdning i forbindelse med den videre planlægning, blandt andet med henblik på at fastlægge hvilke aktiviteter der skal indpasses i de enkelte områder, hvilke brugergrupper aktiviteterne skal henvende sig til og hvordan aktiviteterne kan forenes med boligerne og erhvervene i området. Det skal i den forbindelse nævnes, at det vil være i god overensstemmelse med intentionerne i helhedsplanen, hvis fritids- og kulturaktiviteter med et maritimt islæt gives en særlig prioritet. Generelt kan endvidere nævnes, at intentionen er at give plads til fritidsfaciliteter, der matcher områdets funktion og kommende beboere i takt med udbygningen af De Bynære Havnearealer. Det anbefales, at disponeringen af offentligt tilgængelige byrum efterfølgende sker i samarbejde mellem tilbudsgiverne og Århus Kommune. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men de konkrete idéer kan indgå i overvejelserne, når de offentlige rum disponeres og anlægges. K. Borgerinddragelse. Side 9 af 16
I to bidrag udtrykkes henholdsvis tilfredshed med deltagelse i Følgegruppen og borgerinddragelsen generelt og skepsis overfor den nedsatte følgegruppes rolle og debatformen generelt. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at følgegruppen har fungeret som en væsentlig med og- modspiller og en inspirerende sparringspart igennem hele planlægningsforløbet. Det fremgår endvidere, at den offentlige debat om planerne vedrørende De Bynære Havnearealer generelt har givet anledning til mange meningstilkendegivelser fra byens borgere, foreninger, organisationer og erhvervsliv. Det anbefales at også i det videre forløb vil der blive sikret borgerinddragelse, fx i forbindelse med udformning af detaljeret dispositionsplan for Fiskeri- og Træskibshavnen og arealerne mellem Grenåbanen og Kystvejen/Skovvejen, samt øvrige områder indenfor De Bynære Havnearealer. L. Økonomi. Der opfordres til at afsætte midler til den organiserede idræt m.v. i forbindelse med salg af arealerne. Af kommentarerne fra Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø fremgår, at der ikke afsættes midler til specifikke formål. Tilførsel af midler til idrætsformål må som udgangspunkt indgå i den samlede prioritering til forskellige formål, jf. foran kommentarerne til pkt. J. Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen. M. Bygge- og anlægsfasen. Bemærkningerne omhandler forslag til begrænsning af miljøbelastningen i forbindelse med de kommende byggeaktiviteter og forslag om at aktivere området for byens borgere i byggeperioden. Forslagene giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men vil indgå i den videre planlægning. N. Eksisterende bygninger, erhverv og funktioner. Bemærkningerne omhandler ændringer af fyrbelysning, planerne vedrørende Hjortsholmsvej/bygningen Hjortsholmvej 4, og eventuelt midlertidig lejekontrakt til restaurationen 'Havnens Perle'. Side 10 af 16
Bemærkningerne giver ikke anledning til at anbefale ændringer i dispositionsplanen, men indgår i den videre planlægning. O. Emner udenfor dispositionsplanen. Bemærkningerne indeholder synspunkter både for og imod fjernelse af Pier 1, forslag om inddragelse af Mellemarmen til byformål, samt en turistsejlrute. Bemærkningerne giver ikke anledning til at foreslå ændringer i dispositionsplanen. 4. Intern Magistratshøring I forbindelse med offentlighedsfasen har der været gennemført en intern magistratshøring. I den sammenhæng blev magistratsafdelingerne inviteret til et orienterende møde og en gennemgang af planen i Informationscentret den 22. marts 2006. Der indkom høringssvar fra Kultur og Borgerservice og fra Sundhed og Omsorg. Resumé, kommentarer og anbefalinger til disse indgår i bilag A, del 2, under afsnit 'A. Dispositionsplanen generelt', afsnit 'F. Fiskeri- og Træskibshavnen', afsnit 'G. Lystbådehavnen' samt afsnit ''J. Fritid, kultur og idræt'. 5. Følgegruppen Følgegruppen holdt sit 8. møde den 13. december 2005, hvor skitsen til dispositionsplanforslaget blev gennemgået. Byrådet blev orienteret om Følgegruppens tilkendegivelser i forbindelse med behandlingen af spørgsmålet om gennemførelse af den offentlige høring den 25. januar 2006. Følgegruppens medlemmer har efterfølgende modtaget forslaget og flere medlemmer har deltaget i de offentlige møder under høringsperioden. Blandt de indsendte bemærkninger kommer flere i øvrigt fra medlemmer af Følgegruppen og de foreninger og institutioner m.v. de repræsenterer. På baggrund af at Følgegruppen aktivt har deltaget i høringen og dispositionsplanen indstilles vedtaget stort set som tidligere forelagt Følgegruppen, er det ikke fundet nødvendigt at indkalde Følgegruppen i forbindelse med udarbejdelsen af nærværende indstilling. 6. Tillægsaftale om Erhvervshavnen og De Bynære Havnearealer Den 27. marts 2006 indgik Socialdemokraterne, Venstre, Det Konservative Folkeparti, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Dansk Folkeparti en tillægsaftale til aftalen fra 2004 om Erhvervshavnen og De Bynære Havnearealer, jf. vedlagte aftale. Partierne bag aftalen er enige om, at der kan ske en hurtig og fuldstændig udflytning af Pier 4 d. v. s. en kommunal overtagelse af yderligere ca. 100.000 m 2 af Pier 4 i 2008 mod forventet i 2012. Sigtet med aftalen er blandt andet at sikre et bedre boligområde fra starten samt Side 11 af 16
at opnå byggetekniske, trafikale og erhvervsmæssige fordele. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø anbefaler, at Byrådet tiltræder aftalen af 27. marts 2006. I konsekvens af fremrykningen af hele Pier 4 skal aftalen mellem Århus Havn og Århus Kommune justeres. Det sker i indstilling om kommunal overtagelse af Fiskeri-, Træskibs- og Lystbådehavnen (lukket dagsorden). 7. Det videre arbejde Med vedtagelsen af dispositionsplanen er den overordnede planlægning for de nordlige områder af De Bynære Havnearealer reelt afsluttet. Herefter vil de første delområder blive udbudt og når aftalerne om salg af arealerne er på plads, vil lokalplaner for konkrete projekter kunne igangsættes. Som forberedelse til de kommende udbud er der sideløbende med dispositionsplanlægningen udarbejdet udkast til mere detaljerede delområdeplaner for de første udbudsetaper. Det drejer sig om Pier 4 samt Pier 2 og den nordlige bastion. Desuden er der udarbejdet skitseprojekter for boulevarden og den rekreative forbindelse. Ikke mindst delområdeplanerne vil udgøre et centralt dokument i udbudsmaterialet. Rammerne for de første udbud, herunder beskrivelse af indholdet i delområdeplanerne, samt tids- og aktivitetsplan vedrørende gennemførelse af byggemodning og udbud fremgår af særskilte indstillinger, som er fremsendt til Byrådet parallelt med nærværende indstilling. Gennemførelse af de første udbud forudsætter i det hele taget et omfattende materiale og en markedsføringsplan, der skal sikre at den ønskede type aktører kommer på banen med de mest optimale projekter og tilbud. Efterfølgende skal de indkomne tilbud bedømmes og evt. forhandles. Endvidere skal der ske en opfølgning på anbefalingerne i afsnit 3, evt. en udvikling af særligt byinventar og en indledende dispositionsplanlægning vedrørende de øvrige områder under De Bynære Havnearealer. Til disse opgaver tilknyttes forskellige rådgivere, heriblandt ejendomsmæglere, advokater, ingeniører og arkitekter. Behovet for rådgiverydelser det kommende års tid er overslagmæssigt stipuleret til 8 mio. kr. Kommunal byggemodning I forbindelse med den forestående byggemodning har Århus kommune 2 primære projekter der skal være udført inden 01.01.2008, hvortil der søges projekteringsbevilling. Opgaverne er følgende: 1. Projekt for regulering af Nørreport-krydset og første etape af Boulevarden 2. Projekt for Kystværn m.v. Særligt i forbindelse med etablering af Nørreport-krydset vil opgaven blive kompliceret, da der foruden selve vejen også skal etableres et kanalstykke med bro/broer over samt underføring af diverse hovedforsyningsledninger, herunder hovedkloak. Side 12 af 16
Der forventes derfor indgået en aftale med en proceskoordinator, der skal forestå udbud af projekteringsopgaven vedrørende Nørreport-krydset og den efterfølgende koordinering af projektet samt gennemførelse af totalentrepriseudbud af kystværn m.v. Den samlede proceskoordinering stipuleres til ca. 1.000 timer svarende til et konsulenthonorar på ca. kr. 850.000. ad 1) Projekt for regulering af Nørreport-krydset omfatter dels regulering af selve krydset i dets fremtidige form og etablering af en sekundær vejadgang til området, beliggende mellem Sverigesgade og Skovvejen umiddelbart nord for Østbanegården. Foruden vejomlægning/-etablering omfatter arbejdet etablering af bro og kanalstykke, omlægning af hovedkloakledning og andre nødvendige ledningsomlægninger samt belysning og afvanding. I forbindelse med projektering af vejarealer fastlægges den overordnede geometri for hele Boulevarden samt principper for opbygning m.v. med henblik på senere færdigprojektering og udførelse. Det foreslås, at projektering af vejarealer, bro/broer og kanalstykket udføres som én samlet projekteringsopgave. Projekteringsopgaven udbydes efter EU s udbudsdirektiv, idet det forventes at honoraret overskrider tærskelværdien. Den samlede projekteringsopgave for vejarealer, bro/broer og kanalstykket anslås til et estimeret timetal på ca. 4.000 svarende til et projekteringshonorar på ca. kr. 3.000.000 ad 2) Projekt for Kystværn omfatter etablering af stenhaver ud for kystværnet samt forhøjelse af eksisterende kystværn. Endvidere omfatter projektet etablering af promenader udenfor byggefelterne, afvanding af promenader samt udmundinger af kanalerne. Projektet forudsættes gennemført i totalentreprise. Selve udbudet forudsættes forestået af proceskoordinatoren inden for det anslåede honorar, men der vil være behov for at indkøbe særlig sagkyndig bistand i forbindelse med beskrivelse af arbejderne samt arkitektbistand i forbindelse med udformning af promenade m.v. Side 13 af 16
Særlig bistand til beskrivelse af kystværnets udformning m.v. anslås til et estimeret timetal på ca. 600 svarende til et honorar på ca. kr. 600.000. Arkitektbistand anslås til et estimeret timetal på ca. 1.000 svarende til et honorar på ca. kr. 750.000. Samlet honorar i f.m. udbud af kystværn m.v. anslås til ca. kr. 1.350.000 Øvrige undersøgelser Endvidere skal der afsættes et disponibelt beløb til indkøb af diverse forundersøgelser, konsulentydelser, juridisk rådgivning m.v. Dette anslås til et estimeret timetal på ca. 1.000 svarende til et honorar på ca. kr. 1.000.000. 8. Økonomiske konsekvenser Formålet med denne indstilling er dels endeligt at vedtage forslaget til dispositionsplan for Nordhavnen m.v. og dels at søge om udgiftsbevilling til indkøb af konsulentydelser i forbindelse med diverse rådgivnings- og projekteringsarbejder. Den endelige vedtagelse af dispositionsplanen for Nordhavnen m.v. har ingen økonomiske konsekvenser i forhold til indstillingen om Offentlig fremlæggelse af forslag til dispositionsplan for Nordhavnen inklusiv Lystbådehavnen, Pier 2, området fra Sibirien til Østbanegården, Fiskeri- og Træskibshavnen samt arealet mellem Kystvejen/Skovvejen og Grenåbanen, som Byrådet vedtog 25. januar 2006. Heri blev det i økonomiafsnittet oplyst, at indstillingens planmæssige forudsætninger lod sig realisere økonomisk ud fra nogle nærmere angivne modelberegninger. De økonomiske konsekvenser af nærværende indstilling kan derfor alene henføres til ansøgningen om en udgiftsbevilling til indkøb af konsulentydelser i forbindelse med diverse rådgivnings- og projekteringsarbejder. Hertil søges der om en udgiftsbevilling på i alt 14.2 mio. kr. Det samlede beløb fordeler sig på følgende udgiftsbevillinger: 1) Til rådgivning i forbindelse med gennemførelse af de første udbud og fortsat dispositionsplanlægning m.v. søges kr. 8.000.000 2) Til de samlede indkøb af rådgivning og projektering i forbindelse med den kommunale byggemodning frem til 01.01.2008 søges følgende: Proceskoordinering kr. 850.000 Nørreport-krydset kr. 3.000.000 Kystværn m.v. kr. 1.350.000 Diverse forundersøgelser m.v. kr. 1.000.000 I alt kr. 6.200.000 Side 14 af 16
Den samlede udgiftsbevilling, der i alt andrager 14.2 mio. kr., finansieres af det afsatte udgiftsrådighedsbeløb på reserven til De Bynære Havnearealer. Der vil senere blive fremlagt særskilt indstilling med udgiftsbevilling for udførelsen af kommunale anlægsprojekter samt de forventede salgsindtægter og udviklingsomkostninger, indenfor rammerne af den økonomi der er beskrevet i indstillingen om dispositionsplanen. 9. Miljømæssige konsekvenser Dispositionsplanforslaget er i overensstemmelse med tidligere planlægning og er ikke byggeretsgivende, hvorfor det i sig selv ikke indebærer miljømæssige konsekvenser. 10. Konsekvenser i forhold til mål Dispositionsplanen er i overensstemmelse med de overordnede intentioner med omdannelsen af De Bynære Havnearealer som de fremgår af Helhedsplanen og Kvalitetshåndbogen samt forslaget til højhuspolitik. 11. Beslutningspunkter At 1) forslaget til dispositionsplan vedtages endeligt med de anbefalinger der fremgår af bilag A, At 2) tillægsaftale af 27. marts 2006 tiltrædes, At 3) der bevilges i alt 14,2 mio. kr. til rådgivning m.v. i forbindelse med gennemførelse af de første udbud og fortsat dispositionsplanlægning samt rådgivning og projektering i forbindelse med de kommunale byggemodningsprojekter, finansieret via det afsatte udgiftsrådighedsbeløb på reserven til De Bynære Havnearealer. Nicolai Wammen Peter Thyssen / / Niels Vad Sørensen Carl Nielsen Side 15 af 16
Bilagsfortegnelse: Oversigtskort. Bilag A: 1. Skema med bidragydere fordelt på hovedspørgsmål, 2. Hovedspørgsmål, kommentarer og anbefalinger og 3. Resumé af alle bidrag. Vedlagt alle/+elektronisk (må offentliggøres på hjemmesiden) Bilag B: Originalbidrag. Vedlagt originalsagen/+elektronisk (må offentliggøres på hjemmesiden) Bilag C: Aftale af 27. marts 2006. Vedlagt alle/+elektronisk (må offentliggøres på hjemmesiden) Bevillingsskema 1: - vedlagt originalsagen/+elektronisk Bevillingsskema 2 : -vedlagt originalsagen/+elektronisk Side 16 af 16