Københavns Kmmune Beskæftigelses- g Integratinsfrvaltningen UDBUDSBETINGELSER FOR DANSKUDDANNELSE TIL VOKSNE SELVFORSØRGEN- DE UDLÆNDINGE DATO: 02. NOVEMBER 2017
Udbudsbetingelser fr danskuddannelse fr vksne udlændinge 2017 EU-udbud efter udbudslvens afsnit III 2
Indhldsfrtegnelse 1. INDLEDNING... 5 2. RAMMEAFTALENS GENSTAND... 5 2.1 Krt beskrivelse af Rammeaftalen... 5 2.2 Kntrakten... 6 2.3 Antal leverandører på Kntrakten... 6 2.4 Kntraktperide... 6 3. ORDREGIVERS FORHOLD... 6 3.1 Den juridiske persn... 6 3.2 Kntaktpersn... 7 4. TILBUDSGIVERS FORHOLD... 7 5. UDBUDSPROCESSEN... 7 5.1 Regelsæt... 7 5.2 Udbudsfrm... 7 5.3 Tidsplan... 8 5.4 Udbudsmaterialet... 8 5.5 Kmmunikatin... 9 5.6 Spørgsmål m udbuddet... 9 5.7 Ændringer af udbudsmaterialet... 9 5.8 Frtrlighed... 9 5.9 Annullatin af udbudsprceduren... 10 6. AFGIVELSE AF TILBUD... 10 6.1 Frmkrav... 10 6.2 Tilbudsfrist... 10 6.3 Afleveringssted... 10 6.4 Sprg... 10 6.5 Tilbagelevering af tilbud... 10 6.6 Tilbudsgivers mkstninger... 10 6.7 Vedståelsesfrist... 10 6.8 Frbehld... 10 3
6.9 Alternative tilbud g ptiner... 11 6.10 Underleverandører... 11 6.11 Virksmhedsverdragelse... 11 7. UDELUKKELSE OG EGNETHED... 11 7.1 Udelukkelsesgrunde... 11 7.2 Tilbudsgivers egnethed... 13 7.3 Dkumentatin angående udelukkelse g egnethed... 14 8. FORHANDLINGER... 16 8.1 Første frhandlingsrunde... 16 8.2 Endeligt tilbud... 17 9. TILBUDSEVALUERINGEN... 17 9.1 Kriterier fr tildeling... 17 9.2 Underkriterium 1: Pris... 18 9.3 Underkriterium 2: Kvalitet... 19 9.4 Evalueringsmetde... 19 10. TILDELING AF KONTRAKT... 20 4
1. Indledning Københavns Kmmune er frpligtet til at tilbyde danskuddannelse til vksne udlændinge m.fl., i henhld til lv m danskuddannelse til vksne udlændinge m.fl. (Danskuddannelseslven) 1. Danskuddannelseslven mfatter tre mdulpbyggede danskuddannelser, der hver især afsluttes med en prøve. Den verrdnede målsætning fr integratin i Københavns Kmmune er at styrke sammenhængskraften i det københavnske samfund, g at alle uanset etnisk eller kulturel baggrund indgår sm aktive medbrgere i beskæftigelse g uddannelse samt med respekt fr de grundlæggende værdier i København. Udlændinge skal have samme muligheder, rettigheder g pligter sm byens andre brgere. Målgruppen fr udbuddet er primært selvfrsørgende vksne indvandrere, der har ret til frit valg af leverandør af danskuddannelse. Københavns Kmmune kan således ikke garantere et bestemt antal kursister, idet kursisten kan udøve retten til at vælge mellem leverandører, ikke at vælge uddannelse eller at ønske tilbud hs en leverandør i en anden kmmune. Københavns Kmmune ønsker, at en fremtidig leverandør (herefter Tilbudsgiver) er frntløber fr at skabe udvikling i frhld til den nye lvgivning m danskuddannelse, herunder at Tilbudsgivere inkrprerer ny teknlgi sm en del af læringsmiljøet. Tilbudsgiverens valg af metder g tilrettelæggelsesfrmer skal afspejle, at størstedelen af kursisterne har arbejde eller er i uddannelse. Kursisten skal pleve undervisningen sm udfrdrende g effektiv. Københavns Kmmune ønsker, at samarbejdet med Tilbudsgivere bygger på en fælles vilje til udvikling af undervisningen, g at Tilbudsgiverne ser sig selv sm engagerede aktører i lkalsamfundet, der aktivt bidrager til gennemførelsen af Københavns Kmmunes beskæftigelses-, integratins- g erhvervsplitikker. Kmmunens tilbud m danskuddannelse skal kunne rumme, at ikke alle kursister er ressurcestærke, herunder ikke har en længere skle- eller uddannelsesbaggrund bag sig. Tilbudsgiver frventes således at kunne differentiere undervisningen således, at alle kursister, uanset deres uddannelsesmæssig baggrund, kan deltage heri. Københavns Kmmune afskærer sig ikke med dette udbud fra at hjemtage danskuddannelsespgaven helt eller delvist, dg med iagttagelse af de i rammeaftalen fastsatte psigelsesfrister. 2. Rammeaftalens genstand 2.1 Krt beskrivelse af Rammeaftalen Disse udbudsbetingelser gælder fr Københavns Kmmune, Beskæftigelses- g Integratinsfrvaltningens (herefter Ordregiver ) udbud af rammeaftale m danskuddannelse fr vksne udlændinge. Med nærværende udbud ønsker Ordregiver at indhente tilbud på danskuddannelse til vksne udlændige. Ordregivers krav til kntraktvilkår fremgår af udkast til rammeaftale i bilag P med bilag (bilag A-O), mens kravene til ydelsen er detaljeret beskrevet i kravspecifikatinen (bilag A), ligesm tildelingskriterierne specificeres i løsningsbeskrivelsen (bilag D). En nærmere beskrivelse af målgruppen fr udbuddet kan findes i målgruppebeskrivelsen (bilag B). Rammeaftalen (herefter "Kntrakten") indehlder ingen ptiner. 1 Lvbekendtgørelse nr.772 af 10. juni 2015, sm ændret ved lv nr. 705 af 8. juni 2017 5
Ordregiver ønsker kun at mdtage tilbud, der mfatter danskuddannelse på alle mduler på alle tre danskuddannelser (Danskuddannelse 1 (DU1), Danskuddannelse 2 (DU2) g Danskuddannelse 3 (DU3)) g sm er rettet md de i bilag B beskrevne målgrupper. 2.2 Kntrakten Ordregiver udbyder én samlet kntrakt. Ordregiver har ikke pdelt Kntrakten i delkntrakter, idet Ordregiver vurderer at kunne pnå strdriftsfrdele ved ikke at pdele Kntrakten. 2.3 Antal leverandører på Kntrakten Ordregiver frventer at indgå Kntrakten med mindst t tilbudsgivere. Når alle tilbud er evalueret i verensstemmelse med pkt. 9 vælges den bedst placerede g den næstbedst placerede Tilbudsgiver sm leverandør. Alle knditinsmæssige tilbud evalueres g rangeres efter evalueringsmdellen i punkt 9.4. Herefter indgås Kntrakten med den bedst placerede g den næstbedst placerede Tilbudsgiver. Hvis prisen fra den tredjebedst placerede Tilbudsgiver ligger inden fr et prisspænd på 3% fra den bedst placerede Tilbudsgiver indgås Kntrakten ligeledes med den tredjebedst placerede Tilbudsgiver. Det samme gælder, hvis prisen fra den fjerdebedste Tilbudsgiver ligger inden fr et prisspænd på 3% fra den bedst placerede Tilbudsgiver. Ordregiver vil ikke indgå Kntrakten med mere end i alt fire Tilbudsgivere, uanset m prisen fra den femtebedst placerede Tilbudsgiver g så fremdeles ligger inden fr et prisspænd på 3% fra den bedst placerede Tilbudsgiver. Med et prisspænd på 3% frstås den relative afstand i tilbudt pris fra den bedst placerede Tilbudsgiver. Hvis den bedst placerede Tilbudsgiver fx har tilbudt en pris på 100 kr., er det således et krav, at den tilbudte pris fra den tredjebedste placerede Tilbudsgiver ikke verstiger 103 kr., hvis den tredjebedste placerede Tilbudsgiver skal ptages på Kntrakten. Ordregiver vil tildele pgaver i henhld til den i kntraktudkastet (bilag P) angivne tildelingsprcedure. 2.4 Kntraktperide Rammeaftalen træder i kraft 01.08.2018 g løber frem til 31.07.2022, hvr den phører uden yderligere varsel. 3. Ordregivers frhld 3.1 Den juridiske persn Ordregiver under dette udbud er: Københavns Kmmune Beskæftigelses- g integratinsfrvaltningen Bernstrffsgade 17 1577 København V Ordregiver er den ansvarlige fr udbuddets tilrettelæggelse g gennemførelse, g eventuel kntrakt vil skulle indgås med Ordregiver. 6
3.2 Kntaktpersn Alle henvendelser frud fr tilbudsafgivelsen m yderligere plysninger, dkumentatin, mv. skal rettes til den af Ordregive udpegede kntaktpersn, der er: Områdechef, Camilla Buck Heegaard Henvendelser skal ske skriftligt g via udbudssystemet Mercell. Opstår der uverensstemmelser mellem Ordregivers skriftlige angivelser g mundtlige udsagn, skal de skriftlige angivelser til enhver tid gælde frud. Ordregiver kan på et hvilket sm helst tidspunkt under udbuddet udpege en anden kntaktpersn. 4. Tilbudsgivers frhld Tilbudsgiver skal være den eller de juridiske persner, sm Ordregiver mdtager tilbud fra. Tilbudsgiver kan ikke lade sig erstatte af en anden juridisk persn, g dette gælder gså eventuelt kncernfrbundne selskaber. Hvis Tilbudsgiver udgør et knsrtium bestående af en eller flere ansvarlige tilbudsgivere, skal det være netp disse juridiske persner hverken færre eller flere der afgiver tilbud. Der skal angives en fælles befuldmægtiget, sm Ordregiver med bindende virkning fr knsrtiet kan indgå aftaler med. Såfremt Tilbudsgiver agter at anvende underleverandører til udførelsen af den udbudte ydelse, skal navne på den eller disse juridiske persner angives klart g entydigt ved anvendelse af brug af plysningsskemaet i bilag H. 5. Udbudsprcessen 5.1 Regelsæt Udbuddet gennemføres i verensstemmelse med afsnit III i lv nr. 1564 af 15. december 2015 (udbudslven) m indkøb af sciale g andre specifikke tjenesteydelser ver tærskelværdierne. Ordregiver er herudver ansvarlig fr, at de generelle principper m ligebehandling, gennemsigtighed g prprtinalitet samt frbuddet md frskelsbehandling på baggrund af natinalitet respekteres i alle faser af udbuddet frem til tidspunktet fr pfyldelsen af den udbudte Kntrakt. 5.2 Udbudsfrm Udbuddet gennemføres efter principperne m udbud med frhandling, hvr rdregiver frbehlder sig ret til, men ikke har pligt til, at gennemføre frhandling. Ordregiver kan frit vælge mellem at: 1. Fretage kntrakttildeling på baggrund af de mdtagne første frhandlingstilbud. Der vil i så fald blive gennemført en evaluering af de første frhandlingstilbud i verensstemmelse med pkt. 9.4, hvrefter Ordregiver vil meddele sin tildelingsbeslutning. 2. Gennemføre frhandlinger med 4 tilbudsgivere, der efter Ordregivers vurdering har afgivet de mest frdelagtige første tilbud, med henblik på at disse tilbudsgivere får mulighed fr at afgive pdaterede tilbud. Vurderingen fretages med udgangspunkt i evalueringsmetden i pkt. 9.4. Frhandlinger kan finde sted i flere faser. Ordregiver vil anvende denne udbudsfrm, hvis Ordregiver skønner, at der er væsentlig frskel på de indkmne tilbud. 7
3. Gennemføre frhandlinger med alle tilbudsgivere med henblik på, at tilbudsgiverne får mulighed fr at afgive pdaterede tilbud, der danner grundlag fr evaluering. Frhandlinger kan finde sted i flere faser Ordregiver rienterer m sit valg efter afgivelsen af tilbud g beskriver herefter den eventuelt nærmere prces. Tilbudsgiver bør derfr sørge fr, at tilbud er udfrmet på en sådan måde, at Kntrakten principielt kan indgås uden frudgående drøftelser mellem Ordregiver g Tilbudsgiver. I den frbindelse bør Tilbudsgiver sikre sig, at tilbuddet er fyldestgørende g indehlder alle nødvendige plysninger samt er præcist i enhver henseende. Herudver bør Tilbudsgiver sikre sig, at tilbuddet lever p til alle mindstekrav i kravspecifikatinen bilag A samt at tilbuddet ikke indehlder frbehld vedrørende mindstekrav, idet tilbuddet ellers vil blive udelukket. 5.3 Tidsplan Ordregiver frventer at gennemføre udbudsprcessen i henhld til nedenstående tidsplan. Tabel 1: Tidsplan Fremsendelse af udbudsbekendtgørelse til ffentliggørelse 02.11.17 Tilbudsgivers frist fr indsendelse af spørgsmål mv. Senest 8 hverdage før tilbudsfrist Ordregivers frist fr supplerende plysninger m udbudsmaterialet Senest 6 hverdage før tilbudsfrist Tilbudsfrist 04.12.17 klkken 12:00 Eventuel frhandling med tilbudsgivere (frventet) I periden 05.12.17 til 12.01.18 Frist fr afgivelse af endeligt tilbud (frventet) 12.01.18 Orientering til Beskæftigelses- g Integratinsudvalget (frventet) 05.02.18 Underretning m tildelingsbeslutning (frventet) 08.02.18 Standstill periden (frventet) 09.02.18 til 19.02.18 Kntraktindgåelse (frventet) 20.02.18 til 09.03.18 Kntraktstart (frventet) 01.08.18 Tidsplanen er alene udtryk fr Ordregivers frventede gennemførelse af udbudsprcessen, hvrfr tidspunkterne kan blive ændret, g tidspunkterne efter tilbudsfristen alene er vejledende. 5.4 Udbudsmaterialet Udver udbudsbekendtgørelsen g nærværende udbudsbetingelser består udbudsmaterialet af følgende bilag: Bilag A: Bilag B: Bilag C: Bilag D: Bilag E: Bilag F: Bilag G: Bilag H: Bilag I: Bilag J: Bilag K: Bilag L: Bilag M: Bilag N: Bilag O: Bilag P: Kravspecifikatin. Målgruppebeskrivelse. Betalings- g faktureringsbetingelser. Løsningsbeskrivelse. Leverandørens samfundsansvar. Arbejdsklausul. Beskæftigelsesklausul. Oplysningsskema m underleverandører. Erklæring m erhvervsansvarsfrsikring. Erklæring m virksmhedens nøgletal. Erklæring m henvisning til andre virksmheders ressurcer. Erklæring m fælles befuldmægtiget g m slidarisk, direkte g ubetinget hæftelse. Databehandleraftale leverandør. Databehandleraftale underleverandør. Tavshedspligtserklæring. Kntraktudkast. 8
5.5 Kmmunikatin Ordregiver har valgt at anvende udbudssystemet Mercell Surcing Service til gennemførslen af udbudsprcessen. Tilbudsgiver skal være licenshaver hs Mercell Danmark A/S fr at kunne deltage i udbuddet, hvilket kan ske uden mkstninger. Efter Tilbudsgiver har registret sig, vil Tilbudsgiver mdtage lginplysninger g have gratis adgang til udbuddet. Tilbudsgiver har adgang til udbuddet via: https://permalink.mercell.cm/75941777.aspx Spørgsmål vedrørende Mercell kan sendes til supprt.dk@mercell.cm. Tilbudsgiver er selv ansvarlig fr at hlde sig pdateret m udbuddets frløb. 5.6 Spørgsmål m udbuddet Alle spørgsmål vedrørende udbudsmaterialet, der stilles senest 8 dage før tilbudsfristen, vil blive besvaret. Spørgsmål, der stilles senere end 8 dage før tilbudsfristen, vil alene blive besvaret i det mfang, besvarelse kan afgives senest 6 dage før tilbudsfristen. Spørgsmål, der stilles senere end 6 dage før tilbudsfristen, kan ikke frventes besvaret. I særlige tilfælde kan Ordregiver vælge at besvare senere indkmne spørgsmål. Spørgsmål g svar vil i annymiseret frm blive ffentliggjrt via Mercell Surcing Service. Tilbudsgiver er selv ansvarlig fr at hlde sig pdateret m udbuddets frløb. 5.7 Ændringer af udbudsmaterialet Ordregiver frbehlder sig ret til på et hvilket sm helst tidspunkt at indrykke ændringsbekendtgørelser eller ffentliggøre rettelsesblade m eventuelle ændringer af udbudsmaterialet via TED (EUs elektrniske udbudshjemmeside) g Mercell Surcing Service. Hvis der ffentliggøres en ændringsbekendtgørelse eller rettelsesblade senere end 6 dage før tilbudsfristen, vil Ordregiver udsætte tilbudsfristen, så Tilbudsgivere har en passende frist fr afgivelse af tilbud. Såfremt Tilbudsgiver bliver pmærksm på fejl g/eller uhensigtsmæssigheder ved udbudsmaterialet, bedes Tilbudsgiver straks gøre Ordregiver pmærksm herpå, således at Ordregiver får mulighed fr at afhjælpe frhldet ved ffentliggørelse af rettelsesblad. 5.8 Frtrlighed Ordregiver vil så vidt muligt sikre frtrligheden af alle plysninger i Tilbudsgivers tilbud, sm angår frtrlige frretningsmæssige frhld, jf. udbudslvens 5. I den udstrækning, hvr Tilbudsgiver selv anser plysninger fr at være frtrlige, bedes dette tydeligt angivet i tilbuddet, hvrefter Ordregiver vil tilstræbe, at plysningerne ikke videregives medmindre plysningerne er ffentligt tilgængelige i frvejen eller på tilsvarende måde ikke kan anses sm frtrlige. Frtrlighedstilsagnet må i sagens natur vige i den udstrækning, hvr lvgivningen frpligter Ordregiver til at videregive plysninger til tredjemand. Ordregiver vil indhente en udtalelse fra Tilbudsgiver i frbindelse med en eventuel anmdning m aktindsigt fr at få belyst risiken fr, at en udlevering af plysninger vil medføre en nærliggende risik fr, at der påføres Tilbudsgiver betydelig øknmisk skade. Ordregiver er til enhver tid berettiget til at anvende plysninger i den udstrækning, hvr dette er til berettiget varetagelse af Ordregivers interesser under en rets- eller klagesag med tilknytning til udbuddet. 9
5.9 Annullatin af udbudsprceduren Indtil udbuddet er afsluttet med indgåelse af Kntrakten, er Ordregiver berettiget til at annullere udbudsprceduren, medmindre det knkret strider md fællesskabsrettens grundlæggende principper, herunder principperne m ligebehandling g gennemsigtighed. 6. Afgivelse af tilbud 6.1 Frmkrav Tilbudsgivers tilbud skal være på dansk g skal indehlde: Udfyldt bilag D Løsningsbeskrivelse. Bilaget udfyldes i henhld til instruks anført i bilaget g må således maksimalt mfatte 30 sider. Udfyldt bilag H Oplysningsskema m underleverandører. Såfremt Tilbudsgiver har til hensigt at anvende underleverandører, jf. pkt. 6.10, skal der i løsningsbeskrivelsen (bilag D) angives de dele af Kntrakten der frventes pfyldt af underleverandører. Herudver skal Tilbudsgiver vedlægge bilag H i frhld til plysning m de underleverandører, sm Tilbudsgiver frventer at anvende. 6.2 Tilbudsfrist Fr at være rettidigt g kunne tages i betragtning skal Tilbudsgivers tilbud være Ordregiver i hænde senest: Den 4. december 2017 klkken 12.00 Tilbud, der mdtages efter tilbudsfristens udløb, vil ikke blive taget i betragtning. 6.3 Afleveringssted Tilbud skal fremsendes til Ordregiver via Mercell Surcing Service, jf. pkt. 5.5. 6.4 Sprg Tilbud skal være på dansk. Eventuelle bilag mfattende tekniske specifikatiner, egnethedsdkumentatin, brchuremateriale eller lignende må dg gerne være frmuleret på engelsk, svensk g nrsk. 6.5 Tilbagelevering af tilbud Tilbudsgiver kan ikke frlange tilbud tilbageleveret fra Ordregiver. 6.6 Tilbudsgivers mkstninger Tilbudsgivers mkstninger frbundet med at afgive tilbud er Ordregiver uvedkmmende. 6.7 Vedståelsesfrist Tilbudsgiver er frpligtet til at vedstå sit tilbud i 6 måneder fra tilbudsfristen. 6.8 Frbehld Ordregiver er frpligtet til at afvise ethvert tilbud sm uantageligt, hvis tilbuddet indehlder frbehld vedrører grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, herunder frbehld vedrørende mindstekrav angivet i krav- 10
specifikatinen i bilag A. Ordregiver er gså berettiget til at afvise ethvert tilbud med frbehld vedrørende udbudsmaterialet i øvrigt, medmindre frbehldet er bagatelagtigt g i øvrigt nemt kan prissættes. Tilbudsgiver pfrdres derfr til ikke at tage frbehld eller pstille frudsætninger fr sit tilbud, da frbehld g frudsætninger indebærer en betydelig risik fr, at tilbuddet ikke vil blive taget i betragtning. Hvis Tilbudsgiver alligevel vælger at tage frbehld eller pstille frudsætninger, bedes Tilbudsgiver udtrykkeligt angive frbehldet eller frudsætningen g redegøre fr baggrunden. Tilbudsgiver pfrdres gså til ikke at vedlægge standarddkumenter i frm af standardleveringsbetingelser mv. til tilbud, idet sådanne dkumenter kan indehlde utilsigtede frbehld. Ordregiver frbehlder sig retten til at anmde Tilbudsgiver m at supplere, præcisere eller fuldstændiggøre ufuldstændige eller fejlbehæftede tilbud ved at indsende relevante plysninger eller dkumenter i verensstemmelse med de generelle principper m ligebehandling g gennemsigtighed. 6.9 Alternative tilbud g ptiner Tilbudsgiver er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. Der er ingen ptiner på dette udbud. 6.10 Underleverandører Såfremt Tilbudsgiver har til hensigt at anvende underleverandører til pfyldelsen af Kntrakten, så skal Tilbudsgiver i sit tilbud angive: De dele af Kntrakten sm underleverandører frventes at skulle pfylde (angiv dette i bilag D). De underleverandører, sm Tilbudsgiver frventer at anvende (angiv dette i bilag H) Anvendelse af underleverandører kan ikke fritage eller begrænse Tilbudsgivers fulde ansvar under en eventuel kntrakt. 6.11 Virksmhedsverdragelse Der indgår ikke verdragelse af medarbejdere i henhld til bekendtgørelse af lv m lønmdtageres retsstilling ved virksmhedsverdragelse (LBK nr. 710 af 20/08/2002) kaldet virksmhedsverdragelseslven. Ordregiver vil dg pfrdre til, at Tilbudsgiver indgår i en dialg m vertagelse af medarbejdere. En sådan dialg g eventuel verdragelse vil dg være Ordregiver uvedkmmende. 7. Udelukkelse g egnethed 7.1 Udelukkelsesgrunde Tilbudsgiver er udelukket fra at deltage i udbuddet, hvis Tilbudsgiver: I henhld til udbudslvens 135, stk. 1, har mdtaget endelig dm eller vedtaget bødefrlæg inden fr de seneste 4 år fr: Handlinger begået sm led i en kriminel rganisatin sm defineret i artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2008/841/RIA af 24. ktber 2008 (EU-Tidende 2008, nr. L 300, side 42). Bestikkelse sm defineret i artikel 3 i knventinen m bekæmpelse af bestikkelse, sm invlverer tjenestemænd ved De Eurpæiske Fællesskaber eller i Den Eurpæiske Unins medlemsstater, g artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA af 22. juli 2003 m bekæmpelse af bestikkelse i den private sektr (EU-Tidende 2003, nr. L 192, side 54) g bestikkelse sm de- 11
fineret i den natinale ret i ansøgerens eller tilbudsgiverens medlemsstat eller hjemland eller i det land, hvr ansøgeren eller tilbudsgiveren er etableret. Svig sm mhandlet i artikel 1 i knventinen m beskyttelse af De Eurpæiske Fællesskabers finansielle interesser. Terrrhandlinger eller strafbare handlinger med frbindelse til terrraktivitet sm defineret i henhldsvis artikel 1, 3 g 4 i Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA af 13. juni 2002 m bekæmpelse af terrrisme (EU-Tidende 2002, nr. L 164, side 3) sm ændret ved Rådets rammeafgørelse 2008/919/RIA af 28. nvember 2008 m ændring af rammeafgørelse 2002/475/RIA m bekæmpelse af terrrisme (EU-Tidende 2008, nr. L 330, side 21). Hvidvaskning af penge eller finansiering af terrrisme sm defineret i artikel 1 i Eurpa- Parlamentets g Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. ktber 2005 m frebyggende franstaltninger md anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge g finansiering af terrrisme (EU-Tidende 2005, nr. L 309, side 15). Overtrædelse af straffelvens 262 a eller, fr så vidt angår en dm fra et andet land angående børnearbejde g andre frmer fr menneskehandel sm defineret i artikel 2 i Eurpa- Parlamentets g Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 m frebyggelse g bekæmpelse af menneskehandel g beskyttelse af frene herfr, g m erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA (EU-Tidende 2011, nr. L 101, side 1). Har ubetalt frfalden gæld på DKK 100.000 eller derver til ffentlige myndigheder vedrørende skatter, afgifter eller bidrag til sciale sikringsrdninger, jf. udbudslvens 135, stk. 3, medmindre tilbudsgiver stiller sikkerhed fr betaling af gælden eller har indgået en aftale med inddrivelsesmyndigheden m en afviklingsrdning g verhldt denne. Er i en interesseknflikt i frhld til udbuddet, jf. udbudslvens 136, nr. 1. Har været invlveret i frberedelsen af udbuddet på en måde, sm medfører knkurrencefrdrejning, jf. udbudslvens 136, nr. 2. Har givet grft urigtige plysninger, har tilbagehldt plysninger eller ikke har været i stand til at fremsende supplerende dkumenter vedrørende udelukkelsesgrunde, jf. udbudslvens 136, nr. 3, inden fr de seneste 2 år. Har været mfattet af nedenstående udelukkelsesgrunde i henhld til udbudslvens 137, stk. 1, inden fr de seneste 2 år: Ordregiver kan påvise, at Tilbudsgiver har tilsidesat gældende frpligtelser inden fr det miljø-, scial- eller arbejdsretlige mråde i henhld til EU-retten, natinal lvgivning, kllektive aftaler eller de miljø-, scial eller arbejdsretlige frpligtelser, der er afledt af knventinerne, der er nævnt i bilag E (CSR-bilaget) til Eurpa-Parlamentets g Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 m ffentlige udbud g m phævelse af direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65), eller er mfattet af retsakter, der vedtages af Eurpa-Kmmissinen i medfør af direktivets artikel 57, stk. 4, jf. artikel 88. Tilbudsgiver er erklæret knkurs eller er under inslvens- eller likvidatinsbehandling, hvis dennes aktiver administreres af en kuratr eller af retten, hvis denne er under tvangsakkrd, hvis dennes erhvervsvirksmhed er blevet indstillet eller denne befinder sig i en lignende situatin i 12
henhld til en tilsvarende prcedure, der er fastsat i natinal lvgivning, hvr Tilbudsgiver er hjemhørende. Ordregiver kan påvise, at Tilbudsgiver i frbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået alvrlige frsømmelser, der sår tvivl m ansøgerens eller tilbudsgiverens integritet. Ordregiver har tilstrækkelige plausible indikatiner til at knkludere, at Tilbudsgiver har indgået en aftale med andre øknmiske aktører med henblik på knkurrencefrdrejning. Ordregiver kan påvise, at Tilbudsgiver væsentligt har mislighldt en tidligere ffentlig kntrakt, kntrakt med en frsyningsvirksmhed eller kncessinskntrakt g mislighldelsen har medført den pågældende kntrakts phævelse eller en lignende sanktin. Ordregiver kan påvise, at Tilbudsgiver uretmæssigt har frsøgt at påvirke Ordregivers beslutningsprces, hvis Tilbudsgiver har fået frtrlige plysninger, der kan give uretmæssige frdele i frbindelse med udbudsprceduren, eller såfremt Tilbudsgiver grft uagtsmt har givet vildledende plysninger, der kan have væsentlig indflydelse på beslutninger vedrørende udelukkelse, vurdering af minimumskravene til egnethed, udvælgelse eller tildeling af kntrakt. Ordregiver kan dg ikke udelukke Tilbudsgiver, hvis vedkmmende kan dkumentere sin pålidelighed ( self cleaning ) i henhld til udbudslvens 138, stk. 1-3. 7.2 Tilbudsgivers egnethed 7.2.1 Egnethed i frhld til udøvelse af det pågældende erhverv Tilbudsgiver skal være registeret i Det Centrale Virksmhedsregister (CVR) inden Ordregivers beslutning m tildeling af kntrakt, hvis Tilbudsgiver er en dansk virksmhed. Er Tilbudsgiver en udenlandsk virksmhed, sm skal udføre arbejde i Danmark i frbindelse med pfyldelse af Kntrakten, skal Tilbudsgiver lade sig registrere i Registret fr Udenlandske Tjenesteydere (RUT) inden Ordregivers beslutning m tildeling af kntrakt. 7.2.2 Egnethed i frhld til øknmisk g finansiel frmåen Tilbudsgiver skal pfylde følgende minimumskrav fr at være øknmisk egnet til at pfylde Kntrakten: Tilbudsgivers erhvervsansvarsfrsikring skal have en dækningssum pr. frsikringssår på minimum DKK 500.000 pr. skadesbegivenhed fr tingskade g DKK 10 milliner pr. skadesbegivenhed fr persnskade. Tilbudsgivers msætning i det seneste ffentliggjrte årsregnskab skal udgøre minimum DKK 15 milliner (ekskl. mms). 7.2.3 Teknisk g faglig frmåen Tilbudsgiver skal dkumentere relevante, betydelige g nyere erfaringer med danskundervisning af vksne udlændinge. 7.2.4 Egnethed fr knsrtier eller andre sammenslutninger af virksmheder Hvis tilbuddet afgives af et knsrtium eller en anden sammenslutning af virksmheder: Skal deltagerne i knsrtiet eller sammenslutningen hver især angives klart g entydigt. Skal knsrtiet eller sammenslutningen udpege én fælles repræsentant eller ledende partner (fælles befuldmægtiget) i relatin til Kntrakten. 13
Må ingen af de i knsrtiet eller sammenslutningen deltagende være mfattet af udelukkelsesgrundene i pkt.7.1. Det er alene et krav, at virksmhederne i knsrtiet eller anden sammenslutning tilsammen pfylder minimumskravene til øknmisk g finansiel frmåen. En virksmhed kan alene være deltager i ét knsrtium eller én sammenslutning af virksmheder. Samme virksmhed kan dg gdt være deltager i ét knsrtium eller anden sammenslutning g samtidig lade andre tilbudsgivere basere deres egnethed på sig, jf. pkt. 7.2.5, eller være underleverandør til flere tilbudsgivere. Tildeles knsrtiet eller sammenslutningen Kntrakten, så skal de i knsrtiet eller den anden sammenslutning deltagende virksmheder påtage sig direkte, slidarisk g ubegrænset hæftelse fr pfyldelsen af Kntrakten. 7.2.5 Egnethed baseret på andre virksmheders frmåen Hvis Tilbudsgiver baserer sin egnethed på andre virksmheders frmåen: Skal de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin egnethed på, være juridisk frpligtet ver fr Tilbudsgiver til at stille sin frmåen til rådighed. Må ingen af de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin egnethed på, være mfattet af udelukkelsesgrundende i pkt.7.1. Skal de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin øknmiske g finansielle frmåen på, jf. pkt. 7.2.2, påtage sig direkte, slidarisk g ubegrænset hæftelse fr pfyldelsen af Kntrakten. Det er alene et krav, at Tilbudsgiver g de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin egnethed på, tilsammen pfylder minimumskravene til øknmisk g finansiel frmåen. En virksmhed kan gdt samtidig lade flere tilbudsgivere basere deres egnethed på sig eller være underleverandør til flere tilbudsgivere. 7.3 Dkumentatin angående udelukkelse g egnethed Før Ordregivers underretning m tildeling af kntrakt, jf. pkt. 0, skal de Tilbudsgivere, sm Ordregiver har til hensigt at tildele Kntrakten, fremlægge dkumentatin fr, at der ikke er grundlag fr udelukkelse, g fr at minimumskravene til egnethed er pfyldt. Tilbudsgivers tilbud skal således ikke indehlde nedenstående dkumentatin. Ordregiver frbehlder sig at kræve dkumentatin vedrørende udelukkelse g egnethed frud fr eventuelle frhandlinger med Tilbudsgiverne. Ordregiver har nedenfr anført den dkumentatin, sm en dansk virksmhed skal fremlægge sm dkumentatin angående udelukkelse g egnethed. Er Tilbudsgiver en udenlandsk virksmhed, så kan Tilbudsgiver anvende e-certis til at identificere de plysninger g dkumenter, der er brugbar sm dkumentatin. Udstedes der ikke dkumenter eller certifikater i det land, hvr Tilbudsgivers virksmhed er etableret, kan de erstattes af en erklæring under ed. Anvendes edsaflæggelse ikke i det pågældende land, kan de erstattes af en erklæring på tr g lve, der er afgivet fr en kmpetent retslig eller administrativ myndighed, fr en ntar eller fr en kmpetent faglig rganisatin i det pågældende land. 14
7.3.1 Udelukkelsesgrunde Tilbudsgiver skal fremlægge en serviceattest, sm er udstedt af Erhvervsstyrelsen, med plysninger m: Udelukkelsesgrundene vedrørende straffedmme i henhld til udbudslvens 135, stk. 1. Betaling af skatter g afgifter eller bidrag til sciale sikringsrdninger i henhld til udbudslvens 135, stk. 3. Udelukkelsesgrunde vedrørende knkurs, inslvens- eller likvidatinsbehandling i henhld til udbudslvens 137, stk. 1, nr. 2. Tilbudsgiver skal være pmærksm på: At fra Erhvervsstyrelsen mdtager anmdning i krrekt udfyldt stand, tager det ca. t uger at udfærdige en serviceattest. At serviceattesten skal indehlde plysninger fra Kriminalregistret i henhld til udelukkelsesgrundene i udbudslvens 135, stk. 1 g stk. 2. Der skal derfr i frbindelse med anmdning m serviceattest uplades samtykkeerklæringer (fr indhentning af plysninger) fr de danske persner i virksmheden/virksmhedernes registrerede bestyrelse, direktin eller tilsynsråd. At serviceattesten senest må være udstedt 6 måneder før tilbudsfristen fr denne udbudsprcedure. Se evt. yderligere plysninger her: https://erhvervsstyrelsen.dk/anmdning-m-serviceattest https://indberet.virk.dk/myndigheder/stat/erst/anmd_m_serviceattest 7.3.2 Udøvelse af det pågældende erhverv Tilbudsgiver skal fremlægge et udtræk fra: Det Centrale Virksmhedsregister (CVR), hvis Tilbudsgiver er en dansk virksmhed. Registret fr Udenlandske Tjenesteydere (RUT), hvis Tilbudsgiver en udenlandsk virksmhed, sm skal udføre arbejde i Danmark. 7.3.3 Øknmisk g finansiel frmåen Tilbudsgiver skal dkumentere sin øknmiske g finansielle frmåen ved fremlæggelse af: Kpi af frsikringsplice eller erklæring fra det relevante frsikringsselskab (eventuel anvendelse af bilag I). Tilbudsgivers seneste årsregnskab eller erklæring m Tilbudsgivers msætning i det seneste regnskabsår (bilag J). Tilbudsgiver kan gdtgøre sin øknmiske g finansielle frmåen ved ethvert andet dkument, sm Ordregiver vurderer passende, hvis Tilbudsgiver af en gyldig grund ikke er i stand til at fremlægge venstående dkumenter. 15
7.3.4 Teknisk g faglig frmåen Tilbudsgiver skal sm dkumentatin fr relevante, betydelige g nyere erfaringer med danskundervisning af vksne udlændinge fremsende: Referenceliste der dkumenterer relevante g betydelige erfaringer med danskundervisning af vksne udlændinge inden fr de seneste 5 år i frhld til sidste rettidige afleveringsdag fr tilbuddet. Fr de enkelte referencer angives en krt beskrivelse af pgaven, dennes varighed, kntraktsum g pdragsgiver. Tilbudsgiver skal selv udarbejde denne referenceliste, i en frm der enkelt g lgisk fremstiller Tilbudsgiveres faglige frmåen. Såfremt Tilbudsgiver anvender underleverandører, skal dette fremgå af referencen. Ordregiver frbehlder sig retten til at kntrllere plysninger i referencelisten.. 7.3.5 Egnethed fr knsrtier eller anden sammenslutning af virksmheder Når Tilbudsgiver er et knsrtium eller en anden sammenslutning af virksmheder skal følgende fremlægges: Erklæring m fælles repræsentant eller ledende partner (fælles befuldmægtiget), sm Ordregiver kan indgå aftaler med bindende virkning fr sammenslutningen (bilag L). Erklæring m at de i sammenslutningen deltagende øknmiske parter påtager sig direkte, slidarisk g ubegrænset hæftelse fr pfyldelsen af Kntrakten (bilag L). Dkumentatin sm anført i pkt. 7.3.1 fr hver deltager i sammenslutningen. 7.3.6 Egnethed baseret på andre virksmheders frmåen Når Tilbudsgiver baserer sin egnethed på andre virksmheders frmåen skal følgende fremlægges: Støtteerklæring eller anden dkumentatin, der gdtgør, at Tilbudsgiver faktisk råder ver den nødvendige frmåen, g at den virksmhed, sm Tilbudsgiver baserer sin egnethed på, er juridisk frpligtet ver fr Tilbudsgiver til at stille sin frmåen til rådighed (bilag K). Dkumentatin sm anført i pkt. 7.3.1fr de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin egnethed på. Dkumentatin sm anført i pkt. 7.3.1.fr de virksmheder, sm Tilbudsgiver baserer sin øknmiske g finansielle frmåen på, sammen med en erklæring m, at de pågældende virksmheder påtager sig direkte, slidarisk g ubegrænset hæftelse fr pfyldelsen af Kntrakten. 8. Frhandlinger Frmålet med eventuelt at afhlde frhandlinger med Tilbudsgiver er at ptimere tilbuddet i frhld til Ordregivers udbudsmateriale. 8.1 Første frhandlingsrunde Såfremt der afhldes første frhandlingsrunde, vil den mfatte en frhandling på baggrund af Tilbudsgivers første frhandlingstilbud. Under frhandlingerne vil Ordregiver give den enkelte Tilbudsgiver plysning m sit syn på frhandlingstilbuddet samt, m frhandlingstilbuddet pfattes sm værende i strid med ufravigelige krav i udbuddet. Frhandlingerne kan mfatte alle frhld i frhandlingstilbuddene, herunder pris. Frhandlingerne kan dg ikke mfatte mindstekrav g grundlæggende elementer i udbuddet. 16
Efter frhandling med Tilbudsgiver pfrdrer Ordregiver ved pfrdringsskrivelse Tilbudsgiver til at afgive endeligt tilbud inden fr en af Ordregiver fastsat frist. Ordregiver frventer alene at gennemføre én frhandlingsrunde, men kan vælge at gennemføre yderligere runder. 8.2 Endeligt tilbud Udbuddets sidste fase mfatter pfrdring fra Ordregiver til Tilbudsgiver m at afgive endeligt tilbud. Uanset endeligt tilbud frbehlder Ordregiver sig ret til at fretage frnyet frhandling, hvis det findes hensigtsmæssigt. De endelige tilbud evalueres af Ordregiver ved anvendelse af nedenstående tildelingskriterier. Ordregiver er inden fr udbudsreglernes rammer efter tildelingsbeslutningen berettiget til at gennemføre afsluttende frhandlinger med den valgte Tilbudsgiver. 9. Tilbudsevalueringen 9.1 Kriterier fr tildeling De i kravspecifikatinen i bilag A angivne krav er mindstekrav til pgaveløsningen, sm Tilbudsgiver skal pfylde. Ordregiver vil tildele Kntrakten til de Tilbudsgivere, der pfylder mindstekravene g der har afgivet det øknmisk mest frdelagtige tilbud, hvilket identificeres på grundlag af det bedste frhld mellem pris g kvalitet. Ordregiver vil således anvende følgende underkriterier g delkriterier med den fr hvert kriterium anførte vægt: 17
Tabel 2: Tildelingskriterier Underkriterier Samlet vægtning Delkriterier Tilbudt pris fr ét mdul på danskuddannelse Pris 70 % Ordregiver har valgt følgende vægtning fr mdulerne: Danskuddannelse 1: 5% Danskuddannelse 2: 35% Danskuddannelse 3: 60% Der vil blive lagt vægt på, hvr effektivt tilbuddet samlet er i frhld til at bistå med: Kvalitet 30 % a) Mtivatin g fasthldelse b) Virksmhedsrettet fleksibel sprgindlæring c) Samarbejde g udvikling Hvert delkriterium vægter ⅓. Evalueringen vil blive fretaget på grundlag af de nedenfr anførte dkumenter, idet Ordregiver dg frbehlder sig ret til at inddrage plysninger, der efter Ordregivers skøn har betydning fr evalueringen, når dette kan ske med respekt af de grundlæggende principper i Udbudslvens 2: Løsningsbeskrivelse jf. bilag D. 9.2 Underkriterium 1: Pris Med pris frstås en vægtet mdultakst per kursist fr ét mdul på en af de tre danskuddannelser (Danskuddannelse 1 (DU1), Danskuddannelse 2 (DU2), Danskuddannelse 3 (DU3) eksklusiv mms. Tilbudsgiver skal sm led i tilbudsafgivelse angive priser fr hver af de tre danskuddannelser (udfyldes i bilag D). De afgivne priser vægtes efterfølgende ud fra Ordregivers frventning m frdelingen af kursister mellem de tre danskuddannelser, sådan så der fremkmmer én samlet pris jf. eksemplet i nedenstående tabel, hvr den samlede vægtede pris er 145 kr. Tabel 3: Tilbudt pris i kntraktperiden fr ét mdul på de 3 frskellige danskuddannelser Mdul Danskuddannelse 1 Danskuddannelse 2 Danskuddannelse 3 Tilbudt pris 300 kr. 200 kr. 100 kr. Vægt 5% 35% 60% Den frventede frdeling af kursister mellem de tre danskuddannelser er skønnet ud fra den hidtidige frdeling af kursisterne. Ordregiver garanterer dg ikke, at frdelingen fremadrettet faktisk vil frdele sig sm frventet. Priserne skal indehlde alle udgifter frbundet med gennemførsel af mdulet, herunder udgifter til administrative pgaver, infrmatin g vejledning undervejs m danskuddannelsestilbuddet g evt. tlkeudgifter i frbindelse med ptagelse/indplacering g ved infrmatin g vejledning undervejs m danskuddannelsestilbuddet. Den eller de tilbudte priser indeksreguleres ikke i kntraktperiden. 18
Priskriteriet vurderes ud fra billigste pris, idet billigste tilbudte pris pnår den højest mulige vurdering jf. pkt. 9.4. Den samlede vægtede pris sm Tilbudsgiver angiver, må maksimalt andrage 13.000 kr. 9.3 Underkriterium 2: Kvalitet Tilbudsgiver skal besvare en række spørgsmål vedrørende kvaliteten i den pgaveløsning, Tilbudsgiver kan tilbyde. Der er i alt 4 spørgsmål, sm fremgår af løsningsbeskrivelsen i bilag D. Svarene på spørgsmålene m kvalitet vil danne grundlag fr vurderingen af følgende tre delkriterier til underkriteriet kvalitet. Svarene vil være en del af det endelige aftalegrundlag. Kvalitet dækker ver de tre delkriterier: Delkriterium 1: Mtivatin g fasthldelse Delkriterium 2: Virksmhedsrettet fleksibel sprgindlæring Delkriterium 3: Samarbejde g udvikling Herefter vurderes Tilbudsgivers beskrivelse i bilag D af, hvrdan Tilbudsgiver vil pfylde kvalitetskriterierne, jf. afsnit 9.4. 9.4 Evalueringsmetde Der vil blive anvendt følgende skala, hvr der tildeles en scre i intervallet 0 til 8 i evalueringen af tildelingskriterierne pris g kvalitet: 0: Dårlig pfyldelse af kriteriet (men knditinsmæssigt tilbud) 1: Ringe pfyldelse af kriteriet 2: Mindre tilfredsstillende pfyldelse af kriteriet 3: Under middel i pfyldelse af kriteriet 4: Middel/tilfredsstillende pfyldelse af kriteriet 5: Over middel i pfyldelse af kriteriet 6: Gd/meget tilfredsstillende pfyldelse af kriteriet 7: Glimrende/frtrinlig pfyldelse af kriteriet 8: Bedst mulige pfyldelse af kriteriet Der beregnes en scre fr hvert tildelingskriterium, sm herefter vægtes sammen til én samlet scre i verensstemmelse med tabel 2. Herefter rangeres alle knditinelle tilbud faldende, således at de tilbudsgivere der samlet set pnår den højeste g den næsthøjeste scre vinder Kntrakten. Dg kan Kntrakten tildeles til flere Tilbudsgivere, hvis betingelsen herfr jf. pkt. 2.3 er pfyldt. 9.4.1 Evalueringsmetde pris Der vil blive anvendt en pintmdel til vurderingen af underkriteriet pris i Tilbudsgivers tilbud dvs. en metde sm mregner den tilbudte pris til en scre på vennævnte skala. Den laveste vægtede pris på tværs af alle knditinelle tilbud gives en scre på 8 pint (maksimal-scre), mens der gives en scre på 0 (minimums-scre) til den fastsatte vægtede maksimumpris. De øvrige tilbud indplaceres relativt i dette spænd, hvilket vil sige, at der anvendes en lineær evalueringsmdel, hvr der tildeles scre med decimaler. Hvis t eller flere Tilbudsgivere tilbyder samme pris, udløser dette samme scre fr pris. 19
9.4.2 Evalueringsmetde kvalitet Til vurdering af underkriteriet kvalitet anvendes tillige vennævnte skala fr hvert af de 3 delkriterier. Dvs. at Tilbudsgivers beskrivelse (bilag D) af den tilbudte kvalitet på de tre delkriterier, hver fr sig gives en scre, sm herefter vægtes sammen til én samlet scre fr kvalitet (gennemsnit idet de 3 delkriterier hver vægter med en tredjedel), hvrmed der tildeles scre med decimaler. T eller flere Tilbudsgivere kan således pnå samme scre fr kvalitet, hvis den tilbudte kvalitet vurderes at være ens. 10. Tildeling af kntrakt Efter evaluering af tilbuddene underretter Ordregiver skriftligt samtlige Tilbudsgivere m Ordregivers tildelingsbeslutning. Ordregivers underretning m tildelingsbeslutningen er ikke et løfte m, at ville indgå Kntrakt, men alene underretning m, at Tilbudsgiver efter Ordregivers vurdering har afgivet det vindende tilbud. Der er ingen Kntrakt eller løfte herm, før eventuel Kntrakt er underskrevet af alle parter. Ordregivers underretning m tildelingsbeslutningen fritager heller ikke frbigåede tilbudsgivere fra frpligtelserne efter tilbuddet, der frtsat er bindende i verensstemmelse med pkt. 6.7. Kntrakten vil tidligst blive indgået efter udløbet af en standstill peride på 10 dage fra dagen efter Ordregivers underretning m tildelingsbeslutning, når underretningen er sket ad elektrnisk vej i henhld til 3 i lv nr. 593 af 2. juni 2016 m Klagenævnet fr Udbud. 20