Dok. nr. 1045678 Sag nr. 986112 ODDER KOMMUNE LOKALPLAN NR. 5028 For Hov Færgehavn 9.6.2008
Odder Kommune Lokalplan nr. 5028 Lokalplan for Hov Færgehavn. Udarbejdet af Odder Kommune ved Planteam, Teknisk Afdeling i samarbejde med NIRAS Konsulenterne A/S januar 2008. Indholdsfortegnelse Bilag til lokalplanen Lokalplanens indhold...a Lokalplanens forhold til anden planlægning...b Lokalplanens bestemmelser 1. Lokalplanens formål...1 2. Områdets afgrænsning og zonestatus...1 3. Områdets anvendelse...1 4. Udstykninger...2 5. Veje og parkeringsforhold...2 6. Tekniske anlæg og forsyning...2 7. Bebyggelsens omfang og placering...3 8. Bebyggelsens ydre fremtræden...3 9. Ubebyggede arealer...4 10.Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse...4 11.Tilladelse fra andre myndigheder...4 12.Servitutter m.m...5 13.Beskrivelse af lokalplanens retsvirkninger....5 14.Vedtagelsespåtegning...7 Kortbilag nr. 1 Kortbilag nr. 2 Kortbilag nr. 3 Kortbilag nr. 4 Eksisterende forhold Fremtidige forhold Illustrationsplan Opfyldningsplan - søterritoriet Sammenfattende redegørelse om miljøvurdering af planerne efter 9 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer, inkl. behandling af indsigelser.
Bilag til lokalplanen
A Bilag Lokalplan nr. 5028 Lokalplanens indhold Eksisterende forhold og beskrivelse af området Lokalplanområdet omfatter den eksisterende færgehavn samt et område, som i dag er en del af søterritoriet. Lokalplanområdet er på landsiden omkranset af Hov By, lystbådehavn og Nordstranden. Ud over Nordstranden er der ingen uberørte kyststrækninger i nærheden af Havnen. Det nuværende havneområde er et plant asfaltbelagt areal med til- og frakørselsveje, opmarcharealer og parkeringspladser. Der er enkelte bygninger på arealet med tilknytning til færgedriften. Det fremtidige havneareal, som i dag er søterritorium, udgøres dels af det nuværende havnebassin og mindre arealer udenfor de nuværende moler. Nord for det nuværende havneanlæg findes den vigtigste badestrand i Hov (Nordstranden). Der sker ingen indgreb i strandens arealer ved havneudvidelsen. Lokalplanområdets beliggenhed og forhold til omgivelserne fremgår af luftfotoet nedenfor. Fremtidige forhold Planens baggrund og formål Fra 1. oktober 2008 er der en ny operatør på overfarten Hov - Sælvig. Den nye operatør ønsker færgelejet udvidet, så kapaciteten kan øges med en ny og større færge. Hov Færgehavn har desuden i 2006 udarbejdet en 25 års udviklingsplan med en vurdering af de fremtidige kapacitetsbe-
A Bilag Lokalplan nr. 5028 hov for færgedriften. Ønsket om at indsætte større færger har sammen med vurderinger af trafikkens udvikling været baggrunden for et projekt for udvidelsen af Hov Færgehavn. Formålet med lokalplanen er at tilvejebringe det planlægningsmæssige grundlag for havneudvidelsen. Planens hovedtræk Insættelsen af nye færger og den forventede trafikudvikling kan således ikke ske inden for de eksisterende fysiske rammer af Hov Færgehavn. Der er derfor planlagt 2 nye færgelejer til henholdsvis Samsøfærgen og til Tunøfærgen. De to færgelejer er placeret med Samsøfærgen i et nordligt leje og Tunøfærgen i et sydligt leje. Der etableres et helt nyt havnebassin uden for det eksisterende ved forlængelse af den eksisterende sydmole og ved udførelse af ny nordre mole nordøst for den eksisterende. Det eksisterende bassin fyldes op, og der etableres opmarcharealer, p-pladser, køreveje, servicebygninger og andre nødvendige funktioner og faciliteter knyttet til færgehavnens drift på arealerne omkring det nuværende bassin. Havneudvidelsen medfører en arealudvidelse af færgeterminalen på ca. 9.000 m 2 og skaber endvidere et areal på ca. 9.500 m 2 syd for færgeterminalen til havnerelaterede formål. Hovedadgangen til færgehavnen vil fortsat ske fra krydset mellem Houvej og Strandgade. For at fremme en effektiv og sikker trafikafvikling indeholder lokalplanen bestemmelser om etablering af en rundkørsel i krydset. Indvundne arealer det røde område til færgeterminal og det blå til havnerelaterede formål
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Lokalplanens forhold til anden planlægning Planloven - Zonestatus Den eksisterende landfaste del af lokalplanområdet er beliggende i byzone. Den del af lokalplanområdet, der forinden lokalplanens realisering ligger på søterritoriet og som følge af lokalplanen opfyldes, overføres ved lokalplanens endelige vedtagelse til byzone. VVM og SMV I følge Planlovens 11g må visse typer af virksomheder og anlæg ikke påbegyndes, før kommunen eller Miljøministeriet har fastsat retningslinjer for virksomhedens eller anlæggets udformning og beliggenhed. Disse retningslinjer skal være tilvejebragt i kommuneplanen og ledsages af en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet). I redegørelsen beskrives, hvordan et projekt vil påvirke det omgivende miljø. VVM-reglerne i Planloven udspringer af EU s VVM-direktiv. Reglerne for godkendelse af VVM-pligtige anlæg er fra 1. januar 2007 ændret således, at kommunen overtager ansvaret for godkendelsen af en stor del af VVM-anlæggene. Visse VVM-anlæg skal dog godkendes af enten Miljøministeriet eller Transport- og Energiministeriet. I det konkrete tilfælde skal anlægget godkendes af Kystdirektoratet på vegne af Transport- og Energiministeren, idet der er tale om anlæg på søterritoriet. Havneudvidelsen kræver derimod ikke fastlæggelse af nye retningslinier for anlægget, idet havneudvidelsen er i overensstemmelse med de gældende retningslinier for området i Regionplan 2005. For en redegørelse om dette henvises til afsnittet Regionplan 2005. I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer skal lokalplanen og kommuneplantillægget endvidere ledsages af en strategisk miljøvurdering af planforslaget (SMV), idet der er tale om havneformål, der evt. kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Odder Kommune har således vurderet, at projektet og plangrundlaget har et omfang, som betyder at der skal tilvejebringes VVM redegørelse, kommuneplantillæg og lokalplan samt SMVaf planforslagene. Samspillet og fælles delelementer for planer og VVM-redegørelse samt SMV er vist herefter:
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Planarbejde, VVM-redegørelse og SMV. VVM redegørelsen med SMV er udarbejdet i et samarbejde mellem Odder Kommune og Kystdirektoratet, således at den både behandler forhold på land i henhold til bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 (Miljøministeriet, 2006a) om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, og forhold på søterritoriet i medfør af bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 (Miljøministeriet, 2005) om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM). Desuden dækker redegørelsen strategisk miljøvurdering af planforslagene (SMV) i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer nr. 316 af 5, maj 2004 (Miljøministeriet, 2004). Planloven - Kystnærhedszonen Ifølge planlovens 5b gælder det for planlægningen i kystnærhedszonen, at der kun må inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Bortset fra trafikhavneanlæg og andre overordnede infrastrukturanlæg kan der kun i ganske særlige tilfælde planlægges for bebyggelse og anlæg på land, som forudsætter inddragelse af arealer på søterritoriet eller særlig kystbeskyttelse. Udvidelsen af Hov Færgehavn er et trafikhavneanlæg, der begrunder inddragelse af arealer fra søterritoriet samt planlægning i kystnærhedszonen. Desuden skal der jf. planlovens 16, stk. 3 og 4 redegøres for den visuelle påvirkning af kystlandskabet. I VVM-redegørelsen indgår visualiseringer af det nye havneanlæg med udgangspunkt i fotostandpunkterne vist på kortet nedenfor. Disse visualiseringer erstatter visualiseringerne i lokalplanen, og der henvises således til VVM-redegørelsen.
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Eksisterende havneanlæg med fotostandpunkter for visualiseringer i VVM-redegørelsen. Internationale naturbeskyttelsesområder Iht. bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 må der ikke planlægges eller administreres, så der åbnes mulighed for byggeri, anlæg eller aktiviteter i og uden for de internationale naturbeskyttelsesområder, hvis denne påvirkning kan indebære forringelser af områdernes naturtyper og levesteder for de arter, områderne er udpeget for, eller kan medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for samme. Planforslag, som enten i sig selv eller i forbindelse med andre planer kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentlig, skal konsekvensvurderes. Dette gælder både for planer inden for og uden for udpegede internationale naturbeskyttelsesområder. Planområdet ligger ca. 100 m fra et ramsarområde, som er ét af tre internationale naturbeskyttelsesområder, der samlet betegnes Natura 2000. Natura 2000 omfatter: EF - fuglebeskyttelsesområder, EF - habitatområder samt Ramsarområder. Ramsarområder er beskyttede vådområder med særlig betydning for fugle.
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Ramsarområdet ved Horsens Fjord I forbindelse med høring af myndighederne i opstartsfasen for VVM processen, har Skov- og Naturstyrelsen udtalt, at nærheden til det internationale naturområde kræver, at der udføres en konsekvensvurdering i forhold til habitatdirektivet. Konsekvensvurderingen indgår i VVMredegørelsen. Det vurderes, at der efter anlægsarbejderne ikke vil være en påvirkning af flora og fauna i forbindelse med den almindelige færgedrift. Der sker ingen væsentlige ændringer i sejlrute, hastighed, støjudsendelse eller andre forhold der kan påvirke dyre og plantelivet. Lov om havne Udvidelse af en havn reguleres af 2 i lov om havne. Loven gælder for havne, der anvendes til erhvervsmæssig ekspedition af gods, køretøjer, personer og landinger af fisk. I det konkrete tilfælde skal anlægsprojektet godkendes af Kystdirektoratet. Lov om offentlige veje Lokalplanen indeholder et delområde II til etablering af en rundkørsel i krydsningen mellem Houvej og Strandgade. Realiseringen af rundkørslen sker iht. lov om offentlige veje med de høringsprocedurer dette indebærer.
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Miljøbeskyttelsesloven - støjhensyn VVM-redegørelsen indeholder en redegørelse for støjforholdene i området som følge af lokalplanens realisering. For en detaljeret redegørelse henvises derfor til denne. Støjen fra havneaktiviteterne kan kategoriseres som virksomhedsstøj og trafikstøj. Virksomhedsstøj Aktiviteterne på havnens område i lokalplanens delområde I betragtes som virksomhedsstøj. Støjkilder udgøres af støj fra færger under havneophold samt trafik med trailere, lastbiler, køletrailere, personbiler, en el-truck der lodser og laster mv. Havneaktiviteterne må således ikke påføre støjfølsom anvendelse i nærheden et støjniveau, der overstiger de grænseværdier, der er gældende i henhold til kommuneplanens støjbestemmelser, der modsvarer Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Grænseværdierne fastsættes såvel i forhold til lokalplanområdet som i forhold til naboområder, afhængig af områdernes faktiske og planlagte anvendelse. Der er støjfølsom anvendelse i form af boligområde og rekreativt område mod nord samt blandet bolig og erhverv mod vest. Støjberegninger i VVM-redegørelsen viser, at der vil ske en dæmpning af støjen med 2 db i forhold til situationen før færgehavnens ombygning. Ændringen skyldes hovedsageligt, at færgerne efter havneudvidelsen er flyttet længere væk fra beboelse og det rekreative område. Støjberegningerne indikerer dog, at de fremtidige aktiviteter på den nye operatørs færger vil medføre et støjniveau, der overskrider Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser i aften og natperioden. Såfremt der opstår støjgener kan kommunen meddele operatøren påbud om afbødende foranstaltninger. Trafikstøj Trafikken udenfor havneområdet på de offentlige veje og i den nye rundkørsel omfattet af lokalplanens delområde II betragtes som trafikstøj. VVM-redegørelsen indeholder en detaljeret vurdering af trafikstøjforholdene. Det meste af kørslen til og fra færgerne i delområde II foregår via Houvej, hvor der vil blive etableret en ny rundkørsel mellem Houvej og færgeterminalen. Rundkørslen er dog ikke vurderet at have væsentlig indflydelse på trafikstøjbelastningen, da hastighederne her er meget lave. Ifølge gældende lovgivning skal der etableres støjdæmpende foranstaltninger ved nyanlæg af veje, hvis trafikstøjen ved boliger overstiger Lden 58 db(a). Lden, svarer til den gennemsnitlige støjbelastning over et døgn, med et 10 db tillæg til støjen i natperioden og et 5 db tillæg til støjen i aftenperioden. VVM-redegørelsens støjkortlægning påpeger en lille stigning i støjpåvirkningen ved Houvej. Da den øgede støjbelastning udelukkende skyldes en øget trafik på det eksisterende vejnet, er der i henhold til gældende lovgivning ingen forpligtigelse til at udføre afværgende foranstaltninger.
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Lov om forurenet jord Arealer med jordforurening administreres efter Lov om forurenet jord. Der skelnes mellem to niveauer af forurening: vidensniveau 1 (måske forurenet) og vidensniveau 2 (dokumenteret forurening). Jordforurening V1: Et areal betegnes som kortlagt på vidensniveau 1 (V1), hvis der er tilvejebragt en faktisk viden om aktiviteter på arealet eller aktiviteter på andre arealer, der kan have været kilde til jordforurening på arealet. Jordforurening V2: Et areal betegnes som kortlagt på vidensniveau 2 (V2), hvis der er tilvejebragt et dokumentationsgrundlag, der gør, at det med høj grad af sikkerhed kan lægges til grund, at der på arealet er en jordforurening af en sådan art og koncentration, at forureningen kan have skadelig virkning på mennesker og miljø. Inden for lokalplanområdet er der kortlagt forurening på vidensniveau 2, jf. nedenstående kort. Området kortlagt på vidensniveau 2 har lokalitetsnummer 727-00082. Områder i lokalplanområdet med kortlagt forurening
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Lokalplanområdet er områdeklassificeret i Odder Kommunes jordflytningsregulativ, hvorved det gælder, at al jordtransport bort fra en ejendom skal anmeldes til kommunen. Den fremtidige anvendelse af lokalplanområdet er ikke forureningsfølsom, hvorfor der ikke skal søges om tilladelse til ændret anvendelse, jf. jordforureningslovens 8. Ifølge Regionplanen skal grundvandet beskyttes mod forurening i områder med drikkevandsinteresser. Det skal derfor sikres, at der ikke sker nedsivning af overfladevand på områder med forurenet jord. Dette sker ved at befæste arealet og aflede overfladevandet til havnebassinet. Drikkevandsinteresser Lokalplanområdet ligger ifølge regionplanen i område med almindelige drikkevandsinteresser. Ifølge Regionplanen bør arealanvendelse, der kan true grundvandet henlægges til områder med begrænsede drikkevandsinteresser. I lokalplanområdet skønnes grundvandet dog ikke brugbart på grund af den kystnære placering. Museumsloven Hvis der ved kommende anlægsarbejder påtræffes jordfaste fortidsminder (bopladser, gravpladser, kulturlag mv.), skal arbejdet standses og fundet anmeldes til Moesgaard museum, jf. Museumslovens 26. Regionplan 2005 Regionplan 2005 har status som landsplandirektiv er bindende som administrationsgrundlag for kommunerne, indtil de nye kommuneplaner er tilvejebragt. Hovedregelen er, at der kun kan tilvejebringes kommuneplantillæg indenfor rammerne af regionplan 2005. Regionplanens retningslinie 5.4, stk. 2, indeholder følgende: Der skal i kommuneplanerne disponeres på en måde, så der er mulighed for at opretholde de eksisterende færgeruter i Århus, Grenaa, Ebeltoft (Færgehavnen), Hov, Sælvig, Kolby Kås, Tunø og Anholt. Havneudvidelsen kræver ikke ændring eller dispensation fra Regionplan 2005, idet den er i overensstemmelse med retningslinierne. Der skal således kun udarbejdes et plangrundlag bestående af et tillæg til kommuneplanen vedr. rammeområdets afgræsning og bestemmelser samt en lokalplan. Kommuneplanen Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplanen 1994-2006 og kommuneplantillæg nr. 37, hvad angår afgrænsningen af de enkelte rammeområder. Der inddrages arealer fra søterritoriet, ligesom der er behov for at foretage mindre justeringer af grænsen mod tilstødende rammeområder.
Bilag Lokalplan nr. 5028 B Der er derfor udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 57, der justerer grænserne mellem de eksisterende rammeområder og medtager det opfyldte vandareal. Forud for udarbejdelse af VVM og kommuneplantillæg for udvidelsen af Hov Færgehavn har der været annonceret med henblik på at indkalde idéer og forslag i henhold til planlovens 23c. Foroffentlighedsperioden varede 14 dage og startede den 19. september 2007. Fristen for bemærkninger, idéer og forslag udløb den 3. oktober 2007. Kommuneplantillæg nr. 37 og byomdannelsesområdet Hov Færgehavn Kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af byrådets beslutning om at udpege dele af Hov Færgehavn til byudviklingsområde baseret på boliger, erhverv og rekreative områder. Odder Kommune har udarbejdet en visionsplan der illustrerer mulige udviklingspotentialer i havneområdet. Med afsæt i kommuneplantillægget er der iværksat udarbejdelse af en helhedsplan for områderne, der grænser op til Hov Færgehavn. Kommuneplantillægget er udarbejdet for at kunne realisere helhedsplanen og hovedformålet er derfor at ændre områdets anvendelsesbestemmelser fra havne- og erhvervsformål til boligområde og blandet bolig- og erhvervsområde. Således er der etableret rammeområder til strandvillaer og offentlig strand nord for færgehavnsområdet samt blandet bolig og erhverv vest for færgehavnsområdet. Kommuneplantillæg nr. 57 foretager mindre justeringer i rammegrænserne mod disse områder. Lokalplaner Den eksisterende havn er omfattet af lokalplan nr. 5003, der ophæves for arealet omfattet af nærværende lokalplan nr. 5028. Som følge af etableringen af rundkørslen i lokalplanens delområde II ophæves mindre dele af lokalplanerne 5008 og 5023. Varmeplan Området er omfattet af varmeplanen for Odder Kommune. Der er forbud mod etablering af elvarme. Spildevandsplan Lokalplanområdet er under Odder Kommunes kloakopland. Området forudsættes kloakeret med separat system, der tilsluttes offentlig kloak. Vandforsyningsplan Området er omfattet af Odder Kommunes vandforsyningsplan. I vandforsyningsplanen er området medtaget i området for Hov Vandforsyning. Kystdirektoratets anbefalinger til mindste sokkelkote Kystdirektoratet anbefaler, at der for nybyggeri i Hov i Odder Kommune fastsættes en laveste sokkelkote på 1,50 m DVR90. Vandstanden i havet vil nå eller overskride denne kote i gennemsnit én gang pr. 50 år (50 års vandstand). Dermed vil en af forudsætningerne for at kunne få erstattet oversvømmelsesskader i henhold til "Lov om stormflod og stormfald" være opfyldt. Den
Bilag Lokalplan nr. 5028 B endelige afgørelse herom henhører under Stormrådet, jf. lov nr. 349 af 17. maj 2000 om stormflod og stormfald. Den anbefalede sokkelkote er baseret på Kystdirektoratets seneste vandstandsstatistik fra 2007, stationerne Århus og Fredericia, se "Højvandsstatistikker 2007", www.kyst.dk/publikationer. Den anbefalede sokkelkote er i niveau med et roligt vandspejl uden bølger og bølgestuvning. Ved fastsættelsen af sokkelkoten, er der ikke taget hensyn til den lokale relative havspejlsstigning som følge af land- og vandstandsændringer. Hvad den fremtidige relative havspejlsstigning bliver, vides ikke, men ifølge Intergovernmental Panel on Climate Change (kilde: IPCC, 2007) kan der forventes en accelereret havspejlsstigning på mellem 18 og 59 cm frem til år 2100. Det kan oplyses, at der i den nævnte rapport findes data til brug for en mere detaljeret beregning. Bæredygtig udvikling Byrådet har en målsætning om, at gøre Odder Kommune til en grøn kommune blandt andet ved at formindske energiforbruget. Målet gælder kommunens eget energiforbrug, men Byrådet vil herigennem gerne inspirere og motivere erhvervslivet samt private til at arbejde for samme målsætning. Bygninger kan placeres og udformes, så solvarmen udnyttes som et supplement til opvarmning uden brug af komplicerede anlæg. Sådan passiv solvarme kan reducere energiforbruget til opvarmning betydeligt. Såvel inde som ude kan der anvendes lavenergibelysning, og der kan anvendes hårde hvidevarer m.v., som har et lavt energiforbrug. Ikke kun varme og el, men også affald, vandforsyning og spildevandsrensning har betydning for den miljøbelastning, de enkelte bygninger medfører. Anvendelse af gode byggematerialer, der skaber sunde bygninger har generel betydning for sundhedstilstanden. Tilgængelighed Den fysiske tilgængelighed er en nødvendig forudsætning for deltagelse i sociale, kulturelle og erhvervsmæssige aktiviteter i samfundet. Det er vigtigt at sikre, at gældende regler bliver overholdt, så der fortsat sker en tilgang af nyt tilgængeligt byggeri og tilgængelige anlæg. Bygherre og rådgivere er forpligtet til at sikre, at alle byggelovgivningens krav om tilgængelighed for alle er opfyldt i det enkelte projekt. Forpligtelsen gælder også i ansøgninger om byggetilladelse og anmeldelser. Tilgængelighedskravene har samme juridiske gyldighed som f.eks. kravene til konstruktioner og brandsikkerhed. Det vil sige at overholdelse af tilgængelighedskravene skal påses i byggesagsbehandlingen. Lovgivningens krav er minimumskrav. Bygherre og rådgivere opfordres til at gå endnu videre, f.eks. ved at benytte Dansk Standard 3028 Tilgængelighed for alle eller Dansk Standard 105 Udearealer for alle eller Vejdirektoratet Færdselsarealer for alle. Formålet med tilgængelighedskravene i lovgivningen er at sikre, at ingen medborgere udelukkes fra at kunne færdes ved egen hjælp. Det gælder ude på de ubebyggede arealer og adgangsarea-
Bilag Lokalplan nr. 5028 B lerne. Det gælder inde i bygninger mellem etager, rum og i rum m.m., og det gælder muligheden for at komme hurtigt ud af bygninger igen, flugtveje. Tilgængelighedskravene skal f.eks. overholdes ved opførelse og indretning af boliger, herunder enfamiliehuse, fælleshuse, helseklinikker, børneinstitutioner, uddannelsesinstitutioner, hoteller. restaurationer, caféer, kontor- og administrationsbygninger, andre erhvervslokaler som værksteder, butikker m.fl. Teknisk forsyning (Pligtige) Elforsyning: Elforsyning kan ske fra Østjysk Energi Erhverv A/S. Der henvises i øvrigt til det liberaliserede el-marked. Vandforsyning: Hov Vandforsyning. Varmeforsyning: Boulstrup Hov Kraftvarmeværk A.m.b.A. Kloakforsyning: Skal ske i henhold til gældende regler for afledning af spildevand inden for spildevandsplanens område efter aftale med Driftsafdelingen, Teknisk Afdeling. Regnvand: Brandhaner: Antenner: Afledes til havnebassinet. Odder Kommune, Beredskabsafdelingen (Brandvæsenet). Ved tilslutning til fælles antenneanlæg, Odder Antenneforening.
Lokalplanens bestemmelser
1 Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 for Hov Færgehavn I henhold til lov om planlægning lovbekendtgørelse nr. 813 af 21.06.2007 med senere ændringer - fastsættes herved følgende bestemmelser for det i afsnit 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: At sikre områdets anvendelse til havneformål, herunder virksomheder, som har en naturlig tilknytning til havnen, At fastsætte bestemmelser om omfanget af nye havneanlæg, At fastsætte bestemmelser om bebyggelsens omfang, placering og udformning, At overføre landvundne arealer til byzone. At tilskynde, at der opføres ressourcebesparende bebyggelse med økologiske hensyn inden for energi og miljø (se redegørelsens afsnit om en bæredygtig udvikling) 2. Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på vedhæftede kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 23al, del af 22bx samt del af litra i, p, x og æ, Halling By, Halling, samt alle parceller, der efter den 17.12.2007 udstykkes, sammenlægges eller arealoverføres fra nævnte ejendomme. Herunder regnes arealerne, der inddrages fra søterritoriet. 2.2 Lokalplanområdet opdeles i 2 delområder som vist på kortbilag 1. 2.3 Med Byrådets offentlige bekendtgørelse af den vedtagne lokalplan overføres nyindvundne og nyopfyldte land- og kajarealer til byzone. Hele lokalplanområdet vil herefter være i byzone i princippet som vist på kortbilag 1. 3. Områdets anvendelse Delområde 1 3.1 Området må kun anvendes til havneformål. Havneformål er færgevirksomhed med tilhørende terminalanlæg, moler, ramper, ventesale, billetteringsanlæg, lagerhal, veje og parkeringsarealer
Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 2 og lignende servicefunktioner og faciliteter samt offentlige formål, som har en naturlige driftsmæssig tilknytning til havneområdets og færgehavnens drift. 3.2 Der kan etableres anlæg og byggeri, som er nødvendig for færgefarten og for havnen i øvrigt med hensyn til sikkerhed og drift. Delområde 2 3.3 Området må kun anvendes til offentlig vej, herunder anlæg af en rundkørsel eller anden form for regulering af krydset mellem Houvej og Strandgade. Fællesbestemmelser 3.4 Inden for området kan opføres de nødvendige transformerstationer og lignende mindre bygninger til områdets tekniske forsyninger, ligesom der kan opføres mindre læskure, overdækninger og lignende. Placering og udformning skal godkendes af Odder Kommune. 4. Udstykninger 4.1 Odder Kommune skal godkende udstykning (arealoverførsel/sammenlægning). 4.2 Landvundne arealer overføres til matr.nr. 23al, Halling By, Halling. 5. Veje og parkering Vej 5.1 Vejadgang til delområde I skal ske fra krydset mellem Houvej og Strandgade med placering som vist på kortbilag 2. 5.2 Der etableres interne veje i området med en principiel beliggenhed som vist op kortbilag 2. Parkering, opmarch og manøvrearealer 5.3 Der udlægges arealer til parkering, opmarch og manøvrer i princippet som vist på kortbilag 2 og 3. 5.4 Parkeringsbåse skal udføres med mål i minimum 2,5 x 5 m. 5.5 Ved eventuel opmarch af containere må dette kun ske i et lag. 6. Tekniske anlæg og forsyning 6.1 El-ledninger, herunder til vejbelysning, må alene udføres som jordkabler.
Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 3 7. Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Bebyggelse skal placeres inden for de på kortbilag 2 viste byggefelter. 7.2 Bebyggelse skal opføres med en sokkelkote på mindst 1,50 m DVR90 efter anbefaling fra Kystdirektoratet. 7.3 Bebyggelse må opføres med max. 1 etage og med en max. højde på 6,0 m målt ud fra et niveauplan, som fastsættes i forbindelse med byggetilladelsen. 7.4 Mindre bygninger som er nødvendige for områdets drift kan opføres udenfor byggefelterne. Placering og udformning skal godkendes af Odder Kommune. 8. Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Byggeansøgning skal ledsages af en beskrivelse af bygningers ydre fremtræden, herunder redegørelse for materiale og farvevalg. Bebyggelsens ydre fremtræden som helhed skal godkendes af Odder Kommune. 8.2 Bebyggelsen skal arkitektonisk fremstå med et gennemgående og maritimt udtryk med hensyn til voluminer, materiale- og farvevalg 8.3 Ydervægge skal udføres i træ. 8.4 Tage skal fremstå sorte og udføres med tagpap. 8.5 Tage i byggefelt A, C, D og E skal udføres som symmetriske saddeltage 8.6 Tage i byggefelt B skal udføres som symmetriske saddeltage eller med ensidig hældning. 8.7 Tage i byggefelt A skal udføres med en hældning på 0-15 grader. 8.8 Tage i byggefelt B, C, D og E skal udføres med en hældning på 20-45 grader 8.9 Blanke og reflekterende materialer med en glansværdi over 30 må ikke anvendes på hverken ydervægge eller tagflader. 8.10 Lysmaster kan etableres i op til 8,5 meters højde. 8.11 Belysning skal fokuseres, således at områder udenfor lokalplanområdet ikke belyses. 8.12 Odder Kommune kan godkende, at bestemmelserne om bebyggelsens ydre fremtræden fraviges, hvor det er nødvendigt at forsyne bygninger med vedvarende energi.
Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 4 De anlægsdele, der anbringes udvendigt på bygninger, skal indgå som en del af tagfladen eller en del af bygningers ydervægge. 8.13 Skiltning på bygninger skal så vidt muligt samles og koordineres for hver enkelt operatør på færgetrafikken til hhv. Tunø og Samsø. 9. Ubebyggede arealer 9.1 Lokalplanområdets ubebyggede arealer må anvendes til veje, parkering, oplag og opmarch- og manøvreareal, som vist på kortbilag 2. 9.2 Færgehavnens område kan hegnes med gråt trådhegn, som tilplantes, så det fremstår grønt. 9.3 Skiltning i området skal så vidt muligt samordnes og der skal udarbejdes en samlet skilteplan til godkendelse i Odder Kommune. 9.4 Der etableres beplantning i området i princippet som vist på kortbilag 3. 9.5 Øvrige ubebyggede arealer befæstes og anlægges, så de fremtræder i ordentlig stand. 9.6 Udendørs oplag ved bygning A skal afgrænses af hegn. Odder Kommune kan stille krav om lukket hegn omkring oplaget. 10. Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 10.1 Adgangsveje og parkering skal være etableret. 11. Tilladelse fra andre myndigheder 11.1 Uanset foranstående bestemmelser må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlige forhold, før der er opnået tilladelse hertil: Kystdirektoratet: Tilladelse til havneanlæg, opfyld samt anlæg på søterritoriet. Søfartsstyrelsen: Tilladelse til farvandsafmærkning. 12. Servitutter og lokalplaner 12.1 Servitutter, lokalplaner og deklarationer, som er i strid med indholdet i denne lokalplan aflyses i forbindelse med tinglysning af lokalplanen. Det gælder:
Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 5 Tinglyst den 7. december 1986 på matr.nr. 22bk, Halling By, Halling: Lokalplan 5008 aflyses for lokalplanområdet. Tinglyst den 18. marts 2003 på matr.nr. 22bx, Halling By, Halling: Lokalplan 5023 aflyses for lokalplanområdet. Tinglyst den 29. juli 2003 på matr.nr. 22cd, Halling By, Halling: Lokalplan 5003 aflyses for lokalplanområdet. Tinglyst den 18. marts 2003 på matr.nr. 23al, Halling By, Halling: Lokalplan 5023 aflyses for lokalplanområdet. 13. Beskrivelse af lokalplanens retsvirkninger. Lov om Planlægning 18. 13.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, ifølge lov om planlægning 18 kun udstykkes bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planen. 13.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg med videre, der er indeholdt i planen. 13.3 Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 13.4 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. Lov om planlægning 12. 13.5 Byrådet kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. 13.6 Inden for byzoner og sommerhusområder kan Byrådet modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel.
Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 6 Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt.
7 Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 5028 14. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget som forslag af Odder Byråd den 04.02.2008 Lokalplanen har som forslag været til offentlig høring i perioden 13.02.2008 til den 09.04.2008 Vedtaget endeligt af Byrådet, den 9.6.2008 Retsvirkningerne af den endeligt vedtagne lokalplan indtræder ved lokalplanens offentlige bekendtgørelse den 18.6.2008. Lokalplanen tinglyst, den
ODDER KOMMUNE Teknisk Afdeling Lokalnummer 3460 Lokalplan nr. 5028 & Kommuneplantillæg nr. 57 Miljøvurdering - sammenfattende redegørelse efter 9 stk. 2 herunder behandling af indsigelser Til : Sagen Kopi til : Fra : Claus Torsting Vedrørende : Lokalplan 5028 og tillæg 57 til kommuneplanen - sammenfattende redegørelse om miljøhensyn efter 9 stk. 2 og behandling af indsigelser Dato : 14. maj 2008 Sagsnr. : 986112 Dok.nr.: 1035332 Miljøvurdering sammenfattende redegørelse efter 9 stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Byrådet vurderede i sin tid, at projektet med udvidelse af færgehavnen i Hov krævede udarbejdelse af VVM-redegørelse, kommuneplantillæg, lokalplanlægning inklusiv miljøvurdering (SMV) af planforslagene. Kravene til indholdet i miljøvurderingen af planforslagene og kravene til indholdet i en VVM-redegørelse er stort set sammenfaldende og derfor er det valgt at afrapportere vurderingerne i en samlet rapport: Havneudvidelse i Hov, VVM-redegørelse. I miljøvurderingerne er der redegjort for projektets påvirkninger af landskabet, visuelle forhold, trafikafvikling, støj, øvrige miljømæssige forhold, kysthydraulik, sedimenttransport og spredning, marinbiologiske forhold og Natura 2000 området. Emner som terrestrisk natur og friluftsliv er kort omtalt, men ikke beskrevet selvstændigt, fordi projektet ikke påvirker disse områder. Når planforslagene er omfattet af krav om miljøvurdering, skal Byrådet udarbejde en sammenfattende redegørelse ved den endelige vedtagelse af lokalplanforslaget. 1
Der skal redegøres for: - hvordan miljøhensyn er integreret i planen, - hvordan miljørapport og udtalelse fra offentlighedsfasen er taget i betragtning, - hvorfor planen er valgt på baggrund af de opstillede alternativer, samt - hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planens gennemførelse. Integrering af miljøhensyn og miljørapportens betydning Miljørapporten har efter Byrådets vurdering medvirket til at afdække de relevante miljøpåvirkninger i såvel anlægsfasen som den efterfølgende driftsfase for udvidelsen af færgehavnen i Hov. Afdækning af projektets miljøpåvirkninger har resulteret i, at nedennævnte miljøhensyn er integreret i projektet. Anlægsarbejder Anlægsarbejder skal anmeldes til kommunen inden de igangsættes. Kommunen kan i den forbindelse meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger, hvis det vurderes, at der er behov for det. Ved stærkt støvende aktiviteter skal støvdannelse dæmpes med vand. Marinbiologiske forhold Der vil i forbindelse med nedvibrering og evt. nedramning blive anvendt akustiske instrumenter til aktivt at skræmme pattedyrene væk fra området. Trafik Der er vurderet en øget risiko for trafikuheld i krydsene Houvej/Hølkenvej og Houvej/Spøttrupvej på grund af stigningen i trafikmængden. Krydsene indgår i Odder Kommunes trafikovervågning og på sigt kan det overvejes at anlægge kanaliseringsanlæg i de to kryds, hvilket vil forbedre trafiksikkerheden. Virksomhedsstøj Ved projektets gennemførelse vil støjbelastningen blive reduceret med ca. 2 db(a) i forhold til det eksisterende støjniveau. Trods reduktionen indikerer beregningerne dog, at aktiviteterne på Bornholms Trafikken vil kunne overskride de vejledende støjgrænser i aften- og natperioden. Den nye færge forsynes med lyddæmper på skorsten og maskinrummet er placeret under vandlinien. Det kan derfor ifølge Bornholms Trafikken forventes, at den nye færge vil give et mindre støjbidrag end de eksisterende færger. Der foreligger dog endnu ikke måling af færgens støjniveau. Såfremt der opstår støjgener, vil kommunen som tilsynsmyndighed påbyde Bornholms Trafikken at dokumentere det eksterne støjbidrag fra alle sine aktiviteter. Hvis dette viser, at de vejledende støjgrænser overskrides, kan der meddeles påbud om afhjælpende foranstaltninger. 2
Udtalelser og indsigelser i offentlighedsfasen Der er fremkommet bemærkninger fra Kystdirektoratet og Boulstrup - Hov Kraftvarmeværk A.m.b.A. Desuden er der fremkommet 4 indsigelser. De indkomne bemærkninger og indsigelser er sammenfattet og kommenteret i dette notat. 1. Dok. nr. 1023880 - Kystdirektoratet (KD). Med brev af 9.4.2008 meddeler KD at man ikke har bemærkninger til planforslaget, idet KD s interesser vurderes at være varetaget. 2. Dok. nr. 1022049 - Boulstrup Hou Kraftvarmeværk A.m.b.A. (BHKV). Efter lokalplanforslaget pkt. 10.1 må ny bebyggelse ikke tages i brug før bebyggelsen er tilsluttet BHKV. Med mail af 3.4.2008 oplyser BHKV, at bestyrelse har besluttet, at frafalde tilslutningspligten. De skitserede bygninger i projektet har en placering, størrelse og brug, der gør, at fjernvarmeforsyning ikke er bæredygtig. Det gælder såvel teknisk som økonomisk. Det vil ikke være muligt på normal vis at opretholde en korrekt indgangstemperatur i bygningerne. BHKV tilråder en løsning for hver bygning, bestående af en luft til luft varmveksler til rum opvarmning og solvarme til varmt vand i begge tilfælde i fornødent omfang støttet af elvarme. Ad. 2. Forvaltningens bemærkninger: På baggrund af BHKV s bemærkninger anbefaler forvaltningen, at pkt. 10.1 udtages af lokalplanen, så der ikke er tilslutningspligt til fjernvarme via lokalplanen. Emnet vedrører ikke VVM-redegørelsen. 3. Dok. nr. 1008342 - Jesper Markfoged (JM). Med mail af 22.2.2008 foreslår JM, at lokalplanområdets afgrænsning udvides, så lokalplanen vil omfatte færgehavnen plus området med de eksisterende bygninger langs Havnegade (havnekontoret, den tidligere maskinfabrik inkl. beboelse samt Færgemann s bygning inkl. cafébygningen) plus området nord for havnen omkring det tidligere rensningsanlæg. Synspunktet er, at da kommunen ejer hele havneområdet, bør eksisterende ældre skel ikke lægge bindinger for en helhedsorienteret og fremadrettet planlægning. Ad. 3. Forvaltningens bemærkninger: Lokalplanlægningen følger den afgrænsning, der er foretaget i kommuneplanen. Det er forvaltningens opfattelse, at Byrådet har prioriteret udbygningen af færgehavnen, fordi det har stor betydning for Bornholmstrafikken og betjeningen af Samsø, at planlægningen går hurtigt. Byrådet er på nuværende tidspunkt ikke deltaljeret afklaret om, hvordan arealerne ved Havnegade og ved det tidligere rensningsanlæg skal indrettes til boliger. Emnet vedrører ikke VVM-redegørelsen. 4. Dok. nr. 1023883 - Tunø Beboerforening (TB). Med brev af 8.4.2008 anmoder TB om, at der i lokalplanens pkt. 3.1 områdets anvendelse, delområde 1 tilføjes i teksten, at der i parkeringsområdet afsættes 15 20 pladser, der reserveres til Tunøs faste beboere. 3
Ad. 4. Forvaltningens bemærkninger: Forvaltningen kan ikke anbefale, at der afsættes/markeres specielle p-pladser til folk fra Tunø. I øvrigt er der ikke hjemmel i planloven til en sådan ændring/tilføjelse i lokalplanen. Emnet vedrører ikke VVM-redegørelsen. 5. Dok. nr. 1024253 - Hou Skole, skolebestyrelsen (SHS). Med mail af 6.4.2008 meddeler SHS, at man ingen indsigelser har til planerne for at kunne udvide færgehavnen. Det er skolen og skolebestyrelsens opgave konstant at sikre gode forhold for børnene - ikke mindst trafiksikkerhedsmæssigt. Byrådet opfordres på den baggrund til at se havneudvidelsen i et større perspektiv. Havneudvidelsen vil have betydning for havneområdet, men også for resten af byen især for Houvej. Bekymringen går især på Houvej fra Strandgade i syd til Spøttrup Strandvej i nord. Børn og ældre krydser hver dag Houvej ved vejkrydsene Hasselvej og Nørreled. Til trods for fodgængerovergange og kanalisering opstår der ofte farlige situationer. Synderen er trafikanternes høje fart og den barriereeffekt, den tætte trafik medfører på vejen. En trafik der forventes at blive endnu tættere i fremtiden (flere biler med færgerne, flere indbyggere i Hov). Houvej er lang og lige uden forhindringer. Når man kører på vejen gennem Hou til havnen, har man ikke indtryk af at køre i en by. Derfor overholdes fartgrænserne ikke. Skolebestyrelsen foreslår derfor, at det etableres fartdæmpende foranstaltninger imellem krydsene ved Hasselvej og Nørreled. Når man kommer til Hov ad Houvej, er det uheldigt, at man først møder 70 km/t fartbegrænsning ved Spøttrup, herefter er der igen 80 km/t fartbegrænsning ganske kort, inden man møder byskiltet og 50 km/t fartbegrænsning. Det betyder, at de fleste trafikanter kører med for høj hastighed, når de når frem til Hasselvejkrydset. Skolebestyrelsen foreslår derfor, a t bygrænsen/byskiltet i stedet opstilles nordvest for krydset Houvej/Spøttrup Strandvej og, at der etableres foranstaltninger, f.eks. en træ allé, der fremmer opfattelsen af, at man er kommet til en by. I øvrigt støtter Skolebestyrelsen, at vejkrydsene Houvej/Hølkenvej og Houvej/Spøttrupvej sikres bedre jf. VVM-rapporten. Ad. 5 Forvaltningens bemærkninger. De forhold der nævnes i indsigelsen omfatter ikke Hov Færgehavn, men er alle forhold uden for lokalplanens område. Desuden fastslår SHS i indsigelsen, at man ingen indsigelser har til udvidelse af Hov Færgehavn. Til SHS s indsigelse kan forvaltningen bemærke, at hastigheden på Houvej i Hov generel er høj, og rundkørslen ved havnen i nogen grad vil medvirke til at nedsætte hastigheden på det nederste stykke af Houvej. Forslaget om flytning af byskiltet har været drøftet på et møde med politiet, der foreslår, at der etableres 70 km/t fartbegrænsning fra Hølkenvej til det nuværende byskilt, og 50 km/t på den øvrige strækning. 4
Flytning af byskiltet mod nordvest frarådes af politiet. Den lange strækning uden by vil nedsætte respekten for skiltningen og medføre at bilisternes hastighed øges. Det er modsat den virkning, man ønsker. SHS s forslag om fartdæmpende foranstaltninger på Houvej mellem Nørreled og Hasselvej, bør overvejes. Foranstaltningerne kan udføres som en forsætning eller et helleanlæg. Det vil være med til at give opfattelsen af en by. 6. Dok. nr. 1023080 - Hou Fællesforum (HF). Med brev modtaget i forvaltningen den 8.4.2008 gøres indsigelse mod: A. manglende helhedsplan, B. etablering af rundkørsel, C. vinteropbevaring af både, D. støj i byområde, E. belysning af havneområdet, F. trafikbelastning, bløde trafikanter, G. foreslår kanaliseringsanlæg og en buslomme ved krydset Spøttrupvej/Hølkenvej. H. foreslår der etableres overhalingsforbud samt buslommer ved t-krydset ved Andelen (Boulstrup). Ad. A HF mener, at der burde laves en helhedsplan/samlet planlægning for hele havnen og ikke kun en plan for færgehavnen. Frygter at dispositioner nu begrænser muligheder senere. Ad. B. HF mener, at rundkørslen er overflødig og spild af penge. Om rundkørslen er nødvendig, hvor den evt. skal placeres, og hvordan den skal uformes, det bør afvente en samlet havneplan. Ad. C. HF mener, at det disponible areal der etableres ved opfyldning skal omkranses af beplantning og bruges til vinteropbevaring af både. Om sommeren kan det frigøres til andet brug. Ad. D. HF påpeger, at boliger som evt. anlægges på det tidligere rensningsanlægsområde, ikke er behandlet i støjvurderingen. Skal der etableres støjafskærmning i den forbindelse, er visualiseringerne misvisende. Ad. E. HF ønsker belysningen på havnen udformet, så boliger og sejlbåde ikke generes af lyset fra nye høje master. Ad. F. HF mener, at havneudvidelsen og tilflytningen til Hov i almindelighed vil betyde øget trafik på mere koncentrerede tidspunkter (færgerne). Ekstra passager med helle, suppleret med lysregulering rødt ved passage ellers gult blink. Det vil kunne sikre fodgængere, der skal krydse Houvej. Modellen kan anvendes flere steder ved Houvej f.eks. ved den tidligere stationsbygning. Det er HF s opfattelse, at der i VVM-redegørelsen ikke i tilstrækkelig omfang er vurderet konsekvenserne af ændrede trafikmønstre. 5
Ad. G. HF opfordrer til, at der anlægges kanaliseringsanlæg ved vejkrydset Spøttrupvej/Hølkenvej og en buslomme. T-krydset ved Andelen er ikke medtaget i VVMredegørelsen. Ad. H. HF foreslår der her etableres overhalingsforbud og buslomme i begge retninger af trafiksikkerhedsmæssige hensyn. Ad. 6 Forvaltningens bemærkninger. Lokalplanlægningen følger den afgrænsning, der er foretaget i kommuneplanen. Det er forvaltningens opfattelse, at Byrådet har prioriteret udbygningen af færgehavnen, fordi det har stor betydning for Bornholmstrafikken og betjeningen af Samsø, at planlægningen går hurtigt. Byrådet er på nuværende tidspunkt ikke deltaljeret afklaret om, hvordan arealerne ved Havnegade og ved det tidligere rensningsanlæg skal indrettes til boliger. Det er forvaltningens opfattelse, at rundkørslen er en vigtig del af den samlede planlægning for hele området. Fordelingen af trafikken til Samsø, Tunø, boligområdet og Strandgade (lystbådehavnen) vil foregå i rundkørslen, hvor der er placeret oplysningskilte. Herudover er rundkørslen medvirkende til, at hastigheden nedsættes i området. Det er forvaltningens opfattelse, at det som udgangspunkt bør tilstræbes, at lystbåde ikke opstilles på færgehavnen. Spørgsmålet er imidlertid ikke afklaret. Forvaltningen anbefaler, at Byrådet overvejer forslaget i den videre planlægning/indretning af færgehavnen. På Houvej foreslås ekstra passager med helleanlæg f.eks. ved den gamle station. Trafikproblemerne der peges på, er de samme som i dag. De er ikke affødt af, at havnen ændres. Især for bløde trafikanter, er der problemer med passage af Houvej. Byrådet bør derfor overveje, om der ikke på budgettet skal afsættes midler til en dæmpning af hastigheden gennem Hov. Årsdøgnstrafikken på den nederste del af Hovvej er 1.400 køretøjer og 2.700 på strækningen ud af byen. Til sammenligning kan oplyses, at der på Rådhusgade er 12.200 køretøjer. Problemerne er derfor ikke antallet af køretøjer, men farten der bør sænkes. De behandlede emner under A, B og C vedrører ikke VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen: Ad. D. Støj. Vurderingerne af virksomhedsstøjens påvirkning af boliger i afsnit 10.2.1 og 10.4.1 omhandler såvel eksisterende boliger som boliger i rammeområderne for fremtidig boligbebyggelse ved havnen. Konklusionen med hensyn til virksomhedsstøj efter udvidelse af Hov Havn (afsnit 10.4.1) er gengivet herunder: Når der sammenlignes med de eksisterende forhold, er der sket en mindre dæmpning af støjniveauet, de fleste steder under 2 db. Ændringen skyldes hovedsagelig, at færgerne efter havneudvidelsen er flyttet længere væk fra boligerne og Nordstranden. ------- Overordnet set vil der således være tale om en mindre positiv påvirkning af miljøet, da støjniveauet reduceres med ca. 2 db i forhold til de nuværende forhold. 6
Støjberegningerne indikerer dog, at de fremtidige aktiviteter på Bornholmstrafikken vil give et støjniveau i aften- og natperioden, der medfører en overskridelse af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser såvel ved eksisterende beboelse som ved fremtidig beboelser i byomdannelsesområdet. I dagperioden indikerer beregningerne, at støjgrænserne er overholdt ved de eksisterende boliger. Det må forventes, at støjbelastningen på de nærmeste dele af Nordstranden vil få en tilsvarende belastning som fremtidige boliger i område 5.B.10. I VVM-redegørelsen konkluderes således, at selvom der sker en forbedring af støjforholdene ved havneudvidelsen, kan det ikke på nuværende tidspunkt afgøres om Bornholmstrafikken kan overholde de gældende støjgrænser. Såfremt der opstår støjgener kan kommunen som tilsynsmyndighed påbyde Bornholms Trafikken at dokumentere det eksterne støjbidrag fra alle sine aktiviteter. Hvis dette viser, at de vejledende støjgrænser overskrides, kan der meddeles påbud om afhjælpende foranstaltninger. I afsnit 10.6.1 under afværgeforanstaltninger er etablering af støjskærm nævnt som ét ud af tre eksempler på metoder til at dæmpe støjudsendelse. Idet HF henviser til, at visualisering uden støjskærm er misvisende, er der udarbejdet en ny visualisering med støjskærm, se bilag, notat fra NIRAS A/S visualisering af støjskærm. Visualiseringen er udarbejdet for at godtgøre, at en støjskærm ikke medfører en betydende ændring af de visuelle forhold. Det skal samtidig bemærkes, at man på nuværende tidspunkt ikke kan afgøre om der vil være støjmæssige problemer i fremtiden. Som nævnt i afsnit 10.4.1 forventer Bornholmstrafikken, at deres færge er væsentligt mere støjsvag end den nuværende færge. For at regne worst case er den nuværende færges støjniveau anvendt i beregningerne. Desuden er der som nævnt andre løsningsmuligheder for at dæmpe støjniveauet end opførelse af støjskærm. Støjskærm er blot nævnt som én ud af flere mulige tekniske løsninger på et eventuelt fremtidigt problem. Samtidig bemærkes, at såfremt havneudvidelsen ikke gennemføres og den nuværende havnedrift derfor fortsætter, vil der være større problemer med at overholde støjgrænserne. Endelig skal det bemærkes, at det fremtidige boligbyggeri ikke er detailplanlagt på nuværende tidspunkt. Der er lavet kommuneplanrammer for boliganvendelse, men den detaljerede lokalplanlægning resterer. På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at forudsige problemområder samt relevante løsninger mere detaljeret end VVM-redegørelsens vurderinger. I forbindelse med lokalplanlægning vil der kunne arbejdes detaljeret med konkrete løsningsforslag. I bilag, notat fra NIRAS A/S visualisering af støjskærm, er der tilføjet en støjskærm langs den nordlige afgrænsning af havnearealet fra det vestlige skel i rammeområde 5.B.10 til det østlige skel i rammeområde 5.OF.6. Den visualiserede støjskærm er 3 m høj, idet det er vurderet, som den maksimalt acceptable højde på en støjskærm med denne nærhed til boliger. Der er valgt at vise en ugennemsigtig støjskærm for at vise worst case. Det skal bemærkes at der eksisterer gennemsigtige støjskærme (f.eks. af plexiglas). Støjskærmen vil være synlig fra fotostandpunkt 022, 004 og 012. Fra fotostandpunkt 025 vil støjskærmen ikke kunne ses. Tilføjelse af en støjskærm ændrer ikke på projektets påvirkning af de visuelle forhold. Der vurderes forsat at være tale om en mindre miljøpåvirkning. 7
VVM-redegørelsen: Ad. E. Lys. Belysning på de fremtidige havnearealer er beskrevet i VVM-redegørelsen, afsnit 3.3.2. Den eksisterende arealbelysning med 6 m master suppleres med tilsvarende master på det nye areal. Lysintensiteten i den fremtidige terminal vil svare til den nuværende. Idet nuværende mastehøjde og lysintensitet videreføres på de nye havnearealer, vurderes der ikke at være grundlag for bekymring om gener ved høje master eller høj lysintensitet. VVM-redegørelsen: Ad. F,G,H. Forvaltningen er generelt enig med HF i, at Houvej kan have en vis barriereeffekt pga. dens udformning og, at gennemsnitshastigheden på dele af strækningen virker høj (hastighedsmålinger i 2007 viser en gennemsnitshastighed på 48 km/t umiddelbart nord for krydset Spøttrup Strandvej/Houvej). Efter VVM-redegørelsen er trafikken beregnet til at stige med 32 % over de næste 15 år, hvoraf den generelle trafikstigning i Danmark udgør de 22 %. 10 % svarende til 150 ÅDT kan således tilskrives havneudvidelsen, hvilket ikke vurderes at have væsentligt betydning for en stigende barriereeffekt. En udvidelse af havnen får ingen effekt på gennemsnitshastigheden på Houvej hvilket betyder, at problemer med for høj hastighed på Houvej ikke hidrører fra havneprojektet. Forvaltningen har igangsat arbejdet med en trafiksikkerhedsplan, hvor problematikken omkring Houvej herunder barriereeffekter, hastigheder, foreslåede projekter mv. vil blive behandlet og prioriteret i forhold til andre trafiksikkerhedsmæssige projekter i kommunen. Den fremtidige trafik jf. afsnit 8.2.1 er beregnet på baggrund af den nuværende trafik en generel trafikstigning en trafikstigning på grund af havneudvidelsen. Den nuværende trafik indeholder trafik fra fremtidige bolig- og erhvervsområder jf. afsnit 8.2.1. Der er således taget højde for byudviklingen i Hou. Eksempelvis er den nuværende trafik i VVM-redegørelsen på Houvej 1.500 ÅDT. Trafikken er i 2007 målt til 1.139 ÅDT på Houvej. De resterende 361 ÅDT er trafik fra nye fremtidige bolig- og erhvervsområder. Odder Kommune har vurderet trafikken fra det planlagte nordlige boligområde, hvorefter der blev etableret et kanaliseringsanlæg ved krydset Spøttrup Strandvej/Houvej. Der er således udarbejdet en løsning for det nordlige boligområde, hvilket er grunden til, at det ikke er medtaget i VVM-redegørelsen. Med hensyn til belastningen af Houvej kunne det være relevant at nævne trafik fra det planlagte nordlige boligområde under punktet kumulative effekter. Den maskimale belastningsgrad for Hovvej, som er en spidstime i sommerferietrafikken, er beregnet til 51% for den nuværende trafik. Det nordlige boligområde vil generere ca. 200 Ådt. Omregnes denne ÅDT til en spidstimetrafik og tilføres til Hovvej, stiger belastningsgraden fra de 51% til 52%. I den fremtidige situation stiger belastningsgraden fra 63 % til 64 %. Der er tale om en minimal stigning som ikke påvirker trafikafviklingen i nævneværdig grad. 8