Regional Udvikling, Miljø og Råstoffer. Jordforurening. Nye forureningsundersøgelser og oprensninger 2018

Transkript

1 Regional Udvikling, Miljø og Råstoffer Jordforurening Nye forureningsundersøgelser og oprensninger 2018 Februar 2018

2 Forord Hvad er mere naturligt end at tage sig et glas dejligt koldt vand fra vandhanen? Det forventer de fleste af os at kunne gøre også i fremtiden. Rent og naturligt drikkevand bygger på rent og godt grundvand. I dag er grundvandet mange steder i fare for at blive forurenet eller det er allerede forurenet. Derfor er det nødvendigt med en skarp prioritering, når vi sætter ind overfor forureningen og beskytter grundvandet. Regionen har overblikket og ekspertisen til at håndtere de mange forureningstyper. Vi prioriterer indsatsen i forhold til grundvandet højest. Strategien er at sikre mest godt grundvand for pengene. Det betyder, at vi først og fremmest gennemfører en indsats overfor de mest grundvandstruende forureninger i områder, hvor grundvandet er mest sårbart overfor forurening. I 2018 styrker vi samtidig indsatsen i forhold til pesticider i grundvandet. Også vandforsyningsselskaberne, kommunerne og staten gør en stor indsats for at beskytte grundvandet og sikre drikkevandsforsyningen. Regionen er derfor initiativtager til flere udviklingssamarbejder med det formål at koordinere, målrette og effektivisere den samlede indsats for at beskytte grundvandet. Kortlægningen af jordforureninger berører regionens borgere, og vi arbejder derfor aktivt med vores kommunikation og information om kortlægningen og dens konsekvenser. Samfundsmæssigt er kortlægningen af jordforureninger meget værdifuld. Den er nødvendig, for at vi kan beskytte grundvandet mod forurening. Kortlægningen sikrer også, at forurenet jord ikke uforvarende bliver flyttet til en børnehave samt at forurenede havnearealer kan omdannes til boliger uden risiko for de kommende beboere. Set fra et grundejerperspektiv kan især boligejerne føle sig hårdt ramt af en forureningskortlægning. I 2018 igangsætter vi derfor et pilotprojekt, der skal afprøve metoder til en hurtigere afklaring af forureningssituationen for boligejerne. På de følgende sider fremgår det, hvor regionen sætter nye videregående forureningsundersøgelser i gang i Der er også en beskrivelse af flere andre af regionens mange aktiviteter i Den nye del af indsatsen har været i offentlig høring, og de indkomne kommentarer herfra har indgået i arbejdet med at fastlægge den endelige indsats. God læselyst Jørn Lehmann Petersen Udvalgsformand Forsidefoto: Afgravning af jord i forbindelse med oprydning på et tidligere renseri i Aabenraa. 2

3 Nye forureningsundersøgelser i 2018 Regionens indsats over for jordforurening Regionens indsats overfor jordforurening omfatter de forureninger, hvor loven ikke giver mulighed for at påbyde forureneren at undersøge eller fjerne forureningen. Regionen kortlægger alle grunde, hvor der enten er mistanke om eller viden om, at grunden er forurenet. På grunde, hvor der er mistanke om forurening, og hvor regionen har indsats, foretager vi en indledende forureningsundersøgelse. Hvis grunden viser sig ikke at være forurenet, udgår grunden af kortlægningen. For en del af de grunde, der faktisk er forurenede, kan forureningen være en risiko for værdifuldt grundvand, boliger eller overfladevand. Er det tilfældet, foretager vi en videregående undersøgelse af forureningens omfang. Viser undersøgelsen, at der fortsat er risiko, vil næste skridt være at fjerne dele eller hele forureningen. Høringsperiode Forslaget om regionens indsats i 2018 har været i offentlig høring i fire uger frem til den 15. december Prioritering af indsatsen i 2018 De videregående forureningsundersøgelser og oprensninger er dyre, og vi er derfor nødt til at prioritere, hvilke lokaliteter vi undersøger først. Principperne for prioriteringen er nærmere beskrevet på side 5. Vores prioritering for 2018 er regionens forventede indsats overfor jordforurening. Hvis vi får ny viden om alvorlige forureninger, som nødvendiggør en akut indsats, kan vi være nødt til at ændre prioriteringen. Derfor er det vigtigt at være opmærksom på, at planen hverken medfører pligter eller rettigheder for grundejerne. Øvrige indsatser Aktiviteterne med videregående undersøgelser og oprensninger er kun en del af regionens arbejde med jordforurening. Du kan læse mere om vores indsats, udviklingsopgaver og myndighedsopgaver på de følgende sider og på Her kan du også finde oplysninger om vores strategier og arbejdsplaner for tidligere år. Økonomi De nye forureningsundersøgelser sættes i gang for ca. 6,6 mio. kr. De videreførte videregående indsatser inkl. Kærgård Plantage koster ca. 15 mio. kr. Der er sat 1 mio. kr. af til udviklingsprojekt i Kærgård Plantage og 1 mio. kr. til en særlig pesticidindsats, jf. budgetforlig. Til kortlægning og indledende undersøgelser afsættes der foreløbig ca. 20 mio.kr. og til drift og monitering 2-3 mio. kr. Til myndighedsopgaver og andre jordforureningsopgaver er der afsat ca. 2,0 mio. kr. Jordforurening kan påvirke mennesker og natur via spredning i jord og grundvand. 3

4 Nye forureningsundersøgelser i 2018 Nye forureningsundersøgelser 2018 Indsats Prioriteringsgrundlag 4 Akut prioriterede forureninger Prioriteret grundvandsindsats Lokalitetsnr. Branche Losseplads Klemmeløkken, 5250 Odense SV r Losseplads Torpgårdvej, 5260 Odense S r Autoværksted Svendborgvej 337, 5260 Odense S r Maskinindustri Brændekildevej 37, 5250 Odense SV r Gartneri Bellingelunden 1, 5250 Odense SV r Autoværksted Brændekilde Bygade 45, 5250 Odense SV r r Losseplads Rønnemosevej 4, 5970 Ærøskøbing r Korn- og foderstoffer Skovbyvej 26, 6100 Haderslev r Fyldplads Diagonalvej, 6541 Bevtoft r Asfaltfabrik Adelvadvej 3, 6270 Tønder r Autoværksted Løjt Nørregade 22A, 6200 Aabenraa r Losseplads Bækkevej 21B, 6623 Vorbasse r Asfaltfabrik Nørrebyvej 2, 6623 Vorbasse r Maskinsnedkeri Fromssejervej 5, 6623 Vorbasse r Køleskabsfabrik Tarp Byvej 81H, 6700 Esbjerg r Autoværksted Søndergade 2, 6622 Bække r Losseplads Teglgårdsvej 32, 6600 Vejen r Losseplads Hamborggårdvej, 6622 Bække r Losseplads Vestergade, 6040 Egtved r Losseplads Frydsvej 26, 6040 Egtved r r r Losseplads Gl. Stationsvej 5B, 6000 Kolding r Losseplads Gl. Stationsvej 5C, 6000 Kolding r Losseplads Gl. Stationsvej 7, 6000 Kolding r Losseplads Gl. Stationsvej 7A, 6000 Kolding r Losseplads Drenderupvej 12, 6580 Vamdrup r Autoværksted Langgyden 25, 5580 Nørre Aaby r Maskinstation Assensvej 63, 5750 Ringe r Maskinstation Skovvej 22, 5750 Ringe r Korn- og foderstoffer Vingårdsvej 15, 5600 Faaborg r Maskinstation Hagenborgvej 3, 5871 Frørup r Maskinstation / maskinindustri Adresse Libavej 1, 5853 Ørbæk r Vestre Nørremarksvej 26, 5762 Vester Gartneri / vognmand Skerninge r Maskinstation Dageløkkevej 8, 5953 Tranekær r Køleskabsfabrik Aage Grams Vej 1 / Danmarksgade 20, Vojens Mejeri Lihmskovvej 29, 7182 Bredsten r Renseri Gothersgade 45-47, 7000 Fredericia r Grundvand Indeklima r Kontakt Overfladevand r

5 Hvordan er de nye forureningsundersøgelser og oprensninger udvalgt? De bærende principper for prioritering af indsatsen Principperne for regionens indsats over for jordforurening er beskrevet i politisk vedtagne strategier og handleplaner. Retningslinjer for regionens prioritering er udformet ud fra det overordnede princip om at: 1 Indsatsen overfor grundvandstruende forureninger i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande har højeste prioritet 2 Indsatsen overfor indeklimaproblemer på boliggrunde prioriteres højt 3 Indsatsen i forhold til overfladevand og natur samt overfor jordforurening med kontaktrisiko prioriteres sideordnet: 3a Indsatsen overfor overfladevand og natur prioriteres kun i særlige tilfælde 3b Indsatsen overfor jordforurening med kontaktrisiko prioriteres kun i særlige tilfælde Grundvandsstrategi Den overordnede tanke i strategien er mest godt grundvand for pengene. Vi ønsker at bidrage til en tæt koordinering af de forskellige aktørers grundvandsbeskyttende tiltag gennem en tidlig dialog med kommuner og vandforsyninger. Regionen har indsats overfor grundvandstruende forureninger i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande til almene vandværker (IVO). Den grundvandsrettede indsats er defineret ved 7 bærende principper, der har fokus på stoffer, vandressourcen og vandforsyningen. Principperne fremgår af Jordforureningsstrategi 2017 Regionen prioriterer først indsatsen for de mest grundvandstruende forureninger i de sårbare områder indenfor OSD og IVO. De sårbare områder er defineret som de områder, der er nitratfølsomme (NFI) og de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO). Som et led i prioriteringen af indsatsen fremover har vi inddelt regionen i 46 delområder. Inddelingen betyder, at regionen kan gennemføre en indsats i flere delområder samtidig. Områderne kan ændres eller omprioriteres i samråd med kommuner og vandforsyninger. Dette kan Prøvetagning i Kærgård Plantage. ske, hvor det giver mening i forhold til at sikre vandressourcen i områder, hvor det er vanskeligt at finde godt nyt grundvand. Indeklima strategi Den tredelte prioritering af forureningsrisici betyder, at vi også igangsætter nye videregående forureningsundersøgelser og oprensninger, når vi får kendskab til jordforureninger, der giver anledning til alvorlige indeklimaproblemer i boliger. Strategi over for kontaktrisiko, natur og overfladevand Indsatsen over for kontaktrisiko, natur og overfladevand, prioriteres kun i særlige tilfælde. Regionen har ansvaret for at undersøge og udføre en indsats over for jordforurening, der udgør en risiko ved direkte kontakt. Indsatsen over for kontaktrisiko prioriteres, hvor stoffernes farlighed og koncentration giver en uacceptabel risiko for sundheden ved kontakt med den forurenede jord. Indsatsen i forhold til overfladevand og natur er fastlagt i en aftale mellem Danske Regioner og Miljøministeriet. Det er forudsat, at regionens indsats mod forurening af vandløb, søer og kystvande samtidig vil dække indsatsen i forhold til de internationale naturbeskyttelsesområder. Frem til 2019 skal regionen foretage kildeopsporing, risikovurdering og eventuelt udføre en akut indsats. Hvis der er behov for yderligere indsats, er det planen at den skal gennemføres i perioden efter

6 Forureningsundersøgelser i 2018 Kort & Matrikelstyrelsen 6

7 Den konkrete indsats for 2018 Søndersø Regionens videregående undersøgelser i Søndersøområdet har vist et behov for, at der udføres en samlet risikovurdering af de forskellige forureninger, der er påvist i området. De fleste af forureningerne udgør ikke enkeltvis en risiko for grundvandet, men det er muligt, at den samlede forureningsbelastning kan udgøre en risiko. I 2017 er der udført en række undersøgelser samt opstillet en grundvandsmodel for projektområdet. Den opstillede model indeholder en række usikkerheder; blandt andet om grundvandsforureningen løber ud i Holmebækken. Arbejdet med den samlede risikovurdering startede i 2015 og forventes afsluttet i 2018, hvor usikkerheden om grundvandsmodellen for området afklares. Udfaldet af risikovurderingen kan enten være, at der fra 2018 gennemføres flere videregående undersøgelser og eventuelt oprensninger eller at der ikke er behov for yderligere indsats. Den særlige indsats mod forurening fra tidligere renserier fortsætter I 2018 fortsætter arbejdet med indledende og videregående undersøgelser af tidligere renserier. Den sidste pulje af undersøgelser forventes at blive igangsat i Regionen har siden 2015 gennemgået forureningsundersøgelser på et udvalg af tidligere renserier, hvor ny viden og erfaring har vist, at der var behov for at gennemføre nye undersøgelser. I blev 63 tidligere renseriundersøgelser gennemgået, og af disse er der udført eller påbegyndt indledende undersøgelser på 50 grunde. I 2017 blev yderligere 36 tidligere renseriundersøgelser gennemgået. Af de indledende undersøgelser, der er gennemført ved udgangen af 2017, er der behov for at gennemføre videregående undersøgelser ved 8 grunde. De videregående undersøgelser udføres, fordi der ved de indledende undersøgelser er konstateret forurening, som udgør en risiko for betydningsfuldt grundvand eller risiko for indeklima i boliger. Anlæg til oprensning af forurening fra tidligere renseri. Øvrige indsatser Udover ovennævnte indsatser arbejder vi i 2018 også med videregående undersøgelser og oprensninger, der er sat i gang i tidligere år. 7

8 Den konkrete prioritering for 2018 Regionen vil i 2018 arbejde efter principperne i jordforureningsstrategien og i gangsættes: Grundvand 25 videregående undersøgelser af grundvandsprioriterede forureninger med højmobile stoffer i sårbare grundvandsområder i Aabenraa, Egtved, Esbjerg, Haderslev Syd, Kolding, Odense Syd, Odense Øst, Tønder, Vejen og Ærø. På to af lokaliteterne er der samtidig et højt indhold af flygtige stoffer i jorden, der kan true indeklimaet i boliger. Heraf kan den ene forurening også udgøre en risiko ved anvendelsen af boligens have 8 videregående undersøgelser af akut prioriterede forureninger, der udgør en risiko for betydningsfuldt grundvand i andre områder. Indeklima 2 videregående undersøgelser af forureninger, hvor et højt indhold af flygtige stoffer i jorden kan true indeklimaet i boligen og naboboliger. En af forureningerne udgør samtidig en risiko i forhold til overfladevand Kontaktrisiko 1 videregående undersøgelse af forurening, hvor kraftig jordforurening udgør en risiko ved anvendelsen af boligens have Der igangsættes ikke nye oprensninger i 2018 udover de 6 oprensninger, der er sat i gang. En stor del af aktiviteterne på jordforureningsområdet i 2018 er fastlagt på forhånd gennem det generelle kortlægnings- og undersøgelsesarbejde og de lovbundne opgaver. Grundvandsboring. 8

9 Øvrige jordforureningsopgaver og projekter Allerede igangsatte undersøgelser I 2018 viderefører eller afslutter vi 20 forureningsundersøgelser, 7 oprensninger og flere udviklingsopgaver, som blev sat i gang i 2017 eller tidligere. Kortlægnings-, undersøgelses- og myndighedsopgaver Kortlægningen af de forurenede grunde er fundamentet i regionens arbejde med jordforurening. Kortlægningen er grundlaget for, at vi bedst muligt kan prioritere og udnytte de økonomiske ressourcer, der er til rådighed, så vi får mest miljø for pengene. Samtidig sikrer kortlægningen også, at vi kan holde styr på forureningerne, og at der kan tages højde for forurening ved køb og salg samt ved bygge- og anlægsarbejde. Vi indsamler og vurderer historisk materiale om mulige forureninger i hele regionen. Der indsamles først i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til vandværker. Denne opgave forventes afsluttet i Arbejdet danner grundlag for en kortlægning af de forurenede og muligt forurenede grunde. I dag har vi kendskab til ca forurenede og ca muligt forurenede grunde. Fremadrettet forventer vi at finde og vurdere yderligere ca. 500 muligt forurenede grunde i områder med drikkevandsinteresser og skønsmæssigt i størrelsesordenen til udenfor områder med drikkevandsinteresser. Boligundersøgelser og borgerrettede opgaver Når der er en mulig forurening på en boliggrund, kan grundejeren bede regionen om at gennemføre en indledende forureningsundersøgelse, så det bliver afklaret, om der er en forurening eller ej. Regionen har pligt til at gennemføre undersøgelsen inden for et år. Vi regner med, at omkring 140 grundejere vil bruge denne mulighed i løbet af Regionens indsats Historiske redegørelser Kortlægninger Indledende undersøgelser Videregående undersøgelser Oprensninger Endvidere udfører regionen for midler fra statens Værditabsordning en indsats overfor forureninger, der udgør en indeklima- eller kontaktrisiko på boligejendomme. Endelig varetager regionen mange myndighedsopgaver i forhold til privatfinansierede forureningsundersøgelser og oprensninger. Regionen har en stor opgave med at rådgive om forureninger og svare på spørgsmål fra grundejere, overvåge grundvandsforureninger og sikre driften af oprensningsanlæg m.m. Drift af oprensninger Jordforureningsopgaver 9

10 Overfladevand Regionen skal også prioritere en indsats overfor jordforurening, der kan udgøre en risiko for overfladevand og natur. Det skyldes at jordforureningsloven er blevet tilpasset EU s vandrammedirektiv samt habitat- og fuglebeskyttelsesdirektivet med virkning fra januar Regionen foretager en risikovurdering af de kortlagte jordforureninger og udfører et mindre antal undersøgelser i perioden , særligt i forhold til vandløb, søer og hav. Den egentlige oprensning af jordforureninger, der påvirker overfladevand og natur, indgår i vandplanerne og forudsættes at ske i perioden fra 2021 og frem. Udviklingssamarbejde om drikkevandsbeskyttelse For at styrke samarbejdet og koordineringen af indsatsen med aktørerne inden for grundvandsbeskyttelsen har regionen de senere år taget initiativ til udviklingssamarbejder med blandt andet vandselskaber og kommuner. Formålet er at udvikle værktøjer, metoder og processer, der kan målrette parternes samlede indsats for drikkevandsbeskyttelse og hermed også reducere de samlede samfundsomkostninger. Pesticidpartnerskab Som led i grundvandsbeskyttelsen mod forurening fra pesticidpunktkilder har regionen i 2016 indgået en partnerskabsaftale med Esbjerg Kommune, Din Forsyning A/S, Vejen Kommune og Læborg Vandværk. Målet er at afprøve en ny samarbejdsform, der i højere grad end nu kan sikre en fremadrettet og koordineret indsats til sikring af drikkevandsforsyningen mod pesticidforureninger. Med udgangspunkt i erfaringer og undersøgelser ved Aike og Læborg vandværker udarbejdes der i 2017 et idékatalog til pesticidramte vandværker. Idékataloget skal give overblik over de enkelte aktørers roller og præsentere afprøvede løsningsmuligheder til at hjælpe vandforsyningerne med at vælge en økonomisk og miljømæssig fornuftig løsning på et pesticidproblem. Idékataloget er også en guide til, hvornår regionen og andre parter med fordel kan inddrages i løsningsmuligheder. Indledende undersøgelser i 2017 i oplandet til Aike og Læborg Vandværk har vist idekatalogets berettigelse, og har medført, at der i 2018 er prioriteret at igangsætte 9 undersøgelser af potentielle pesticidpunktkilder. Undersøgelser før nedrivning af forureningsbelastet ejendom Regionen har i 2017 gennemført et udviklingsprojekt på ejendommen Østergade 26 i Rudkøbing. Ejendommen står ubeboet og er opkøbt med henblik på nedrivning. Formålet med projektet er at fremskaffe ny viden, der kan lede til en forbedret effektivitet af fremtidige undersøgelser og oprensninger af jordforureninger, der udgør en risiko for indeklimaet. Den tomme bygning giver mulighed for at gennemføre destruktive eller utraditionelle undersøgelser, der normalt ikke kan lade sig gøre, når en ejendom er i brug. Med projektet får vi også en mulighed for konkret at måle på effektiviteten af de tiltag, som regionen tidligere har iværksat på ejendommen i et forsøg på at afhjælpe indeklimaforureningen fra det renseri, der har været på grunden. Regionen har indsats over for forureninger der påvirker overfladevand. 10

11 Før gennemførelsen af projektet blev en række rådgivere og eksterne parter bedt om at komme med ideforslag til projektet. Planen er, at afprøvningen af alle udvalgte forslag afsluttes i 2017, og at ejendommen nedrives i Herefter retableres grunden og overdrages til Langeland kommune. Det videre arbejde i Kærgård Plantage Regionen har i 2017 som et led i handleplanen for den videre indsats i Kærgård Plantage blandt andet påbegyndt etableringen af et demonstrationsanlæg for oprensningen af forurening under grundvandsspejlet i grube 3. Oprensningen af gruben er målrettet den del af forureningen, der har betydning for ophævelse af restriktionerne for brug af området. Det betyder, at oprensningen bliver gennemført fra 2 til ca. 14 meter under terræn og det er specielt de klorerede opløsningsmidler og deres nedbrydningsprodukter, der bliver fjernet. Et af formålene med demonstrationsanlægget er at indsamle yderligere erfaringer med oprensningen af forureningen under grundvandsspejlet, som kan anvendes ved en eventuel senere fuldstændig oprensning af forureningen ved Kærgård. Arbejdet i grube 3 forventes afsluttet omkring 1. marts 2018, hvorefter der vil være drift af anlægget i en længere årrække. Miljøvurdering af Forslag til nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2018 Region Syddanmark har vurderet, at indsatsen i Jordforurening Forslag til nye forureningundersøgelser og oprensninger 2018 ikke er omfattet af lov nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer, fordi den ikke fastlægger rammer for fremtidige anlæg eller arealanvendelser. Region Syddanmark træffer derfor afgørelse om, at indsatsen i Jordforurening Forslag til nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2018 ikke skal miljøvurderes. Klagevejledning Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering, kan påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Klageberettigede er enhver, der har en retlig interesse i afgørelsen. Klage skal indsendes via Klageportalen på Miljø og Fødevareklagenævnets hjemmeside Det koster kr. 900 for privatpersoner og kr for virksomheder og organisationer at klage og gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. (Der er yderligere klagevejledning på Klagefristen udløb den 15. januar I de seneste år har vi foretaget nye undersøgelser på tidligere renserigrunde for at sikre, at vi ikke har overset en væsentlig forurening med chlorerede opløsningsmidler. 11

12 Region Syddanmark Miljø og Råstoffer Damhaven Vejle Tlf Region Syddanmark, Grafisk Service