Kontrolgruppen. Statusrapport for perioden Et samarbejde på tværs af forvaltningerne i en helhedsorienteret

Transkript

1 Kontrolgruppen Statusrapport for perioden Et samarbejde på tværs af forvaltningerne i en helhedsorienteret sagsbehandling Udarbejdet af Tina Eva Krag J. nr G01 1

2 Indledning Siden 2000 har der været oprettet en kontrolgruppe, der foretager opfølgning på sager, hvor der er mistanke om forsøg på misbrug af sociale ydelser. Det kan blandt andet være i sager, der omhandler borgere, der modtager ydelser som enlige uden at være reelt enlige, kontanthjælpsmodtagere, der har haft ophold i udlandet, sort arbejde mv. Gladsaxe kommune har besluttet, at der skal være fokus på det helhedsorienterede arbejde for at forhindre, at nogle borgere uretmæssigt tilegner sig ydelser fra det offentlige. For at undgå udbetaling af uberettigede ydelser, forebygge restancer og sikre, at den enkelte borger opnår en helhedsorienteret sagsbehandling, er det vigtigt, at alle i kommunen arbejder i helheder og på tværs af både fag - og forvaltningsgrænser. Der foretages en gang årligt afrapportering til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om resultatet af kontrolgruppens arbejde. Velfærdsministeriet har den 9. marts 2009 udsendt vejledning til temarevision, hvor emnet for temarevisionen, misbrug af sociale ydelser for regnskabsåret 2009 blev uddybet. På baggrund af temarevisionens opgørelsesperiode er det besluttet at ændre opgørelsesperioden for kontrolgruppens arbejde således, at denne fremover vil følge regnskabsåret. Tidligere har opgørelsesperioden været fra xx til xx. Årsagen til at det oprindeligt blev besluttet at anvende denne periode er, at kontrolgruppen påbegyndte sit arbejde pr Temarevision 2009 Emnet for temarevisionen har været misbrug af sociale ydelser for regnskabsåret De kommunale revisorer har for regnskabsåret 2009 skullet påse, at den enkelte kommune: har tilrettelagt hensigtsmæssige og betryggende forretningsgange for udbetaling af ydelser, og at de foreskrevne forretningsgange følges, har organiseret sig hensigtsmæssigt i forhold til at opdage misbrug af sociale ydelser, herunder om den enkelte kommune har etableret et kontrolmiljø, der kan afdække / spore misbruget, indsamler og analyserer resultaterne, som ovennævnte kontrolmiljø genererer, konkret reagerer, herunder kræver tilbagebetaling og / eller benytter sig af de sanktioner på beskæftigelsesområdet, der er mulige, når de indsamlede resultater indikerer misbrug af sociale ydelser, i tilstrækkelig grad dokumenterer og begrunder afgørelser i sager, hvor der er risiko for misbrug af sociale ydelser, oplyser borgeren om dennes oplysningspligt, benytter lovgivningens muligheder for at indhente oplysninger fra banker for at undersøge fælles økonomi, også uden samtykke fra borgeren i tilfælde af konkret mistanke, samt benytter E-indkomst til kontrolformål, undersøger sager, hvor kommunen har modtaget oplysninger fra en anden myndighed eller en anmeldelse fra en borger vedrørende mistanke om misbrug af sociale ydelser. Kontrolgruppen og forvaltningens interne revisor har i samarbejde udarbejdet et styringsredskab til dataindsamling og har gennemgået temarevisionens punkter med de relevante afde- J. nr G01 2

3 linger for at sikre, at Gladsaxe Kommune opfylder kravene omkring procedurer og arbejdsgange med henblik på at minimere eventuelt misbrug af de sociale ydelser. Siden sidst Kontrolgruppen har siden slutningen af august 2009 haft en projektmedarbejder 16 timer om ugen, hvilket det har givet mulighed for at arbejde med andre typer sager, som for eksempel gennemgang af virksomhedsregnskaber, der har resulteret i at sociale ydelser efterfølgende er bragt til ophør. Endvidere har der i perioden været fokus på virksomhedssager, og der har været foretaget kontrolbesøg i seks virksomheder. Ud af de seks gennemførte virksomhedskontroller blev der konstateret uregelmæssigheder i tre virksomheder. Kontrolgruppen mødte to personer på kontanthjælp (begge sygemeldt via jobcenter), to personer som oppebar førtidspension, og en person, hvor der var tvivl om hvorvidt pågældende havde begået bedrageri overfor anden offentlig myndighed. To af de antrufne personer var bosiddende i Gladsaxe kommune. Der har i samme periode været et mindre regnskabstema i gang, hvor der er indkaldt og gennemgået regnskaber i forbindelse med udbetaling af supplerende kontanthjælp til borgere, der driver egen virksomhed. I to sager er det ført til stop af kontanthjælp på grund af manglende dokumentation / utilstrækkelige regnskaber. Der er også på tværs af afdelingerne blevet set på personers formueforhold i relation til deres virksomhedsregnskaber. Endelig har der været fokus på gift / men ikke samboende borgere, da dette forhold har indflydelse på berettigelse / udmålingen af hjælp til pensionister, kontanthjælpsmodtagere, modtagere af boligstøtte, økonomisk friplads samt ordinært og ekstra børnetilskud. Samarbejde med politi og SKAT Politireformen og den ændrede organisering af SKAT, hvor Gladsaxe Kommune nu hører under SKAT Nærum, har betydet, at antallet af kontrolaktioner har været færre end ønskeligt. Fra er Gladsaxe Kommune igen tilknyttet Skattecenteret i Ballerup, hvilket har forbedret samarbejdet med skattevæsenet, fordi virksomhederne i Gladsaxe også er tilknyttet SKAT Ballerup. SKAT Ballerup har i 2009 udført to fairplay aktioner og Gladsaxe Kommune deltog i den ene som var hos frisører og blomsterhandlere. Den anden aktion omfattede ikke virksomheder beliggende i Gladsaxe Kommune. Ved aktionen blev der konstateret uregelmæssigheder som: manglende kasseregnskaber, ansatte der er på overførselsindkomst; arbejdsløshedsdagpenge eller kontanthjælp, venner, der lige kom forbi, og var i fuld gang med at arbejde, samt ansat samme dag, på prøve og lignende. Kontrolgruppen har desuden været på uanmeldte virksomhedsbesøg hos seks blomsterhandlere uden politi eller SKAT og der var ovennævnte problemstillinger i tre af de besøgte virksomheder. Politireformen har givet problemer, idet der blandt andet først i sommeren 2009 er afsagt dom i sager, som allerede i begyndelsen af 2007 er oversendt til behandling hos politiet. J. nr G01 3

4 Gladsaxe Kommune fik endvidere tidligere årligt et sted mellem 12 og 15 sociale rapporter fra lufthavnspolitiet vedrørende personer på overførselsindkomst, der var udrejst af Danmark. I perioden har kommunen kun modtaget ganske få rapporter. Mønsteret er det samme i Gladsaxes nabokommuner. Kontrolgruppen har endnu engang taget kontakt til lufthavns politiet, og politiet har lovet at være særligt opmærksomme på kommunernes interesse i de sociale rapporter. Fremadrettet indsats Arbejdet med virksomhedskontrollerne har vist sig at være effektfuldt og det skønnes at have et forebyggende perspektiv fortsat at arbejde mod at intensivere de uanmeldte virksomhedsbesøg. Området forventes at kunne afsløre en del uregistreret arbejdskraft, som enten Gladsaxe Kommune eller den kommune, hvor den ansatte er bosiddende, kan drage fordel af. Det er en ressourcekrævende opgave, der ofte foregår på tidspunkter, som udenfor kommunens normale arbejdstid. De sager, enheden har behandlet vedrørende problematikken uden fast bopæl viser, at det formentlig vil have en god effekt at intensivere indsatsen overfor modtagere af sociale ydelser uden fast bopæl. Opgørelsen 2009 viser at sagerne fordeler sig på alle ydelsesområderne, dog er sygedagpengeområdet og folkepension noget underrepræsenteret. Antallet af sager fordeler sig således: 23 kontanthjælpssager 1 sygedagpengesag 13 boligstøttesager -11 familieydelses sager 20 børnetilskudssager - 8 økonomisk fripladssager og 6 pensionssager, svarende til 69 sager i alt. som er registeret som afsluttede med ændring. Der kan være udbetalinger af flere forskellige ydelser i en sag J. nr G01 4

5 Kontrolgruppens resultat i perioden Sager afsluttet uden ændringer 88 Sager afsluttet med ændringer 69 Igangværende sager 81 Antal sager i alt 238 Den samlede besparelse for kommune og stat i perioden udgør kroner ,58 Kontrolgruppens samlede resultat i perioden uden fradrag for statsrefusion og skat: kr. (Der er i beregningen af samlet besparelse for perioden 15/ / taget højde for, at beregningsperioden er ændret fra at udgøre 1/3-28/2-til at udgøre perioden 1/1-31/12- jf. i øvrigt indledningen) J. nr G01 5