FOLKEOPLYSNINGSUDVALGETS ÅRSBERETNING

Transkript

1 FOLKEOPLYSNINGSUDVALGETS ÅRSBERETNING 2013

2 Forord I henhold til vedtægter for Folkeoplysningsudvalget i Glostrup Kommune udarbejder udvalget en årlig beretning til kommunalbestyrelsen om sit arbejde. Formålet er bl.a. at give kommunalbestyrelsen og andre interesserede indsigt i udvalgets arbejdsområde og beslutninger gennem året. Denne beretning giver et overblik over Folkeoplysningsudvalgets arbejde i Udvalget lægger i sit arbejde stor vægt på at skabe et godt samarbejdsklima med og mellem foreningerne i Glostrup. Udvalget arbejder med stor respekt for den store frivillige indsats, der udføres i foreningslivet, og lægger derfor også stor vægt på, at det i sine beslutninger og udviklingstemaer skaber balance mellem det daglige arbejde i foreningen og de beslutninger, der træffes overordnet. Ofte ligger der en dialogproces forud, hvor de brugere, der skal leve med beslutningerne i hverdagen, er grundig inddraget. Det er et kendetegn i udvalgets arbejde, at når sagerne behandles på møderne, har der ofte været et stort og grundigt forarbejde forinden sammen med brugerne, for at sikre inddragelse og belysning af sagerne fra alle sider. Folkeoplysningsudvalget har et velfungerende samarbejde med paraplyorganisationerne, som danner bagland for de brugervalgte repræsentanter. Ligeledes har udvalget et godt samarbejde med brugerbestyrelsen ved Glostrup Idrætsanlæg. Folkeoplysningsudvalget 2

3 Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalgets rammer er Folkeoplysningsloven og de retningslinier, der er fastsat i henhold til denne lov i Glostrup Kommune. Henhørende under Folkeoplysningsloven er de foreninger og oplysningsforbund, som etablerer henholdsvis faste fritidsaktiviteter for medlemmerne, og/eller som tilbyder folkeoplysende voksenundervisning, foredrag m.v. Folkeoplysningsudvalgets opgave er bl.a. at fordele lokaler og tilskud til disse foreninger. Udvalget afgør, hvad der er folkeoplysende virksomhed, og har kompetencen til godkendelse af foreninger. Der er ca. 75 foreninger i Glostrup Kommune, som er godkendt efter Folkeoplysningsloven. Endvidere har Folkeoplysningsudvalget høringsret i sager, der berører den folkeoplysende virksomhed. Folkeoplysningsudvalgets sammensætning i 2013 Udvalget er sammensat af et flertal af brugerrepræsentanter; to fra idrætten, to fra oplysningsforbundene, en fra børne- og ungdomsorganisationer og en fra øvrige foreninger samt fem kommunalbestyrelsesmedlemmer. Medlemmer: Benny Hindse Hansen, repræsentant for idrætsforeningerne, formand for udvalget Anne Tinghus, repræsentant for idrætsforeningerne og næstformand Steffen Schlägelberger, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning Ole Hammer, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning og udvalgets repræsentant i Ungdomscentrets bestyrelse Annette Thomsen, repræsentant for børne- og ungdomsorganisationerne Preben Thorvig, repræsentant for øvrige foreninger Lise Henriksen, kommunalbestyrelsesmedlem (V) Lars Høimark, kommunalbestyrelsesmedlem (C) Leif Meyer Olsen, kommunalbestyrelsesmedlem (V) Jan Due, kommunalbestyrelsesmedlem (A) Palle Laustrup, kommunalbestyrelsesmedlem (F) Sekretær for Folkeoplysningsudvalget: Funktionsleder Gitte Krogsgaard, Center for Kultur og Idræt Ad-hoc udvalg Fordelingsudvalg for aktivitetstilskud: Benny Hindse Hansen, Annette Thomsen og Preben Thorvig. Fordelingsudvalg for tider i idrætshaller og gymnastiksale: Allan Møller, GIC Basket, Morten Schumann, formand for Brugerbestyrelsen og Tommy Karlsson, IF 32 Gymnastik. Oplysningsforbundene har ikke været repræsenteret i udvalget i sidste del af perioden. Ad-hoc udvalgene udarbejder forslag til fordelinger, som efterfølgende behandles af Folkeoplysningsudvalget. 3

4 Hovedpunkter i Folkeoplysningsudvalgets arbejde i 2013 Godkendelse af foreningernes og oplysningsforbundenes årsberetninger Fordeling af tilskud til aktiviteter til børn, unge samt handicappede Fordeling af tilskud til folkeoplysende voksenundervisning mv. Tilsyn med regnskabsaflæggelser Nyt regnskabsskema for foreninger som modtager aktivitetstilskud Udtalelse vedr. budget 2014 og overslagsår Indstillinger til lederpriser Fokusområder i 2013 På foreningskonferencen i efteråret 2012 satte Folkeoplysningsudvalget fokus på hvorledes samarbejde mellem frivillige og kommune kan styrkes. Her fremkom mange ideer og emner og Folkeoplysningsudvalget besluttede efterfølgende, at der især skulle arbejdes videre med følgende muligheder: Brobygning fra den kommunale genoptræning til et aktivt foreningsliv Glostrup Torv, facilitering af event på torvet for at synliggøre foreningernes muligheder på torvet Synliggørelse af samarbejdsmuligheder med skoler og daginstitutioner Den 13. maj afholdt udvalget et temamøde på genoptræningscentret omkring emnet Efter genoptræning muligheder i foreningslivet. Her deltog repræsentanter fra seks foreninger. Efterfølgende blev to af foreninger IF 32 Motion og Trivsel og IF 32 Livslang Idræt koblet sammen med en koordinator på et brobygningsprojekt, hvor personale fra genoptræningen tager borgeren med ud til aktiviteten for at prøve mulighederne. Center for Kultur og Idræt faciliterede en event på Glostrup Torv lørdag den 3. maj Temaet var Glostrup en sund by i bevægelse. Flere foreninger deltog i arrangementet, som blev afholdt i strålende solskin. I 2014 har Lions Club Glostrup taget ansvar for at stå for loppemarked på torvet og for kontakten til foreninger, der vil benytte scenen mv. Der kommer ny sceneoverbygning i løbet af foråret I forhold til synliggørelse af samarbejdsmuligheder med skole og daginstitutioner var der i 2013 indledende dialog om mulighederne. Processen omkring indførelse af ny folkeskolereform satte mulighederne lidt på stand by i 2013, men med den ny folkeskolelov arbejdes der videre med mulighederne i

5 Besigtigelsestur I juni måned var udvalget rundt på besigtigelsestur hos foreninger. I 2013 gik turen til Glostrup Idrætsanlæg og IF 32 s klubhus som en opfølgning på turen i I Glostrup Idrætspark har der i 2012/13 været en proces med at omdanne klublokaler til foreningslokaler, som alle foreninger kan benytte, i stedet for som tidligere, at nogle foreninger havde deres eget lokale, som så ikke kunne benyttes af andre. Det, at lokalerne nu fungerer som foreningslokaler, har vist sig at give en bedre udnyttelse. IF 32 s klubhus havde ved besøget i 2012 problemer med rødderne fra træer, som ødelagde terrassen. Dette gjorde, at terrassen ikke rigtig kunne anvendes. Træerne er blevet fældet og IF 32 har selv renoveret terrassen, så den nu kan anvendes igen. Godkendelse af foreninger og oplysningsforbund Folkeoplysningsudvalget har kompetencen til godkendelse af folkeoplysende foreninger og oplysningsforbund. I 2013 godkendte udvalget to nye oplysningsforbund: LOF Vestegnen FOF Københavns Omegn FOF Glostrup Vallensbæk ophørte i Ny forening: Glostrup RC-Drift Club Glostrup Folkedanserforening ophørte i

6 Årsberetninger fra foreningerne og oplysningsforbund Foreninger og oplysningsforbund, som modtager tilskud efter Folkeoplysningsloven, skal indsende årsberetning til Folkeoplysningsudvalget. Folkeoplysningsudvalget har besluttet, at beretningen gerne må være beretningen fra generalforsamlingen, hvis denne indeholder et synligt afsnit om den folkeoplysende virksomhed i foreningen. Folkeoplysningsudvalget behandlede beretningerne fra de 7 oplysningsforbund og foreninger, som havde modtaget tilskud til folkeoplysende voksenundervisning og de ca. 30 foreninger, som havde modtaget tilskud til aktiviteter i Det er et ret omfangsrigt materiale, men det giver udvalget en god indsigt i, hvad der rører sig i foreningslivet på godt og ondt. Beretningerne gav et billede af foreningernes og oplysningsforbundenes virksomhed gennem året. De fleste foreninger valgte at fremsende beretningen fra generalforsamlingen, og beretningerne indeholdt oplysninger om den folkeoplysende virksomhed på mange forskellige niveauer. Folkeoplysningsudvalget vurderede beretningerne ud fra opfyldelse af formålsformulering, generel udvikling i aktiviteter samt demokratiske processer. Alle beretninger blev taget til efterretning. Deltagelse i fælleskommunal idrætspulje for handicappede børn og unge I samarbejde med en del andre kommuner i hovedstadsregionen (kommunerne i det tidligere Københavns Amt) er oprettet en fælles idrætspulje, der på tværs af kommuner støtter op om igangsætning af nye tilbud om idræt til handicappede børn og unge. Puljen har til formål at støtte initiativer, hvor den enkelte kommune ikke alene har mulighed for at have disse aktiviteter, og hvor formålet er at vise handicappede børn og unge hvilke muligheder, der er i den frivillige idræt. Målgruppen er initiativer for handicappede børn og unge, som kræver særlige ressourcer. Eksempelvis er der oprettet tilbud til børn med autisme, ADHD og fysisk- og synshandicap. Glostrup Kommune har valgt at være med i denne pulje og betaler årligt ca kr. hertil (50 øre pr. indbygger). Puljen anvendes til igangsætning af projekter, der som hovedregel er toårige, hvorefter de skal forankres i idrætsforeninger. I 2013 har Kampsport for Alle modtaget tilskud fra puljen. Tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede Folkeoplysningsudvalget fordeler hvert år på april-mødet tilskud til foreninger, som har aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede. Tilskuddet fordeles til foreningernes aktivitetstimer ud fra de oplysninger, foreningerne har givet i deres ansøgning. Det primære grundlag er således antallet af gennemførte aktivitetstimer det foregående år og eventuelle begrundelser for en øget aktivitet. Der bevilges tilskud til faste aktiviteter med træner/instruktør, som finder sted i Glostrup Kommune samt til lejre, træningsture m.v. med minimum 2 overnatninger. Folkeoplysningsudvalget kan dispensere for, at de faste aktiviteter skal foregå i Glostrup Kommune, hvilket er imødekommet for Glostrup Håndbold, som har holdfællesskab med AIF Håndbold (Albertslund), Glostrup Svømmeklub, som har holdfællesskab med bl.a. Albertslund, Vallensbæk og Tåstrup og GFK, som har holdfællesskab med AIF Albertslund. I alt fordeles tilskuddet, som er på kr., på deltagere. 6

7 Tilskuddet pr. aktivitetstime var i 2013 på 3,14 kr., og det gennemsnitlige tilskud pr. medlem var 395 kr. Tilskuddet er ydet til følgende aktiviteter: Svømning: 752 Fodbold: 600 Gymnastik: 588 Dans: 181 Håndbold: 146 Kampsport: 208 Ridning: 148 Badminton: 94 Basketball: 114 Tennis: 16 Atletik: 59 Volleyball: 50 *) Handicapidræt: 35 Bueskydning: 21 Bowling: 16 Børne- og ungdomskorps: 196 4H: 84 I alt *) Handicapidræt er uanset alder Udover tilskud til aktivitetstimer er der tilskud til indkøb af større materiel, leder- og instruktørkurser samt lokaletilskud til egne og lejede lokaler. Derudover er bevilget tilskud til materiel: kr. samt kr. i tilskud til leder- og instruktøruddannelse. Til lokaletilskud blev anvendt kr. Tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. Folkeoplysningsudvalget fordeler 1 gang årligt på november-mødet tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. Tilskuddet gives til lærerløn og lederhonorar. Der er fastlagte retningslinier for såvel lønninger som lederhonorarer. Udover tilskuddet til lærerløn og lederhonorar gives tilskud til nedsættelse af egenbetaling for Glostrup borgere, som er pensionister og efterlønsmodtagere (25% til 1 hold og 1 foredrag). Tilskuddet til almen undervisning kan max. udgøre 1/3 af lærerløn og lederhonorar, til handicapundervisning max. 7/9 og for instrumentalundervisning max. 1/2. Tilskuddet beregnes på grundlag af den faktiske lønsum, og der afregnes ligeledes på baggrund af faktiske udgifter til lærer- og lederløn. Lønnen er i henhold til cirkulære fastsat af Undervisningsministeriet. I 2013 bevilgede Folkeoplysningsudvalget tilskud til undervisning til: AOF Vestegnen: kr. FOF Glostrup-Vallensbæk: kr.*) Musikskolen Spil Op: kr. Glostrup Musikor: kr. Glostrup Sangforening: kr. Glostrup Folkedanserforening: kr. Glostrup Gospel: kr. *) FOF Glostrup-Vallensbæk ophørte i midten af Tilskuddet for 2. halvår på kr. blev derfor 7

8 ikke udbetalt, men i stedet fordelt til de 2 nye oplysningsforbund: FOF Københavns Omegn kr. LOF Vestegnen kr. 10% af det tilskud, der bevilges, skal benyttes til debatskabende aktiviteter. Benyttes beløbet ikke hertil, skal det tilbagebetales. De emner, der indgår i debatskabende arrangementer, skal være væsentlige, debatskabende og af interesse for fællesskabet. De skal foregå på en måde, der inddrager deltagerne aktivt, og hvor debatdelen er en naturlig og væsentlig del af arrangementet. Der er anvendt kr. i tilskud til egenbetalingen for pensionister og efterlønsmodtagere i Tilskud til udvikling af folkeoplysende aktiviteter Folkeoplysningsudvalgets udviklingspulje har til formål at støtte nye initiativer og udviklingsprojekter indenfor den frie folkeoplysende virksomhed, som bygger på fællesskab og de enkelte initiativtageres idegrundlag. Puljen var i 2013 på kr. Der var ingen ansøgninger i Revision af foreningsregnskaber Folkeoplysningsudvalget udtager hvert år to foreningsregnskaber til revision. I 2013 blev det regnskaberne fra DDS 1. Glostrup Gruppe og DDS Ejby Gruppe, som blev udtaget og gennemgået. Revisionen gav ikke grund til bemærkninger. Evaluering og justering af fordelingsregler for haller og sale Fordelingsudvalget og Brugerbestyrelsen gennemførte en evaluering af fordelingsreglerne for haller sale. Evalueringen gav anledning til enkelte justeringer med det formål at optimere disse for at sikre en gennemskuelig fordelingsproces med klare prioriteringer samt en bedre udnyttelse af faciliteterne. Fordelingsreglerne er komplekse, idet der er mange interesser for faciliteter og de er derfor et vigtigt værktøj for fordelingsudvalget og Folkeoplysningsudvalget. Tro og love erklæring - børneattester Folkeoplysningsloven forpligter alle folkeoplysende foreninger til at aflevere en erklæring om, at de indhenter børneattester. Erklæringen er en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan yde tilskud eller anvise lokaler og anlæg. Tro og loveerklæringen skal afgives én gang årligt til Glostrup Kommune, og alle foreninger har i 2013 afleveret denne. Udover at sikre at foreningerne indhenter børneattester og er opmærksomme på pædofili, er der udarbejdet vejledninger til foreningerne i forhold til vigtige opmærksomhedspunkter i hverdagen samt, hvordan en forening skal forholde sig, og hvor man skal henvende sig, hvis der opstår en mistanke om pædofili. Vejledningerne er tilgængelige på Her kan foreningerne også finde blanketter til indhentning af attesterne. 8

9 Information og rådgivning til foreninger En væsentlig opgave for Folkeoplysningsudvalget er information til foreningerne og rådgivning. En opgave der i praksis udføres af Center for Kultur og Idræt i hverdagen, men også sker via det netværk foreningerne har indbyrdes i paraplyorganisationerne. Det tætte samarbejde med Folkeoplysningsudvalg og paraplyorganisationerne har derfor en stor værdi. Information sker primært via hvor alle relevante retningslinier, vejledninger og oplysninger om lokaler, erklæring om indhentelse af børneattester mv. er at finde. Derudover udsender Center for Kultur og Idræt et nyhedsbrev ca. 4 5 gange årligt. Via nyhedsbrevet gøres opmærksom på ansøgningsfrister, ændringer i regler og nye initiativer mv. 9