Referat. Byrådet. Møde nr.: 10/2013 Dannet den: Tirsdag den Mødedato: Mandag den Mødetidspunkt: 19:00-22:40

Transkript

1 Referat Byrådet Møde nr.: 10/2013 Dannet den: Tirsdag den Mødedato: Mandag den Mødetidspunkt: 19:00-22:40 Mødested: Byrådssalen Medlemmer Niels Ulrich Hermansen (NUH) V Henrik Hvidesten (HHV) V Klaus Hansen (KH) V Thorkil Mølgaard (TM) V Per Roos (PR) V Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V Per Nørhave (PEN) O Daniel Nørhave (DN) O Anders Weber (AW) O Finn Andersen (FA) C Torben Lollike (TLO) B Kisser Franciska Lehnert (KFL) I Jan Jakobsen (JJ) Torben Lundsgaard (TL) F Britta Nielsen (BN) F Kim Bonde (KB) A Sadik Topcu (ST) A Gunnar Christiansen (GC) A Benny Christensen (BC) A Lisbeth Andersen (LA) A Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A Fraværende Bemærkninger.

2

3 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side

4 2. Indkaldelse af stedfortræder til Byrådet Budgetmæssige konsekvenser ultimo september 2013 (K) Budget behandling (K) Arbejdsklausuler i indkøbs- og udbudspolitik (K) It udstyr til nyt Byråd (K) Ny designprofil for Ringsted Kommune (K) Vandrerhjemstilbud i Ringsted kommune (KTU) Henvendelse fra Museum Vestsjælland om placering af arkæologien i Ringsted.(KTU) Styringsaftale 2014 (SU, BUU) Bevilling til forundersøgelse af vandløbsrestaureringer (KMU) Vedtagelse af takster for virksomheders brug af genbrugspladsen (KMU) Overtagelse af areal efter planlovens 47A (PBU) Forslag til Kommuneplantillæg nr. 20 og Lokalplan nr Bydelscenter ved Odinsvej (PBU) Forslag til kommuneplantillæg nr. 18 og til lokalplan nr. 270 for Sporvejsmuseet (PBU) Ny politik for voksne med særlige behov (SU) Beskæftigelsesplan 2014 (AMU) Ny ældrepolitik (ÆU) Fastsættelse af garantiprovision (K) Udbud af parceller ved Søndervang (PBU)...87 Åben sag Sagsid: 11/15659 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Beslutning i Byrådet den Godkendt.

5 2. Indkaldelse af stedfortræder til Byrådet Åben sag Sagsid: 13/21275 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Byrådsmedlem Poul Nødgaard er afgået ved døden 24. september 2013 og der skal derfor indkaldes en stedfortræder. Beskrivelse af sagen Det fremgår af valglovens 104, at hvis et medlem i valgperioden dør, indtræder vedkommende stedfortræder efter reglerne i 91 i det pågældende medlems sted. Stedfortræder på Dansk Folkepartis liste er Anders Weber. Poul Nødgaard var af Byrådet valgt til følgende poster: Medlem af Socialudvalget Medlem af Arbejdsmarkedsudvalget Medlem af Ældreudvalget Valgbestyrelsesmedlem ved Kommunalvalg Valgbestyrelsesmedlem ved Folketingsvalg Delegeret til Kommunernes Landsforenings delegeretmøde I Valgbestyrelsen ved Kommunalvalg indtræder stedfortrædere Per Nørhave som medlem og Anders Weber bliver stedfortræder. I valgbestyrelsen ved Folketingsvalg indtræder stedfortræder Finn Andersen. Som delegeret til KL s delegeretmøde indtræder stedfortræder Torben Lollike. Der skal udpeges nye medlemmer til de tre politiske udvalg, jfr. styrelseslovens 28, stk. 1. Indstilling Borgmesteren indstiller, at 1. der indkaldes stedfortræder til tiltræden i Ringsted Byråd med øjeblikkelig virkning 2. stedfortræder Anders Weber med øjeblikkelig virkning indtræder i posterne i Socialudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget og Ældreudvalget 3. Per Nørhave indtræder i Valgbestyrelsen for kommunevalg

6 4. Anders Weber indtræder som stedfortræder for Per Nørhave i Valgbestyrelsen for kommunevalg Beslutning i Byrådet den Godkendt.

7 3. Budgetmæssige konsekvenser ultimo september 2013 (K) Åben sag Sagsid: 11/2029 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang Orientering x x Indstilling Beslutning BY K ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU BY=Byråd, K=konomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klimaog Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Beskrivelse af sagen Grafen viser henholdsvis optalt beholdning og gennemsnitslikviditet gennem det seneste år. Opgørelsen omfatter perioden 16/ / Der er i ovenstående kurver taget hensyn til kommunens deponering på 8,7 mio. kr. som følge af uforbrugte kvalitetsfondsmidler samt vejbidrag. Når der er taget højde herfor, kan gennemsnitslikviditeten pr. 15. september 2013 opgøres til 111,4 mio. kr.

8 konomi De likviditetsmæssige konsekvenser af beslutningerne på seneste Byrådsmøde og de resulterende ultimobeholdninger er opgjort nedenfor. Likviditetsvirkning af beslutninger på Byrådets møde 9. september 2013 Beløb i mio. kr. R2012 B2013 B2014 B2015 B2016 Skattefinansieret område Salg af ejendom 0,3 Salg af ejendom 0,2 Kassebeholdning Beløb i mio. kr. ultimo året R2012 B2013 B2014 B2015 B2016 A. Samlet beholdning ultimo året B. Heraf forsyningsvirksomhedernes andel: Renovation (kommunens gæld) -7 Reelle kassebeholdning (A + B) Specifikation af reelle kassebeholdning: Udlæg til forsyningsvirksomheder: Renovation Varmeforsyning vrig skattefinansieret beholdning Restgæld på kommunens lån (excl. selvejende institutioner) er opgjort til: Restgæld i mio kr. ult. året Kommunelån 445,5 451,0 420,1 389,3 357,7 Lån til ældre- og handicapboliger 128,9 124,0 118,9 114,4 110,5 I alt restgæld ult. året 574,4 574,9 539,0 503,7 468,2 Indstilling konomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning i konomiudvalget den Godkendt med den bemærkning, at opgørelsen vedr. gennemsnitslikviditet tilrettes. Ej til stede: Benny Christensen Supplerende sagsfremstilling Det oplyses at det korrekte tal pr. 15. september 2013 er 111,4 mio. kr. Det er nu tilrettet i sagsfremstillingen. Beslutning i Byrådet den Til efterretning.

9 4. Budget behandling (K) Åben sag Sagsid: 13/7304 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Generelle bemærkninger til budgetforslag - korrigeret 25/ (179587/13) 2 Specielle bemørkninger til budgetforslag korrigeret 25/ (179593/13) 3 Notat om budgettering af udskrivningsgrundlag for 2014 (179604/13) 4 Oversigt - Høring af budgetforslag budget september 2013 (178460/13) 5 Budgetaftale B, O, C (179682/13) 6 ændringsforslag - Enhedslistens forslag til budget 2014 og overslagsårene.pdf (180133/13) 7 ændringsforslag - Liberal Alliances kommentarer og ændringsforslag til Budget 2014.docx (180136/13) 8 Notat om afstemningsprocedure (180835/13) 9 Høringssvar september 2013 korrigeret 30/ (181983/13) 10 Underændringsforslag fra Lineral Alliance (181973/13) 11 Undetændringsforslag fra Liberal Alliance.pdf (181982/13) 12 Afstemningskatalog - alle forslag (183713/13) 13 Skatter og takster 2014 korr 4/ (184832/13) Indledning Sagsgang Orientering BY K ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU Indstilling X Beslutning X BY=Byråd, K=konomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klimaog Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet havde 1. behandling af budgetforslaget for 2014 og overslagsårene den 9. september Budgetforslaget fremlægges nu med henblik Byrådets 2. behandling og endelig vedtagelse. Beskrivelse af sagen Budgetforslaget har efter 1. behandlingen været sendt i offentlig høring. Der er indkommet i alt 28 høringssvar der vedlægges som bilag. Endvidere vedlægges resume at de indkomne høringssvar. Efter Byrådets 1. behandling af budgetforslaget er der foretaget følgende teknisk ændringer:

10 Tilskud til omstilling af folkeskolen I budgetforslaget var indarbejdet forventede tilskud til omstilling i folkeskolen med kr. i 2014, kr. i 2015 og 2016 og kr. i Beløbene var udmøntet til skoleområdet. konomi- og Indenrigsministeriet har nu udmeldt, at Ringsted Kommune i 2014 vil modtage kr., og at tilskuddene for 2015, 2016 og 2017 endnu ikke er fastlagt, idet der forventes at blive udarbejdet en ny fordelingsnøgle. Tilskud og udmøntning til skolerne i 2014 er nu reduceret til kr. og der er ikke indarbejdet tilskud for årene 2015, 2016 og Såfremt ændringsforslag fra O, C og B vedtages, vil tilskuddet i 2014 blive reserveret til anlæg af kontorarbejdspladser på skolerne i Socialtilsyn st I forbindelse med udarbejdelse af budgetforslaget var de økonomiske konsekvenser for Ringsted Kommune af omlægning af tilsyn med sociale institutioner ikke afdækket. Kommunen modtager kr. i DUT-kompensation, som er udmøntet til driftsområdet. Kommunens merudgift forventes at udgøre godt kr. som er indarbejdet i budgettet. Der udestår dog stadig nogle afklaringer fra Socialtilsyn st i relation til de præcise kompetenceområder før omkostninger og budgetplacering kan fastlægges. Det forventes at blive håndteret i forbindelse med 1. budgetrapport for Kirkeskat Provstiudvalget har den 12. september 2013 meddelt, at der i den kirkelige ligning for 2014 forudsættes en nedsættelse af kirkeskatten fra 0,98 % til 0,97 %. Specielle bemærkninger I de specielle bemærkninger er afsnittene vedrørende skoler og dagtilbud udbygget med en mere udførlig beskrivelse af tildelingsmodellerne på områderne. Takster Under Skatter er tilføjet en oversigt over skatter såfremt forslaget fra O, C og B om nedsættelse af dækningsafgift vedtages og under Dagtilbud er tilføjet en oversigt der viser forældrebetalingstaksterne såfremt forslaget fra O, C og B om øget normering i daginstitutioner og indkøbsbesparelse vedtages. konomistaben har foretaget en beregning og vurdering af om det kan svare sig at vælge statsgaranteret udskrivningsgrundlag eller at selvbudgettere udskrivningsgrundlaget. Det er anbefales, at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag, idet beregningen viser, at kommunen herved vil få det største provenu, set i lyset af den aktuelle samfundsøkonomiske situation. Der vedlægges som bilag notat om budgettering af udskrivningsgrundlag. Ved fristen for indsendelse af ændringsforslag var der indkommet en række ændringsforslag fra nedenstående partier. Venstre, Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, De konservative og De radikale Enhedslisten Liberal Alliance

11 Ændringsforslagene vedlægges som bilag. Ved fristen for indsendelse af underændringsforslag var indkommet to underændringsforslag fra Liberal Alliance. På den baggrund, er der udarbejdet et afstemningskatalog med henholdsvis underændringsforslag og ændringsforslag jfr. vedlagte bilag. Der stemmes enkeltvis om hvert af underændringsforslagene, mens der fortsat stemmes samlet om alle dele at de respektive ændringsforslag fra Liberal Alliance, Enhedslisten og Venstre, Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, De konservative og De radikale Ændringsforslagene indeholder en lang række budgetønsker og effektiviseringsforslag, samt en række hensigtserklæringer. Som det fremgår ovenfor foreslås det af praktiske grunde, at der i år ikke stemmes om hvert enkelt forslag i ændringsforslagene, som praksis ellers tidligere har været, men at der stemmes samlet om hvert af de indsendte ændringsforslag. Dermed reduceres behovet for afstemninger i stort omfang. Det kan oplyses, at Slagelse og Sorø kommuner anvender en tilsvarende praksis i forbindelse med 2. behandling af budgettet. Der vedlægges et notat, der beskriver de juridiske aspekter i den ændrede afstemningsprocedure. Høring Budgetforslaget har været i høring hos MED-udvalg, HMU, kommissioner, råd og nævn samt bestyrelser samt offentligheden generelt. Resume samt høringssvar vedlægges som bilag. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. budgetforslaget og de modtagne ændringsforslag oversendes til Byrådets 2. behandling. 2. der stemmes i henhold til vedlagte afstemningskatalog med både ændringsforslag og underændringsforslag. 3. den kommunale udskrivningsprocent på personskat i 2014 udgør 26,7 % og kirkeskatteprocenten udgør 0,97 %. 4. der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag i grundskyldspromillen fastsættes til 24, dækningsafgift for offentlige ejendomme fastsættes til 12,37 og 8,75 for offentlige ejendommes forskelsværdi. 7. de kommunale takster godkendes som forelagt.

12 8. dækningsafgift på forretningsejendomme fastsættes i henhold til beslutning vedrørende ændringsforslag og underændringsforslag. Beslutning i konomiudvalget den Anbefales godkendt med den bemærkning, at spørgsmål om skattefastsættelse og takster indarbejdes i afstemningskataloget. Det afklares om der er enkelte byrådsmedlemmer, som ønsker samtlige forslag sat til afstemning inden tirsdag den 1. oktober kl Ej til stede: Benny Christensen Supplerende sagsfremstilling På baggrund af drøftelser mellem Byrådets partier er der fra Enhedslisten og Liberal Alliance fremsendt ønske om, at der foretages afstemning for hvert enkelt punkt i de fremsendte ændringsforslag og underændringsforslag. På den baggrund er der udarbejdet vedlagte afstemningskatalog. Kataloget indeholder såvel ændringsforslag som de af Liberal Alliance fremsendte underændringsforslag. Katalogget er disponeret således, at der stemmes i følgende rækkefølge om de enkelte kategorier af forslag: 1. nskelisteforslag 2. IT-investeringspuljen 3. Strukturelle effektiviseringer 4. Effektiviseringsforslag 5. Anlæg 6. Hensigtserklæringer 7. Finansiering For så vidt angår de afstemningstemaer hvor der er flere forslag der omhandler samme emne, men med forskellig karakter, er der under det samme afstemningsnummer opstillet et punkt a og et punkt b, således at det mest vidtgående forslag er benævnt a og det mindre vidtgående forslag er benævnt b. Såfremt forslag a vedtages bortfalder forslag b og hvis forslag a forkastes, stemmes om punkt b. Beslutning i Byrådet den Afstemnings-n ummer Ændringsforslag (Beløb i kr.) Uden fortegn = merudgift. - = mindreudgift. SKATTEFINANSIERET DRIFT - NSKER konomiudvalget For Imod Undlod

13 1 Forslag fra O, C og B Køb af markedsføring hos TMS Ringsted O, I Klima- og Miljøudvalget 2 Forslag fra O, C og B Drift af Gyrstinge og Haraldsted søer O, I Forslag fra O, C og B Fejlkoblinger(spildevand) O, I 4a Forslag fra O, C, og B Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse O, I 4b Forslag fra I Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse Bortfalder Forslag fra O, og I Klimatilpasning Forslag fra O, C og B Udvidelse af kommunetakstens dækningsområde for Flextur Forslag fra O, C og B get fokus på bæredygtig udvikling, natur og miljø O, C, B, I og O, O, I I

14 8 Forslag fra O, og I Ophævelse af gebyrer for stadepladser O, C, B, I og 9a 9b 10a 10b Plan- og Boligudvalget Forslag fra I Bygningsvedligeholdelse Forslag fra O, C og B get vedligeholdelse ejendomme Børne- og Undervisningsudvalget Forslag fra I Tandplejen øge budgettet med 100 kr. per barn Forslag fra O, C og B Tandplejen øge budgettet med 50 kr. per barn I V, A, C og B O, og I O, I Forslag fra O, og I Midler til at specialiserede plejefamilier kan blive et permanent tiltag Forslag fra I 13a Afskaffelse af sommerferielukning på 0-6 års området Forslag fra I get normering på 0-6 års området O, C, B, I og C og B

15 13b Forslag fra O, C og B get normering på 0-6 års området Forslag fra O, C og B Oprettelse af sommerprojekt i Ung mor netværk Forslag fra O, C og B Udligning af merforbrug som følge af bortfald af præmiering- og bonusordning på erhvervsuddannelsesområdet (pædagogisk assistent elever) O, C, B, I og O, O, I I Kultur- og Trivselsudvalget 16 Forslag fra O, C og B 17a 17b get driftstilskud til Ringsted Kongrescenter Forslag fra I Driftstilskud Kærhave skov 300 Forslag fra O, C og B Driftstilskud Kærhave skov Forslag fra O, C og B Fortsættelse af Billedkunstnerisk Grundkursus i Ringsted Kommune (BGK). O, I V, A, C og B O, C, B, I og O, I I

16 Socialudvalget 19 Forslag fra O, C og B Genoptræning efter Sundhedsloven Forslag fra O, C og B Oprettelse af tilbud om palliation til borgere med cancer m.m Forslag fra O, C og B Fastholdelse af sagsbehandlingstider på ikke akutte hjælpemidler, handicapbiler og Forslag fra O, C og B Erhvervet hjerneskade Ældreudvalget 23 Forslag fra O, og I get antal borgere med demensdiagnose på de somatiske pladser på Solbakken Hus O, O, O, O, O, C, B, I og I I I I 24a Forslag fra I get antal borgere med demenssygdom som medfører stærk udadreagerende adfærd - Solbakken C og B 24b Forslag fra O, C og B get antal borgere med demenssygdom som medfører stærk udadreagerende adfærd - Solbakken O, C, B, I og

17 Forslag fra O, C og B Udligning af merforbrug som følge af bortfald af præmiering- og bonus ordning på erhvervsuddannelsesområdet (SOSU-elever) O, I Forslag fra O, C og B Kompetenceudvikling for sygeplejerskegruppen Forslag fra O, C og B get pres på sygeplejeydelser på visitationsrammen Arbejdsmarkedsudvalget 28 Forslag fra O, C og B Landsbypedeller - via seniorordning - model Forslag fra O, C og B Tværgående personaleressourcer til førtidspensions- og fleksjobområdet Forslag fra O, C og B Kompetenceudvikling af medarbejdere i tværgående indsats O, O, O, O, O, I I I I I Forslag fra O, C og B Nytteaktivering IT-INVESTERINGSPULJEN O, C og B I og

18 32 Forslag fra O, C og B IT-arkitektur Forslag fra O, C og B Ny digital kommunikationsplan for Ringsted Kommune Forslag fra O, C og B Konsolidering af IT-systemer (Social- og Sundhedsparaplyen) Forslag fra O, og I Sammenlægning af Borgerservice og Bibliotek samt optimering af digitale processer i Ringsted Kommune STRUKTURELLE EFFEKTIVISERINGER O, O, O, O, C, B, I og I I I konomiudvalget 36 Forslag fra O, og I Indkøbsbesparelse bedre udnyttelse af indkøbsaftalerne Forslag fra O, og I 38a Re-implementering af digital post Forslag fra I Tjenestebiler O, og I O, C, B, I og

19 38b Forslag fra O, C og B Tjenestebiler forslag KST4B Forslag fra O, og I 40a 40b Konsolidering af IT-systemer Forslag fra I Administrativ organisationsændring Forslag fra O, C og B Administrativ organisationsændring O, C, B, I og O, C, B, I og O, og O Socialudvalget 41 Forslag fra O, C og B Tildelinger og køb af ydelser på handicapområderne mv SKATTEFINANSIERET DRIFT - EFFEKTIVISERINGSFORSLAG O, I 42a 42b konomiudvalget Forslag fra I Fælles uddannelse Forslag fra O, C og B Fælles uddannelse O, og I

20 43 Forslag fra O, og I IT-udviklingspulje Forslag fra O, og I Restbeløb tilbagebetaling af underskud Forslag fra O, og I Lægeerklæring og tolke O, og I O, C, B, I og O, og I Klima- og Miljøudvalget 46 Forslag fra O, og I Bekæmpelse af bjørneklo Forslag fra I Driftsoptimering på renhold og vedligeholdelse af grønne områder Forslag fra I 49a 49b Skærpet administration af frøgræsmarker Forslag fra I Brug af nye ukrudtsbekæmpelses metoder Forslag fra O, C og B Brug af nye ukrudtsbekæmpelses metoder O, C, B, I og I V, A, C og B O, og I

21 50 Forslag fra O, og I 51a Skærpet kontrol af ledningsarbejde Forslag fra I Hjemtagelse af opgaver eller totalt udbud på Vej & Park området O, C, B, I og 51b Forslag fra O, C og B Hjemtagelse af opgaver på Vej & Park området O, I Forslag fra O, og I Driftsoptimering af vejbelysning Plan- og Boligudvalget 53 Forslag fra O, og I Borgerinddragelse Digitalisering ifm. Lokal- og kommuneplaner Forslag fra O, og I Omlægning af serviceaftaler/alarmer i samarbejde med Brandvæsenet Forslag fra O, C og B Ejendomsdrift - solgte ejendomme Forslag fra O, og I Budgetregulering på ydelsesstøtte O, og I O, C, B, I og O, og I O, C, B, I og O, C, B, I og

22 Børne- og Undervisningsudvalget 57 Forslag fra I Nedlæggelse af modersmålsundervisning Forslag fra I Nedlæggelse af 15 timers tilbud for tosprogede på dagtilbudsområdet Forslag fra I Nedlæggelse af 30 timers tilbud for tosprogede på dagtilbudsområdet Forslag fra I Nedlægge tosprogskonsulent funktionen Forslag fra I Afskaffe It-superbrugerordning på dagtilbudsområdet Forslag fra O, C og B Sprogstøtte i udskolingen Forslag fra O, og I Besparelse i Sundhedstjenesten som følge af faldende børnetal (uændret serviceniveau) O, C og B O, C, B, I og I og

23 64 Forslag fra O, C og B Lavere pris for undervisning i Skole- og Familiehuset Forslag fra O, og I Merindtægter for elever fra andre kommuner Forslag fra O, C og B Ændret aktivitetsregulering for specialiserede tilbud Forslag fra O, og I Besparelse Fair Forslag fra O, og I Besparelse på fællesvikarpulje på dagtilbudsområdet Forslag fra O, og I Besparelse på beløb til vikarer på skoleområdet Forslag fra O, C og B Reduktion af støttemidler til dagtilbudsområdet Forslag fra O, C og B Barselsbesøg svarende til Sundhedsstyrelsens anbefalinger Socialudvalget O, C og B O, C, B, I og O, C og B O, og I O, og I O, og I O, C og B O, C og B I og I og I og I og

24 72 Forslag fra O, og I Budgettilpasninger ungeenheden - på grund af færre anbragte O, C, B, I og 73a 73b Ældreudvalget Forslag fra I Nedsættelse af puljen til glad Mad* Forslag fra O, C og B Nedsættelse af puljen til glad Mad* O, og I Forslag fra O, og I Ortved - Nedjustering af budgettet O, og I Forslag fra I Knud Lavard Centret - Reduktion af vikardækning ved ferie og sygdom i aftenvagten Forslag fra I Knud Lavard Centret - Reduktion af rengøring på fællesarealer I O, Forslag fra O, C og B Solbakken - Personalenednormering i daghjemmet Oasen Forslag fra O, C og B Hjemmeplejen - Sygeplejeklinik O, C og B O, C og B I og I og

25 Arbejdsmarkedsudvalget 79 Forslag fra O, C og B Befordringsgodtgørelse til kontanthjælpsmodtagere Forslag fra O, og I Rikova: Reduktion pga. mindreforbrug O, C og B O, og I I og Kultur- og Trivselsudvalget 81 Forslag fra I Fjerne tilskud til Jazz-klub Forslag fra I Reduktion af bibliotekets arrangementskonto Forslag fra I Reduktion på indkøb af nye udlånsmaterialer Forslag fra I Fjernelse af tilskud til Sommersjov (FOR) Forslag fra I Reduktion af tilskud til aftenskoleundervisning

26 86 Forslag fra I Opsigelse af abonnement på Forslag fra I Besparelse på efteruddannelse til medarbejdere i Kulturskolen I O, ANLÆG 88 Forslag fra I Reduktion af budget til Byforskønnelse og områdefornyelse Forslag fra I Reduktion af budget til Energipulje Forslag fra I Reduktion af budget til Genopretning af bygninger Forslag fra I Reduktion af budget til Genopretning Ringsted Kongrescenter - mhb. På salgsfremme/udlicitering Forslag fra I Reduktion af budget til Klimaprojekter - rammebeløb Forslag fra I Reduktion af budget til Plan for fornyelse af bymidte

27 94 Forslag fra I 95a 95b Reduktion af budget til Renovering af fortove -650 konomiudvalget Forslag fra I Sammenlægning af Borgerservice og Bibliotek Forslag fra O, C og B Sammenlægning af Borgerservice og Bibliotek Forslag fra O, C og B Åbent bibliotek (koblet med sammenlægning af bibliotek/borgerservice) O, C, B, I og O, C, B, I og Anlæg 575 Afledt drift Klima- og Miljøudvalget 97 Forslag fra O, C og B Skiltning til stier m.v. O, I 98a Anlæg 100 Afledt drift Forslag fra O, C og B Forbedring af vejnettet i Campus-området, Ringsted Syd O, I 98b Forslag fra I Forbedring af vejnettet i Campus-området, Ringsted Syd Bortfalder 1.000

28 99 Forslag fra O, C og B Etablering af autocamper plads ved dyrskueplads O, I 100a 150 Forslag fra O, C og B Forøget pulje til cykelstier O, I 100b Anlæg Afledt drift Forslag fra I Forøget pulje til cykelstier Bortfalder Forslag fra O, og I Forbedring af publikumsfaciliteterne ved badesøen, Haraldsted Sø. O, C, B, I og Anlæg 300 Afledt drift Plan- og Boligudvalget 102 Forslag fra O, C og B Udvikling af Ringsted Kasernepark, inkl. træningsredskaber & udstræknings redskaber Anlæg Afledt drift Forslag fra O, C og B Ringsted Oplevelsessti O, O, I I 104a Anlæg Afledt drift Forslag fra I Afsætning af pulje til udvikling i landdistrikter 2.000

29 104b Forslag fra O, C og B Afsætning af pulje til udvikling i landdistrikter Forslag fra O, og I Nødvendig separering af kloakker for kommunale ejendomme på Teglovnsvej Forslag fra O, og I Udvidelse af energipuljen Forslag fra O, og I Borgerinddragelse Digitalisering ifm. Lokal- og kommuneplaner O, C, B, I og O, C, B, I og O, C, B, I og O, C, B, I og 200 Børne- og Undervisningsudvalget 108 Forslag fra O, og I 109a 109b Tandplejen indkøb af Digitale røgtenapparater 800 Forslag fra O, C og B Pulje til It- hardware på 0-6 års området (daginstitutioner) Forslag fra I Pulje til It- hardware på 0-6 års området (daginstitutioner) O, C, B, I og O, C, B, I og Bortfalder. 110a 500 Forslag fra O, C og B Lærerarbejdspladser i forlængelse af lovregulering af lærernes arbejdstid og folkeskolereformen O, I

30 110b Forslag fra I Lærerarbejdspladser i forlængelse af lovregulering af lærernes arbejdstid og folkeskolereformen Bortfalder Kultur- og Trivselsudvalget 111 Forslag fra O, C og B Idrætsakademi O, C og B I og Anlæg Afledt drift Forslag fra I Ekstra bevilling til etablering af boldbane i Gyrstinge 800 I V, A, C og B Socialudvalget 113 Forslag fra O, C og B Sundhedscenter (udvidelse af KLC) HENSIGTSERKLÆRINGER Bosætningskommunen Ringsted 114 Forslag fra O, C og B Åbningstider (Ny) Byrådet kigger i det nye år på muligheden for længere åbningstid for personlig og telefonisk betjening, for at være mere tilgængelig for borgerne. O, C og B O, C, B, I og I og

31 115 Forslag fra O, C og B Undersøgelse af flyttemønstre (2012) Ringsted Kommune har en vision om at være den bedste bosætningskommune på Sjælland, og har ambitioner om at kommunens indbyggertal skal vokse, for at skabe et godt økonomisk grundlag for fremtidens kommunale service. Væksten i indbyggertal kan imidlertid også skabes ved at færre flytter fra kommunen. For at få et grundlag for at fastholde flere indbyggere i kommunen ønsker partierne derfor en analyse af årsagerne til, at folk flytter fra Ringsted Kommune. Partierne ønsker, at Ringsted Kommune fastholder et klart fokus på og understøtter vækst i indbyggertal. 116 Forslag fra O, C og B Kollektiv trafik (2013) I forbindelse med vedtagelse af budget 2013, fastslår forligspartnerne, at eventuelle mindreforbrug jf. regnskabet for 2012, vedrørende budgettet til kollektiv trafik skal forblive på området i 2013 med henblik på at styrke trafikbetjeningen. (Kan tilføjes, at pengene generelt skal blive på området) O, og I O, C, B, I og Erhvervskommunen Ringsted 117 Forslag fra O, C og B Arbejdsklausuler (Ny) Partierne bag aftalen ønsker fortsat at sikre lige konkurrencevilkår for alle entreprenører/leverandører. Endvidere ønsker partierne så langt loven giver mulighed for det, at sikre overenskomstmæssige vilkår for alle medarbejdere på anlægsopgaver/ydelser/indkøb i Ringsted Kommune. Dette skrives ind som krav i kommunens udbudsmateriale sammen med konsekvenser ved eventuel overtrædelse eksempelvis dagbøder eller ophævelse af kontrakten. O, I

32 118 Forslag fra O, C og B Skatter og afgifter (2013) I disse år falder indtægterne fra skatter og afgifter, og den kommunale økonomi tilpasses løbende til denne situation. Når indtægterne igen stiger omsættes provenuet i størst muligt omfang til lavere skatter, grundskyld og dækningsafgift. Vi vil i det kommende år diskutere med Erhvervsforum muligheden for et partnerskab med arbejdsmarkedets parter om at øge beskæftigelsen med henblik på at skabe sammenhæng mellem en øget beskæftigelsesindsats og udfasning af dækningsafgiften. 119 Forslag fra O, C og B Erhvervsudvikling langs Jordemodervej (2012) Med henblik på igangsætning af erhvervsudviklingen på arealerne langs Jordemodervej udarbejdes en plan for en styrket indsats, evt. ved etablering af et arealudviklingsselskab. O, og I O, C, B, I og Uddannelseskommunen Ringsted 120 Forslag fra O, C og B To-sprogede (Ny) Sprogstøtte i udskolingen indgår i den understøttende undervisning i folkeskolen. 121 Forslag fra O, C og B Ungdomsuddannelser (2012) Fortsat tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne tillige med fortsat fokus på unges uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder. O, og I O, C, B, I og Kulturkommunen Ringsted 122 Forslag fra O, C og B Biblioteksbetjeningen i landdistrikterne (Ny) Biblioteksbetjeningen i landdistrikterne analyseres og der fremlægges forslag i forbindelse med budget O, og I Omsorgskommunen Ringsted

33 123 Forslag fra O, C og B Efteruddannelse på handicapområdet (Ny) Der investeres i efteruddannelse af medarbejderne på handicapområdet for at sikre en bedre og mere ensartet sagsbehandling. 124 Forslag fra O, C og B Fastholdelse af tilbud i sundhedsplejen (Ny) Serviceniveauet og tilbud i sundhedsplejen fastholdes, men udgifterne reguleres i forhold til faldende børnetal. 125 Forslag fra O, C og B Kendskab til sundhedstilbud (Ny) Kendskabet til sygeplejeklinikken og andre kommunale sundhedstilbud udbredes. 126 Forslag fra O, C og B Hjælp til selvhjælp (Ny) For i højere grad at sætte borgeren i centrum i eget liv og bringe borgeren tættest muligt til arbejdsmarkedet sættes øget fokus på hjælp til selvhjælp, og hjælpen tilrettelægges mest muligt som målrettede udviklingsforløb. 127 Forslag fra O, C og B Helhed og kvalitet i sagsbehandlingen (Ny) For at sikre at borgeren får præcist den støtte, der kompenserer for vedkommendes særlige udfordringer og funktionstab, sættes ekstra fokus på helhed og kvalitet i sagsbehandlingen i og på tværs af myndigheder. O, C, B, I og O, C, B, I og O, O, C, B, I og O, C, B, I og I Naturkommunen Ringsted 128 Forslag fra O, C og B Adgang til naturen og håndtering af regnvand (2012) Med baggrund i de kommende Vand og Naturplaner samt arbejdet omkring håndtering af Regn i Ringsted fokuseres på mulighederne for at udnytte de kommende planer og udfordringer, sådan at der opnås rekreative gevinster af indsatsen. Herunder undersøges mulighederne for, at kommunen kan overtage Gyrstinge og Haraldsted søer, når HOFOR forventeligt ikke længere skal benytte dem. O, I

34 129 Forslag fra O, C og B El-biler (2013) Med henblik på en klimagevinst ønsker forligsparterne, at der så vidt muligt fremover anskaffes elbiler, hvis dette kan gennemføres indenfor de driftsmæssige rammer. O, I Organisationen Ringsted Kommune 130 Forslag fra O, C og B Lean (Ny) Der gennemføres en Lean-analyse i Arbejdsmarkedscentret m.h.p. implementering af arbejdsmarkedsreformer. O, C og B I 131 Forslag fra O, C og B Kommunal produktion af mad (Ny) Der gennemføres en analyse af den samlede produktion af mad i kommunale institutioner for at se, om der kan ske en effektivisering. O, I 132 Forslag fra O, C og B Optimering af drift på det tekniske område (Ny) Opgaverne på Vej- og parkområdes hjemtages gradvist for at opnå en synergi med driften af kommunale ejendomme og herunder udearealer. O, C, B, I og 133 Forslag fra O, C og B Afbureakratisering (Ny)Der ses på, hvor vi i kommunen bruger unødig tid på dokumentation og bureakrati. Langt størstedelen er lovgivet fra Christiansborg, men de steder vi kan hjælpe med at afbureaukratisere, gør vi det. O, C, B, I og 134 Forslag fra O, C og B Udvikling af bedre metoder (2012) Udvikle bedre metoder og viden i samarbejde med universiteter eksempelvis ved at indgå i Ph.d. projekter. Vi vil blive bedre til at arbejde vidensbaseret. Vi bruger den bedst tilgængelige viden til at nå vores mål, og vi følger op på resultaterne af vores indsats. O, C, B, I og vrige hensigtserklæringer

35 135 Forslag fra I Gyrstinge/Harelsted: Vi ønsker ikke at overtage medarbejderen fra Københavns Energi, vedligeholdelse bør ske indenfor eksisterende budget. 136 Forslag fra I Fejlkobling spildevand: Skal holdes indenfor eksisterende budget. 137 Forslag fra I Bygningsvedligeholdelse: Bygninger bør bringes helt up to date dette skal ske ved udlicitering, opfølgning og optimerede ressource anvendelser. 138 Forslag fra I Normeringer i dagtilbud: Liberal Alliance mener ikke det er godt nok blot, at stile efter gennemsnittet for regionen, vi ønsker bedre normeringer end gennemsnittet på området. 139 Forslag fra I Social udvalget: Generelt skal der effektiviseres for at skabe økonomi både til den almindelige drift og de forslåede drift ønsker. Der er meget fine og helt i tråd med de indsatser som vi ser som gode og nødvendige. Hvorfor de netop allerede bør være at finde i det eksisterende budget 140 Forslag fra I Genopretning efter sundhedsloven: Udgiften til en ny fysioterapeut bør findes indenfor personale ressourcerne enten ved naturlig afgang eller effektivisering. 141 Forslag fra I Ældreudvalget: Generelt er vi meget enige i, at der skal øget fokus omkring de varme hænder på bla. KLC og Solbakken og vi ser meget gerne at dette bliver opprioriteret, men ikke via flere midler, men med omstrukturering og effektivisering på ledelses niveau/naturlig afgang.

36 142 Forslag fra I Sygeplejerske KLC: Der bør være mulighed for effektivisering til denne pleje indenfor det eksisterende område. 143 Forslag fra I Liberal Alliance ønsker at fortsætte projekt omkring Kærehave, hvorfor vi afsætter til dette i Forslag fra I Sundhedscenter: Vi skal helt klart have et sundhedscenter i Ringsted, men vi mener ikke det er det rette tidspunkt at skulle sætte fingeraftryk for det afgående Byråd. Liberal Alliance er heller ikke helt overbevist om at det er den rette placering. 145 Forslag fra I Kongrescenter: De penge vi afsætter til genopretning er med henblik på at gøre kongrescenteret klar til salg/udlicitering. 146 Forslag fra I Energipulje ekstrabevilling: Beløbet er øremærket Vigersted hallen/skole + kedel udskiftninger. 147 Forslag fra I Anlægsbudget holdes under niveau fra de sidste år kr kr. 148 Forslag fra I Ekstra afdrag på gæld kr kr. 149 Forslag fra I Vi ønsker endvidere en seriøs hjælp til de mennesker der er bevilget fleksjob de nuværende tilbud med konsulentvirksomhed som bl.a. skal lære folk at skrive ansøgninger, hvordan de skal se ud og/eller tale ved en jobsamtale osv, mener vi er forfejlet til fleksjobbere vi foreslår ansættelse af kvalificeret medarbejder som udelukkende skal skabe kontakt til virksomheder og skabe fleksjob i samarbejde med den lokale sagsbehandler uden unødige mellemled. Prisen herfor bør rigeligt kunne findes indenfor en affødt mindrepris til konsulentfirmaet.

37 150 Forslag fra Tilbagerulning af planlagte forringelser på Servicerammen inden for det sociale område. V, A, og I Financiering: Der spares op til 6 mio. kr. på kommunens anvendelse af midler på konsulentrapporter i 2014 og de efterfølgende overslagsår. Begrundelse: Der anvendes årligt et 2-cifret millionbeløb på udarbejdelse af konsulentrapporter. I den nuværende økonomiske situation finder Enhedslisten, at der er mere brug for pengene på det sociale område, hvor man regner med at kunne spare, selv om regnskabsopfølgningerne viser stærkt stigende udgifter på en række udgiftsposter. Der skelnes i forslaget mellem effektiviseringer (opnået gennem ændringer i administrationens arbejdsgange) og forringelser (negative ændringer i selve serviceniveauet). Forslaget vedrører kun forringelser.

38 151 Forslag fra Jobs i Ringsted kommune til personer, der falder for dagpengereglerne. V, A, og I Financiering: Gennem afsatte uddannelsesmidler i de enkelte enheder og gennem besparelser på dagpenge/kontanthjælp. I det omfang det ikke er muligt, finansieres merudgiften af kommunens kassebeholdning. De nye job skal være ordinære jobs, dvs. uden tilskud, således at der optjenes dagpengeret i beskæftigelsen. Begrundelse: Der er stadig personer, der falder for dagpengereglerne. En lang række offentlige områder har været udsat for besparelser i Ringsted kommune, der betyder reduktioner på medarbejderstaben. Det gør sig eksempelvis gældende både inden for hjemmepleje og skoleområdet. Reduktionerne er ofte gennemført som manglende opslag ved naturlig afgang og betyder, at stillinger ikke er genbesat. Samtidig fastholder det eksempelvis nyuddannede personer inden for disse områder i længerevarende arbejdsløshed, så de falder for dagpengereglerne. Ringsted Kommune har en social forpligtelse til at medvirke til at sikre, at det på denne måde ikke lykkes at rive forsørgelsesgrundlaget væk under såvel faglært som ufaglært arbejdskraft. Derfor sikres de arbejde i ordinære jobs minimum til de igen er dagpengeberettigede. Jobbene skabes ved, at nuværende medarbejdere sendes på uddannelsesforløb, som samtidig vil opkvalificere hos medarbejderstaben (jobrotation). Desuden vil der være færre udgifter i forbindelse med de sociale konsekvenser, der ofte er følgen af social deroute (tvangsauktion, skilsmisser, anbringelsessager m.v.).

39 152 Forslag fra Udvidelse af sundhedscenterbegrebet til at omfatte et opsøgende arbejde i forhold til lokalområderne såvel på landet som i byen (et matrikelløst sundhedsteam) for alle befolkningsgrupper i alle aldre. V, A, og I Financiering: Det er Enhedslistens opfattelse, at det forslag om et anlægsprojekt vedrørende sundhedscenter, som indgik i det tekniske budgetforslag 2014 tages ud af budgettet og erstattes af et beløb på i 2014 og evt. et tilsvarende beløb i 2015, der skal bruges til nøjere at kvalificere indholdet i fremtidens sundhedscenter. Beløbet tages fra den anlægsramme beskrevet i det tekniske budgetforslag Yderligere finansieringsbehov tages op i forbindelse med budget Begrundelse: Enhedslisten i Ringsted mener, at det er nødvendigt at arbejde seriøst med mulighederne for at sikre en bedre forebyggelse og forbedret sundhedstilstand. Det gøres bedst og billigst ved at arbejde med tankerne om et matrikelløst og mobilt tilbud til borgere med f.eks. psykiske eller sociale problemer. 153 Forslag fra Færdiggørelse af en vision. Enhedslisten ønsker, at planen om at samle Historiens Hus på Amtstuegården realiseret. V, A, og I Financiering: projektet realiseres gennem det beløb afsat i anlægsrammen i det tekniske budgetforslag 2014 vedrørende sundhedscenter minus det beløb afsat i 2014 og 2015 til kvalificering af indholdet i fremtidens sundhedscenter (se forslag 3 ovenfor). Begrundelse: samling af Historiens Hus på Amtstuegården er et godt anlægsprojekt, der længe har været et ønske, men som er blevet skubbet år efter år fordi der ikke er råd. Et argument, der er brugt i gode som dårlige tider er året, hvor der er en ekstraordinær anlægsramme. Det er derfor nu på tide at gennemføre dette projekt til gavn for hele kommunen.

40 154 Forslag fra Ændring af lokalplaner, så der stilles krav til såvel erhverv, offentligt som privat byggeri (også parcelhuse) om brug af økologiske og bæredygtige byggematerialer ved alt nybyggeri i Ringsted kommune. V, A, og I Financiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Begrundelse: Enhedslisten har et ønske om at Ringsted skal profilere sig som en grøn kommune, der satser på bæredygtighed og lavt energiforbrug. Det sker bl.a. ved at stille krav til, hvordan der skal bygges i Ringsted kommune. 155 Forslag fra Forberedelse af gratis kollektiv trafik i Ringsted kommune. V, A, og I Financiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Begrundelse: 2014 bruges til en "revitalisering" af den kollektive trafik. Uagtet at 38% af kommunens borgere bor på landet er den kollektive trafik her blevet stadig dårligere år efter år. Det hindrer mange familier i at bo på landet og fremskynder en affolkning af landområderne. Der skal som en del af Ringsted kommunes bestræbelser på at understøtte landområderne laves beregninger på, hvilken merudgift der måtte være forbundet med at indføre gratis kollektiv trafik i Ringsted kommune samt gøres forberedelser til dette. Det sker med henblik på at gennemføre forslaget i budget 2015.

41 156 Forslag fra Indførelse af velfærdsteknologi i ældreområdet skal sikre bedre kvalitet i andre ydelser på området. V, A, og I Financiering: Forslag til principbeslutning. Begrundelse: Der sker i øjeblikket store nedskæringer i de ydelser, som ældre medborgere modtager. Samtidig arbejdes der intensivt med at udvikle og anvende velfærdsteknologi, som kan begrænse personaleforbruget. Enhedslisten ønsker en principbeslutning om, at der ikke skal ske yderligere personalereduktioner i budgetårene 13-16, men at arbejdskraftoverskuddet anvendes til at øge andre ydelser kvalitativt. Forslaget bunder også i ønsket om en bedre kommunal hjemmepleje, så færre borgere går til private udbydere. Afvandringen er en trussel mod det kommunale tilbud og fjerner det kommunale rationale i at tilbyde ydelserne. Konsekvensen er et stadigt dyrere og dårligere kommunalt tilbud, som skal opretholdes som garanti for levering af ydelser. 157 Forslag fra Anvendelse af midler til målrettede aktiviteter for ordblinde blandt unge under 30 år. V, A, og I Financiering: Forslaget er udgiftsneutralt, men øger livskvalitet og jobmuligheder blandt unge under 30 år. Begrundelse: Årligt modtager Ringsted kommune penge fra staten og hvor der sendes mange penge retur årligt målrettede især unge under 30, fordi kommunen undlader indsatsen. Kommunen skærer ned, men mangler fokus på de faktiske muligheder og derfor lader store dele af midlerne gå retur til staten. 158 Forslag fra Forvaltningen af byrådet pålægges at bruge den såkaldte "forenklede sagsbehandling" i forhold til genbevilling af handicapbiler. V, A, og I Financiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Begrundelse: Genbevilling af handicapbiler er meget ressourcebelastende og giver et stort og unødigt efterslæb i sagsbehandlingen. De sparede ressourcer anvendes inden for området med henblik på at nedbringe tiderne på andre sagsbehandlingsområder med stort efterslæb.

42 159 Forslag fra Gennemgang af anbringelsesområdet. Financiering: Forslag til principbeslutning. V, A, og I Begrundelse: Udgifterne til anbringelser er stødt stigende på trods af, at der i mange tilfælde findes bedre muligheder for at støtte børn i hjemmet, der ellers vil være anbringelsestruede, hvis indsatsen sættes ind tidligt nok. Det skal sikres at organisation og ressourcer understøtter denne målsætning. 160 Forslag fra Ændring af lokalplaner, så der stilles krav til såvel erhverv, offentligt som privat byggeri (også parcelhuse) om tilgængelighed. V, A, og I Financiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Begrundelse: Enhedslisten har et ønske om at Ringsted som en kommune med mange tilbud på handicapområdet skal leve op til den forpligtelse, det medfører og være en kommune, hvor man kan bosætte sig og leve på trods af et handicap eller aldersbetinget svækkelse. Det er omkostningskrævende for kommunen at tilrette private boliger i takt med at borgere får en funktionsnedsættelse. Disse omkostninger kan kun reduceres ved skærpede krav til, hvordan der skal bygges i Ringsted kommune 161 Forslag fra Kultursteder på landet skal understøttes. Finansiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Principerklæring i Ringsted byråd. V, A, og I Begrundelse: Enhedslisten finder det vigtigt, at der fortsat er forsamlingsmuligheder og mangfoldighed i samlingstilbuddene i landområderne. Derfor fastholdes de nuværende tilbud/muligheder som minimum på nuværende niveau i budgetperioden 13-16, så administrationen har et klart udgangspunkt for sin planlægning af ressourcer.

43 162 Forslag fra Afbureaukratisering. Finansiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Principerklæring i Ringsted byråd. og C og B Begrundelse: Med udgangspunkt i medarbejdernes erfaringer med arbejdsgange, rutiner og kontrol iværksættes et arbejde for at "rense ud" i kontrolfunktioner, der kan opfattes som overflødige. Målet er at få afviklet ressourcebelastende kontrolfunktioner og rutiner, så ressourcerne bruges på de mere serviceorienterede funktioner. Forslaget modvirker yderligere pres på servicerammen og give et bedre arbejdsmiljø. De sparede midler forbliver inden for de respektive områder og målrettes bedre service. 163 Forslag fra Ytringsfrihed for kommunalt ansatte. Finansiering: Forslaget er udgiftsneutralt. Principerklæring i Ringsted byråd., C og B Begrundelse: Ringsted kommune ønsker at sikre alle kommunalt ansatte medarbejderes ret til at ytre sig. Også når de er på facebook. For Enhedslisten handler det om 1) ytringsfrihed og de kommunalt ansattes ret (og pligt) til at blande sig i offentlige debatter om opgaveløsningen. Det ville give en mere dynamisk faglig udvikling, og 2) en Whistleblower-ordning, som der er vedtaget i enkelte byer. En sådan ordning medvirker til at sikre, fejl bliver rettet når det er gået galt. FINANSIERING 164 Forslag fra I Udlicitering socialforvaltning iflg DI, 5 mio. kr. 165 Forslag fra I Udlicitering Trafik og infrastruktur, 3 mio. kr. 166 Forslag fra I Udlicitering Undervisnig og kultur, 4 mio. kr.

44 167 Forslag fra I 168a Grundskyld sænkes med 1 promille fra 2015 Forslag fra I Dækningsafgiften sænkes med 5 promille (1 promille = 2,9 mill.) i alt 14,5 millioner 168b Forslag fra O, C og B Dækningsafgift nedsættes med 1 promille (70 % kompensation) O, og I 169 Skatter Ejendomsskatter er forudsat til følgende for 2014: Grundskyld: 24,74 Dækningsafgift af erhvervsejendommes forskelsværdi fastsættes jfr. ovenstående ændringsforslag Dækningsafgift af øvrige offentlige ejendommes grundværdi Forskelsværdier for offentlige ejendomme Personskat er forudsat til følgende for 2014: 12,37 8,75 Udskrivningsprocent 26,7 % O, C og B I Kirkeskat Opmærksomheden henledes på, at provstiudvalget har indstillet at nedsætte kirkeskatten fra 0,98 % til 0,97 % i ,97 % Direktionen indstiller, at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag for Der vedlægges bilag om budgettering af udskrivningsgrundlag. 170 Takster De kommunale takster godkendes som forelagt. O, C og B I

45 5. Arbejdsklausuler i indkøbs- og udbudspolitik (K) Åben sag Sagsid: 13/20924 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Partnerskabsaftale Slagelse (177738/13) 2 Notat Horten KK Arbejdsklausuler (177729/13) Indledning Sagsgang Orientering BY K ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU Indstilling X Beslutning X BY=Byråd, K=konomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klimaog Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Socialudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Ringsted Kommunes gældende udbuds- og indkøbspolitik er vedtaget af Byrådet i marts I forlængelse af byrådsbeslutning den 8. april om at arbejde videre med brugen af arbejdsklausuler, har konomiudvalget den 29. april 2013 bestilt en revideret udbuds- og indkøbspolitik, hvori Ringsted Kommunes brug af arbejdsklausuler til sikring af løn og arbejdsforhold blev mere tydelig. Samtidig har administrationens sikring af implementering af klausuler og kontrol af disse været mangelfuld, hvorfor en revideret politik også fremadrettet skal sikre brugen af klausuler i praksis. Beskrivelse af sagen Grunden til at sagen først forelægges nu, er at der blandt kommuner er stor usikkerhed omkring den praktiske brug af bl.a. arbejdsklausuler. Som bilag til sagen er et notat fra firmaet Horten, hvor problematikken omkring Københavns Kommunes indførelse af arbejdsklausuler belyses. Der har siden den nuværende politiks vedtagelse, været gjort en del praktiske erfaringer ved brug af politikken i forbindelse med udbud. Politikken har vist sig brugbar og fornuftig i forhold til varekøb og tjenesteydelser. Der har dog været udfordringer omkring brugen af sociale klausuler og miljøklausuler som, i den nuværende politik, skal vurderes når en kontrakt skal tildeles. Mange virksomheder har udvist usikkerhed omkring hvordan kravene skulle opfyldes, samt udtrykt bekymring omkring kommunens intention med klausulerne. På mindre indkøb hvor der principielt ikke skulle benyttes klausuler, har indkøbsfunktionen arbejdet med frivillige aftaler i samarbejde med Jobcentret. Disse frivillige aftaler har vist sig at skabe en mere positiv indgangsvinkel omkring muligheden for at få etableret elevpladser og jobtræningspladser mv. På bygge- og anlægsområdet, har politikken vist sig ikke at være så brugbar i praksis. Både sociale klausuler, arbejdsklausuler og miljøklausuler, har ikke fungeret optimalt ved udbud. Også her er Ringsted Kommunes politik blevet oplevet ufleksibel fra mange af de virksomheder, som ønsker at byde på kommunens opgaver.

46 For alle tre typer af udbud: varekøb, tjenesteydelser samt bygge- og anlæg, gælder det at de ansvarlige udbudsområder ikke har ført kontrol med, om de indbyggede klausuler blev overholdt. Særligt om arbejdsklausuler: Ringsted Kommunes nuværende indkøbs- og udbudspolitik, indeholder en beskrivelse af ILO konvention 94: ILO-konvention nr. 94 fastlægger at arbejdere, der udfører offentlige bygge- og anlægsopgaver, skal sikres løn, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der bl.a. i henhold til kollektiv overenskomst gælder for arbejde af samme art, der hvor arbejdet udføres. Mange kommuner har henholdt sig til denne konvention, i et forsøg på at sikre løn og arbejdsforhold ved bygge og anlægsopgaver. Det har dog vist sig svært i praksis at sikre disse forhold med få konkrete udbuds- og kontraktvilkår. Bl.a. har Københavns Kommune måtte revurdere deres politikker på baggrund af en juridisk vurdering af kommunens brug af tvungne klausuler på baggrund af ILO94, jf. bilag, Notat fra Horten. Forsøget på at sikre alle tre udbudsformer: varekøb, tjenesteydelser samt bygge- og anlæg, inden for de samme rammer og regler i politikken har vist sig ikke at være hensigtsmæssig. På områderne for varekøb og tjenesteydelser kan man godt lave ensartede regler, mens man på bygge- og anlægsområdet, har behov for at lave regler der kan afstemmes i forhold til den konkrete sag (størrelse, kompleksitet, varighed mv.). I praksis vil en sådan afstemning af konkrete forhold ske i en partnerskabsaftale. I Partnerskabsaftalen beskrives de konkrete forhold, omkring sikring af arbejdsforhold, lønforhold, socialt engagement, miljø mv. I forhold til lovkrav og selve politikkens krav, så kan man fra sag til sag tilpasse niveauet. Det betyder at man ved større sager kan stille skrappere krav til leverandøren og ved mindre sager lægge et niveau som er mere realistisk. Brug af partnerskabsaftaler stiller højere krav til administrationens kvalitetssikring og opfølgning. Høring Ingen konomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser Vurdering Det vil være nødvendigt at adskille vilkårene for henholdsvis varekøb/tjenesteydelser og bygge- anlægsydelser. Hvor der på området for varekøb/tjenesteydelser kan arbejdes med præcise udbudsvilkår, så vil det på bygge- og anlægsområdet, være bedre muligheder for at sikre klausulerne, hvis der arbejdes med partnerskabsaftaler mellem leverandøren og kommunen. Med partnerskabsaftaler vil der kunne skabes den rette sammenhæng mellem krav og opgavens størrelse. Det vedhæftede eksempel på partnerskabsaftale, jf. bilag, dækker alene brug af elever m.m. og ikke et eksempel på sikring af lønniveau. Et sådan skal indarbejdes i Ringsted Kommunes partnerskabsaftale på området. I forbindelse med udarbejdelse af en ny politik, skal der udarbejdes en vejledning rettet mod leverandører samt en vejledning rettet mod indkøbere i Kommunen. Indstilling konomidirektøren indstiller, at der udarbejdes et forslag til en revideret indkøbs- og udbudspolitik, hvor varekøb/tjenesteydelser og bygge- & anlægsydelser adskilles i politikken. Der arbejdes med konkrete udbudskrav på varekøbsområdet. På bygge- og