Tilsynsrapport Høje - Taastrup Kommune. Bofællesskabet Crimestop. Anmeldt tilsyn Marts 2013 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING

Transkript

1 INDLEVELSE SKABER UDVIKLING Tilsynsrapport Høje - Taastrup Kommune Bofællesskabet Crimestop Anmeldt tilsyn Marts

2 Indholdsfortegnelse 1 samlede bemærkninger og anbefalinger Oplysninger grundlag Opfølgning på foregående tilsyn Opfølgning fra sidste tilsyn Fysiske rammer Pædagogik Pædagogisk referenceramme og metode Pædagogiske planer Hverdagsliv Hverdag og aktiviteter Medindflydelse og kommunikation Sundhed, kost og motion Sprogbrug og omgangsformer Organisatoriske og personalemæssige forhold Overordnede rammer for arbejdet Personalesituation, kontinuitet og stabilitet Internt samarbejde og kommunikation Kompetenceudvikling Arbejdsmiljø og sikkerhedsforhold Eksternt samarbejde Procedurer og retningslinjer Øvrige udfordringer Formål og metode Formål med tilsynet Metode varsling og tilrettelæggelse BDO s definition på bemærkninger og anbefalinger Kontaktoplysninger Præsentation af BDO

3 1 samlede BDO har på vegne af Høje-Taastrup Kommune foretaget et anmeldt tilsyn på Bofællesskabet Crimestop. BDO er kommet frem til følgende på baggrund af analysen af det datamateriale, som er indsamlet gennem interviews og observationer. BDO har en to-årig kontakt, som løber over med Høje-Taastrup Kommune. Ifølge aftalen var der ved tilsynet i 2012 særligt fokus på pædagogik og metode, mens der ved dette tilsyn i 2013 vil være særligt fokus på de organisatoriske- og personalemæssige forhold. Begge områder indgår dog i tilsynet hvert år, blot med forskellig vægtning. Det overordnede indtryk af Bofællesskabet Crimestop er, at der eksisterer flere kritisable forhold på stedet, hvilket handler om pædagogik og metode, personaleforhold samt økonomi. Tilsynet konstaterer, at der ikke er ansat personale i bofællesskabet, der findes ikke en endelig godkendelse eller ydelsesbeskrivelse, ligesom oplysningerne på tilbudsportalen ikke er opdaterede. Gennem det sidste år har økonomien været udfordret, grundet lav belægning, og leder har derfor overvejet at lukke stedet. P.t. er der indskrevet 5 beboere, efter en periode med ingen eller meget få beboere. Aktuelt er der ikke ansat personale til at arbejde med de 5 beboere, hvilket tilsynet finder overordentlig kritisabelt, idet beboerne således ikke får den forventelige vejledning og støtte, jf. SEL 107. Tilsynet anbefaler på denne baggrund Høje-Taastrup Kommune at give leder et påbud om, at der rettes op på personalesituationen i botilbuddet således, at der er overensstemmelse mellem beboernes behov, den nødvendige pædagogiske indsats og personaledækningen. Ved sidste tilsyn for 1 år siden anbefalede tilsynet, at leder kontaktede Høje-Taastrup Kommune med henblik på at sikre en opdateret godkendelse samt, at der fremover skulle udarbejdes opholdsplaner (pædagogiske planer) med beskrivelse af mål og delmål med opholdet samt med dokumentation af den pædagogiske indsats. Ved dette tilsyn må tilsynet konstatere, at der endnu ikke foreligger en godkendelse og der er ikke udarbejdet opholdsplaner for beboerne. Leder begrunder disse samt øvrige forhold med manglende belægning og dårlig økonomi. Leder er p.t. ved at ansøge Høje-Taastrup Kommune om godkendelse af et unge-tilbud i samme lokaliteter, som bofællesskabet, og i den forbindelse har Crimestop kontaktet deres revisor, bl.a. med henblik på, at det nye ungetilbud kommer ind under det i forvejen eksisterende anpartsselskab, dog med selvstændigt budget. Under tilsynet bemærker tilsynet, at leder fremkommer med oplysninger, der indikerer, at leder er af den opfattelse, at man kan udnytte personaleressourcer på tværs i de forskellige tilbud under Crimestop, (Bofællesskabet Crimestop, Crimestop.dk samt et evt. nyt unge-tilbud). Tilsynet konstaterer, at der reelt ikke foregår en pædagogisk indsats, herunder botræning i botilbuddet. Dette finder tilsynet højest kritisabelt, da beboerne således ikke får den ydelse de har krav på, ligesom kommunerne ikke får den ydelse de betaler for. Udover ovennævnte anbefaling om påbud, anbefaler tilsynet, at der udarbejdes en specifik beskrivelse af ydelsen, herunder bo-træningsdelen i botilbuddet, og hvordan der fremadrettet skal arbejdes med denne opgave. Tilsynet konstaterer desuden, jf. ovenstående, at der ikke udarbejdes eller arbejdes med opholdsplaner for botilbuddet, hvilket tilsynet finder kritisabelt. Tilsynet anbefaler derfor på det kraftigste, at dette arbejde får højeste prioritet, således at der kan laves en mere målrettet indsats, herunder hvem der støtter, følger op og evaluerer på de forskellige indsatser. Det er tilsynets, at beboerne ikke får den nødvendige støtte og vejledning i hverdagen, idet der som nævnt ikke er ansat personale i bofællesskabet. Det er således tilsynets, at beboernes hverdag ikke lever op til gældende standarder for det, der kan forventes i et tilbud efter SEL 107. Konkret betyder dette, at beboerne på egen hånd skal planlægge og udføre alle praktiske gøremål i hverdagen, såsom indkøb, madlavning og rengøring, ligesom de på egen hånd har ansvaret for alle sociale aktiviteter og gøremål. 2

4 Tilsynet finder dette forhold særdeles kritisabelt, og helt usædvanligt set i forhold til andre botilbud af denne karakter. At leder oplyser, at han snarest vil tilknytte en konsulent to gange om ugen til bofællesskabet, således at beboerne kan få et minimum af støtte og vejledning i hverdagen, mindsker ikke tilsynets kritik af, at beboerne i en længere periode ikke har fået en målrettet indsats i hverdagen. Samtidig stiller tilsynet spørgsmålstegn ved om der er tale om tilstrækkelig kvalitet, hvis der alene tilknyttes en konsulent i to dage om ugen til stedet. Under alle omstændigheder anbefaler tilsynet på det kraftigste, at leder tager stilling til, hvilke indsatser og opgaver, der skal være iboende den botræning, som leder oplyser, skal være dækkende for den pædagogiske indsats i hverdagen. Tilsynet vurderer endvidere, at der ikke foregår nogen form for indsats i relation til arbejdet med sundhed, kost og motion. Tilsynet noterer sig, at en konkret beboer ønsker støtte til at tabe sig, og at leder har kendskab til dette ønske, men at der ikke er iværksat nogen form for støtte, vejledning eller handleplan i relation til dette. Tilsynet anbefaler, at der i langt højere grad fokuseres på betydningen af sundhed, kost og motion samt træffes de fornødne foranstaltninger, der kan sikre en sådan indsats, konkret i forhold til en bestemt beboer, der har efterspurgt denne hjælp. I relation til beboernes indbyrdes omgangsform og sprogbrug noterer tilsynet sig, at beboerne giver udtryk for, at flere af dem trives sammen. Tilsynet noterer sig samtidig, at leder udtrykker bekymring for to af beboerne, der kender hinanden gennem kriminalitet og misbrug, og konkret har leder en bekymring for, at dette uhensigtsmæssige venskab skal brede sig til de øvrige beboere i bofællesskabet. Tilsynet finder leders bekymring reel, og anbefaler, der straks iværksætte tiltag, der kan imødegå denne bekymring, herunder at sikre de fornødne personalemæssige ressourcer til at arbejde med denne problematik. Idet der ikke er ansat personale til bofællesskabet er emner som internt samarbejde, kompetenceudvikling samt eksternt samarbejde ikke relevant at beskrive nærmere. Tilsynet noterer sig, at leder oplyser, at der forefindes en evakueringsplan, men at beboerne ikke kender til denne, ligesom de ikke på andre måder er gjort bekendt med, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet noterer sig endvidere, at der ikke findes flugtvej for de beboere, der bor på 1. sal. Sammenholdt med, at beboerne er uden personaledækning, finder tilsynet det kritisabelt, at leder ikke har sikret flugtvej eller talt med beboerne om, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet anbefaler derfor Høje-Taastrup Kommune at give et påbud til leder om straks at sikre flugtveje fra 1. sal, samt informere beboerne om, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet anbefaler endvidere, at leder sikrer, at der forefindes det nødvendige brandudstyr. I relation til magtanvendelsesområdet, så er leder usikker på om bofællesskabet er omhandlet af gældende lovgivning på området, idet det er hans opfattelse, at lovgivningen kun omhandler børne- og ungeområdet. Tilsynet kan således konstatere, at leder er uvidende om gældende lovgivning på voksenområdet. Derfor anbefaler tilsynet, at leder retter henvendelse til Høje-Taastrup Kommunes juridiske afdeling for afklaring omkring deres position i forhold til lovgivningen. Endvidere anbefaler tilsynet, at leder og medarbejder udarbejder klare procedure og retningslinjer for håndtering af magtanvendelser, herunder drøftelse af magt i gråzonen. Alt for at imødekomme situationer, hvor magtanvendelse kan forekomme. I forhold til at undgå seksuelle krænkelser, anbefaler tilsynet, at der udarbejdes interne retningslinjer, alt for at beskytte beboere såvel som medarbejdere. Endelig er det tilsynets, at de fysiske rammer er tilfredsstillende for målgruppen, under de eksisterende forhold. Tilsynet vurderer i forlængelse af dette, at det synes problematisk, at leder påtænker at etablere et unge-tilbud i en del af bofællesskabets lokaliteter, idet dette vil betyde, at beboerne i bofællesskabet skal dele lokaler med de unge. Derudover er det tilsynets, at rengøringsniveauet ikke er tilfredsstillende, idet der observeres et meget ringe niveau på toilettet/badeværelset. Samtidig noterer tilsynet sig, at leder påpeger, at det er et område, som bør indgå i en mere målrettet pædagogisk indsats. 3

5 1.1 bemærkninger og anbefalinger Tilsynet giver anledning til følgende bemærkninger, anbefalinger og påbud: Bemærkninger 1. Tilsynet bemærker, at Crime-Stop er ved at ansøge Høje-Taastrup Kommune om godkendelse af et dagtilbud for unge på samme matrikel. Dette påtænkes at indgå i samme anpartsselskab, men med selvstændigt budget. 2. Tilsynet bemærker, at der endnu ikke foreligger endelig godkendelse, og at oplysningerne på tilbudsportalen ikke er opdaterede og således ikke korrekte. 3. Tilsynet bemærker, at leder under tilsynet fremkommer med oplysninger, der indikerer, at leder opfatter, at man kan udnytte personaleressourcer på tværs af tilbuddene under Crimestop. Anbefalinger 1. Tilsynet anbefaler på det kraftigste, at leder iværksætter en intern drøftelse af, hvilke indsatser og opgaver, der skal være iboende den botræning, som leder oplyser, skal være dækkende for den pædagogiske indsats i hverdagen. Derudover anbefaler tilsynet at der udarbejdes en specifik beskrivelse af ydelsen, herunder bo-træningsdelen i botilbuddet, og hvordan man fremadrettet pædagogisk vil arbejde med denne opgave. 2. Tilsynet anbefaler, at oplysningerne på tilbudsportalen opdateres. 3. Tilsynet anbefaler på det kraftigste, at arbejdet med udarbejdelse af skabelon samt implementering af en systematik omkring udarbejdelse, evaluering og justering af opholdsplaner får højeste prioritet. Dette med henblik på at sikre en målrettet indsats, herunder hvem der støtter, følger op og evaluerer på de forskellige indsatser. 4. Tilsynet anbefaler, at der snarest etableres husmøder for beboerne, således at de har et formelt forum, hvor de på demokratisk vis kan drøfte ting, der har med fællesskabet at gøre, og for at understøtte kendskabet og evnen til at indgå i demokratiske processer. 5. Tilsynet anbefaler, at der i langt højere grad fokuseres på betydningen af sundhed, kost og motion samt træffes de fornødne foranstaltninger, der kan sikre en sådan indsats. Herunder, konkret i forhold til en bestemt beboer, der har efterspurgt hjælp til at tabe sig. 6. Tilsynet anbefaler, at der straks iværksættes tiltag, der kan imødegå leders bekymring for, at to beboere, der kender hinanden gennem kriminalitet og misbrug kan fastholde hinanden i dette samt, at dette skal sprede sig til de øvrige beboere i bofællesskabet. Herunder at få tilknyttet de fornødne personalemæssige ressourcer til at kunne arbejde med denne problematik. 7. Tilsynet anbefaler, at leder retter henvendelse til Høje-Taastrup Kommunes juridiske afdeling for oplysning omkring deres position i forhold til lovgivningen vedr. magtanvendelse. Endvidere anbefaler tilsynet, at leder og medarbejder udarbejder klare procedure og retningslinjer for håndtering af magtanvendelser, herunder drøftelse af magt i gråzonen. Alt for at imødekomme situationer, hvor magtanvendelse kan forekomme. 8. Tilsynet anbefaler, at der udarbejdes interne retningslinjer vedrørende seksuelle krænkelser, alt for at beskytte beboere såvel som medarbejdere. 4

6 9. Tilsynet anbefaler, at leder sikrer, at der forefindes det nødvendige brandudstyr. 10. Tilsynet anbefaler, at leder tager initiativ til at udarbejde en standard for rengøringen. Anbefaling om påbud 1. Tilsynet anbefaler Høje-Taastrup Kommune at give leder et påbud om, at der rettes op på personalesituationen i botilbuddet således, at der er overensstemmelse mellem beboernes behov i botilbuddet, den pædagogiske indsats og personaledækningen. 2. Tilsynet anbefaler Høje-Taastrup Kommune at give et påbud til leder om straks at sikre flugtveje fra 1. sal, samt informere beboerne om, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet anbefaler endvidere, at leder sikrer, at der forefindes det nødvendige brandudstyr. 5

7 2 Oplysninger Adresse Ludvig Hegners Alle 27, 2630 Tåstrup Leder Lars Holm Tilbudstype og juridisk grundlag Tilbuddet er et selvejende botilbud Tilbuddets juridiske grundlag er SEL 107 Antal pladser Ifølge tilbudsportalen er der 6 pladser. På nuværende tidspunkt er der indskrevet 5 beboere. Takst pr. døgn Ifølge tilbudsportalens oplysninger er prisen pr. døgn kr. 556,00 Målgruppebeskrivelse Målgruppen er borgere mellem år, der er misbrugere med funktionsnedsættelse, som forandret virkelighedsopfattelse, personlighedsforstyrrelser, ADHD, tilknytningsforstyrrelser. Det viser sig i sociale problemer som personfarlig kriminalitet, ikke personfarlig kriminalitet, stofmisbrug, udadreagerende adfærd, indad reagerende adfærd, selvskadende adfærd, prostitution, voldeligt overgreb, seksuelt overgreb, omsorgssvigt. (Kilde: oplyst fra sidste tilsyn) Antal ansatte og personalesammensætning I følge tilbudsportalen er der følgende antal ansatte; 1 heraf, 1 leder, 1 sekretær og 1 medarbejder, der skal fungere som socialrådgiver. Emnet indgår som undersøgelsesområde i rapporten, under Personalesituation, idet leder under tilsynet fremkommer med oplysninger om, at der ikke er tilknyttet personale til bofællesskabet Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg Den 21. marts 2013 kl Deltagere i interviews Ledelse: Lars Holm leder og ejer af Crimestop og bofællesskabet Crimestop. Har en 1 årig basisuddannelse indenfor kognitiv terapi samt en kortere uddannelse som coach. Medarbejdere: Beboer: Ernærings- og husholdningsøkonom, massør og cand.pæd.soc, ansat i 14 dage. Beboer boet på stedet i 4-5 mdr. Beboer boet på stedet 3 uger Tilsynsførende Lene Thorius (Manager, cand.pæd., PD og socialpædagog) Marianne Grube Christiansen (Chefkonsulent, cand.pæd., PD og socialpædagog) 6

8 3 grundlag 3.1 Opfølgning på foregående tilsyn Opfølgning fra sidste tilsyn Ved det foregående tilsyn (anmeldt 12. marts 2012), foretaget af BDO blev der givet følgende anbefalinger: 1. Tilsynet anbefaler, at leder kontakter myndighed med henblik på udarbejdelse af et nyt godkendelsesgrundlag, hvori målgruppe og normering klart fremgår samt at oplysningerne efterfølgende opdateres på Tilbudsportalen. Leder fortæller, at de har kontaktet Høje-Taastrup Kommune, der skal godkende dem på baggrund af godkendelsesgrundlaget. Der foreligger p.t. ikke en endelig godkendelse af bofællesskabet. Oplysningerne på tilbudsportalen er ikke opdateret, idet der her står, at der er tilknyttet en medarbejder på 37 timer, mens leder oplyser, at der ikke er tilknyttet nogen medarbejdere til bofællesskabet. 2. Tilsynet anbefaler, at beboernes opholdsplaner bliver adskilt fra behandlingsplanen, således at botilbuddet fremgår som et separat tilbud. Dette vil på sigt være en nødvendighed, når botilbuddet modtager borgere, som ikke følger Crime Stops dagbehandling. Leder oplyser, at der endnu ikke foreligger en særskilt opholdsplan for beboerne i bofællesskabet. Der er taget initiativ til at udarbejde en skabelon for opholdsdelen, men den er endnu ikke færdig. Emnet uddybes nærmere i afsnittet Pædagogiske planer. Når det gælder andre tiltag siden sidste tilsyn fortæller leder om, at der p.t. er iværksat en godkendelsesproces med henblik på, at opnå en godkendelse af et ungetilbud på samme matrikel som bofællesskabet. Adspurgt, oplyses det, at der ikke har været tilsyn fra andre indsatser, og at der ikke har været nogen formelle klager siden sidste tilsyn. Tilsynet bemærker, at der endnu ikke foreligger endelig godkendelse, og at oplysningerne på tilbudsportalen ikke er opdaterede og således ikke korrekte. Tilsynet anbefaler, at oplysningerne på tilbudsportalen opdateres. Endvidere konstaterer tilsynet, at der endnu ikke eksisterer en skabelon for udarbejdelse af opholdsplaner, særskilt for bofællesskabet. Dette emne uddybes under Pædagogiske planer. Tilsynet vurderer, at der således ikke er fulgt op på sidste tilsyns anbefalinger. 3.2 Fysiske rammer Ved det sidste tilsyn blev de fysiske rammer beskrevet således: Bofællesskabet har til huse i en ældre villa i to plan og består af 6 beboelsesværelser, 1 personalekontor, 2 køkkener, 2 badeværelser, 1 fællesopholdsstue med udgang til terrasse og have. Ved sidste tilsyn trængte villaen til en gennemgribende renovering, hvilket blev oplyst var undervejs. Ved dette tilsyn redegør leder for, at der er sket følgende ændringer i de fysiske rammer: Næsten alle rum er blevet malet, dog er dette kun sket i 7

9 forhold til belægningen, der har været sparsom i løbet af dette sidste år. Leder oplyser endvidere, at kontoret skal males og der skal indkøbes nye møbler til kontoret. Tilsynet observerer, at stuen og gangen er malet. Leder påtænker, at der i botilbuddets lokaler (stue og køkken i stueetagen) skal være et dagbehandlingstilbud for unge. Hertil tilføjes det, at det er hensigten, at en del af behandlingen vil foregå ud af huset. Tilsynet spøger ind til problematikken om, at man har to forskellige tilbud, der henvender sig to forskellige borgergrupper på samme martikel. Herunder, at beboerne i botilbuddet har betalt for de faciliteter, som huset har og som de i givet fald ikke kan benytte i dagtimerne. Leder fortæller hertil, at det kun er for en kortere periode, at det er tiltænkt, at man vil benytte sig af de fysiske rammer i botilbuddet. Når der er mere end to brugere af ungetilbuddet vil de finde et selvstændigt lejemål. Tilsynet gør opmærksom på, at den konkrete situation er, at han vil etablerer et ungetilbud i botilbuddets lokaler, og at det vil berøre beboerne i botilbuddet. De beboere, som tilsynet interviewer, er tilfredse med de fysiske rammer og fortæller, at de bruger stuen til at se tv og være sammen i. Endvidere er de to beboere opmærksomme på, at tilsynet og medarbejderne går ind med sko på, for som de siger det er jo deres hjem. Hvad angår rengøringen giver beboerne udtryk for, at de gør det så godt som de kan, og at de selv er tilfredse med niveauet. Tilsynet observerer konkret, at stue og køkken fremstår pænt og rengjort. Derimod kan tilsynet observere, at toilettet ikke er rengjort. Adspurgt leder omkring rengøring medgiver han, at det er et område de nok burde være mere opmærksomme på. Tilsynet vurderer, at de fysiske rammer er tilfredsstillende for målgruppen, under de eksisterende forhold. Tilsynet vurderer i forlængelse af dette, at det synes problematisk, at leder påtænker at etablere et unge-tilbud i en del af bofællesskabets lokaliteter, og anbefale nærmere overvejelser, så botilbuddets rammer og målgruppe tilgodeses. Derudover er det tilsynets, at rengøringsniveauet ikke er tilfredsstillende, idet der observeres et meget ringe niveau på toilettet. Samtidig noterer tilsynet sig, at leder påpeger, at det er et område, som bør indgå i en mere målrettet pædagogisk indsats. Det er derfor tilsynets anbefaling, at leder tager initiativ til en sådan indsats, herunder i samarbejde med beboerne udarbejder en standard for rengøringen på stedet. 3.3 Pædagogik Pædagogisk referenceramme og metode Leder oplyser, at den primære behandling foregår på dagstilbuddet Crimestop men, at de i botilbuddet lægger vægt på, at man bor i et stoffrit miljø, og at beboerne kan finde ro uden at blive forstyrret af udefrakommende forstyrrelser. Hertil fortæller leder, at de som udgangspunkt har en anerkendende tilgang og tilrettelægger den pædagogiske indsats ud fra den enkelte beboers behov. Tilsynet spørger ind til, hvilken pædagogisk indsats, der ydes på stedet og leder svarer hertil, at der foregår botræning. Adspurgt til, hvordan botræning konkret foregår, når der ikke er ansat en medarbejder til at støtte og vejlede beboerne i denne proces, har leder svært ved at redegøre for dette, og 8

10 henviser i stedet til at behandlingen foregår i dagtilbuddet. Tilsynet spørger ind til, hvordan man pædagogisk vil forholde sig til de etiske dilemmaer, der kan opstå, hvis leder opnår godkendelse af et unge-tilbud i samme lokaliteter, som bofællesskabet. Hertil svarer leder, at det ikke er det bedste afsæt og nævner, at han påtænker at indgå en dialog med beboerne i botilbuddet, og her udarbejde nogle faste aftaler for lån af lokalerne. Tilsynet kan konstatere, at det pædagogiske arbejde med beboerne foregår i dagbehandlingen i 101, og der reelt ikke foregår en pædagogisk indsats, herunder botræning i botilbuddet, da der ikke er ansat personale. Dette finder tilsynet højest kritisabelt, da beboerne ikke får den ydelse de har krav på. Tilsynet anbefaler at der udarbejdes en specifik beskrivelse af ydelsen, herunder bo-træningsdelen i botilbuddet, og hvordan de fremadrettet pædagogisk vil arbejde med denne opgave Pædagogiske planer Ved det sidste tilsyn blev der redegjort for, at der ikke blev udarbejdet separate opholdsplaner (pædagogiske planer) for beboerne. Der blev i stedet udarbejdet integrerede behandlings/opholdsplaner i dagbehandlingen. Ved dette tilsyn spørges der uddybende ind til, hvordan dette foregår p.t. Hertil oplyser den nyansatte konsulent fra dagtilbuddet jf. punkt 3.1., at der endnu ikke foreligger en særskilt opholdsplan for beboerne i bofællesskabet. Der er taget initiativ til at udarbejde en skabelon for opholdsdelen, men den er endnu ikke færdig. Hertil fortæller leder, at det har været den tidligere socialrådgiver, der har haft denne opgave, og at det nu bliver den nyansatte konsulents opgave at færdiggøre dette arbejde. Leder forklarer, at de arbejder målrettet i forhold til en kriminalitetsforhindrende indsats for den enkelte beboer, men erkender, at der ikke findes dokumentation for dette i bofællesskabet, og at de skal være mere målrettet omkring dokumentation for indsatsen i botilbuddet. Adspurgt til at få en kopi af den skabelon, der er under udarbejdelse, er dette ikke muligt for leder, idet han ikke kan få en kopi frem fra computeren, eller på anden vis fremvise skabelonen, idet den ikke findes i papirform. Det oplyses, at denne vil blive tilsendt efterfølgende, men tilsynet modtager ikke en sådan. Tilsynet konstaterer, at der ikke udarbejdes eller arbejdes med opholdsplaner for botilbuddet. Tilsynet finder det betænkeligt, at man i en periode på et år ikke har fået udarbejdet skabelon til opholdsplanen, og at der ikke arbejdes med en målrettet indsats på stedet, og anbefaler på det kraftigste, at dette arbejde får højeste prioritet, således at der kan laves en mere målrettet indsats, herunder hvem der støtter, følger op og evaluerer på de forskellige indsatser. 3.4 Hverdagsliv Hverdag og aktiviteter Adspurgt om, hvordan beboernes hverdag forløber, fortæller de, at der kommer en medarbejder fra dagbehandlingen Crimestop og vækker dem om morgenen, og at vedkommende følges med dem til Crimestop. Om fredagen 9

11 drikker de kaffe sammen med vedkommende, før de går til Crimestop. Beboerne spiser morgenmad og frokost i Crimestop og aftensmaden spiser de i botilbuddet. Beboerne fortæller, at de selv står for at købe ind til og tilberede aftensmaden. Dette sker ud fra det forhåndenværende princip, dvs., at man fra dag til dag aftaler om man skal spise sammen, og hvad der så i givet fald skal spises. Hertil tilføjer beboerne, at de aldrig køber ind til mere end en dag af gangen. Beboerne betaler hver især et beløb til maden, som afleveres til den, der skal ud og købe ind. Om eftermiddagen ser beboerne fjernsyn, sover eller træner i fitnesscenteret. Derudover fortæller beboerne, at de gode til at hygge sig sammen, fx kan de to beboere, som tilsynet taler med, godt lide at se fodbold sammen. Det hænder også, at de alle sammen ser en film sammen om aftenen. I weekenden er beboerne mest sammen med gamle venner og familie. En beboer fortæller, at vedkommende blev rigtig godt modtaget af de andre beboere, da beboeren flyttede ind. Beboerne giver udtryk for, at det er et rart sted at bo. I forhold til rengøring fortæller beboerne, at de har hovedrengøring en gang om ugen, og en lettere rengøring også en gang om ugen. Beboerne står selv for rengøringen. Adspurgt beboerne, hvor og hvornår de taler med medarbejderne omkring de problematikker, der er relateret til det at bo i et bofællesskab, fortæller beboerne, at de taler med medarbejderne i Crimestop, når de er i dagbehandling. Tilsynet spørger leder om det er meningen, at stedet skal forblive som det er nu, eller om det er meningen, at der skal foregår mere målrettet botræning. Hertil svarer leder, at det er hans hensigt, at man om en uge vil ansætte en konsulent, der skal være tilknyttet stedet to dage om ugen. Leder tilføjer, at den nye medarbejder skal være med til at definere rammen. Tilsynet vurderer, at beboerne har en hverdag, hvor de ikke ydes støtte og vejledning, idet der ikke er ansat personale i bofællesskabet. Det er tilsynets, at beboernes hverdag dermed ikke lever op til gældende standarder for det, der kan forventes i et tilbud efter SEL 107. Dette betyder, at beboerne på egen hånd skal planlægge og udføre alle praktiske gøremål i hverdagen, såsom indkøb, madlavning og rengøring, ligesom de på egen hånd har ansvaret for alle sociale aktiviteter og gøremål samt eget ansvar for økonomi til kost. Tilsynet finder dette forhold særdeles kritisabelt, og helt usædvanligt set i forhold til andre botilbud af denne karakter. At leder oplyser, at han snarest vil tilknytte en konsulent to gange om ugen til bofællesskabet, således at beboerne kan få et minimum af støtte og vejledning til hverdagen, mindsker ikke tilsynets kritik af, at beboerne i en længere periode ikke har fået en målrettet indsats i hverdagen. Samtidig stiller tilsynet spørgsmålstegn ved kvaliteten af, at der tilknyttes en konsulent i to dage om ugen til stedet. Under alle omstændigheder anbefaler tilsynet på det kraftigste, at der iværksættes en intern drøftelse af, hvilke indsatser og opgaver, der skal være iboende den botræning, som leder oplyser, skal være dækkende for den pædagogiske indsats i hverdagen. 10

12 3.4.2 Medindflydelse og kommunikation Tilsynet spørger beboerne om de har et formelt husmøde, hvor de kan drøfte forskellige ting, og hertil oplyser de, at de hver fredag har en form for et morgen-/kaffemøde med den person, der kommer fra dagtilbuddet (en medarbejder i arbejdstræning). Endvidere fortæller beboerne, at hvis der er noget de mangler, så siger de det til leder, når de kommer op i dagbehandling. Fx manglede de en brødrister og en blender, og det fik de bevilliget med det samme. Tilsynet spørger ind til, hvad beboerne gør, hvis de har brug for hjælp i eftermiddag- og aftens timerne, og her til svarer beboerne, at de altid kan ringe til medarbejderne fra dagtilbuddet Tilsynet spørger leder om, hvordan det sikres, at beboerne har medindflydelse, og leder fortæller, at det er tanken, at der på sigt skal etableres et fast beboermøde. I forbindelse med dette beboermøde kan man sammen lave mad, mere målrettet drøfte de ting, der har med botilbuddet at gøre, herunder det sociale fællesskab og planer for dette. Tilsynet konstaterer, at der ikke afholdes husmøde for beboerne, men at det er leders hensigt, at der skal etableres et sådan. Tilsynet anbefaler, at der snarest etableres husmøder for beboerne, således at de har et formelt forum, hvor de på demokratisk vis kan drøfte ting, der har med fællesskabet at gøre, og for at understøtte kendskabet og evnen til at indgå i demokratiske processer Sundhed, kost og motion I forhold til sundhed, kost og motion fortæller beboerne, at de tænker over at kosten skal være sund, men at de nok ikke helt følger kostpyramidens kostråd. Derudover har alle beboere kort til det lokale fitnesscenter. Adspurgt beboerne om de så også får trænet, fortæller de begge, at det kniber. En af beboerne holder en bevidst pause og en anden beboer indrømmer, at det er svært for vedkommende, at finde motivationen til at komme op og træne. Samme beboer udtrykker ønske om at tabe sig, og tilsynet spørger derfor om han på nogen måde får støtte til dette. Hertil svarer beboeren, at det må man selv undersøge. Tilsynet spørger leder om, hvordan det sikres, at en beboer der gerne vil tabe sig får den nødvendige støtte og vejledning til dette. Hertil tilkendegiver leder, at han har talt med beboeren omkring ønsket. Der er dog ikke taget nogen initiativer, idet der som nævnt ikke er nogen medarbejdere ansat, og derfor ingen til at yde en sådan indsats. Den nyansatte konsulent i Crimestop tilføjer, at hun tænker, at det fremadrettet giver rigtig god mening, at en sådan indsats skrives ind i opholdsplanen som et mål, således at man kan lave en mere målrettet indsats, herunder hvem der støtter, følger op og evaluerer på de forskellige indsatser. Tilsynet vurderer, at der ikke foregår nogen form for indsats i relation til arbejdet med sundhed, kost og motion. Tilsynet noterer sig, at en konkret beboer ønsker støtte til at tabe sig, og at leder har kendskab til dette ønske, men at der ikke er iværksat nogen form for støtte, vejledning eller handleplan i relation til dette. Tilsynet anbefaler, at der i langt højere grad fokuseres på betydningen af sundhed, kost og motion samt træffes de fornødne foranstaltninger, der kan sikre en sådan indsats, konkret i forhold til en bestemt beboer, der har efterspurgt denne hjælp. 11

13 3.4.4 Sprogbrug og omgangsformer Beboerne fortæller, at de trives sammen, og de omtaler sig selv som værende en del af en god klike. De oplever, at de taler pænt til hinanden, og at de har en god humor sammen, dog sker det altid med respekt for hinanden. Leder giver udtryk for, at beboerne generelt har det godt sammen, men der kan forekomme situationer hvor beboerne fastholder hinanden i en negativ spiral. Leder giver et eksempel på, at to af beboerne tidligere har været i samme bekendtskabskreds, og at de begge tilfældigt er flyttet ind i bofællesskabet. Det er leders, at de kan være med til at fastholde hinanden i en negativ spiral, herunder kriminalitet og misbrug, som var det de var sammen om tidligere. Leder beskriver desuden, at han frygter, at det kan brede sig til de øvrige beboere. Tilsynet noterer sig, at beboerne giver udtryk for, at flere af dem trives sammen. Tilsynet noterer sig samtidig, at leder udtrykker bekymring for to af beboerne, der kender hinanden gennem kriminalitet og misbrug, og konkret har leder en bekymring for, at dette uhensigtsmæssige venskab skal brede sig til de øvrige beboere i bofællesskabet. Tilsynet finder leders bekymring reel, og anbefaler, der straks iværksætte tiltag, der kan imødegå denne bekymring, herunder sikre de fornødne personalemæssige ressourcer til at arbejde med denne problematik. 3.5 Organisatoriske og personalemæssige forhold Overordnede rammer for arbejdet Bofællesskabet Crimestop er som bekrevet ved tilsynet i 2012 en selvejende institutionen med en fond. Som tidligere nævnt i rapporten er godkendelsesgrundlaget endnu ikke godkendt, men i proces, og i den forbindelse har leder undersøgt hos revisor om et ungetilbud kan komme ind under det i forvejen eksisterende anpart selskab. Leder tilføjer, at de to tilbud skal have selvstændige budgetter. Der findes ikke en ydelsesbeskrivelse for 107 tilbuddet, og som før beskrevet jf. punkt 3.2. er der ikke tilknyttet personale til tilbuddet. Leder fortæller, at økonomien har været udfordret i forhold til den lave belægning, og at han har været i tvivl om stedet skulle drives videre. Leder udtaler, at de nu har fået flere henvendelser, og at de for øjeblikket har 5 beboere boende, hvorfor økonomien ser fornuftig ud. Tilsynet spørger ind til, hvordan der konkret tilrettelægges et botræningsforløb for beboere ud fra de ydelser, der forventes i forhold til et 107 tilbud. Hertil har leder svært ved at redegøre for indsatsen og henviser til, at behandlingen foregår i dagtilbuddet. Tilsynet noterer sig, at der ikke findes godkendelsesgrundlag eller ydelsesbeskrivelse for bofællesskabet Crimestop, ligesom oplysningerne på tilbudsportalen ikke er opdaterede. Jf. tidligere i rapporten, anbefales det, at alle forhold bringes på plads. Tilsynet noterer sig endvidere, at økonomien har været udfordret, grundet vigende belægning, og at leder har overvejet, at lukke stedet. Tilsynet bemærker, at leder i forbindelse med ansøgning om godkendelse af et nyt ungetilbud på matriklen har kontaktet revisor, bl.a. med henblik på, at det 12

14 nye ungetilbud kommer ind under det i forvejen eksisterende anpartsselskab, dog med selvstændigt budget Personalesituation, kontinuitet og stabilitet På tilbudsportalen står der anført, at der er en medarbejder tilknyttet botilbuddet, hvilket sidste år blev oplyst var lederen. Timetallet er angivet til 37 timer. Under tilsynet giver leder udtryk for, at der ikke er tilknyttet nogen medarbejdere, da belægningen har været meget svingede, og fordi der i perioder ikke har været indskrevet beboere. Leder tilføjer, at han har til hensigt, at der skal tilknyttes en fast konsulent to gange om ugen til tilbuddet. Tilsynet bliver under interviewet med beboerne opmærksom på, at en medarbejder fra Crimestop.dk, der er i arbejdsprøvning, hver morgen kommer og vækker og følger med beboerne til dagbehandlingen på Crimestop. Leder korrigerer, og fortæller, at det handler om tre dage om ugen. Leder nævner desuden, at den nye medarbejder, der skal tilknyttes det nye ungetilbud, også kunne tage sig af beboerne i bofællesskabet, ved behov. Også i relation til dette, gør tilsynet leder opmærksom på, at det ikke er i overensstemmelse med god praksis eller juridisk lovligt, at han påtænker at sammenblande to forskellige tilbud, herunder ydelser. Tilsynet vurderer, at det er højest kritisabelt, at der ikke er tilknyttet fast personale i botilbuddet, hvilket desuden er en misinformation i forhold til tilbudsportalen, hvor af det fremgår, at der er en normering på en medarbejder på 37 timer. Tilsynet anbefaler Høje-Taastrup Kommune at give leder et påbud om, at der rettes op på personalesituationen i botilbuddet således, at der er overensstemmelse mellem beboernes behov, den nødvendige pædagogiske indsats og personaledækningen. Derudover er det tilsynets, at der hos leder synes at være en opfattelse af, at man kan sammenblande ydelse og personaledækning mellem to, og evt. tre forskellige tilbud, og dermed godkendelsesgrundlag Internt samarbejde og kommunikation Leder redegør overfor tilsynet, at der ikke er ansat personale i botilbuddet og at det derfor ikke er relevant at drøfte, hvordan det interne samarbejde samt kommunikation foregår. Tilsynet konstaterer, at der ikke er ansat personale til botilbuddet Kompetenceudvikling Leder redegør overfor tilsynet, at ikke foregår nogen form for kompetenceudvikling, da der ikke er ansat personale i botilbuddet. Tilsynet konstaterer, at kompetenceudvikling i forhold til medarbejderne ikke er relevant, da der ikke er ansat personale. 13

15 3.5.5 Arbejdsmiljø og sikkerhedsforhold Tilsynet spørger leder om, hvorvidt der er udarbejdet en APV. Hertil svarer leder, at det er der ikke, men at det kunne være en idé at gøre det sideløbende med, at han vil lave én for dagbehandlingen. Adspurgt til brand og evakuering, så oplyser leder, at der er en plan, men samtidig fortæller leder, at beboerne ikke har kendskab til evakueringsplanen, og dermed til, hvordan de skal forholde sig i tilfælde af brand. Tilsynet påpeger det kritisable i at beboerne ikke har kendskab til brand og evakuering, da de er uden personale dækning. Endvidere viser det sig under interviewet, at der ikke er nogen flugtvej fra første sal. Tilsynet observerer røgalarm i stuen. Tilsynet noterer sig, at leder oplyser, at der forefindes en evakueringsplan, men at beboerne ikke kender til denne, ligesom de ikke på andre måder er gjort bekendt med, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet noterer sig endvidere, at der ikke findes flugtvej for de beboere, der bor på 1. sal. Sammenholdt med, at beboerne er uden personaledækning, finder tilsynet det kritisabelt, at leder ikke har sikret flugtvej eller talt med beboerne om, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet anbefaler derfor HTK at give et påbud til leder om straks at sikre flugtveje fra 1. sal, samt informere beboerne om, hvordan de skal navigere i tilfælde af brand. Tilsynet anbefaler endvidere, at leder sikrer, at der forefindes det nødvendige brandudstyr Eksternt samarbejde Leder oplyser, at samarbejdet med ekstern samarbejdspartner fungerer fint; det er de samme sagsbehandlere som, der samarbejdes med i dagbehandlingstilbuddet. Når det gælder samarbejde med pårørende, så sker det i det omfang, det er relevant for beboerne. Tilsynet konstaterer uf fra leders, at samarbejdet med eksterne samarbejdspartnere fungerer fint, herunder med sagsbehandlere og pårørende Procedurer og retningslinjer Tilsynet spørger ved dette tilsyn ind til, hvorvidt der forefindes procedurer og retningslinjer vedrørende følgende forhold: Magtanvendelse og konflikthåndtering; I forhold til dette emne henviser leder til dagtilbuddet, hvor de ingen interne retningslinjer har, idet leder er i tvivl om de er underlagt gældende lovgivning, som han mener kun omhandler børn og unge. Leder fortæller desuden, at de har læst magtanvendelsescirkulæret igennem og har ikke fundet lovhjelm for, at de er underlagt lovgivningen. Tilsynet gør opmærksom på, at de er et 107 tilbud, som er omfattet af gældende lovgivning på voksenområdet. Endvidere gør tilsynet opmærksom på, at magt ikke kun er fysisk, men også kan være af mere psykisk og kommunikativ karakter, og det gavnlige i at drøfte emnet kontinuerligt. Når det gælder Værgemål, så oplyser leder, at de ikke har nogen værgemål. 14

16 Seksuel krænkelse; Hertil oplyser leder, at det ikke er ikke noget der opleves i hverdagen, dog er der kommet lås på alle værelsesdøre, med henblik på sikkerhed for kvindelige beboere. Tilsynet konstaterer, at leder er usikker i forhold til, hvordan de skal forholde sig til hele området omkring magtanvendelser. Tilsynet anbefaler derfor, at leder retter henvendelse til Høje-Taastrup Kommunes juridiske afdeling for at få oplyst deres position og ansvar i forhold til lovgivningen. Endvidere anbefaler tilsynet, at leder og medarbejder udarbejder klare procedure og retningslinjer for håndtering af magtanvendelser, herunder drøftelse af magt i gråzonen. Alt for at imødekomme situationer, hvor magtanvendelse kan forekomme. I forhold til seksuel krænkelse anbefaler tilsynet, at der udarbejdes interne retningslinjer, alt for at beskytte beboere såvel som medarbejdere. 3.6 Øvrige udfordringer Adspurgt om der eksisterer øvrige udfordringer, end de allerede beskrevne, tilkendegiver leder, at botilbuddet har været og til stadighed er en udfordring. Dels fordi godkendelsesgrundlaget endnu ikke er på plads, og fordi det ikke har været umuligt for leder at fremskaffe regnskab fra den tidligere ejer af botilbuddet (fonden), hvilket har gjort, at ubetalte regninger er dukket op, som de har været nød til at betale. Endvidere har den svingede belægning også gjort det svært at få botilbuddet ordentligt etableret. Tilsynet har ingen bemærkninger. 15

17 4 Formål og metode 4.1 Formål med tilsynet I henhold til Retssikkerhedslovens 16 og Servicelovens 148a er kommunalbestyrelsen forpligtet til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre kommunalbestyrelse, brugere og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel, der leveres på det enkelte tilbud. Jf. lovgivningen er formålet med tilsynet: At påse at borgerne får den hjælp, de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som kommunalbestyrelsen har truffet. At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. At forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorligere problemer. Tilsynene skal dermed bidrage til at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder at der er overensstemmelse mellem gældende lovgivning, tilbuddets beskrevne pædagogik og praksis. BDO s tilsyn er tilrettelagt med udgangspunkt i ovenstående lovgivning og retningslinjer på området, og omfatter tilsynet med de pædagogiske, organisatoriske og personalemæssige forhold på de enkelte tilbud. Tilsynet sætter fokus på hverdagslivet for beboere/brugere/borgere og således også på, hvordan hjælpen efter deres og de pårørendes opfattelse fungerer. De fysiske rammers egnethed i forhold til beboernes behov indgår ligeledes i tilsynet. Med udgangspunkt i omfattende erfaringer med at føre tilsyn på hhv. ældre- og det socialfaglige område har BDO udviklet koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i det fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen indenfor både ældreområdet og det socialfaglige område. Det økonomiske tilsyn dvs. tilsynet med forbrug, budget, kapacitetstilpasninger etc. indgår efter aftale med Høje-Taastrup Kommune ikke i BDO s tilsyn. 4.2 Metode BDO s tilsynskoncept kombinerer en række forskellige metoder til indsamling af viden, som alle tager afsæt i den anerkendende metode og en konstruktiv tilgang. Den anerkendende og værdsættende tilgang handler om at fokusere på og lade sig inspirere af dét, der virker på det enkelte tilbud. Dette indebærer, at man i fællesskab søger at identificere tilbuddets ressourcer, styrker og gode erfaringer. Metoden er særlig velegnet til det fremadrettede arbejde med henblik på at få overensstemmelse mellem borgernes og pårørendes ønsker og forventninger og medarbejdernes og ledelsens muligheder og rammer. Den anerkendende tilgang kan ses som det ene ben i tilsynskoncepterne, mens det andet ben er struktureret og stringent metodeanvendelse. Alle former for dataindsamling, som benyttes i tilsynet, har udgangspunkt i gennemarbejdede og afprøvede skabeloner. De anvendte metoder er henholdsvis kvalitative interviews, fokusgruppeinterviews, observation og gennemgang af dokumentation. Tilsynet giver et øjebliksbillede baseret på dialog, udsagn, observationer samt det foreliggende baggrundsmateriale. Tilsynet er derfor ikke nogen garanti for, at alle forhold på 16

18 tilbuddet til enhver tid lever op til de lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelsens forventninger. 4.3 varsling og tilrettelæggelse Leder af tilbuddet er orienteret om tilsynsbesøget ca. fire uger før gennemførelse. I den forbindelse orienteres leder af tilbuddet endvidere om BDO s metoder og hvordan tilsynsbesøget kan tilrettelægges. Overordnet har organiseringen af tilsynsbesøget set ud som følger: Rundvisning, hvor tilsynet ofte har haft mulighed for at tale med beboere/medarbejdere undervejs og/eller at observere det sociale liv Dialog med Ledelsen /ledelse Dialog med medarbejdere Dialog med beboere/brugere Evt. dialog med pårørende, hvor dette er planlagt af tilbuddet Til brug for forberedelsen af tilsynet har BDO indhentet materiale fra kommunen, herunder eventuelle kvalitetsstandarder, oplysninger fra kommunens hjemmeside, ligesom oplysninger fra Tilbudsportalen og tilbuddets egen hjemmeside har indgået i det konkrete tilsyn. 4.4 BDO s definition på bemærkninger og anbefalinger Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at tilbuddet har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale Høje-Taastrup Kommune at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. 5 Kontaktoplysninger Ved behov for yderligere oplysninger kan henvendelse ske til 17

19 HELEN HILARIO JØNSSON Senior Manager og forretningsansvarlig BDO Kommunernes Revision Godkendt revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.: Præsentation af BDO BDO er en uafhængig privat leverandør af rådgivning til de danske kommuner, herunder tilsyn med plejehjem og på socialområdet. BDO gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i en lang række kommuner over hele landet). På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet, herunder herberger, misbrugs- og krisecentre. BDO s rådgivningsafdeling løser ud over tilsynsopgaver en lang række forskelligartede rådgivningsopgaver indenfor alle sektorer i den kommunale virksomhed. BDO s rådgivningsafdeling beskæftiger i dag godt 35 konsulenter med kompetencer, der dækker bredt både i forhold til de kommunale sektorområder og tværgående kompetencer, som fx økonomi, ledelse, evaluering mm. 18