HANDLINGSPLAN ÅR 2000

Transkript

1 HANDLINGSPLAN ÅR 2000

2 Forord Bestyrelsen for Danmarks Evalueringsinstitut har siden sin tiltrædelse sammen med instituttets ledelse nøje overvejet hvorledes den bedst muligt gennem sin planlægning og sine prioriteringer kan fremme de opgaver som Instituttet er tillagt: ensartede evalueringer af uddannelse og undervisning, herunder udvikling af det systematiske grundlag herfor udvikling og fornyelse af metoder til evaluering og kvalitetsudvikling opsamling af national og international erfaring rådgivning og samarbejde med offentlige myndigheder og uddannelsesinstitutioner status som statens videnscenter på evalueringsområdet med tilsvarende publikationsvirksomhed Bestyrelsen lægger vægt på at leve op til den udfordring som det er at iværksætte evalueringer af uddannelse og undervisning på alle niveauer i uddannelsessystemet. Denne aktivitet er samtidig den blandt Instituttets opgaver hvor forventningerne i omgivelserne vil være størst. Der vil naturligvis i denne sammenhæng kunne trækkes på de resultater og erfaringer der af det tidligere Evalueringscenter er opnået på de videregående uddannelsers område, men der er for bestyrelsen ingen tvivl om at en hovedopgave i den nærmeste fremtid bliver at gøre sig erfaringer der kan bidrage til opbyggelsen af et metodisk evalueringsgrundlag for de øvrige uddannelsesområder: grundskolen, ungdomsuddannelserne og voksen efteruddannelserne. Hertil kommer at organisationen omkring Danmarks Evalueringsinstitut skal bygges op. Bestyrelsen er sig i den forbindelse bevidst at der især i de første år skal findes en balance mellem på den ene side at opfylde de mangeartede forventninger som uddannelsesinstitutionerne, interessenterne og Undervisningsministeriet har til Instituttet og på den anden side bestyrelsens vurdering af behovet for en hensigtsmæssig etablering og udvikling af Danmarks Evalueringsinstitut. Eksempelvis lægger bestyrelsen vægt på at udbygge Instituttets formidlings- og informationsindsats på en sådan måde, at Instituttet fremstår som en pålidelig organisation, der formår at tilgodese informationsbehovet både hos de involverede uddannelsesinstitutioner og offentligheden. Derudover skal Instituttet være en dynamisk, serviceminded organisation, der på professionel vis tager sig af alle former for henvendelser. Danmarks Evalueringsinstitut fremlægger i det følgende sin handlingsplan for år Handlingsplanen er prioriteret og fordelt på henholdsvis aktiviteter under ordinær virksomhed samt omfang og prioritering af indtægtsdækket virksomhed. Jørn Lund Formand for bestyrelsen Christian Thune Direktør 2

3 3

4 Indhold 1 Evaluerings- og udviklingsprojekter...6 Folkeskoleområdet Pilotprojekt i to kommuner... 7 Ungdomsuddannelsesområdet A Det almen gymnasiale område B Det erhvervsgymnasiale område C Erhvervsuddannelsesområdet... 7 Det videregående uddannelsesområde A Evaluering af basisuddannelserne på RUC og AAU B Opfølgningsevaluering af socialrådgiver- og socialformidleruddannelserne C Forberedelse af evaluering af vejledningen i forbindelse med specialer, større opgaver, seminarer o.lign... 8 Tværgående evalueringer A Evaluering af undervisningen i faget pædagogik B Kortlægning inden for natur- og teknikfag Kortlægning og metodeudvikling Informationsaktiviteter og dialogfora Internationale aktiviteter og netværk SU-vurderingerne af private uddannelser Indtægtsdækket virksomhed...13 Bilag...14 Bilag 1: Oversigt over planlagte aktiviteter Bilag 2: Opgaver overført fra Evalueringscenteret

5 5

6 1 Evaluerings- og udviklingsprojekter Bemærkningerne til loven om Danmarks Evalueringsinstitut fastsætter rammerne for Instituttets første handlingsplan idet det foreslås at evalueringsaktiviteterne igangsættes i faser således at aktiviteten først iværksættes på folkeskole-, ungdomsuddannelses- og videregående uddannelsers områder. Det er dog et vilkår i forbindelse med aftalen om Folkeskolen år 2000" at evalueringer på dette område der iværksættes inden år 2001 skal være baseret på frivillig deltagelse. Voksen- og efteruddannelsesområdet forudsættes først inddraget på et senere tidspunkt. Handlingsplanen tager endvidere udgangspunkt i det vilkår at der på alle uddannelsesområder allerede er en del erfaringer at trække på, idet der på de forskellige uddannelsesområder i de senere år er gennemført en række evaluerings- og kvalitetsudviklingsprojekter, det være sig i regi af Undervisningsministeriet eller på initiativ af dels uddannelsesinstitutionerne selv, dels institutionsejerne. På folkeskoleområdet drejer det sig først og fremmest om Folkeskolen år 2000 projektet og Kvalitet i Folkeskolen, på det almen gymnasiale område projektet Standarder og profiler samt tidligere om de såkaldte KUP-projekter. På erhvervsskolerne er Q-90 projektet blevet gennemført, mens erfaringerne på de mellemlange og lange videregående uddannelser først og fremmest stammer fra de uddannelsesevalueringer som i perioden er gennemført af Evalueringscenteret. På alle områder vil der være en interesse i at stifte nærmere bekendtskab med Danmarks Evalueringsinstitut og dettes intentioner og metoder. Endvidere er der på de videregående uddannelser en forventning om at der fortsat finder evalueringer sted på området som fortsættelse af de gennemførte turnusevalueringer. Eftersom de tidligere gennemførte turnusevalueringer systematisk har kortlagt langt hovedparten af det videregående uddannelsesområde kan den fortsatte evalueringsindsats med fordel bygge på den viden som er tilvejebragt herigennem, men samtidig betyder det at der ikke i samme grad som tidligere er behov for at gennemføre evalueringsaktiviteterne efter en ensartet metode og i en fast turnus. Hovedvægten i Instituttets aktivitet det første år vil således ligge på gennemførelsen af kortlægnings- og metodeudviklingsaktiviteter med henblik på gennemførelse af pilotprojekter inden for de kompetencegivende ungdomsuddannelser, dog i mindre omfang på folkeskoleområdet pga. aftalen om Folkeskolen år 2000". På det videregående uddannelsesområde vil aktiviteten fortrinsvis være præget af overvejelser om hensigtsmæssige fremtidige evalueringsinitiativer. Voksen- og efteruddannelse kan, jfr. Bemærkninger til Forslag til Lov om Danmarks Evalueringsinstitut indgå i en senere planlægningsfase. Det er i den forbindelse vigtigt at der så tidligt som muligt igangsættes en evalueringsindsats på voksen- og efteruddannelsesområdet der kan bidrage til udviklingen af dette. Derudover vil det kommende år selvsagt blive præget af strategisk udvikling og organisationsopbygning på grund af Instituttets nyetablerede status. 6

7 Planlagte aktiviteter: Folkeskoleområdet 1.1 Pilotprojekt i to kommuner Et kvalitetsudviklings- og evalueringsprojekt inden for en a to kommuner der anmoder Danmarks Evalueringsinstitut herom. Projektet vil blive udviklet efter nærmere aftale med deltagerne, men vægten vil være på metodeudviklingen. Ungdomsuddannelsesområdet 1.2.A Det almen gymnasiale område Evaluering af historiefaget i det almene gymnasium Evaluering af fysikfaget i det almene gymnasium Der vil i begge evalueringer blive lagt vægt både på at evaluere progressionen i uddannelsesforløbet fra g og på de forudsætninger der udvikles i forhold til videregående uddannelse. 1.2.B Det erhvervsgymnasiale område Evaluering af overgange fra hhx og htx til videregående uddannelse De to uddannelser er adgangsgivende til de videregående uddannelser. Evalueringen sigter mod de faglige forudsætninger der opnås, og de overgangsproblemer der er i forhold til de videregående uddannelser. 1.2.C Erhvervsuddannelsesområdet Evaluering af praktikpladser/-ordning i erhvervsuddannelserne Det er en afgørende forudsætning for erhvervsuddannelserne at de fungerer som vekseluddannelser mellem uddannelse og praktik. Foreløbige undersøgelser tyder på en del problemer, herunder et betydeligt frafald i praktikken. Evalueringen kan derfor evt. udvides til generelt at sigte mod frafaldet på erhvervsuddannelserne, og herunder også frafaldet på social- og sundhedsuddannelserne. Det videregående uddannelsesområde 1.3.A Evaluering af basisuddannelserne på RUC og AAU Basisuddannelserne har ikke været inddraget i Evalueringscenterets turnusevalueringer af de videregående uddannelser på de to universiteter. En evaluering er derfor en nødvendig forudsætning for at sikre en dækkende evaluering af uddannelserne på disse to institutioner. 1.3.B Opfølgningsevaluering af socialrådgiverog socialformidleruddannelserne Evalueringen af socialrådgiver og socialformidleruddannelsen blev som en af de første evalueringer på det mellemlange videregående uddannelsesområde afsluttet i Som led i overvejelserne om evalueringsindsats på det videregående uddannelsesområde er det relevant i 2000 og følgende år stikprøvevis at afdække effekterne af Evalueringscenterets turnusevalueringsrapporter. 7

8 1.3.C Forberedelse af evaluering af vejledningen i forbindelse med specialer, større opgaver, seminarer o.lign. Forundersøgelsen vil tage udgangspunkt i de allerede udarbejdede evalueringsrapporter og vil have til formål at afdække hvilke problemstillinger der er knyttet til udarbejdelsen af større skriftlige opgaver. Forundersøgelsen skal danne udgangspunkt for forberedelsen og gennemførelsen af en evaluering af vejledningen i forbindelse med større skriftlige opgaver. Tværgående evalueringer 1.4.A Evaluering af undervisningen i faget pædagogik Evalueringen undersøger undervisningen i faget pædagogik på de forskellige uddannelser hvor faget indgår og kortlægger udvalgte udenlandske pædagoguddannelser. Sigtet med evalueringen er at afdække selve undervisningen i pædagogiske emner, herunder som efter-/videreuddannelse. Evalueringen er endvidere en optakt til en snarlig evaluering af lærer- og pædagoguddannelserne som står overfor store faglige og strukturelle omlægninger i forbindelse med etableringen af Centre for videregående uddannelse. 1.4.B Kortlægning inden for natur- og teknikfag Kortlægningen tager udgangspunkt i eksisterende materiale og evalueringsresultater inden for natur- og teknikfag på de forskellige niveauer i uddannelsessystemet med henblik på en evaluering. Det skal understreges at der i første omgang er tale om en kortlægning af de evalueringsresultater som allerede eksisterer på området og andet relevant dokumentationsmateriale der kan bidrage til at belyse natur- og teknikfagene på de forskellige niveauer i uddannelsessystemet. Hertil kommer evalueringer og kvalitetsudviklingsopgaver som Evalueringscenteret har forpligtiget sig til at gennemføre og som er overført til Evalueringsinstituttet (bilag 2). 8

9 2 Kortlægning og metodeudvikling Evalueringsinstituttet er lovmæssigt forpligtiget til dels at opsamle national og international erfaring om evalueringsmetode dels at udvikle og forny metoder til evaluering og kvalitetsudvikling. Der er således et behov for på kort sigt at indsamle information om de uddannelsesområder som Instituttet ikke tidligere har arbejdet med. Viden om disse områders kulturer, strukturer og faglige indhold er forudsætningen for etableringen af evalueringsprocedurer på disse områder. I det omfang der er i andre lande er indhøstet erfaringer med evaluering af folkeskole- og ungdomsuddannelser er det ligeledes relevant at indhente information herom. Denne kortlægningsaktivitet vil på længere sigt udgøre grundlaget for erfaringsudveksling og mere systematisk indsamling af national og international evalueringserfaring. Udviklingen og fornyelsen af metoder til evaluering må forventes primært at ske i forbindelse med tilrettelæggelsen af Instituttets enkelte projekter samt ved at følge gennemførelsen af andre institutioners projekter nøje. Det er derfor i en startfase nødvendigt mere systematisk at afdække og analysere de metoder som tidligere er anvendt på de forskellige uddannelsesområder af hensyn til i fremtiden at kunne bygge på de mest relevante erfaringer samt allerede skabte holdninger og forventninger. I den sammenhæng er det vigtigt at metodeudviklingen viderefører den linie fra Evalueringscenterets evalueringer hvor brugerperspektivet er tildelt en central rolle. Det bliver nødvendigt i forbindelse med en evaluering at indhente en række kvantitative data. Uddannelsesinstitutionerne er i denne sammenhæng forpligtede til at udlevere alle informationer af betydning for en evaluering herunder også kvantitative oplysninger. En række af disse data findes centralt registreret i Undervisningsministeriet og Danmarks Statistisk. Der vil dog også være en række oplysninger som kun indhentes fra uddannelserne selv. Der vil derfor være et behov for internt på Instituttet for at have et beredskab til registrering og behandling af disse data. Planlagte aktiviteter: Kortlægning af erfaringer med evaluerings- og kvalitetsudvikling inden for uddannelsesområdets sektorer og videreudvikling af metoder i forhold til pilotprojekter anført under handlingsplanens afsnit 1, jfr. ovenfor. Etablering af en databehandlingsenhed 9

10 3 Informationsaktiviteter og dialogfora Evalueringsinstituttet er i følge loven forpligtiget til at være statens videnscenter på området evaluering af uddannelse. Det indebærer at Instituttet er forpligtiget til dels at indgå i dialog med relevante uddannelsesinteressenter og forskningsmiljøer som beskæftiger sig med uddannelsesspørgsmål og evalueringsvirksomhed dels formidle den viden som opnås herigennem til uddannelsesinstitutionerne og andre interessenter på uddannelsesområdet. Erfaringen fra opbygningen af Evalueringscenteret er at det er af stor betydning at der finder en målbevidst informationsindsats sted over for de nye evalueringsområder således at unødig usikkerhed kan undgås. Instituttet står med andre ord overfor en stor formidlingsopgave idet der er i forhold til tidligere er et helt andet behov for at informere en bred vifte af forskellige interessenter, bl.a. skoleejere, skoleledere, faglige udvalg, aftagere, lærere og elever om Evalueringsinstituttets aktiviteter og formål hermed. Der vil således både være behov for at informere generelt om Instituttet og specifikt i forhold til de enkelte projekter. Planlagte aktiviteter: Udarbejdelse af strategiplan for information af og dialog med omgivelserne Udvikling af hjemmeside og nyhedsbrev Etablering af vidensbibliotek inden for området uddannelsesevalueringer Afholdelse af konferencer, seminarer og workshops rettet mod uddannelsessektorer og interessenter i øvrigt Foredragsvirksomhed, oplæg ved skolearrangementer, pædagogiske dage, m.m. Udarbejdelse af årsberetning 10

11 4 Internationale aktiviteter og netværk Instituttet er forpligtiget til at orientere sig internationalt og jf. ovenfor formidle sin viden herom. Det er Evalueringscenterets erfaring at internationale aktiviteter kan være forholdsvis ressourcekrævende. Internationale kontakter blandt andet i form af netværk og deltagelse i internationale projekter har imidlertid haft stor betydning for udviklingen af de danske evalueringsprocedurer i Evalueringscenterets etableringsfase. Centeret har i denne proces både lært meget af andres erfaringer og kunnet drage nytte af at vurdere egen metodes styrker og svagheder i et internationalt perspektiv. Samtidig har Evalueringscenteret i betydeligt omfang kunnet formidle det bedste af de danske erfaringer til andre lande. Danmarks Evalueringsinstitut for nærværende engageret i følgende netværk: International Network of Quality Assurance Agencies hvor instituttet deltager i planlægningen af næste konference år EU s europæiske netværk hvor instituttet har været tæt involveret i forberedelserne og efter aftale med Undervisningsministeriet er repræsenteret ved igangsættelsesmødet d september 1999 Nordisk netværk er oprettet i 1992 på initiativ af Evalueringscenteret og omfatter deltagelse i et årligt møde og efter rotation værtskabet for dette. Der er yderligere et antal samarbejdsprojekter som overføres fra Evalueringscenteret til Danmarks Evalueringsinstitut (bilag 2). Planlagte aktiviteter: Deltagelse på hidtidigt niveau i de formelle internationale netværk inden for de videregående uddannelsers område Etablering af kontakter med internationale dialogpartnere inden for institutmandatets øvrige områder Videreførelse af igangværende samarbejdsprojekter 11

12 5 SU-vurderingerne af private uddannelser SU-vurderingerne er en opgave som Evalueringsinstituttet lovmæssigt er forpligtiget til at varetage som en overdragelse fra Evalueringscenteret hvor de udgjorde en omfattende ny opgave. Omkring et halvt hundrede private uddannelser skal i løbet af de næste år vurderes som SU-berettigende. SU-vurderingerne sker på opdrag af Undervisningsministeriet som på baggrund af Instituttets vurderinger træffer afgørelse om godkendelse/ ikke-godkendelse. Planlagte aktiviteter: Der gennemføres som forudsat i aftale mellem SU-styrelsen og Evalueringscenteret 20 a 25 SU-vurderinger pr. år. 12

13 6 Indtægtsdækket virksomhed Planlagte aktiviteter: Videreførelse af aftalte og iværksatte projekter (Se bilag I). Der kan herudover iværksættes projekter inden for Instituttets kernekompetence dvs. evaluering og kvalitetsudvikling af uddannelse, uddannelsesforløb, undervisning og institutioner. Det første år forventes rammen for aktiviteterne at være i størrelsesordenen kr. 2 millioner. Aktiviteterne under indtægtsdækket virksomhed må ikke have et sådant omfang så de påvirker gennemførelsen af Instituttets aktiviteter under ordinær virksomhed. 13

14 Bilag Bilag 1 OVERSIGT OVER PLANLAGTE AKTIVITETER Ordinær virksomhed Kvalitetsudviklings- og evalueringsprojekt inden for en a to kommuner der anmoder Danmarks Evalueringsinstitut herom. Evaluering af historiefaget i det almene gymnasium Evaluering af fysikfaget i det almene gymnasium Evaluering af overgange fra hhx og htx til videregående uddannelse Evaluering af praktikpladser/-ordning i erhvervsuddannelserne Evaluering af basisuddannelserne på RUC og AAU Opfølgningsevaluering af socialrådgiver- og socialformidleruddannelserne Forberedelse af evaluering af vejledningen i forbindelse med specialer, større opgaver, seminarer o.lign. Evaluering af undervisningen i faget pædagogik Kortlægning inden for natur- og teknikfag Kortlægning af erfaringer med evaluerings- og kvalitetsudvikling inden for uddannelsesområdets sektorer og videreudvikling af metoder Etablering af en databehandlingsenhed Udarbejdelse af strategiplan for information af og dialog med omgivelserne Udvikling af hjemmeside og nyhedsbrev Etablering af vidensbibliotek inden for området uddannelsesevalueringer Afholdelse af konferencer, seminarer og workshops rettet mod uddannelsessektorer og interessenter i øvrigt Foredragsvirksomhed, oplæg ved skolearrangementer, pædagogiske dage, m.m. Deltagelse på hidtidigt niveau i de formelle internationale netværk inden for de videregående uddannelsers område Etablering af kontakter med internationale dialogpartnere inden for institutmandatets øvrige områder Videreførelse af igangværende samarbejdsprojekter 20 a 25 SU-vurderinger Indtægtsdækket virksomhed Videreførelse af aftalte og iværksatte projekter (se bilag 2). Igangsættelse af projekter inden for Instituttets kernekompetence dvs. evaluering og kvalitetsudvikling af uddannelse, uddannelsesforløb, undervisning og institutioner, inden for en ramme på kr. 2 millioner. 14

15 Bilag 2 OPGAVER OVERFØRT FRA EVALUERINGSCENTERET Evalueringer SU-vurderinger Jf. bekendtgørelse nr. 558 af 31. juli 1998 skal Danmarks Evalueringsinstitut foretage SU-vurdering af private erhvervsrettede uddannelser. Formålet med SUvurderingssystemet er at kvalificere og systematisere det grundlag og de procedurer der ligger til grund for Undervisningsministeriet godkendelse/ikkegodkendelse af på hvilke private uddannelser de studerende er berettiget til at modtage SU. SU-vurderingerne skal gennemføres hvert 4. år. De første SUvurderinger blev igangsat ultimo Opdragsgiver på evalueringerne er SUstyrelsen som beslutter rækkefølgen af vurderingerne Evaluering af designuddannelserne Designuddannelserne hører under Kulturministeriet, og evalueringen er således igangsat på opdrag herfra. Evalueringen gennemføres efter samme metode som er anvendt i turnusevalueringerne. Evalueringen omfatter Danmarks Designskole, Designskolen i Kolding, Glas- og Keramikskolen på Bornholm samt designinstitutterne på hhv. Kunstakademiets Arkitektskole og Arkitektskolen i Århus. Evalueringen skal være afsluttet 1. maj Evaluering af humanbiologi på Københavns Universitet Uddannelsen i humanbiologi blev evalueret af Evalueringscenteret i Som led i opfølgningen på evalueringen blev uddannelsen forlænget i fem år. Endvidere blev uddannelsens eventuelle permanentgørelse gjort betinget af endnu en evaluering som skal være afsluttet i år Evalueringen vil primært fokusere på uddannelsens opfølgningsinitiativer og dermed den udvikling der er sket siden Evalueringen er rekvireret af DVU Opfølgning på evalueringen af kaospilotuddannelsen Evalueringscenteret afleverede i oktober 1998 en evaluering af Kaospilotuddannelsen til Undervisningsministeriet. Formålet med denne evaluering var at tilvejebringe et grundlag for stillingtagen til uddannelsens tilskudsmæssige status udover den 3-årige forsøgsperiode. Ministeriet har efterfølgende besluttet at der i forlængelse af evalueringen skal gennemføres en løbende vurdering af implementeringen af de anbefalinger som evalueringsrapporten indeholdt samt af uddannelsens øvrige kvalitetssikringstiltag. Denne vurdering skal danne grundlag for ministeriets stillingtagen til kaospilotuddannelsens fremtidige tilskudsmæssige status, i første omgang i relation til optaget i 2001 samt 2002 og endelig i relation til 2003 og videre frem. Projektet afsluttes i år Andre opgaver Rådgivning om kvalitetsudvikling på Vejle Sygeplejeskole Vejle Sygeplejeskole har i sommeren 1998 igangsat et projekt med henblik på at etablere formelle kursusevalueringsprocedurer på skolen. Evaluerings har fungeret som rådgiver på projektet siden igangsættelsen. Samarbejdsaftalen udløber i Etablering af Europæisk Evalueringsnetværk Som opfølgning på ministerrådets beslutning vedrørende samarbejde om kvalitetssikring af videregående uddannelse, har EU-Kommissionen taget initiativ til etablering af et Europæisk Netværk om evaluering og kvalitetsudvikling. 15

16 Christian Thune blev af Undervisningsministeriet anmodet om at repræsentere dette i Efterfølgende har EU-Kommissionen udpeget Christian Thune til at sidde i netværkets styregruppe. 16