Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved. Bocenter Vest, afdeling Snåstrup Vestergård. 25. februar 2010

Transkript

1 Århus Kommune, Socialforvaltningen, Tilsynsenheden Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved Bocenter Vest, afdeling Snåstrup Vestergård 25. februar juni 2010 Oplysninger om tilbuddet Tilbuddets navn Bocenter Vest, afdeling Snåstrup Vestergård Tilbudstype og form Snåstrup Vestergård er boform og aktivitetstilbud jævnfør paragraf 108 og 103 i Lov om Social Service Adresse Silkeborgvej 939, 8462 Harlev J. Telefonnummer adresse amha@aarhus.dk Lederens navn Bocenterchef Finn Gregersen. Daglig leder Anne Mette Hag Antal pladser 8 døgnpladser og 20 dagpladser Oplysninger vedrørende det aktuelle uanmeldte tilsyn Tidspunkt for tilsynets start og afslutning Tilsynet finder sted torsdag den 25. februar i tidsrummet 7:00 til 9:00 Baggrunden for det gennemførte tilsyn Det uanmeldte tilsyn gennemføres på baggrund af, at Snåstrup Vestergårds målgruppe er ændret, der er nye fysiske rammer samt der er ændringer i forhold til tilbuddets organisering i Driftsområdet Voksenhandicap. Snåstrup Vestergård var tidligere organiseret under Aktivitetshuset Havkærparken, men er fra den 1. januar 2010 nu organiseret, som et deltilbud under Bocenter Vest. Deltagere i tilsynet Fra Tilsynsenheden deltager Ib Rønn og Elin Daugaard. Fra Snåstrup Vestergård deltager to medarbejdere, som er til stede under hele tilsynet. Ved tilsynets begyndelse, og på foranledning af de tilsynsførende, kontakter en af medarbejderne Snåstrup Vestergårds afdelingsleder for at orientere om, at tilbuddet har uanmeldt tilsyn. En af de tilsynsførende taler kort med afdelingslederen. Ved afslutningen af tilsynet ankommer afdelingslederen, og der er en kort samtale mellem afdelingslederen og de tilsynsførende.

2 Tilbuddets brugergruppe Snåstrup Vestergård er et bo og aktivitetstilbud til Voksne personer med varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Målgruppen samt tilbuddet fysiske rammer blev i 2009 ændret. Fra at være et bofællesskab til 4 voksne mennesker blev tilbuddet omdannet til en boform med 8 pladser, som også giver plads til personer i varetægts surrogat og personer, som har modtaget dom til boform. Ved boformen, hvor der er 8 pladser, bor der på baggrund af en akut indflytning aktuelt 9 beboere. Et af beboernes fællesrum, som har været benyttet til fælles aktiviteter og spil samt medarbejdernes toilet og bad, er inddraget og benyttes af den beboer, som er indskrevet i overbelægning. I forbindelse med tilbagemelding vedrørende faktuelle rettelser og kommentarer til tilsynsrapporten oplyser bocenterchefen, at der til den akut indflyttede beboer er opstillet en vogn, hvor der er bad og toilet til rådighed. Ved Snåstrup Vestergård bor der to kvinder, de øvrige beboere er mænd. Ved aktivitetstilbuddet er der 17 brugere indskrevet, hvoraf de 7 brugere bor i boformen. To af brugerne er kvinder. Materiale der har indgået i forberedelse Oplysninger fra Tilbudsportalen, opdateret 7. juli 2009 Tilsynsrapport, samt opfølgning på denne, ved det varslede tilsyn på Havkærparken den 20. og 23. april 2009 På hvilken måde har det været muligt at opleve tilbuddets sociale liv og samspil Under tilsynsbesøget følger de tilsynsførende de aktiviteter der finder sted i bo og aktivitetstilbuddet, og det sociale liv og samspil opleves blandt Snåstrup Vestergårds brugere og beboere samt mellem medarbejderne og brugerne og beboerne under hele tilsynets varighed. Hvilke enheder og afdelinger er besigtiget Snåstrup Vestergårds botilbud og aktivitetstilbud er besigtiget. Har der i den forbindelse været kontakt og samtale med brugere De tilsynsførende har omfattende kontakt og samtale med brugerne, både i botilbuddet og i aktivitetstilbuddet. Beboerne og brugerne er meget gæstfrie, fortæller om deres tilbud, og en af beboerne viser sin lejlighed frem for de tilsynsførende. Modtagere af denne rapport Tilsynsenheden sender tilsynsrapporten til bocenterchef Finn Gregersen og afdelingsleder Anne Mette Hag, som sikrer at rapporten er til rådighed for beboere, brugere og medarbejdere. Efter anmodning vil ledelsen udlevere rapporten til pårørende. Samtidig vil tilsynet anbefale, at rapporten drøftes på et kommende MED udvalgsmøde. Tilsynsrapporten bliver fremsendt til socialdirektør Erik Kaastrup-Hansen, Socialforvaltningens ledelse ved socialchef Steinar Eggen Kristensen, souschef Kirsten Lund Frandsen og driftsområdechef Asger Birger Klausen. Rapporten vil være tilgængelig på Århus Kommunes hjemmeside. Beskrivelse af det man møder Ved starten af tilsynsbesøget i boformen møder de tilsynsførende to medarbejdere, som er mødt ind til dagarbejde. To natmedarbejdere har med et kort overlap overdraget opgaverne til 2

3 de to dagmedarbejderne, som nu er i færd med at orientere sig i kalender, vække nogle beboere og modtage andre beboerne i fælleslokalerne, når de står op. Medarbejderne taler med de enkelte beboere om dagens individuelle planlagte aktiviteter og uddeler medicin til de beboere, som har dette behov. En beboer fodrer gårdens to køer og enkelte beboere drikker kaffe, og byder de tilsynsførende på kaffe. To af beboerne har fridag. Deres eksterne dagtilbud er lukket på grund af at dagtilbuddets medarbejdere afholder temadag. De øvrige beboere ved boformen har dagtilbud ved Snåstrup Vestergårds interne aktivitetstilbud Gården. Endnu en medarbejder møder ind, som den pågældende dag skal ledsage en beboer til lægebesøg. De tilsynsførende oplever en stille og rolig morgen, som efterlader det indtryk, at medarbejderne kender deres arbejdsopgaver, og beboerne følger nogle velkendte morgenrutiner. Ved 8 tiden går de fleste beboerne samt de to af medarbejdere på Gården. I aktivitetstilbuddet mødes alle brugerne i kantinen til fælles morgenmad og kaffe, og endnu en medarbejder møder ind. Der opleves en hyggelig morgensamling, hvor brugerne er nysgerrige på de tilsynsførendes opgave. Brugerne fortæller om deres opgaver på Gården og laver sjov med hinanden og medarbejderne. En medarbejder bliver i kantinen sammen med brugerne, og de øvrige to medarbejdere går over i den tilstødende pavillon for at planlægge dagens aktiviteter. Brugernes forhold Ifølge oplysninger fra Tilbudsportalen beskrives de sociale og pædagogiske metoder ved Snåstrup Vestergård med afsæt i humanistisk pædagogik og psykologi og Det Kan Nytte referencerammen. Formålet med indsatsen beskrives som selvstændiggørelse med henblik på eventuelt at kunne flytte i en bolig med mindre pædagogisk støtte. Alle brugere og beboere har en kontaktperson blandt medarbejderne, og beboerne tilbydes udarbejdelse af en udviklings og delhandleplan i samarbejde med kontaktpersonen. Delhandleplanen - som evalueres hvert år - danner baggrund for de aktiviteter beboerne og brugerne tilbydes i deres arbejdstid og fritid, og der er fokus på at skabe en struktureret og forudsigelig hverdag tilpasset den enkelte beboers ønsker og behov. Hver anden uge har beboeren mulighed for en individuel samtale med sin kontaktperson. Der er beboere og brugere, som på baggrund af doms anbringelse ikke må forlade Snåstrup Vestergård eller kun må forlade stedet med ledsager, eksempelvis to eller tre gange om ugen. I disse tilfælde udfylder ledsager og bruger en køreseddel, hvorpå der beskrives, tid, sted, ærinde samt tid for forventet hjemkomst. De tilsynsførende oplyses under besøget om, at køresedlerne indsamles og indsendes hver måned til godkendelse og registrering hos en jurist i Socialforvaltningen. Udarbejdelse og indsendelse af disse køresedler er en del af tilsynet med domsanbragte. I forbindelse med tilbagemelding vedrørende faktuelle rettelser og kommentarer til tilsynsrapporten oplyser bocenterchefen, at køresedler godkendes af daglig leder og opbevares på Snåstrup Vestergård. Omtrent hver 3. måned kommer en jurist og en pædagogisk konsulent fra Driftsområdet Voksenhandicap til Snåstrup Vestergård, hvor næste skridt i udviklingsplanen for den eller de pågældende brugere gennemgås. Ved besøget i boformen fortæller en af beboerne om de forskellige aktiviteter, der er i fritiden. En beboer deltager i et musikband, som blandt andet skal optræde sammen med andre brugerbands ved årets Sølund Musikfestival. Beboeren fortæller, at de afholder husmøde hver anden uge, og der er mødepligt til møderne. Under møderne drøftes eksempelvis, hvordan beboerne har det sammen, om der er forhold, som de ønsker ændret, og om dette er muligt. 3

4 Hver aften er der på skift en beboer som laver aftensmad sammen med en medarbejder til de øvrige beboere, som ønsker at spise med. Nogle gange spiser beboerne i egen lejlighed og andre gange sammen med de andre beboere. En beboer fortæller, at vedkommende selv hver aften laver sin aftensmad i fælleskøkkenet, fordi det er interessant og da køkkenfaciliteterne i lejligheden ikke er så gode som i fælleskøkkenet. Brugernes aktiviteter og opgaver på Gården planlægges med udgangspunkt i hvilke opgaver der er, og hvilke brugere der er på arbejde den pågældende dag. Der tages altid hensyn til sammensætningen af brugere ud fra deres forudsætninger og med henblik på at forebygge konflikter mellem brugerne. I forår, sommer og efterårsmånederne har brugerne mange forskellige former for udendørs beskæftigelse. Der dyrkes urter, grønsager og planter i Gårdens drivhus, der kløves og saves brænde, som leveres til private, og flere brugere deltager på forskellige hold, som varetager vedligeholdelse og beplantning af ude arealer for virksomheder. På flere af ugens øvrige dage er der brugere, som har opgaver ved private virksomheder, eksempelvis ved Mærsk og ved Egå Plantorama. Alle brugerne på Gården får løn fra kl. 8 til 15 på hverdage, og lønnen er afstemt efter deres arbejdsfunktioner. To af brugerne er i skånejob og honoreres derefter. Aktuelt har Gården fået en opgave fra et gartneri med at male et større antal plantekasser. Brugerne har endvidere opgaver i kantinen, samt forskellige rengøringsopgaver af Gårdens toiletfaciliteter og øvrige lokaliteter. Hver dag fra kl til afsluttes og evalueres arbejdsdagen på Gården i fællesskab mellem alle brugere og medarbejdere. Aktiviteter den pågældende dag Den pågældende dag er der flere af Gårdens brugere, som er fraværende på grund af sygdom, fridag eller eksempelvis lægebesøg. Således er der kun 8 brugere på arbejde. To af brugerne deltager sammen med en medarbejder ved afhentning af en af Gårdens biler, som har været til reparation på værksted. De øvrige brugere skal male plantekasser eller varetage rengøringsmæssige opgaver. Medarbejderne oplyser under tilsynsbesøget, at den lange vinter med sne og frost betyder, at der aktuelt ikke er så mange opgaver til brugerne, som der er resten af året. Derfor har der været ønsker om at benytte vinterperioden til at istandsætte lokaler på Gården til et nyt værksted, men desværre har det ikke været muligt i organisationen at skaffe midler på ca ,- til de nødvendige materialer. Det er de tilsynsførendes opfattelse, at man her konkret med beskedne økonomiske midler kunne skabe et meningsfyldt arbejde og udnytte brugernes ledige arbejdskraft i vintermånederne og samtidig udføre en ønskelig renovering. Personalesituationen Under tilsynsbesøget oplyser en af medarbejderne, at der ved Snåstrup Vestergård er ansat ca. 25 medarbejdere, som alle arbejder både i bo og aktivitetstilbuddet. Omkring halvdelen af medarbejderne har en pædagogfaglig uddannelse, og den resterende halvdel er ansat, som værkstedsassistenter eller medhjælpere. Der er altid mindst to medarbejdere på arbejde, også i nattetimerne, hvilket blandt andet begrundes i sikkerhedsmæssige hensyn. 4

5 Det oplyses endvidere, at man har valgt at organisere samværet og kontakten med en konkret beboer, således at medarbejderne skiftes til samværet og kontakten. Ved boformen er de to medarbejdere mødt ind, som der er planlagt med den pågældende dag og en tredje møder ind kl. 8 for at ledsage en beboer til Oligefreniklinikken. På Gården er en medarbejder sygemeldt den aktuelle dag, og en anden møder lidt senere end planlagt. Kommunikation og information Medarbejderne i boformen oplyser, at der kommunikeres internt blandt medarbejderne i dagbøger og ved de ugentlige personalemøder, og de tilsynsførende konstaterer omfattende skriftlighed, herunder orientering og information til beboerne ved diverse opslag i fællesrum både i boformen og på Gården. Besøget i boformen efterlader de tilsynsførendes et indtryk af, at der generelt er en del husregler, som også indeholder hensigter for, hvordan man omgås hinanden i boformen. Eksempelvis må beboerne ikke komme på medarbejderkontoret, der er regler som gælder, når beboerne har gæster og så videre. De tilsynsførende er ikke vidende om, hvem der har udarbejdet reglerne, og hvordan de forsøges håndhævet, men ser et muligt dilemma mellem brugerindflydelse generelt og den begrænsning, der måtte være for brugere med dom. I forbindelse med tilbagemelding vedrørende faktuelle rettelser og kommentarer til tilsynsrapporten oplyser bocenterchefen, at for at tage dette dilemma alvorligt, er husreglerne i sin tid udarbejdet i et samarbejde mellem daglig leder, den tidligere forstander for Snåstrup Vestergård samt en jurist og en pædagogisk konsulent fra Driftsområdet Voksenhandicap. Husreglerne er efterfølgende drøftet på et husmøde og godkendt af beboerne inden de flyttede ind i de nuværende bygninger. Bocenterchefen mener dog, at dilemmaet er en realitet og til stadighed er en udfordring. De tilstedeværende medarbejderes nødvendige kendskab til arbejdsopgaverne Det er de tilsynsførendes vurdering, at de tilstedeværende medarbejdere ved boformen og på Gården har det nødvendige kendskab til arbejdsopgaverne generelt, samt til opgaver og forholde vedrørende de konkrete beboere og brugere den aktuelle dag. Forskellige almene forhold Tilbuddet Snåstrup Vestergårds fysiske rammer og målgruppe er som tidligere nævnt ændret i Fra at være et bofællesskab til 4 voksne mennesker blev tilbuddet omdannet til en boform med 8 pladser, som også giver plads til personer i varetægts surrogat og personer som har modtaget dom til boform. Derved er organisationen vokset, og der er fokus på de opgaver der vedrører domsanbragte. Ved boformen, hvor der er 8 pladser, bor der på baggrund af en akut indflytning aktuelt 9 beboere. I forbindelse med det varslede tilsyn ved Snåstrup Vestergård den 20. og 23. april - dengang var tilbuddet organiseret under Havkærparkens aktivitetscenter gav tilsynet en anbefaling om at overveje udarbejdelse af en masterplan for, hvilken proces der kunne igangsættes, således at medarbejderne blev fagligt rustet til opgaven med den nye målgruppe, samt at der blev arbejdet hen imod en fælles faglig kultur i den nye medarbejdergruppe. 5

6 De tilsynsførende har siden modtaget en konkret masterplan for igangsætning og udmøntning af pædagogiske og personalemæssige tiltag ved Snåstrup Vestergård. Afdelingslederen oplyser under tilsynsbesøget, at anbefalingen blandt andet har medført, at alle medarbejdere har medvirket i kurser, temadage og faglige udviklingsforløb med fokus på målgruppen, der er blevet indarbejdet en fælles kultur og afdelingslederen giver udtryk for en stor glæde ved også at få hjælp og støtte fra en personlig mentor. Ifølge oplysninger på Tilbudsportalen, som er opdateret i juli 2009, har der endvidere været arbejdet med en revurdering af tilbuddets værdiggrundlag. Tilsynets vurdering Samlet vurdering Med baggrund i de tilsynsførendes observationer, dialog med brugere, beboere samt medarbejdere og afdelingsledelse, er det tilsynets vurdering, at Snåstrup Vestergård er et velorganiseret og veldrevet bo og beskæftigelses tilbud til voksne inden for målgruppen. Under besøget oplever de tilsynsførende en morgen med en god stemning der bærer præg af, at både beboere og medarbejdere har faste rutiner med struktur og forudsigelighed. Det er indtrykket, at alle nødvendige oplysninger vedrørende beboerne og de daglige rutiner er let tilgængelige for medarbejderne. Det er de tilsynsførendes vurdering at de tilstedeværende medarbejdere har den nødvendige viden og kompetence til at udføre opgaven. Der opleves en anerkendende kommunikation, med interesse, respekt og en del drilleri og humor. De beboere de tilsynsførende taler med giver udtryk for tilfredshed med deres fysiske rammer og den støtte og vejledning de modtager fra medarbejderne. Boformens fysiske rammer vurderes, som særdeles velegnede til formålet for 8 beboere, hvorimod det vurderes at være uhensigtsmæssigt at indskrive en ekstra beboer i en længere periode. Det er de tilsynsførendes opfattelse, at aktivitetstilbuddet generelt tilbyder mange og forskelligartede tilbud til brugerne, men at den aktuelle vejrmæssige situation minimerer brugernes mulighed for tilbud. Især bemærker tilsynet, at brugernes ressourcer og kompetencer kunne anvendes til et mere meningsfyldt arbejde, ved istandsættelse af egne værkstedslokaler. Der er varslet tilsyn ved Bocenter Vest i april 2010 og i den forbindelse vil de tilsynsførende i forbindelse med Snåstrup Vestergård have fokus på tilbuddets revurdering af værdigrundlag, eventuelle dilemmaer vedrørende brugerindflydelse, når beboere med og uden dom bor sammen. Endvidere vil der være fokus på, om der stadig er overbelægning i boformen og om der i aktivitetstilbuddet er blevet mulighed for flere tilbud. I forbindelse med tilsynet har de tilsynsførende ikke oplevet eller er præsenteret for forhold der giver anledning til påbud, henstillinger eller anbefalinger. 6