Arbejdsmarkedsudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Arbejdsmarkedsudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødet starter kl. 14 med virksomhedsbesøg på: Gl. Estrup Gartneri Randersvej Auning Mødet fortsætter kl. 15 i: SCS Salen, Gl. Estrup Landbrugsmuseum Randersvej Auning Dato: Torsdag den 20. august 2015 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Fraværende: John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Løsgænger) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) Helle Plougmann (Løsgænger) Norddjurs Kommune

2 Arbejdsmarkedsudvalget Indholdsfortegnelse Side 1. Virksomhedsbesøg Gl. Estrup Gartneri Dialogmøde mellem Norddjurs Beskæftigelsesråd og arbejdsmarkedsudvalget Evaluering af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger Forslag til nye indsatser under driftsloftet Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan Planlægning af studietur i oktober Godkendelse af politisk mødekalender Halvårsregnskab pr. 30. juni AU Budgetopfølgning AU pr ultimo juli Opfølgning på indsatser AU pr. juli Status på implementering af handleplan på arbejdsmarkedsområdet Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Gensidig orientering Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen...35 Bilagsoversigt...37 Norddjurs Kommune

3 Arbejdsmarkedsudvalget Virksomhedsbesøg Gl. Estrup Gartneri G01 15/29 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Sammen med Norddjurs Beskæftigelsesråd besøger arbejdsmarkedsudvalget Gl. Estrup Gartneri. Besøget finder sted på adressen: Gl. Estrup Gartneri Randersvej Auning Der vil være en rundvisning i Gartneriet og mulighed for en kort drøftelse af virksomheden, herunder hvilken arbejdskraft virksomheden efterspørger. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at virksomhedsbesøget tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 1

4 Arbejdsmarkedsudvalget Dialogmøde mellem Norddjurs Beskæftigelsesråd og arbejdsmarkedsudvalget G01 15/13200 Åben sag Sagsgang: NBR / AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune har den 24. februar 2015 vedtaget at oprette Norddjurs Beskæftigelsesråd. Endvidere blev det besluttet, at der skulle afholdes minimum et årligt dialogmøde mellem Norddjurs Beskæftigelsesråd og arbejdsmarkedsudvalget. Temaet for dialogmødet er Norddjurs Kommunes arbejdsmarkedspolitik Vækst på et arbejdsmarked for alle. På baggrund af beskæftigelsesrådets erfaringer med arbejdsmarkedet drøftes, hvordan Norddjurs Kommune bedst prioriterer indsatserne i arbejdsmarkedspolitikken og hvilke forslag og idéer til initiativer, der kan understøtte arbejdsmarkedspolitikken. Herunder en drøftelse af forslag til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at arbejdsmarkedspolitikken og mulige initiativer drøftes. Bilag: 1 Åben Vækst på et arbejdsmarked for alle - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015.pdf 37411/15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Med udgangspunkt i arbejdsmarkedspolitikken drøftede Norddjurs Beskæftigelsesråd og arbejdsmarkedsudvalget bl.a. behovet for uddannelse på arbejdsmarkedet i Norddjurs Kommune. Der var enighed om, at det er vigtigt, at Norddjurs Kommune motiverer såvel unge som beskæftigede til uddannelse og efteruddannelse. NBR tilkendegav endvidere, at der 2

5 Arbejdsmarkedsudvalget bør være stort fokus på faglært uddannelse eller opkvalificering til faglært niveau. Endelig kan der med fordel fokuseres på basal læseundervisning. NBR udtrykte endvidere enighed om, at det er væsentligt, at virksomhederne tager medansvar for opkvalificeringen. Det gælder både ledige, og mennesker der allerede er i beskæftigelse. NBR opfordrede Norddjurs Kommune til i sin rådgivning af virksomhederne både at have fokus på de umiddelbare fordele ved at virksomheden medvirker til opkvalificering, men også på de samfundsmæssige fordele, der er ved at virksomhederne tager ansvar. NBR og arbejdsmarkedsudvalget drøftede endvidere strategi for socialøkonomiske virksomheder, og der var enighed om, at det er en god ide at arbejde videre med udviklingen af socialøkonomiske virksomheder. 3

6 Arbejdsmarkedsudvalget Evaluering af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger G01 14/8853 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget godkendte den 27. maj 2014 unge- og voksenuddannelsesmålsætningerne, og besluttede at målsætningerne skal evalueres hvert år i august. Fra den tidligere regerings side er der nogle overordnede målsætninger omkring gennemførelse af ungdomsuddannelser: Mindst 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015 Mindst 25 % af en ungdomsårgang skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse i 2020 stigende til mindst 30 % i 2025 Mindst 60 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt erhvervsuddannelse stigende til 67 % i 2025 I unge- og voksenuddannelsesmålsætningerne er der 7 lokale målsætninger. Chef for ungeindsatsen og UU Djursland Lotte Kruse vil på mødet give en orientering om status på målsætningerne. Status på målsætningerne er overordnet set, at det går den rigtige vej i forhold til at overholde målene. Dog er det en udfordring, at der i Norddjurs Kommune er en stor andel af unge (37,5 %), som bliver vurderet ikke uddannelsesparate. Samtidig har gennemførelsen af adgangskrav i form at minimumskarakterer på erhvervsskolerne også betydning, da en del unge ikke har de nødvendige karakterer med fra folkeskolen og derfor skal have supplerende kurser for at opnå de krævede karakterer. Status på de enkelte målsætninger er følgende: 4

7 Arbejdsmarkedsudvalget Mål 1. Mindst 50 % af de unge, som forlader 9. klasse på hver af kommunens folkeskoler i 2016, skal starte direkte på en ungdomsuddannelse. Stigende til 65 % i Status: FTU tilmeldingstal fra marts 2015 viser, at i alt 46 % er tilmeldt en ungdomsuddannelse direkte fra 9. klasse, mens 52 % er tilmeldt 10. klasse. Tallene for de enkelte skoler er: Auning skole Kattegatskolen Vestre skole Ørum skole Andel tilmeldt ungdomsudd. 31 % 46 % 68 % 50 % Andel tilmeldt 10. klasse 67 % 54 % 32 % 46 % Mål 2. Mindst 90 % af de unge, som forlader 10. klasse på hver af kommunens folkeskoler i 2016, skal starte direkte på en ungdomsuddannelse. Stigende til 95 % i Status: FTU tilmeldingstal fra marts 2015 viser, at i alt 94 % er tilmeldt en ungdomsuddannelse direkte fra 10. klasse. Fra Auning er 98 % tilmeldt en ungdomsuddannelse, mens der fra 10. klasse Center Djursland er 94 % tilmeldt. Mål 3. Mindst 30 % af en ungdomsårgang skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse i 2016 stigende til mindst 35 % i Status: FTU tilmeldingstal fra 2015 (ud fra bopæl i Norddjurs Kommune) viser, at i alt 20 % af en årgang tilmelder sig en erhvervsuddannelse. Fra 9. klasse er det 14 %, mens det fra 10. klasse er 30 %. Mål 4. Mindst 60 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt erhvervsuddannelse stigende til 75 % i Status: 221 unge påbegyndte et grundforløb på en erhvervsuddannelse i august Af disse har 23,5 % fuldført en erhvervsuddannelse, mens 41 % fortsat er i gang med en erhvervsuddannelse. 5

8 Arbejdsmarkedsudvalget Status pr. 28. juli 2015 Fuldført erhvervsudd. Forsat i gang med erhvervsudd. Fuldført gymnasial udd. Gennemført EGU Antal Andel 23,5 % 41 % 3 % 0,5 % Mål 5. Mindst 50 % af en ungdomsårgang skal vælge en gymnasial uddannelse (alle gymnasiale uddannelser) direkte efter 9. eller 10. klasse i 2016 stigende til 60 % i Status: FTU tilmeldingstal fra marts 2015 (ud fra bopæl i Norddjurs Kommune) viser, at i alt 41 % af en årgang tilmelder sig en gymnasial uddannelse. Fra 9. klasse er det 30 %, mens det fra 10. klasse er 61 %. Mål 6. Mindst 85 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt gymnasial uddannelse stigende til 95 % i Status: 306 unge påbegyndte i august 2011 en gymnasial uddannelse. 84,3 % af disse havde pr. 28. juli 2015 fuldført en gymnasial uddannelse. Knapt 2 % af de unge har fuldført en erhvervsuddannelse. Mål 7. Mindst 50 % af de unge, som ikke starter på en ungdomsuddannelse direkte efter folkeskolen, skal inden for 1 år være i gang med en ungdomsuddannelse, produktionsskoleforløb, EGU-forløb eller STU-forløb. Status: Pr. august 2015 er 82 % af de unge, der afsluttede folkeskolen i juni 2014 uden at starte direkte på en ungdomsuddannelse, i gang med eller tilmeldt en ungdomsuddannelse, produktionsskole, EGU-forløb eller STU-forløb. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. 6

9 Arbejdsmarkedsudvalget Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at 1. status på målsætningerne drøftes 2. der arbejdes videre efter unge- og voksenmålsætningerne, og at disse ikke revideres på nuværende tidspunkt Bilag: 1 Åben Unge- og voksenuddannelsesmålsætninger.pdf 69676/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Drøftet 2. Godkendt 7

10 Arbejdsmarkedsudvalget Forslag til nye indsatser under driftsloftet G01 15/1017 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling I Beskæftigelsesplan 2015 har Norddjurs Kommune udpeget de overordnede politiske målsætninger for Ud fra disse målsætninger er der lavet konkrete indsatser indenfor de enkelte målgrupper. Til finansiering af nogle indsatsområder modtager Norddjurs Kommune et rådighedsbeløb ud fra et fastsat driftsloft pr. helårsperson, til andre indsatser er der afsat puljer, og endelig er der i budgetgarantien afsat beløb til bestemte indsatsområder. Driftsloftet er udtryk for driftsudgifter pr. helårsperson, hvortil der kan søges om 50 % refusion fra staten. Driftsloftet til indsatsen for modtagere af dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp er fastsat til kr. pr. helårsperson. Driftsloftet til indsatsen for revalidender og modtagere af sygedagpenge og ledighedsydelse er fastsat til kr. pr. helårsperson. Med baggrund i opfølgning på indsatser pr. juni 2015, har det vist sig, at der er økonomisk råderum indenfor driftsloftet til at iværksætte nye tiltag for de to målgrupper. Forvaltningen har udarbejdet forslag til yderligere initiativer: Forløb for unge som har forladt 9. eller 10. klasse uden at opnå karakteren 2 i dansk eller matematik. Der skal etableres et intensivt og særligt tilrettelagt kursus, så de unge kan opfylde minimumskravene til erhvervsuddannelserne. Tidlig indsats for at sikre, at syge medarbejdere i Norddjurs Kommune kan vende tilbage til arbejdspladsen så hurtigt som muligt. Eventuelt i samarbejde med ekstern aktør. Motiverende og individuelle forløb for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, borgere i jobafklaring og ressourceforløb, som skal gøre deltagerne parate til et virksomhedsrettet tilbud. 8

11 Arbejdsmarkedsudvalget Særligt forløb for borgere, som har været på ledighedsydelse i mere end 18 måneder med henblik på ansættelse i fleksjob. Det skal afklares, hvorvidt der indenfor kommunen kan skaffes specielle arbejdspladser, hvor borgerne indenfor en tidsbegrænset periode kan få et kompetenceløft med henblik på at finde et fast fleksjob. Økonomiske konsekvenser Der er i budget 2015 afsat 34,5 mio. kr. til beskæftigelsesindsatsen beregnet ud fra et forventet antal helårspersoner og driftsloft pr. helårsperson. Ud fra status på forbruget til indsatserne forventes, at der vil være et økonomisk råderum på ca. 5 mio. kr. Indstilling Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller at, arbejdsmarkedsudvalget drøfter forslag til nye indsatser indenfor budgetrammen for beskæftigelsesindsatsen i Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Udskudt til næste møde. Siden mødet den 22. juni 2015 har forvaltningen udarbejde et konkret forslag til et projekt, der kan indgå som en del af forslaget vedrørende motiverende og individuelle forløb for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Det foreslås, at der etableres et projekt for unge aktivitetsparate borgere på uddannelseshjælp bosat i den vestlige del af Norddjurs Kommune. Ungeindsatsen oplever, at nogle borgere på uddannelseshjælp har vanskeligt ved at transportere sig til Grenaa eller Randers, hvor aktivitetstilbuddene er placeret. Disse borgere har, på baggrund af deres psykiske tilstand, visse udfordringer ift. offentlig transport/lange afstande, hvilket betyder, at ungeindsatsen har vanskeligt ved at fastholde dem i tilbud. Det er forventningen, at et tilbud til disse svage borgere i den vestlige del af kommunen vil understøtte muligheden for, at få disse borger rykket ift. uddannelse/arbejde, i langt højere grad end det har været muligt tidligere. 9

12 Arbejdsmarkedsudvalget På mødet orienteres nærmere om indsatsen. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller at, arbejdsmarkedsudvalget drøfter forslag til nye indsatser indenfor budgetrammen for beskæftigelsesindsatsen i Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget har drøftes forslag til indsatser og godkender, at forvaltningen igangsætter forslagene indenfor budgetrammen for beskæftigelsesindsatsen i

13 Arbejdsmarkedsudvalget Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune G01 15/8622 Åben sag Sagsgang: AU, Høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har besluttet at afsøge mulighederne for udvikling af socialøkonomiske virksomheder. Herunder hvordan socialøkonomiske virksomheder kan medvirke til at bringe sårbare ledige tættere på arbejdsmarkedet. Forvaltningen har udarbejdet vedlagte forslag til strategi for at udvikle og anvende socialøkonomiske virksomheder i kommunen. Strategien har til formål, at Norddjurs Kommune aktivt medvirker til udviklingen og etableringen af nye registrerede socialøkonomiske virksomheder beliggende i kommunen. Det er væsentligt, at arbejdet med udvikling af socialøkonomiske virksomheder sker i tæt sammenhæng med kommunens erhvervsindsats. Herudover er det formålet, at socialøkonomiske virksomheder bidrager til den kommunale beskæftigelsesindsats. Ligeledes er det målet, at den kommunale beskæftigelsesindsats er med til at understøtte etableringen af socialøkonomiske virksomheder. Endelig foreslås det, at Norddjurs Kommunes screening og rådgivning vedrørende mikrolån fra 2016 indarbejdes i arbejdet med socialøkonomiske virksomheder, jf. særskilt sagsfremstilling. Forvaltningen foreslår, at udviklingsarbejdet organiseres som et projekt, der skal understøtte strategien. For projektet foreslås følgende faser: 2015: 1. Udvælgelse og kontakt til kendte ildsjæle samt opstart af etablering af første virksomhed. 11

14 Arbejdsmarkedsudvalget Udarbejdelse af budgetforslag for Ansættelse af projektmedarbejder i en 3-årig projektperiode, der skal: Forestå screening af potentielle private virksomheder i Norddjurs Kommune med forretningsmæssigt potentiale til etablering af socialøkonomiske virksomheder. Forestå screening af potentielle kommunale opgaver med forretningsmæssigt potentiale til etablering af socialøkonomiske virksomheder. Understøtte etableringen af de private socialøkonomiske virksomheder med vejledning ift. samarbejdet med kommune, erhvervsrådgivning m.m.. Være projektleder på etableringen af kommunalt afknoppede virksomheder. Være kommunal tovholder på samarbejdet med ildsjæle, virksomheder og erhvervsrådgivere : 4. Screening af virksomheder og kommunale opgaver 5. Udvikling og afknopning af socialøkonomiske virksomheder Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune sendes i høring ved fagudvalg, NBR, Handicaprådet, Ældrerådet, Ungdomsrådet og andre interessenter på arbejdsmarkedsområdet med frist for høringssvar den 5. august Økonomiske konsekvenser Arbejdsmarkedsudvalget har i 2015 afsat 0,600 mio. kr. til opstarten af arbejdet med etablering af socialøkonomiske virksomheder. Midlerne foreslås anvendt således: Aktivitet 2015 Køb af analyser- og forberedende arbejder 0,300 Ansættelse af projektmedarbejder 0,200 Informationsmaterialer, annoncering m.m. 0,100 12

15 Arbejdsmarkedsudvalget Der udarbejdes et forslag til budget 2016 og overslagsår for den samlede økonomi i projektet. Indstilling i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at 1. strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune godkendes og sendes i høring ved fagudvalg, NBR, Handicaprådet, Ældrerådet, Ungdomsrådet og andre interessenter på arbejdsmarkedsområdet 2. forslag til projekt og projektfaser godkendes 3. forslag til anvendelse af midler i 2015 godkendes 4. forvaltningen beregner de økonomiske konsekvenser af projektet i med henblik på indarbejdelse i budget 2016 og overslagsår Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at Norddjurs Kommunes mål om at skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017 skal ændres til inden medio Samtidig ønsker arbejdsmarkedsudvalget, at Norddjurs Kommunes mål om at skabe 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af 2018 skal ændres til inden udgangen af Med disse ændringer godkendes forslag til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune og sendes i høring. 2. Tiltrådt 3. Tiltrådt 4. Tiltrådt 13

16 Arbejdsmarkedsudvalget Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune har været i høring, og der er indkommet høringssvar fra erhvervsudvalget, voksen- og plejeudvalget, kultur- og udviklingsudvalget, miljø- og teknikudvalget, børne- og ungdomsudvalget, Viden Djurs repræsentant i NBR, LO s repræsentanter i NBR, Dansk Byggeris repræsentant i NBR, Ældrerådet og Handicaprådet. Alle høringsvar er indarbejdet i vedlagte oversigt over høringssvar med forvaltningens bemærkninger. Arbejdsmarkedsudvalget skal drøfte høringssvarene og beslutte, om de giver anledning til ændringer i forslaget til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune eller i de tidligere tiltrådte indstillingspunkter 2. og 3. vedr. forslag til projekt og projektfaser, forslag til anvendelse af midler i Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at 1. udvalget behandler høringssvarene, og drøfter om de giver anledning til ændringer i forslaget 2. forslag til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune godkendes 3. forslag til projekt og projektfaser godkendes 4. forslag til anvendelse af midler i 2015 godkendes Bilag: 1 Åben Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf 2 Åben Oversigt over høringssvar vedr. strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf 74207/ /15 14

17 Arbejdsmarkedsudvalget Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Forslag fra Handicaprådet om en tidligere evaluering indarbejdes i forslaget, således at der laves en midtvejsevaluering ved udgangen af Der indarbejdes ændringer foreslået af arbejdsmarkedsudvalget den 21. maj 2015, at Norddjurs Kommunes mål om at skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017 skal ændres til inden medio samt at Norddjurs Kommunes mål om at skabe 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af 2018 skal ændres til inden udgangen af Endvidere indarbejdes en midtvejsevaluering jf. pkt. 1. Med disse ændringer tiltrædes forslag til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune. 3. Tiltrådt 4. Tiltrådt 15

18 Arbejdsmarkedsudvalget Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan G01 15/1015 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Beskæftigelsesreformen har medført, at en række proceskrav i forbindelse med udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen for 2016 er afskaffet. Det er sket ud fra et ønske om at afbureaukratisere processen og at medvirke til, at processen i størst muligt omfang kan tilrettelægges ud fra lokale forhold. Kommunerne skal fremover fortsat udarbejde en beskæftigelsesplan, som kommunalbestyrelsen skal godkende, men alle form- og proceskrav samt krav om fastsættelse af kvantitative mål er bortfaldet. Eneste lovgivningsmæssige tidsfrist er, at kommunalbestyrelsen senest den 31. december 2015 skal vedtage en beskæftigelsesplan for Umiddelbart herefter sendes beskæftigelsesplanen til orientering til det regionale arbejdsmarkedsråd. Der vil blive udarbejdet en nærmere tidsplan, således at beskæftigelsesplanen kan endeligt godkendes på arbejdsmarkedsudvalgets møde i november Udvalget vil blive inddraget i udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen på baggrund af oplæg fra forvaltningen. Forvaltningen foreslår, at Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan 2016 bliver udarbejdet som et værkstøj, der kan benyttes direkte i det daglige sagsbehandlingsarbejde med borgerne. Det skal fremgå mere enkelt og direkte, hvilken retning arbejdsmarkedspolitikken har, hvor fokus lægges i 2016, og hvilke indsatser der skal understøtte retning og fokus. Beskæftigelsesplanen vil tage udgangspunkt i de 4 ministermål: 1. Flere unge skal have en uddannelse 2. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats 16

19 Arbejdsmarkedsudvalget Langtidsledigheden skal bekæmpes 4. Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes Derudover kommer eventuelle lokale mål. Beskæftigelsesplanen skal have et omfang på maksimalt 10 sider med følgende punkter: 1. Indledning 2. Den aktuelle situation på arbejdsmarkedsområdet i Norddjurs Kommune 3. Udfordringer, indsatser og mål under hvert af de 4 ministermål 4. Arbejdsmarkedsudvalgets fokusområder og herunder indsatser og mål 5. Bilag Forvaltningen foreslår, at beskæftigelsesplanen bliver skrevet læseventligt og udformet som en brochure, der deles ud til alle medarbejdere i arbejdsmarkedsområdet, og dermed kan fungere som et arbejdsredskab. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at forslag til udformning af Beskæftigelsesplan 2016 drøftes. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Drøftelsen udskudt til næste møde. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget godkendte forslag til udformning af Beskæftigelsesplan

20 Arbejdsmarkedsudvalget Planlægning af studietur i oktober G01 15/13339 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget har aftalt at tage på studietur den oktober Hovedformålet med studieturen er at finde inspiration til initiativer, der kan hjælpe flere sårbare borgere ind på arbejdsmarkedet. Forvaltningen har kontaktet Det Danske Kulturinstitut, som foreslår, at studieturen kan gå til enten Letland eller Skotland. Oplæg til en studietur til Letland: Det Danske Kulturinstitut kan tilbyde en studietur til Letland/Riga, der vil kombinere lige doser fagligt indhold og kulturelle indslag samt relevante besøg hos udvalgte virksomheder, iværksættere og omkringliggende mindre kommuner. Med udgangspunkt i Riga vil der være rig mulighed for at få et kulturelt og historisk indblik i den lettiske hovedstads udvikling og den tilhørende storbyatmosfære. Dertil vil studieturens program også indebære en række specifikke faglige punkter, som er relevante for netop arbejdsmarkedsudvalget. Indenfor områderne social-økonomiske virksomhedsfællesskaber og mikro-industri er Letland bannerførere for iværksættere, da man anser dem for at være beskæftigelsesfremmende tiltag. Det betyder, at man fra lettisk side gør meget for at opfordre til og skabe initiativer, som de to ovennævnte, der gør det meget let at starte sin egen virksomhed og derved opnår man en særlig høj grad iværksætteri og beskæftigelse. På studieturen vil delegationen derfor få mulighed for at komme helt tæt på et udvalg af denne type af lettiske initiativer, og blive sat ind i, hvilke mekanismer der ligger bag, hvordan de implementeres i det pågældende lokalsamfund, udføres og hvilke resultater de fører til. Et andet segment i programmet vil være et besøg i en af de nærliggende mindre kommuner, fx Sigulda eller Cesis, hvor der også vil være mulighed for at mødes med repræsentanter, der kan fortælle om deres erfaringer med både iværksætteri, mikro-industri og social-økonomiske 18

21 Arbejdsmarkedsudvalget virksomhedsfællesskaber samt beskæftigelse, hvilke forhold det kræves, og hvilken rolle kommunen har for udviklingen af iværksættere. Oplæg til en studietur til Skotland: Det Danske Kulturinstitut kan tilbyde en studietur til Skotland/Edinburgh, der vil kombinere fagligt indhold og kulturelle indslag samt relevante besøg hos udvalgte virksomheder og organisationer. Med udgangspunkt i Edinburgh vil der være rig mulighed for at få et kulturelt og historisk indblik i de skotske traditioner og udviklingen i landet. Derudover vil studieturen også indebære en række specifikke faglige punkter, som er relevante for arbejdsmarkedsudvalget. Skotland har en lang tradition for socialøkonomiske virksomheder og at få udsatte borgere tilbage i samfundet og på arbejdsmarkedet. Det skotske system er bygge anderledes op end det danske, da stort set hele beskæftigelsesindsatsen ligger i det statslige regi. Af samme grund vil en studietur til Skotland primært fokusere på besøg hos virksomheder og organisationer, der rådgiver eller arbejder med udsatte grupper af borgere. Konkret foreslås, at studieturen indeholder besøg hos socialøkonomiske virksomheder, hos virksomhed, der rådgiver udsatte borgere - blandt andet langtidsledige med at vende tilbage til arbejdsmarkedet, og en organisation der arbejder med at få Skotlands mest udsatte grupper af borgere tilbage i samfundet og ud på arbejdsmarkedet. Økonomiske konsekvenser På nuværende tidspunkt kendes ikke priserne for en studietur til henholdsvis Letland og Skotland. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalget drøfter, hvilket land studieturen skal gå til. 19

22 Arbejdsmarkedsudvalget Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget besluttede, at der skal arbejdes videre med planlægning af en studietur til Skotland. 20

23 Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af politisk mødekalender G00 15/5311 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsens mødekalender 2016 blev godkendt på kommunalbestyrelsens møde den 16. juli Den godkendte politiske mødekalender 2016 indeholder endvidere forslag til mødedatoer for fagudvalgene. Arbejdsmarkedsudvalgets møder foreslås fortsat at ligge om torsdagen i 3. eller 4. uge hver måned undtagen juli, som er mødefri. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at politisk mødekalender 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Politisk mødekalender udkast.pdf /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 21

24 Arbejdsmarkedsudvalget Halvårsregnskab pr. 30. juni AU Ø00 15/9520 Åben sag AU Sagsfremstilling Halvårsregnskab pr. 30. juni 2015 Sagsfremstilling Ifølge den kommunale styrelseslov 45a og 57 skal kommunerne udarbejde et halvårsregnskab pr. 30. juni. Halvårsregnskabet skal godkendes på kommunalbestyrelsens første møde i september og inden 1. behandling af budgettet for det kommende år. Drift Det forventede resultat på driften viser, at der på nuværende tidspunkt forventes et merforbrug på 3,4 mio. kr. på arbejdsmarkedsområdet samlet set. Halvårsregnskabet på arbejdsmarkedsudvalgets område 2015 tager afsæt i forbruget for perioden januar-juni 2015 samt aktivitetstal til og med juni Endvidere indgår en prognose for udviklingen i målgrupperne for resten af Opmærksomhedspunkt: Antallet af borgere på offentlig forsørgelse er i et vist omfang konjunkturafhængigt. Det betyder, at udviklingen for resten af 2015 kan have stor betydning for det endelige billede og dermed for det endelige forbrug og afvigelser. Økonomiske konsekvenser Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* (Mio. kr.) Drift ekskl. overførte midler 501,6 505,0 3,4 Overførte driftsmidler 3,2 3,2 0,0 Drift i alt 504,8 508,2 3,4 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt 22

25 Arbejdsmarkedsudvalget Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at halvårsregnskabet pr. ultimo juni 2015 tages til efterretning. Bilag: 1 Åben AU halvårsregnskab /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 23

26 Arbejdsmarkedsudvalget Budgetopfølgning AU pr ultimo juli S00 15/2 Åben sag AU Sagsfremstilling Overordnet konklusion Drift: Det forventede resultat på driften viser, at der på nuværende tidspunkt forventes et merforbrug på 3,4 mio. kr. på arbejdsmarkedsområdet samlet set. Det er særligt jobafklaringsforløb, fleksjob og integration som foranlediger til et merforbrug. Forsikrede ledige og førtidspension foranlediger et mindreforbrug. Budgetopfølgningen på arbejdsmarkedsudvalgets område for juli 2015 tager afsæt i forbruget for perioden januar-juni 2015 svarende til halvårsregnskabet - samt aktivitetstal til og med juli Aktivitetstallene slår dermed ikke igennem på forbrugssiden. Endvidere indgår en prognose for udviklingen i den samlede målgruppe for resten af Opmærksomhedspunkt: Antallet af borgere på offentlig forsørgelse er i et vist omfang konjunkturafhængigt. Det betyder, at udviklingen for resten af 2015 kan have stor betydning for det endelige billede og dermed for det endelige forbrug og afvigelser. Økonomiske konsekvenser Budget 2015 Korrigeret Forventet Afvigelse* (Mio. kr.) budget regnskab Drift i alt 504,8 508,2 3,4 * - = mindreforbrug/merindtægt; + = merforbrug/mindreindtægt 24

27 Arbejdsmarkedsudvalget Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at budgetopfølgningen pr. ultimo juli 2015 tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning AU pr ultimo juli 2015.pdf /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 25

28 Arbejdsmarkedsudvalget Opfølgning på indsatser AU pr. juli G01 15/431 Åben sag AU Sagsfremstilling Opfølgning på indsatser AU pr. juli 2015 Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets område foretages opfølgning på indsatsområder, som har følgende baggrund: Ministermål (indsats 1-4 i Beskæftigelsesplanen) Norddjurs Kommunes egne mål (indsats 5-8 i Beskæftigelsesplanen) Politiske hensigtserklæringer i budget 2015 Nedenfor præsenteres status for de forskellige indsatsområder. Indsatsområde 1 Flere unge skal have uddannelse Mål: Andelen af unge under 30 år uden erhvervskompetencegivende uddannelse, og som gennemfører en uddannelse, skal stige med 10 % fra 2013 til december 2015 Status: I gennemsnit er 15 uddannelsesparate unge overgået til ordinær uddannelse i perioden januar til juli Der er ikke på nuværende tidspunkt nogen mulighed for at følge op på stigningen i jobindsats. Der er lovning om, at måleredskaber er på vej i jobindsats, ligesom der arbejdes sammen med KMD om at lave en måling. Der vil blive fulgt op på måltallet, så snart det muligt. 26

29 Arbejdsmarkedsudvalget Indsatsområde 2 Langvarige modtagere af offentlige forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats Mål: Tilgang på 57 personer på førtidspension Status: Tilgang på 70 personer inden for de seneste 12 måneder Indsatsområde 3 Langtidsledigheden skal bekæmpes Mål: 180 langtidsledige personer Status: 148 langtidsledige personer pr. juni 2015 Indsatsområde 4 En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Mål: Samarbejdsgrad på 46 % Status: Samarbejdsgrad 44,1 % i perioden 4. kvt til 3. kvt (seneste måling) Indsatsområde 5 Nedbringe antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger Mål: 100 personer på sygedagpenge over 52 uger Status: 64 fuldtidspersoner Indsatsområde 6 Udvide jobrotationsforløb i private og offentlige virksomheder Mål: 25 fuldtidspersoner i jobrotationsforløb Status: 34 fuldtidspersoner (bevilget i 2015) Indsatsområde 7 Øge integrationen af flygtninge og indvandrere på arbejdsmarkedet Mål: Andelen af flygtninge og indvandrere på arbejdsmarkedet enten i uddannelse eller job skal øges fra 2013 til 2015 med 10 % 27

30 Arbejdsmarkedsudvalget Status: Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at følge op på denne indsats. Sammen med KMD er der iværksat en undersøgelse af, hvordan vi kan måle dette indsatsområde rent praktisk. Så snart det er afklaret, vil der blive fulgt op på indsatsområdet. Indsatsområde 8 Øge inklusionen af borgere med andre udfordringer end ledighed på arbejdsmarkedet og i uddannelse Mål: Antallet af personlig assistance-forløb skal øges til 80 i december 2015 Status: 76 fuldtidspersoner i perioden januar til juli Indsatsområder 9-11 Udover de otte indsatsområder fra Beskæftigelsesplanen, som er blevet gennemgået, er der yderligere tre indsatsområder, der stammer fra budget De tre indsatsområder er følgende: Lægekonsulenter (indsatsområde 9) Det er målet med denne indsats, at lægekonsulentydelser skal købes hos Region Midtjylland. Status: Kommunalbestyrelsen har den 17. marts 2015 godkendt, at der indgås aftale med Region Midtjylland om køb af lægekonsulentydelse. Aftalen er trådt i kraft pr. 1. august Mikrolån kontanthjælpsområdet (indsatsområde 10) Det er målet med denne indsats, at nogle kontanthjælpsmodtagere ved hjælp af mikrolån bliver selvstændige og af den vej selvforsørgende. Status: På arbejdsmarkedsudvalgets møde den 22. juni 2015 blev der fremlagt et nyt forslag til pilotprojekt, som blev godkendt af udvalget og sendt i høring frem til den 10. september

31 Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedspolitikken (indsatsområde 11) Det er målet med denne indsats at planlægge og gennemføre aktiviteter i forbindelse med vedtagelse af ny arbejdsmarkedspolitik. Status: Arbejdsmarkedsudvalget har på mødet den 30. april 2015 besluttet tre aktiviteter i 2015: Udvidelse af pladser på virksomhedscentre Nyttejob som tilbud på integrationsområdet Udvikling af socialøkonomiske virksomheder og undersøge muligheder for særlige tilbud til borgere med stor sårbarhed af sociale eller fysiske/psykiske årsager Forslagene er godkendt i kommunalbestyrelsen den 19. maj Økonomiske konsekvenser I budget 2015 er de økonomiske konsekvenser af ovenstående indregnet. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at opfølgningen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Opfølgning på indsatser AU pr. juli bilag.pdf /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 29

32 Arbejdsmarkedsudvalget Status på implementering af handleplan på arbejdsmarkedsområdet G01 15/29 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på udvalgsmødet den 27. februar 2015, at der fremover skal være et fast punkt på dagsordenen, hvor forvaltningen orienterer om status på arbejdet med kommunalbestyrelsens handleplan Ny start. Siden ansættelsen af ny direktør for området pr. 1. april 2015 er der sket følgende: De to sidste chefer startede i jobbet Souschef i Ungeindsatsen startede i jobbet Dermed er den nye chefgruppe på plads. Fokus for direktør og den nye chefgruppe har fra 1. april 2015 været: At etablere den nye chefgruppe som en samlet ledelsesenhed. Chefgruppen har fra 1. juni 2015 arbejdet på at konkretisere og prioritere handleplanens og arbejdsmiljøpolitikkens målsætninger i effekter, arbejdsgrundlag og samarbejdsprincipper. At opslå de i handlingsplanen nynormerede stillinger. Det har vist sig vanskeligt at rekruttere socialrådgivere - et generelt problem i mange kommuner i øjeblikket. Der er derfor fortsat en del ubesatte stillinger, men et positivt samarbejde med såvel socialrådgiverforeningen som FTF om rekrutteringen ser ud til at bære frugt. At forberede og planlægge den lokalerokade, der skal understøtte den nye organisationsstruktur, herunder indflytningen af Ungeenheden på GD-grunden. Lokalerokade skal følges op af APV-vurderinger af alle arbejdspladser. Lokalerokaden forventes på plads i løbet af august. 30

33 Arbejdsmarkedsudvalget At igangsætte den nye MED- og arbejdsmiljøstruktur, herunder at inddrage MED- og arbejdsmiljørepræsentanter i de lokalerokader, der skal understøtte organisationsændringerne, samt i dialogen om nye arbejdsgange m.m. Ny organisering, incl. ny MED- og AMR-struktur trådte i kraft 1. juni At forberede den organisatoriske udvikling. Udviklingsarbejdet igangsættes i efteråret og fokuserer bl.a. på aftaler om sagsgange internt og på tværs af afdelinger, nødvendig og tilstrækkelig dokumentation samt borgerinddragelse. Udviklingsarbejdet vil også omfatte et mere aktivt og konstruktivt brug af ledelsestilsynet. Arbejdet tager udgangspunkt i bl.a. revisionsbemærkninger, input fra borgerrådgiveren samt fra Kontaktudvalget for syge borger i Norddjurs Kommune. At forberede en ændret arbejdsform for de faglige koordinatorer. Det er målet at skabe større sammenhæng i den faglige sparring og en større grad af faglig dialog mellem fagkonsulenter og rådgivere om retning og lovfortolkning. Ligeledes skal en stærkere faglig dialog om ny lovgivning og centrale reformer omsættes af chefgruppen til politisk drøftelse af niveauer og rammer. Den nye arbejdsform indebærer også en tydelig inddragelse af chefniveauet i de faglige prioriteringer og en klar rollefordeling mellem chefer og faglige koordinatorer. Ny samarbejdsaftale med speciallæger. Aftalen er trådt i kraft den 1. august 2015 og omfatter også en omlægning af en række arbejdsgange omkring den lægelige sparring. Forberedelse af evalueringsseminar for medarbejderne 28. august På seminaret vil chefgruppen fremlægge status, målsætninger og ønskede effektmål samt forventninger til implementeringen heraf. Det er målet med seminaret at drøfte med medarbejderne: o o o o Status for handlingsplanen. Ønskede effektmål for udviklingsprocessen. Målsætninger for udviklingsprocessen, herunder tidsrammer. Den videre proces. 31

34 Arbejdsmarkedsudvalget På mødet vil arbejdsmarkedsdirektør Michael Engelsbæk orientere nærmere om status på handleplanen. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 32

35 Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan G01 15/26 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling En ajourført udgave af arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2015 gennemgås og arbejdsplanen drøftes. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2015 godkendes. Bilag: 1 Åben Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan august møde.pdf /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Mødet 24. september 2015 flyttes til 23. september Med denne ændring godkendes arbejdsplanen. 33

36 Arbejdsmarkedsudvalget Gensidig orientering G01 15/29 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: jobcamp 15 den november 2015 i Aalborg Status på lokaler til ungeindsatsen Dom afsagt ved retten i Randers den 14. juli Samarbejdet med Kontaktudvalget for syge borgere i Norddjurs Kommune Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Foreløbig program jobcamp /15 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget besluttede ikke at deltage i jobcamp 15. Taget til efterretning. 34

37 Arbejdsmarkedsudvalget Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen G01 15/30 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der er i perioden fra og med 12. juni 2015 til og med den 7. august 2015 kommet i alt 40 sager tilbage fra behandling i Ankestyrelsen. Resultatet af behandlingen er følgende: 28 sager er stadfæstet 3 sager er ændret og stadfæstet - 1 sag ændret, således at ressourceforløbsydelse blev nedsat med 30 % som følge af udbetalte dagpenge og løn - 1 sag ændret, idet der ikke kunne foretages fradrag i uddannelseshjælp for udeblivelse fra tilbud, da borgeren ikke var vejledt skriftligt - 1 sag ændret, da der ikke var mulighed for at bringe kontanthjælp til ophør ved udeblivelse fra jobsamtale 1 sag er ændret - 1 sag ændret, da reglerne om fradrag i ressourceforløbsydelse ikke fandt anvendelse på den pågældende udbetaling af sygedagpenge 4 sager er hjemvist - 1 sag hjemvist, da kommunens afgørelse var truffet ud fra en urigtig vurdering af udlejningsvirksomhed, og da sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst - 1 sag hjemvist, da kommunen ikke havde oplyst sagen tilstrækkeligt - 1 sag hjemvist, da borgeren skulle have haft mulighed for at fremlægge dokumentation for helbred forud for afgørelse 35

38 Arbejdsmarkedsudvalget sag hjemvist på grund af manglende oplysningsgrundlag, herunder manglende rådighedsberegning og oplysninger om økonomiske forhold 4 sager er afvist - 2 sager afvist, da klagefrister ikke var overholdt - 1 sag afvist, da kommunen ikke havde godtgjort, at bevilling af ressourceforløb var foretaget på et tidligere tidspunkt - 1 sag afvist, da der ikke var tilkommet nye helbredsoplysninger Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 36

39 Arbejdsmarkedsudvalget Bilagsoversigt 2. Dialogmøde mellem Norddjurs Beskæftigelsesråd og arbejdsmarkedsudvalget 1. Vækst på et arbejdsmarked for alle - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015.pdf (37411/15) 3. Evaluering af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger 1. Unge- og voksenuddannelsesmålsætninger.pdf (69676/14) 5. Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune 1. Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf (74207/15) 2. Oversigt over høringssvar vedr. strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf (115056/15) 8. Godkendelse af politisk mødekalender Politisk mødekalender udkast.pdf (115063/15) 9. Halvårsregnskab pr. 30. juni AU 1. AU halvårsregnskab 2015 (112260/15) 10. Budgetopfølgning AU pr ultimo juli Bilag til budgetopfølgning AU pr ultimo juli 2015.pdf (114696/15) 11. Opfølgning på indsatser AU pr. juli Opfølgning på indsatser AU pr. juli bilag.pdf (114425/15) 13. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan august møde.pdf (115191/15) 14. Gensidig orientering 1. Foreløbig program jobcamp 15 (114591/15) 37

40 Arbejdsmarkedsudvalget Underskriftsside John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Løsgænger) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) 38

41 Bilag: 2.1. Vækst på et arbejdsmarked for alle - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015.pdf Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 20. august Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 37411/15

42 Vækst på et arbejdsmarked for alle Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Norddjurs Kommune Godkendt i kommunalbestyrelsen den

43 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Indhold Indledning - arbejdsmarkedspolitikkens tilblivelse Vision og borgersyn De arbejdsmarkedspolitiske muligheder og udfordringer De bærende principper for arbejdsmarkedspolitikken Mål og sigtepunkter for arbejdsmarkedspolitikken Virksomhederne skal have gode rammer for jobskabelse Alle har gavn af at være en del af fællesskabet Arbejdsstyrken skal opkvalificeres Unge skal have en uddannelse Arbejdsmarkedet skal være rummeligt Vi vil udvikle indsatsen sammen med vores samarbejdspartnere

44 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Indledning - arbejdsmarkedspolitikkens tilblivelse Kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune besluttede i 2014, at der skulle udarbejdes en arbejdsmarkedspolitik, der sætter ambitionsniveau, retning og ramme for beskæftigelsesindsatsen og tilgrænsende indsatser i Norddjurs Kommune i de kommende år. Arbejdsmarkedspolitikken skal tage udgangspunkt i borgerne og deres behov for arbejde og uddannelse. Desuden skal arbejdsmarkedspolitikken bidrage til, at virksomhederne har adgang til kvalificeret arbejdskraft. Arbejdsmarkedspolitikken skal derfor favne kommunens beskæftigelsesindsats, unge- og voksenuddannelsesindsats og erhvervsindsats. Arbejdsmarkedspolitikken skal således indeholde elementer, der kan være med til at sætte retning for de tre områder. Arbejdsmarkedspolitikken skal i sin daglige virkning bygge på et anerkendende og samarbejdsorienteret syn på borgeren og de enkelte virksomheder. Arbejdsmarkedspolitikken skal med dette udgangspunkt danne baggrund for formulering af beskæftigelsesplan, strategier og kvalitetsstandarder. Der har i september 2014 været gennemført en konference med lokale samarbejdspartnere om de bærende principper og arbejdsmarkedspolitiske mål for Norddjurs Kommune i de kommende år. Dialogen med samarbejdspartnerne har tydeliggjort, at arbejdsmarkedspolitikken spiller en vigtig rolle for kommunens vækst og udvikling i de kommende år, og at arbejdsmarkedspolitikken skal sigte på at skabe størst mulig sammenhæng mellem beskæftigelses-, uddannelses- og erhvervsindsatsen i kommune. 1. Vision og borgersyn Norddjurs Kommunes arbejdsmarkedspolitik bygger på, at den enkelte borger i videst muligt omfang ønsker et arbejde, at kunne forsørge sig selv og have ansvar for eget arbejdsliv. Inden for de lovgivningsmæssige rammer vil Norddjurs Kommune arbejdsmarkedspolitiske vision derfor være, at borgeren understøttes i sin ambition om at have et arbejdsliv med den tryghed og livskvalitet, der følger af at have et fast arbejde og mulighed for uddannelse og vejledning. Arbejdsmarkedspolitikken inddrager derfor borgeren i beslutninger, der vedrører deres arbejdsliv på en anerkendende og inkluderende måde. Borgerne har forskellige behov, når de møder arbejdsmarkedsområdet. Udgangspunktet ved ethvert møde mellem Norddjurs Kommune og borgeren er derfor, at disse behov identificeres individuelt og den nødvendige hjælp og vejledning ydes helhedsorienteret. En del borgere har brug for en arbejdsmarkedspolitisk indsats, fordi de i udgangspunktet ikke har den fulde erhvervsevne, er ramt af sygdom, handicap eller på andre måder er sårbare. Den sårbarhed møder Norddjurs Kommune anerkendende og løsningsorienteret med det ud- 2

45 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 gangspunkt, at borgeren har brug for hjælp til udvikling af ressourcer, perspektiv for det fremtidige arbejdsliv og de hurtigste veje til et fremtidigt liv helt eller delvist på arbejdsmarkedet. 2. De arbejdsmarkedspolitiske muligheder og udfordringer Norddjurs Kommune står aktuelt og i de kommende år overfor en række arbejdsmarkedspolitiske muligheder og udfordringer. Beskæftigelsen i Norddjurs er faldet under krisen på arbejdsmarkedet, der skal genskabes mange arbejdspladser indenfor industrien, hvis et permanent tab af arbejdspladser skal undgås. Traditionelt har der i Norddjurs Kommune været et stort antal ufaglærte, men udviklingen bevirker, at denne type jobs bliver der færre af, og der i fremtiden er mere brug for arbejdskraft med faglige eller mellemlange uddannelser. Arbejdsstyrken falder i Norddjurs Kommune, fordi flere trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet på grund af alder. Faldet i arbejdsstyrken øger risikoen for mangel på velkvalificeret arbejdskraft og kan udgøre en udfordring for den fremtidige vækst i kommunen. En anden udfordring er at skaffe tilstrækkeligt med praktikpladser og motivere de unge til at påbegynde og fuldføre en ungdomsuddannelse, så folketingets målsætning om, at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse, kan opfyldes. Endvidere står Norddjurs Kommune overfor en udfordring i forhold til at inkludere borgere med andre udfordringer end ledighed på arbejdsmarkedet. En håndtering af disse udfordringer har stor betydning for den enkelte borgers livskvalitet og forsørgelsesgrundlag, den enkelte virksomhed og for de fremtidige muligheder for at skabe vækst i Norddjurs Kommune. Derudover har den arbejdsmarkedspolitiske situation stor indflydelse på de enkelte borgeres og Norddjurs Kommunes samlede økonomi. Flere i ordinær beskæftigelse og færre, der er afhængige af dagpenge og kontanthjælp på grund af arbejdsløshed, sikrer bedre købekraft, øget skatteevne og færre kommunale udgifter. Kommunalbestyrelsen har derfor taget initiativ til at formulere en række politiske mål og sigtelinjer for, hvordan de arbejdsmarkedspolitiske udfordringer og muligheder bedst kan imødekommes i Norddjurs Kommune i de kommende år. 3. De bærende principper for arbejdsmarkedspolitikken Arbejdsmarkedspolitik baseres på en række bærende principper, der sætter borgerne og virksomhederne i centrum. Arbejdsmarkedspolitikken i Norddjurs Kommune tager udgangspunkt i, at alle har gavn af at deltage på arbejdsmarkedet. Det giver den enkelte borger værdi, selvværd og udvikling at 3

46 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 have et aktivt arbejdsliv uanset om det er på deltid eller fuldtid og det øger udbuddet af arbejdskraft i en tid, hvor demografien lægger pres på arbejdsstyrken. I dialog med samarbejdspartnerne har kommunalbestyrelsen lagt vægt på følgende bærende principper for arbejdsmarkedspolitikken i de kommende år: Bærende principper for arbejdsmarkedspolitikken i de kommende år: Arbejdsmarkedsindsatsen skal tage afsæt i, at flest mulige skal være en del af arbejdsmarkedet i overensstemmelse med den arbejdsmarkedspolitiske vision Arbejdsmarkedsindsatsen bygger på, at den enkelte borger i videst muligt omfang ønsker et arbejde, og det derfor gælder om at få ressourcerne frem hos den enkelte borger Et tæt samarbejde med virksomhederne om arbejdsmarkedsindsatsen gavner alle - både virksomheder, beskæftigede og ledige Borgerne skal blive selvforsørgende med tidlig, tilpas, aktiv og målrettet beskæftigelsesindsats, så ledighedsforløbet bliver så kort som muligt Derfor skal beskæftigelsesindsatsen have som bærende princip, at ressourcerne hos hver enkelt borger skal udvikles, og at virksomhederne skal anspores til og støttes i at være rummelige. Samtidig skal beskæftigelsesindsatsen sikre, at den enkelte borger går aktivt ind i de åbninger, der skabes og opstår i samarbejdet med virksomhederne. Norddjurs Kommune ønsker at arbejde ud fra princippet om mindst mulig indgriben, dvs. den mindst indgribende løsning altid skal have første prioritet. Dette er et princip, der er i lovgivningen på arbejdsmarkedsområdet, hvor der findes regler, som sikrer, at mindre vidtgående redskaber som udgangspunkt afprøves, før mere vidtgående redskaber kommer i spil. Nedenstående illustration viser en indsatstrappe, hvor de forskellige redskaber inden for arbejdsmarkedsområdet er placeret i forhold til, hvor vidtgående de er. De mindst indgribende redskaber er placeret nederst på indsatstrappen. 4

47 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Det er afgørende for arbejdsmarkedspolitikkens succes, at kommunen kan tilbyde virksomhederne den service, der bliver efterspurgt. Det er derfor et bærende princip, at der er dialog med virksomhederne om at udvikle og tilpasse kommunens service i forhold til behovene i virksomhederne. Hvis der leveres en god service til virksomhederne, vil det åbne for mere samarbejde med virksomhederne. 4. Mål og sigtepunkter for arbejdsmarkedspolitikken Med afsæt i dialogen med de lokale arbejdsmarkedspolitiske aktører har kommunalbestyrelsen formuleret følgende mål og sigtepunkter for de kommende års arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune: Arbejdsmarkedspolitikken i Norddjurs Kommune har som mål at: fremme jobskabelsen i virksomhederne understøtte varig tilknytning til arbejdsmarkedet flest mulige borgere på arbejdsmarkedet understøtte at arbejdsstyrkens kompetencer matcher virksomhedernes behov medvirke til at de unge i kommunen får uddannelse og job skabe rum til borgere med andre udfordringer end ledighed på arbejdsmarkedet udvikle indsatsen sammen med vores samarbejdspartnere Disse mål og sigtelinjer er udtryk for, at arbejdsmarkedspolitikken skal medvirke til at skabe de bedst mulige rammevilkår for at tiltrække nye virksomheder og udvikle de eksisterende virksomheder i området. Det skal blandt andet gøres ved at udvikle og tiltrække en engageret og velkvalificeret arbejdskraft til virksomhederne både på kort og lang sigt. Arbejdsmarkedspolitikken skal samtidig medvirke til, at ledige borgere hurtigt og effektivt opnår et nyt job. Indsatsen skal derfor indrettes på, at ledige borgere i kommunen bliver i stand til og motiveres til at søge de mange jobåbninger i kommunen og de omkringliggende kommuner. For en del ledige går den hurtigste vej til et nyt job via uddannelse og opkvalificering. Arbejdsmarkedspolitikken skal derfor understøtte, at ledige uddanner sig. I den forbindelse skal der være øje for indsatser, der kan sikre varig beskæftigelse. Et øget uddannelsesniveau i Norddjurs Kommune kan dermed også medvirke til at sikre tilstrækkeligt med kvalificeret arbejdskraft i fremtiden. Derudover skal arbejdsmarkedspolitikken sigte på, at unge og voksne borgere, der har svært ved at opnå job på grund af manglende joberfaring, kvalifikationer eller andre udfordringer tilbydes en indsats, som bringer dem tættere på job. Arbejdsmarkedspolitikken er derfor et vigtigt element i kommunens samlede politik for at understøtte og skabe rammer for en positiv udvikling i kommunen. Norddjurs Kommune kan imidlertid ikke på egen hånd lykkes med målene for arbejdsmarkedspolitikken. Det er en forudsætning for at få succes, at det lykkes at videreudvikle samarbejdet med alle aktører på 5

48 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 arbejdsmarkedsområdet, herunder virksomheder, borgere, brancheorganisationer, a-kasser, faglige organisationer, uddannelsesinstitutioner, nabokommuner, den øvrige forvaltning i kommunen m.fl. Arbejdsmarkedspolitikkens succes afhænger desuden af, at der også i fremtiden sikres efterspørgsel på arbejdskraft gennem en aktiv erhvervspolitik. 4.1 Virksomhederne skal have gode rammer for jobskabelse Efter flere års krise ser der ud til at være mere positive takter på arbejdsmarkedet. Faldet i beskæftigelsen er aftaget, og der er forventning om en øget vækst og et større træk fra arbejdsmarkedet. Det er vigtigt, at de positive takter på arbejdsmarkedet udnyttes i størst mulig omfang til gavn for både borgere og virksomheder i Norddjurs Kommune. For at leve op til målet om at fremme jobskabelsen er der følgende delmål: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at jobskabelsen i kommunens virksomheder styrkes: Vi vil medvirke til, at virksomhederne har adgang til kvalificeret og engageret arbejdskraft Vi vil opkvalificere de ledige til nuværende og fremtidige jobåbninger Vi vil yde målrettet rekrutteringsservice til virksomhederne Vi vil opdyrke potentialet for udsatte borgere i mindre virksomheder Vi vil styrke netværket mellem jobcenter, arbejdsgivere og arbejdstagere Der er behov for at øge og styrke samarbejdet med virksomhederne og faglige interesseorganisationer, hvis ovenstående delmål skal indfries. Dialogen med virksomhederne er afgørende En tæt dialog med virksomhederne vil øge mulighederne for, at flere jobåbninger på arbejdsmarkedet bringes i spil overfor de ledige og langtidsledige. Samtidig vil den øgede dialog styrke mulighederne for, at der skabes plads på arbejdsmarkedet til de borgere, som har andre udfordringer end ledighed. For at øge synligheden af virksomhedernes jobåbninger vil Norddjurs Kommune derfor investere i et styrket opsøgende arbejde overfor virksomhederne. I den forbindelse ønsker Norddjurs Kommune at udnytte mulighederne for dialog og samarbejde med virksomhederne om erhvervs- og arbejdsmarkedspolitiske temaer i VækstNorddjurs. 6

49 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne Den positive udvikling på arbejdsmarkedet og de mange jobåbninger i virksomhederne skal udnyttes i størst mulig omfang. Derfor skal jobcenteret i de kommende år bistå virksomhederne med at rekruttere kvalificeret og engageret arbejdskraft. Norddjurs Kommune vil sikre ressourcer og kompetencer i jobcenteret til at matche de lokale virksomheders behov for arbejdskraft med kvalificerede ledige både på kort og lang sigt. Arbejdsmarkedsudvalget vil tage initiativ til nye måder, hvorpå virksomhederne og de ledige kan mødes. 4.2 Alle har gavn af at være en del af fællesskabet Et af de bærende principper i arbejdsmarkedspolitikken tager udgangspunkt i, at alle i videst muligt omfang ønsker og har gavn af at deltage på arbejdsmarkedet. Det giver den enkelte borger værdi, selvværd og udvikling at have et aktivt arbejdsliv uanset om det er på deltid eller fuldtid. Kommunalbestyrelsen har formuleret følgende politiske delmål: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at alle ledige bliver en del af fællesskabet: Vi ønsker, at flest muligt har et aktivt arbejdsliv Vi ønsker via en tidlig indsats at sikre, at ledighedsforløbet bliver så kort som muligt for den enkelte ledige Vi ønsker flere bliver opkvalificeret og opnår et højere uddannelsesniveau Vi vil arbejde for, at alle borgerne bliver selvforsørgende med tidlig, tilpas, aktiv og målrettet beskæftigelsesindsats Vi ønsker via en virksomhedsrettet indsats at hjælpe ledige tilbage til arbejdsmarkedet Vi vil udfordre virksomhederne til at medvirke til inklusion af borgere med andre udfordringer end ledighed For at medvirke til at alle er en del af fællesskabet, er det afgørende, at arbejdsmarkedsindsatsen er tidlig og virksomhedsrettet. Dette øger chancen for at komme i varig beskæftigelse, og derved at kunne forsørge sig selv og familien. En tidlig indsats er afgørende Erfaringen viser, at langvarige ledigheds- og sygeforløb kan føre til, at nogle ikke kommer tilbage til et aktivt arbejdsliv. Norddjurs Kommune ønsker via en tidlig indsats at forebygge langvarige forløb, hvor den enkelte er afhængig af offentlig forsørgelse. Norddjurs Kommune vil allerede i det første møde med borgeren påbegynde den egentlige sagsbehandling, hvor det kan lade sig gøre. Kommunalbestyrelsen har derfor i kvalitetstandarderne prioriteret en indsats, der er endnu tidligere end det, som loven kræver. Den tidlige indsats skal foregår helhedsorienteret fra begyndelsen. 7

50 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Virksomhederne har et socialt ansvar Den største effekt for de ledige borgere er, når jobcenteret kan lave indsatser i samarbejde med lokale virksomheder. En af årsagerne til de gode resultater er, at der i vidt omfang kan tages individuelle hensyn i disse forløb, og dette kan medvirke til, at de ledige får en varig til tilknytning til en virksomhed og til arbejdsmarkedet generelt. I Norddjurs Kommune er der allerede en lang række virksomheder, som løfter et socialt ansvar blandt andet via de mange virksomhedscentre. Samarbejdet med virksomhedscentrene skal styrkes og udbygges til gavn for de ledige borgere, der har svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet af forskellige årsager. 4.3 Arbejdsstyrken skal opkvalificeres Den demografiske udvikling betyder, at mange ældre med uddannelse og tillærte kvalifikationer vil forlade arbejdsmarkedet i de kommende år. Det er en udvikling, der kan få store konsekvenser for fremtidens arbejdsmarked, da virksomhederne fremover kan få svært ved at rekruttere kvalificeret arbejdskraft. Det er derfor vigtigt, at de mange ufaglærte i arbejdsstyrken i Norddjurs Kommune tilføres såvel grundlæggende som nye og efterspurgte kvalifikationer. Kommunalbestyrelsen har formuleret følgende politiske delmål: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at hele arbejdsstyrken opkvalificeres: Vi vil skabe en stærkere uddannelseskultur og fremme borgernes uddannelsesmål Vi vil arbejde for en bred og alsidig uddannelse af hele arbejdsstyrken Vi vil opfordre til, at alle virksomheder løbende opkvalificerer deres medarbejdere Vi vil medvirke til relevant opkvalificering for den enkelte og for arbejdsmarkedet som helhed Virksomhedernes uddannelsesbehov skal i centrum For at understøtte den lokale jobskabelse skal der være fokus på såvel den lediges som virksomhedernes uddannelsesbehov. Norddjurs Kommune vil i dialog med den enkelte ledige og virksomhederne holde os opdateret på de kvalifikationer, som den enkelte ledige og virksomhederne efterspørger. Med afsæt i virksomhedernes behov vil Norddjurs Kommune indbyde relevante parter til et samarbejde om at udpege satsningsområder for opkvalificering. Norddjurs Kommune ønsker, at virksomhederne altid er opdateret på de forskellige tilskudsordninger og initiativer på beskæftigelsesområdet. Alle virksomheder har gavn af at have en velkvalificeret og alsidig arbejdskraft. Derfor opfordrer Norddjurs Kommune alle virksomheder til løbende at opkvalificere medarbejderne til fremtidens krav. 8

51 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Borgerne skal kende deres udgangspunkt for uddannelse Det er afgørende, at opkvalificeringen bygger ovenpå borgernes kompetencer. Derfor ønsker Norddjurs Kommune, at flest mulige ledige uden en kompetencegivende uddannelse kan få tilbudt realkompetence- og meritafklaring. Med dette udgangspunkt skal der i den arbejdsmarkedspolitiske indsats være fokus på muligheder for et målrettet uddannelses- og kompetenceløft. Norddjurs Kommune ønsker generelt at medvirke til at løfte borgernes kompetencer. Specielt skal der være fokus på kompetenceløft af ledige uden uddannelse eller faglærte med forældede uddannelser. 4.4 Unge skal have en uddannelse I de senere år er flere unge i kommunen gået i gang med uddannelse. Det er positivt, da uddannelse giver de unge større jobsikkerhed på et arbejdsmarked, hvor kravene til kvalifikationer og kompetencer vokser. Kommunalbestyrelsen har formuleret følgende politiske delmål for at få flere unge i uddannelse: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at flere unge gennemfører en uddannelse: Vi vil medvirke til, at de unge får perspektiv på og motivation til deres uddannelsesdrømme Vi skal understøtte, at unge træffer gode valg af uddannelse Vi vil understøtte de unge i at gennemføre den valgte uddannelse Vi skal give de unge en ansvarsfuld rådgivning om uddannelsesmulighederne Vi skal understøtte et forældrefokus på uddannelse for de unge Gevinsten af uddannelse skal være synlig Nogle unge ser ikke værdien af at tage en uddannelse, og mangler derfor motivation til at påbegynde eller gennemføre en uddannelse. Konsekvensen er, at nogle unge kan få en ustabil beskæftigelse i ufaglærte job, og at virksomhederne fremover kan få svært ved at rekruttere kvalificeret arbejdskraft. Norddjurs Kommune ser derfor et behov for, at alle unge forstår værdien af en uddannelse, og at forældre, vejledere, lærere og arbejdsgiverne sender et fælles signal om betydningen af uddannelse for de unges fremtidige muligheder. Norddjurs Kommune ønsker, at arbejdsgivere i endnu højere grad medvirker til at motivere de unge i kommunen til uddannelse. Kommunen vil derfor medvirke til formidling af fritidsjob og erhvervspraktik for de unge, da det kan hjælpe de unge til at få perspektiv på, hvad uddannelse kan bruges til. 9

52 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Norddjurs Kommune vil i samarbejde med virksomheder, arbejdsmarkedsorganisationer og uddannelsesinstitutioner bidrage til, at unge kan få de nødvendige praktikforløb, der er en del af en afsluttet uddannelse. Vi skal fremme gode valg af uddannelse For mange unge er det en svær proces at vælge uddannelse. Der er mange uddannelser at vælge mellem, og det kan være svært at overskue uddannelsesvalgets betydning for de efterfølgende jobmuligheder. Kommunalbestyrelsen finder det afgørende, at de unge har et stærkt jobperspektiv i valget af uddannelse. Derfor skal jobperspektivet indgå tydeligt i uddannelsesvejledningen og i rådgivningen af de unge. De unge skal have viden om hvilke uddannelser, der giver gode jobmuligheder aktuelt og fremadrettet i Norddjurs Kommune. Samtidig vil Norddjurs Kommune tage yderligere initiativer, der kan fremme antallet af praktikpladser i virksomhederne til unge, der ønsker en erhvervsuddannelse. Lettere kontakt mellem unge og kommunen Norddjurs Kommune ønsker at opprioritere indsatsen over for de unge. Derfor etableres en ungdomsorienteret indgang i Norddjurs Kommune, der skal gøre kontakten mellem unge og kommunen lettere. Med oprettelsen af den ungdomsorienterede indgang etableres et tættere samarbejde mellem en række områder i kommunen, herunder Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og jobcenteret. Formålet med en ungdomsorienteret indgang i Norddjurs Kommune er blandt andet at øge indsatsen for, at flere unge påbegynder og færdiggør en uddannelse eller kommer i beskæftigelse. Norddjurs Kommune ønsker at sikre en hurtig og koordineret indsats overfor de unge, og det skal en ungdomsorienteret indgang medvirke til. Dette betyder, at de unge i et ungdommeligt og anerkendende miljø kan møde de relevante fagpersoner på ét sted, og at sagsbehandlingen og vejledningen kan foregå et sted, der er uafhængigt af de enkelte uddannelsestilbud, og som har et mindre bureaukratisk præg. Det tværfaglige samarbejde skal medvirke til at forebygge, at unge falder fra uddannelse og beskæftigelse. 4.5 Arbejdsmarkedet skal være rummeligt En stor gruppe af borgere i kommunen har været væk fra arbejdsmarkedet i længere tid og har vanskeligt ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Det gavner alle at deltage på arbejdsmarkedet, og det er derfor vigtigt at skabe plads til borgere med andre udfordringer end ledighed i virksomhederne. 10

53 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune 2015 Kommunalbestyrelsen har formuleret følgende politiske delmål herfor: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at borgere med andre udfordringer end ledighed deltager på arbejdsmarkedet: Vi vil arbejde for, at der skabes og synliggøres jobåbninger på det rummelige arbejdsmarked Vi vil øge forståelsen af målgruppens ressourcer og støttebehov på arbejdsmarkedet Vi vil udvikle den enkeltes kompetencer til at få og holde kontakt med arbejdsmarkedet Vi vil udfordre virksomhederne til at tage yderligere medansvar for inklusion af borgere med andre udfordringer end ledighed Borgere med andre udfordringer end ledighed skal deltage på arbejdsmarkedet De fleste jobåbninger besættes via netværk. Det er en udfordring for borgere, der mangler et aktivt netværk i forhold til arbejdsmarkedet. Norddjurs Kommune ønsker, at alle borgeres kompetencer bringes i spil på arbejdsmarkedet, og dette budskab skal markedsføres aktivt overfor virksomhederne. Kommunalbestyrelsen opfordrer til dialog med virksomhederne om ressourcer og støttemuligheder ved ansættelse af borgere med andre udfordringer end ledighed. Det er vigtigt, at dialogen giver virksomhederne forståelse af borgernes situation og formåen. Norddjurs Kommune vil derudover arbejde for at skabe jobåbninger og tilknytning til arbejdsmarkedet for borgere med andre udfordringer end ledighed. Dette skal ske via en løbende dialog med virksomheder og frivillige organisationer, og ved blandt andet at understøtte etablering af socioøkonomiske virksomheder. Borgerens ansvar skal styrkes Borgere med andre udfordringer end ledighed skal støttes i at tage ansvar for egen situation. Det indebærer, at borgerne medvirker til at lægge sin fremtidsplan med afsæt i egne interesser. Borgeren skal have indflydelse på og tage ansvar for udarbejdelse af job- og uddannelsesplaner. Norddjurs Kommune ønsker med udgangspunkt i den arbejdsmarkedspolitiske vision og borgersyn, at kommunens medarbejdere møder borgerne med en tværfaglig og helhedsorienteret indsats. Kommunens medarbejdere har i samarbejde med borgeren ansvaret for at finde ud af, hvad der kan styrke borgerens perspektiv i forhold til uddannelse eller job. Samtidig prioriteres, at borgerne i højere grad deltager i kombinationsforløb, hvor der arbejdes parallelt med støtte, behandling, opkvalificering og virksomhedspraktik. Via kombinationen sikres den korteste og bedste vej ind på arbejdsmarkedet. 11

54 Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune Vi vil udvikle indsatsen sammen med vores samarbejdspartnere Samarbejdet i lokalområdet skal løbende vedligeholdes og styrkes for at optimere måden, vi løser opgaverne på arbejdsmarkedsområdet. Kommunalbestyrelsen har formuleret følgende politiske delmål herfor: Norddjurs Kommune vil arbejde for, at vi udvikler indsatsen i samarbejde med vores samarbejdspartnere Vi ønsker, at intensivere dialogen med vores samarbejdspartnere for nå målene Vi vil styrke samarbejdet på tværs til gavn for borgerne og virksomhederne Vi vil videreudvikle og styrke det daglige samarbejde med interessenterne Dialog skaber udvikling For at sikre en stadig udvikling af beskæftigelsesindsatsen i Norddjurs Kommune er det afgørende med en god og løbende dialog med arbejdsmarkedets parter og andre interessenter. Norddjurs Kommune ønsker at etablere et nyt samarbejde med de hidtidige repræsentanter i LBR for at fastholde kontakten med arbejdsmarkedets parter og andre organisationer. For at videreudvikle samarbejdet med interessenterne på arbejdsmarkedsområdet (virksomheder, brancheorganisationer, a-kasser, faglige organisationer, uddannelsesinstitutioner, andre områder i forvaltningen m.v.) vil Norddjurs Kommune tage initiativ til, at der en gang om året afholdes en temadag, hvor interessenterne inviteres til at drøfte det kommende års beskæftigelsesplan og de indsatsområder, som skal prioriteres i det kommende år. Det daglige samarbejde er essentielt Udover de ovenstående initiativer vil Norddjurs Kommune fastholde og udvikle de allerede eksisterende samarbejder med alle aktører på arbejdsmarkedsområdet, herunder virksomheder, brancheorganisationer, interesseorganisationer, a-kasser, faglige organisationer, uddannelsesinstitutioner, nabokommuner og den øvrige forvaltning i kommunen. Uden samarbejdet med alle disse samarbejdspartnere kan Norddjurs Kommune ikke løse sine opgaver på arbejdsmarkedsområdet. 12

55 Bilag: 3.1. Unge- og voksenuddannelsesmålsætninger.pdf Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 20. august Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 69676/14

56 Unge i Norddjurs UNGE- OG VOKSEN- UDDANNELSESMÅLSÆTNINGER Foto fra Colourbox Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

57 Ungdoms- og voksenuddannelsesmålsætninger 1. Indledning I de kommende år vil der foregå en stor tilbagetrækning af medarbejdere i arbejdsstyrken i Norddjurs Kommune. De medarbejdere, der forlader arbejdsmarkedet har både erfaring og kvalifikationer. Unge skal have kvalifikationer, som gør dem i stand til at erstatte de mange uddannede, der forsvinder fra arbejdsmarkedet i de kommende år. Det betyder, at der vil være et øget kompetencekrav til unge i sammenhæng med en faldende arbejdsstyrke. I Norddjurs Kommune vil det derfor blive en udfordring at få flere unge til at påbegynde og gennemføre en uddannelse. Dette er dog en nødvendighed, såfremt der skal fastholdes arbejdspladser i Norddjurs Kommune inden for alle brancheområder. Antallet af ufaglærte arbejdspladser forsvinder inden for produktion og håndværksvirksomheder, og kravet til blandt andet erhvervsuddannelser er derfor stigende, i det der nu stilles krav om en minimumskarakter for at blive optaget på en erhvervsuddannelse. Der er fra regeringens side sat fokus på, at de unge bliver rustet til fremtidens udfordringer på arbejdsmarkedet, og derfor er der også lavet en målsætning om, at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse i Endvidere ønsker regeringen også, at en større andel af unge skal gennemfører en erhvervsuddannelse. For at opnå målsætningen er der fra regeringens side sat forskellige initiativer i gang inden for både folkeskolen, vejledningen og erhvervsuddannelserne. Regeringens initiativer er implementeret i Norddjurs Kommunes ungdoms- og voksenuddannelsesmålsætninger, der skal danne rammen for UU-Djurslands indsatser for at få flere unge til at gennemføre en ungdomsuddannelse. 2. Sammenhængende indsats Der skal være sammenhæng i den vejledning og indsats, som de unge modtager. Overgangen fra grundskolen til ungdomsuddannelser skal opleves som en naturlig del af et eksisterende forløb. Norddjurs Kommune vil sikre den sammenhængende indsats ved at: Samarbejde på tværs af folkeskolerne, UU-Djursland, ungdomsuddannelser i lokal og regional området og kommunens forvaltninger Øge og fastholde kontakten til de unge og til ungdomsuddannelsesinstitutionerne i overgangen fra folkeskolen til ungdomsuddannelser 1

58 Ungdoms- og voksenuddannelsesmålsætninger Udvide brobygningsforløb mellem folkeskolen og ungdomsuddannelserne Understøtte uddannelsesforløb for den unge med en tværfaglig kommunal indsats 3. Målsætninger og initiativer Norddjurs Kommune skal opfylde regeringens målsætninger omkring gennemførelse af ungdomsuddannelser. 3.1 Regeringens overordnede målsætninger Mindst 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015 Mindst 25 % af en ungdomsårgang skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse i 2020 stigende til mindst 30 % i 2025 Mindst 60 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt erhvervsuddannelse stigende til 67 % i Lokale målsætninger For at medvirke til at de overordnede målsætninger opfyldes, har Norddjurs Kommune besluttet en række lokale målsætninger, som skal understøtte, at en større andel af en ungdomsårgang påbegynder og gennemfører en ungdomsuddannelse. For at opfylde målsætningerne er det en forudsætning, at der ydes en markant større indsats for at fastholde flere unge i uddannelsen. Under hver af målsætningerne er nævnt eksempler på initiativer, hvor UU-Djursland kan øge indsatsen i samarbejde med uddannelsesinstitutionerne, folkeskolerne, erhvervslivet og kommunens øvrige områder. Mål 1. Mindst 50 % af de unge, som forlader 9. klasse på hver af kommunens folkeskoler i 2016, skal starte direkte på en ungdomsuddannelse. Stigende til 65 % i Eksempler på initiativer: vejledning, fokus på overgangen mellem folkeskole og ungdomsuddannelser, afprøvning af uddannelsesønsker i virksomheder Mål 2. Mindst 90 % af de unge, som forlader 10. klasse på hver af kommunens folkeskoler i 2016, skal starte direkte på en ungdomsuddannelse. Stigende til 95 % i Eksempler på initiativer: vejledning, fokus på overgangen mellem folkeskole og ungdomsuddannelser, afprøvning af uddannelsesønsker i virksomheder Mål 3. Mindst 30 % af en ungdomsårgang skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse i 2016 stigende til mindst 35 % i

59 Ungdoms- og voksenuddannelsesmålsætninger Eksempler på initiativer: samarbejde med erhvervslivet, udvidet partnerskabsaftaler med virksomheder, brobygning mellem folkeskolen og ungdomsuddannelserne, vejledning Mål 4. Mindst 60 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt erhvervsuddannelse stigende til 75 % i 2025 Eksempler på initiativer: flere praktikpladser, mentorordninger, samarbejde med erhvervslivet, udvidet partnerskabsaftaler med virksomheder, vejledning Mål 5. Mindst 50 % af en ungdomsårgang skal vælge en gymnasial uddannelse (alle gymnasiale uddannelser) direkte efter 9. eller 10. klasse i 2016 stigende til 60 % i 2025 Eksempler på initiativer: vejledning, samarbejde med erhvervslivet, brobygning mellem folkeskolen og ungdomsuddannelserne Mål 6. Mindst 85 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt gymnasial uddannelse stigende til 95 % i 2025 Eksempler på initiativer: mentorordninger, vejledning, samarbejde med erhvervslivet Mål 7. Mindst 50 % af de unge, som ikke starter på en ungdomsuddannelse direkte efter folkeskolen, skal inden for 1 år være i gang med en ungdomsuddannelse, produktionsskoleforløb, EGUforløb eller STU-forløb Eksempler på initiativer: vejledning, faglige og sociale kompetenceløft, samarbejde med erhvervslivet, mentorordninger, erhvervsafprøvning i virksomheder 4. Samarbejde 4.1 Samarbejde med uddannelsesinstitutioner Samarbejde med uddannelsesinstitutionerne, folkeskolen og UU-Djursland skal udbygges yderligere ved at gennemføre inspirations- og motivationsforløb for unge, undervisning i uddannelse og job og yderligere uddannelsesafklaret f.eks. brobygningsforløb. Derudover skal samarbejdet understøttes med indsatser fra forskellige fagområder i Norddjurs Kommune. 4.1 Samarbejde med erhvervslivet Partnerskaber, der medvirker til, at der kan etableres praktikpladser i flere virksomheder og inden for flere brancheområder skal udvides. Samarbejdet med erhvervslivet er en forudsætning for, at flere unge kan gennemføre deres praktikforløb som led i en erhvervsuddannelse. 3

60 Ungdoms- og voksenuddannelsesmålsætninger Indtil nu er der en partnerskabsaftale med Dansk Byggeri, som medvirker til at sikre praktikplader til unge inden for bygge- og anlægssektoren. Derudover skal samarbejdet med virksomhederne bidrage til at der ske en yderligere information om indholdet af uddannelserne. 4

61 Bilag: 5.1. Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 20. august Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 74207/15

62 Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune Dato: Reference: Michael Engelsbæk Norddjurs Kommune har besluttet at afsøge mulighederne for udvikling af socialøkonomiske virksomheder. Herunder hvordan socialøkonomiske virksomheder kan medvirke til at bringe sårbare ledige tættere på arbejdsmarkedet. Dette notat beskriver Norddjurs Kommunes strategi for at udvikle og anvende socialøkonomiske virksomheder. 1. Norddjurs Kommunes mål for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder Norddjurs Kommunes ønsker med denne strategi at medvirke til udviklingen af nye registrerede socialøkonomiske virksomheder beliggende i kommunen. Norddjurs Kommune vil derfor skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017 og medvirke til etableringen af 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af Norddjurs Kommune ønsker endvidere, at de socialøkonomiske virksomheder kommunen medvirker til udviklingen af, også understøtter den kommunale beskæftigelsesindsats og omvendt. Norddjurs Kommune har derfor som mål at etablere arbejdspladser for borgere med særlige behov eller for borgere med nedsat arbejdsevne i de etablerede socialøkonomiske virksomheder. Ligeledes er det målet at skabe ordinære arbejdspladser i de socialøkonomiske virksomheder. 2. Kendetegn for socialøkonomiske virksomheder Socialøkonomiske virksomheder er: selvstændige virksomheder, der arbejder helt eller delvist med erhvervsdrift, og geninvesterer overskuddet i virksomheden. 1

63 I figuren* nedenfor er forskellige typer erhvervsvirksomheder med sociale formål, herunder socialøkonomiske virksomheder, kategoriseret efter nogle af de væsentligste kendetegn. * Kilde: Regeringens udvalg for socialøkonomiske virksomheder Fra 2014 har socialøkonomiske virksomheder mulighed for at registrere sig i et offentligt register. Kravene hertil er: At virksomheden skal have et socialt formål. At virksomheden skal være erhvervsdrivende. At virksomheden skal være uafhængig af det offentlige. At virksomheden skal være inddragende og ansvarlig. At virksomheden skal have en social håndtering af overskud efter skat. Norddjurs Kommune vil arbejde for at udvikle socialøkonomiske virksomheder, der kan registreres indenfor de 3 midterste kategorier i figur Udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune Norddjurs Kommune vil anvende to metoder i udviklingen af socialøkonomiske virksomheder: Afknopning Udvikling af erhvervspotentialer 2

64 Det forventes, at de to metoder især vil understøtte etableringen af socialøkonomiske virksomheder indenfor kategorierne Almennyttig organisation med erhvervsdrift og Social virksomhed (se figur 1). Afknopning fra kommunal virksomhed Norddjurs Kommune vil via en udviklingsindsats afsøge mulighederne for etablering socialøkonomiske virksomheder ved afknopning. Afknopning kan ske ved, at Norddjurs Kommune udskiller et kommunalt projekt i en selvstændig juridisk enhed. Det kan fx ske med udgangspunkt i nye eller eksisterende værksteds- eller cafétilbud. Eller fx indenfor genbrug, miljø- eller vandsektoren. Der er dog en grundforudsætning, at kommunen skal have hjemmel til opgaven, der skal være almennyttig og ikke må være konkurrenceforvridende. Norddjurs Kommune har som mål at skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio Udvikling af erhvervspotentialer fra private virksomheder Norddjurs Kommune vil ligeledes understøtte skabelsen nye af socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra eksisterende private virksomheder eller som nye iværksættervirksomheder. Norddjurs Kommune vil, i samarbejde med iværksætter-ildsjæle og eksisterende virksomheder, medvirke til at identificere forretningsmæssige potentialer for socialøkonomiske virksomheder i kommunens eksisterende erhvervsstruktur. Det kan fx være, som datterselskaber fra eksisterende virksomheder eller som nye iværksættervirksomheder. Norddjurs Kommune har som mål at etablere 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af Sammenhæng til Norddjurs Kommunes beskæftigelsesindsats Norddjurs Kommune har desuden som mål, at de socialøkonomiske virksomheder bidrager til udviklingen af den kommunale beskæftigelsesindsats ved: At skabe alternative tilbud om afklaring og opkvalificering af ledige. At skabe arbejdspladser, der giver ledige et tilbud om job (fx fleksjob) så tæt på ordinære vilkår som muligt. At skabe nye (ordinære) jobs i kommunen. At anvende færre offentlige ressourcer, ved at en del af beskæftigelsesindsatsen placeres i virksomheder, der skaber indtjening på markedsvilkår. Norddjurs Kommune vil, ud over at medvirke ved udviklingen af socialøkonomiske virksomheder, endvidere kunne understøtte udviklingen ved at anvende en række af de redskaber, som kommunen har til rådighed. De væsentligste er: Vejledning og opkvalificering Virksomhedspraktik Fleksjob/løntilskud 3

65 Mentorstøtte Økonomisk driftsstøtte (gælder kun ved afknopning af kommunal virksomhed) Indkøb i de socialøkonomiske virksomheder For anvendelsen af kommunens understøttende redskaber gælder kravet om merbeskæftigelse ; dvs. at ansættelse af medarbejdere i fx praktik ikke må erstatte ordinært ansatte. Ligeledes gælder rimelighedskravet ; dvs. at der maksimalt være en ansat på særlige vilkår for hver 5 ordinært ansatte. Norddjurs Kommune har som mål at etablere arbejdspladser for borgere med særlige behov eller for borgere med nedsat arbejdsevne i de etablerede socialøkonomiske virksomheder. Ligeledes er det målet at skabe ordinære arbejdspladser i de socialøkonomiske virksomheder. 4