Vækstforum. UDKAST til. Referat af møde 04/2015 Tirsdag den 6. oktober 2015

Transkript

1 Vækstforum UDKAST til Referat af møde 04/2015 Tirsdag den 6. oktober 2015 Mødet blev holdt hos: Region Nordjylland Niels Bohrs Vej Aalborg Ø Mødelokale: Regionsrådsalen

2 I Vækstforums behandling deltog: Ulla Astman (formand) Erling Henningsen Per Michael Johansen Lars Møller Jess V. Laursen Thomas Kastrup Larsen Knud Kristensen Lene Hansen Uffe Korsgaard Leon Sebbelin Gitte Clausen Bruun Birte Dyrberg Erling Henningsen Kathrine M. Jensen Henrik Krogh Holm Annette Drivsholm Jan O. Gregersen Leif Amby Lars Christensen (observatør) Afbud fra: Henrik Ringbæk Madsen Lene Augusta Jørgensen Hans Jeppesen Per Møller Christensen Fra sekretariatet deltog: Dorte Stigaard Henning Christensen Morten Lemvigh Nanna Skovrup Ulla Christensen (ref.) - 2 -

3 Indholdsfortegnelse I. FORMALIA GODKENDELSE AF DAGSORDEN GODKENDELSE AF REFERAT AF VÆKSTFORUMS MØDE DEN 2. JUNI II. STRATEGISKE EMNER SENESTE ANALYSER OM VÆKST OG BESKÆFTIGELSE STATUS OG PERSPEKTIVER I DEN NYE NATIONALE KYST- OG NATURTURISME KAPITAL OG FINANSIELLE INSTRUMENTER III. ØKONOMI ØKONOMIOVERSIGT IV. ANSØGNINGER ANSØGNINGER TIL BESLUTNING FORSLAG TIL FREMTIDIGE TEMATISKE ANSØGNINGSRUNDER V. ORIENTERING STATUS FOR ETABLERING AF TEAM VÆKST DANMARK RAPPORT OM PROJEKTUDVIKLING I REGIONAL UDVIKLING JUSTERINGER I VÆKSTFORUMS HANDLINGSPLAN VI. ØVRIGT NÆSTE MØDE EVENTUELT

4 I. FORMALIA - 4 -

5 J.nr Godkendelse af dagsorden Resumé Dagsordenens hovedindhold er aftalt i Vækstforums Formandskab den 15. september Indstilling Sekretariatet indstiller, at Vækstforum godkender dagsordenen. Vækstforum besluttede på møde den 6. oktober 2015 Vækstforum godkendte dagsordenen som grundlag for dagens møde

6 J.nr Godkendelse af referat af Vækstforums møde den 2. juni 2015 Resumé Referat af Vækstforums møde den 2. juni 2015 er godkendt af Formandskabet i perioden juni, og udsendt til alle medlemmer umiddelbart efter i en elektronisk udgave og i en papirversion. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum godkender referatet af mødet den 2. juni Vækstforum besluttede på møde den 6. oktober 2015 Referatet af Vækstforums seneste møde blev godkendt

7 II. STRATEGISKE EMNER - 7 -

8 J.nr Seneste analyser om vækst og beskæftigelse Resumé Der er på det seneste udarbejdet forskellige analyser af strategisk interesse for Vækstforum. Nedenfor præsenteres de væsentligste konklusioner fra analyserne til orientering. Der vil blive orienteret nærmere på mødet. Beskrivelse Hvor forgår jobvæksten? De danske regioner har i fællesskab udarbejdet en analyse af hvor jobvæksten foregår. Analysen ser på i hvilke kommuner og erhverv, der de seneste 3 år (2010 til 2013) er blevet skabt og nedlagt jobs. Analysen viser, at der fra 2010 til 2013 er skabt flere fuldtidsjob end der er forsvundet. En udvikling som kun ses bedre i Hovedstaden, mens landets øvrige regioner derimod alle har tabt flere jobs end de har skabt. Den nordjyske jobvækst er desuden ikke koncentreret til enkelte kommuner, og Aalborg, Hjørring, Frederikshavn, Læsø, Mariagerfjord og Thisted kommuner har alle registreret fremgang i perioden. Det nordjyske vækstlag Analysen identificerer over virksomheder i Nordjylland i vækstlaget, altså små og mellemstore virksomheder, som skaber eller har potentialet til at skabe en økonomisk bæredygtig vækst. Heraf ca. 550 vækstvirksomheder, som har oplevet en betydelig omsætningsvækst mellem 2010 til 2013, mens andre knap 500 er potentielle vækstvirksomheder. Analysen peger på, at vækstvirksomhederne har haft en meget markant betydning for såvel jobskabelsen som den økonomiske vækst i perioden, og giver desuden et klart billede af, at mange af de nordjyske vækstvirksomheder har haft betydelig gavn af Erhvervsfremmesystemet i forbindelse med vækstforløbet. Kortlægningen af vækstvirksomhederne viser, at disse findes i alle nordjyske kommuner og inden for alle grene af det private erhvervsliv, men også at der i Nordjylland er forholdsvis mange vækstvirksomheder inden for erhverv med tilknytning til det maritime område og energi. Endelig blotlægger analysen dog også de forhold, der har udgjort en barriere: stigende konkurrence på pris og omkostninger, manglende adgang til risikovillig kapital og et umodent eller stagnerende marked. Analyse af Erhvervsfremmesystemet I analysen Kortlægning og analyse af det regionale Erhvervsfremmesystem i Danmark, som er udarbejdet af Iris Group for KL, konkluderes det, at det nordjyske Erhvervsfremmesystem hænger godt sammen og adresserer relevante vækstudfordringer. Dog er der brug for, at der udvikles stærkere tilbud til videnbaserede og højteknologiske iværksættere, og at regionens SMVere øger innovationsgraden og ansætter flere højtuddannede. Endelig mangler Nordjylland (også) risikovillig kapital. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum tager orienteringen til efterretning - 8 -

9 Vækstforums drøftelse og beslutning Ulla Astman introducerede punktet. I indlægget bemærkede hun, at formålet med at sætte de tre analyser på dagsordenen er et ønske om at skabe et fælles overordnet udgangspunkt for Vækstforums strategiske drøftelser. Sekretariatet præsenterede derefter hovedindholdet af de tre analyser. Af indlægget kan kort fremhæves, at analyserne lægger op til og supplerer den nye regionale udviklingsstrategi, og samtidig bidrager alle tre redegørelser med anbefalinger til fremtidige indsatser. a. Den første analyse: Hvor foregår jobvæksten? Analysen indeholder det paradoks, at på den ene side er det positivt at der er skabt ca nye arbejdspladser i tiden (år ), men på den anden side er arbejdspladserne skabt i brancheområder som er kendetegnet ved en relativt lavere produktivitet (bygge/anlæg, handel, transport og i privat erhvervsservice). I forbindelse med den efterfølgende drøftelse efterlyste Vækstforum, om det vil være muligt at tilvejebringe statistiske tal for jobvæksten på kommuneniveau? Sekretariatet svarede, at der findes tal og analysemateriale, der viser jobvæksten på kommuneniveau, og at disse tal kan præsenteres senere, mens det ikke er muligt at svare præcist på, hvorfor det netop er i de tre ovenfor nævnte brancheområder, at antallet af arbejdspladser er øget. b. Vækstlagsanalysen viser, at hvor almindelige virksomheder har haft en værdiskabelse på 1,4 mia. kr. fra , har vækstvirksomhederne til sammenligning skaber værdi for 4,1 mia. kr.. Disse særlige vækstparate virksomheder har stor og afgørende betydning for job- og værdiskabelsen i regionen. Geografisk er vækstvirksomhederne spredt over hele regionen, med en lille overvægt til Aalborg-området. c. Temaet i den tredje og sidste analyse er det regionale tilbud indenfor erhvervsservice. Med hensyn til kendskabsgraden har virksomhederne i Nordjylland et godt kendskab til både de lokale erhvervskontorer og til Væksthus Nordjylland. Ligesom erhvervskontorerne og Væksthuset gensidigt er gode til at henvise til hinanden, mens det kniber mere med at henvise på tværs for eksempel fra Væksthuset til uddannelsessystemet og visa versa. Ulla Astman sammenfattede gennemgangen af de tre analyser ved at bemærke, at analyserne er et godt grundlag for de kommende strategiske drøftelser. Med disse kommentarer blev analysernes hovedkonklusioner taget til efterretning. Bilag: Bilag 3a: Link: Hvor foregår jobvæksten? Bilag 3b: Link: Vækstlaget i Nordjylland; Kort version / Hovedrapport Bilag 3c: Link: Kortlægning og analyse af det regionale erhvervsfremmesystem i Danmark - 9 -

10 J.nr Status og perspektiver i den nye nationale kyst- og naturturisme Resumé I henhold til Regeringens Vækstplan for dansk turisme fra 2014 skal der etableres en stærk organisering og udarbejdes en samlet national strategi for dansk turisme, herunder etableres et selskab for Dansk Kyst- og Naturturisme. Direktøren for sidstnævnte, Jens Hausted, vil på mødet orientere nærmere om selskabets opgaver og strategi. Beskrivelse I forbindelse med Regeringens Vækstplan fra 2014 for dansk turisme indgik Regeringen aftale med en bred kreds af Folketingets partier om Vækstplanen og igangsætning af en række initiativer. Aftalen indebar blandt andet etablering af et nationalt turismeforum, der skal stå for den nationale turismestrategi og koordination af indsatsen. Det er således Regeringens mål sammen med regionerne og kommunerne at skabe en bedre organisering af indsatsen til fremme af dansk turisme. Som en del heraf er den regionale indsats for udvikling af turismen blevet samlet i tre tværgående udviklings-selskaber, der har ansvaret for udviklingen af dansk turisme inden for henholdsvis: Kyst- og Naturturisme Erhvervs- og Mødeturisme Storbyturisme Regionerne stiftede den 1. januar 2015, efter aftale mellem Danske Regioner og Erhvervs- og Vækstministeriet, Selskabet for Kyst- og Naturturisme, der har fået ansvaret for udvikling af kyst- og naturturisme i hele Danmark. Under selskabet er der blandt andet etableret to partnerskaber til udvikling af turismen for henholdsvis Vestkysten og omkring Østersøen. Selskabet har til formål at: Øge den internationale synlighed og nyskabe fortællingen om dansk kystturisme Sikre en markant produktfornyelse, der understøtter den nye fortælling Forbedre destinationskvaliteten, særligt på stærke feriesteder Hovedopgaverne inden for kyst- og naturturisme er således: Branding og synlighed Produktfornyelse Destinationsudvikling og kvalitetsudvikling Analyser og vidensopsamling Selskabet har pr. 1. maj 2015 etableret sig med 11 ansatte med hovedsæde på Skeelslund i Aabybro. Region Nordjylland bidrager med 2,5 mio. kr. årligt til driften af selskabet. Direktør Jens Hausted fra Dansk Kyst- og Naturturisme vil på mødet orientere nærmere om selskabets opgaver og strategi, samt hvordan samarbejdet med Destination Nordjylland og BRN kan tænkes ind i strategien. Indstilling Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning

11 Vækstforums drøftelse og beslutning Jens Hausted, direktør for Dansk Kyst- og Naturturisme, præsenterede status for det nye selskab, udfordringerne på området og nødvendigheden af at prioritere udvalgte temaer og markeder. Status for organiseringen er, at det nye selskab har fungeret siden den 1. januar Aktivitetsniveauet har været højt, f.eks. har der været afholdt seks bestyrelsesmøder, for at løbe hele organisationen i gang. Foruden sekretariatet i Aabybro er der etableret to søstersekretariater i hhv. Hvide Sande og Vordingborg. Overordnet var det direktørens vurdering, at det går godt på positivsiden kommer der formentligt en rekord i 2015 med 5 procent flere gæster end i Ikke tidligere har antallet af kommercielle udenlandske overnatninger i Danmark været større. På negativsiden vokser andre destinationer, f.eks. den tyske Østersøkyst, hvor der er investeret massivt, hurtigere og mere end det danske turismeprodukt. Udfordringerne er derfor særligt de nye destinationer i Nordeuropa og det relativt lave danske investeringsniveau. Især har det vist sig vanskeligt at tiltrække tyske turister. Til gengæld holder flere danskere nu ferie i Danmark og i særdeleshed i Nordjylland. Bestyrelsen har defineret en række strategiske prioriteringer: Målgrupperne: Der satses uændret på børnefamilier og voksne(par) uden børn. Markeder: Primært det norske, svenske, danske og det store tyske marked. Oplevelsestyper: Oplevelser for børn og livsnydere, kommerciel opgradering af naturen, som eksempel nævnte direktøren mountainbike stier. Stærke destinationer: I Danmark er der op til 8-10 stærke destinationer med hvert sit brand. I Handlingsplanen vil bestyrelsen især sigte efter at opnå flere investeringer og udvikle destinationer. Herunder betonede direktøren, at det er vigtigt at prioritere efter geografien, dvs. hvor finder kommunerne, at turismen er ønskværdig, og hvor er potentialet størst. Det gælder også i en region som den nordjyske, hvor tyngde og potentialer er forskellige i de 11 kommuner. Eksempelvis vil man undersøge mulighederne for at opgradere med nye produkter på de 500 campingpladser, der findes i hele landet. Ligesom der skal arbejdes videre med de 20 feriebyer, der også findes i Danmark, og endelig skal fokus fastholdes på markedsføring med ekstra fokus på Tyskland. Dorte Stigaard supplerede Jens Hausteds indlæg med viden fra det nationale turismeforum. En af opgaverne, som dette turismeforum løser, er at udarbejde en national turismestrategi og overvåge, at den offentlige og den private turismeindsats hænger bedre sammen. Der investeres meget i turisme i Danmark, blot er det for spredt og for usammenhængende. Fokus har hidtil i for stor udstrækning været den enkelte region eller enkelte kommune fremfor udvikling af det overordnede turisme-produkt. Et andet væsentligt område for det nationale turismeforum er en erkendelse af, at markedsføringen bør koncentreres primært på nærmarkederne, hvor der er et stort uudnyttet potentiale. Efter en drøftelse tog Vækstforum orienteringen om status for den nye nationale kyst- og naturturisme til efterretning

12 5. Kapital og finansielle instrumenter J.nr Resumé På baggrund af henvendelse fra Erhvervsstyrelsen opfordres Vækstforum til at tage stilling til, om der skal arbejdes for, at finansielle instrumenter kan anvendes i den nye Strukturfondsperiode i lighed med den anvendelse, der fandt sted i den tidligere periode, jf. de midler Vækstforum har bevilget til Nordjysk Lånefond. Beskrivelse I den nye Strukturfondsperiode er anvendelse af finansielle instrumenter en option nævnt i EU-programmerne. For at optionen kan udnyttes, kræver det, at: Regionerne gennemfører en gap-analyse, som påviser, om der er huller i det finansielle marked. Vækstfora beslutter prioritering og omfanget af midler, der skal afsættes. Herefter skal EU-Kommissionen i givet fald godkende programændringen. Overvågningsudvalget for EU s Strukturfonde godkender anvendelsen. Gap-analysen er gennemført og viser, at der på udvalgte områder er behov for risikovillig kapital, som vanskeligt dækkes i det eksisterende marked. På denne baggrund har Overvågningsudvalget haft en første drøftelse af muligheden for nye finansielle instrumenter, og har anmodet Erhvervsstyrelsen om at diskutere et muligt set-up med vækstfora. Næste skridt er således, at de respektive vækstfora tilkendegiver, om man er interesseret i at deltage. Midler til eventuelle finansielle instrumenter kan tages fra: Regionalfondens prioritet 2 vækstvirksomheder hvor finansielle instrumenter vil kunne understøtte tiltag omkring accelereret vækst. Regionalfonden prioritet 3 energi- og ressourceeffektive små og mellemstore virksomheder her vil gennemførelse være knyttet til ressourceeffektivitet. Socialfondens prioritet 1 - iværksætteri. Her vil gennemførelsen være bundet til at finansiere iværksættere/unge virksomheder De finansielle muligheder i programmet kan opgøres således: Oversigt over mulighed for et finansielt instrument i Strukturfondene Regionalfonden prioritet 2 - Flere vækstvirksomheder Regionalfonden prioritet 3 - Energi og ressourceeffektive SMV ere Socialfonden prioritet 1 - Iværksætteri og jobskabelse Den nordjyske ramme 98 mio. kr. 48 mio. kr. 108 mio. kr. Allerede forbrugt/disponeret 96 mio. kr. 12 mio. kr. 71 mio. kr. Principielt frie midler 2 mio. kr.* 36 mio. kr.* 37 mio. kr.* *) Inklusiv ansøgninger indsendt den 7. september til de tematiske ansøgningsrunder, som behandles til december

13 På nuværende tidspunkt drøftes mulighederne og prioriteterne i alle Vækstfora, så med dette forbehold tegner følgende billede sig: Vækstforum Syddanmark, Vækstforum Midtjylland og Vækstforum Sjælland har alle udtrykt interesse for at anvende Strukturfondene til finansielle instrumenter, primært Regionalfondens prioritet 2 og Socialfondens prioritet 1. Vækstforum Hovedstaden har signalet, at det formentligt ikke vil være muligt at prioritere EU-midler til formålet. På baggrund af de få restmidler der er til rådighed over de næste 5 år, jf. tabellen, er det sekretariatets vurdering, at det ikke er hensigtsmæssigt for Nordjylland at anvende Strukturfondsmidler på finansielle instrumenter. Ikke mindst fordi midlerne skal opdeles på to prioriteter, der sigter mod forskellige virksomhedssegmenter. Hertil kommer, at der formentligt skal oprettes ét vestdansk managementselskab, der skal stå for administrationen. Skal et sådan professionelt selskab findes i udbud, må det forventes, ud fra de historiske erfaringer, at ville koste en del. Som alternativ kan det overvejes at undersøge mulighederne for at øremærke en sum fra nuværende Nordjysk Lånefond (for eksempel mio. kr.) til brug for finansiering af den type projekter, der måtte blive prioriteter i et eventuelt vestdansk samarbejde, således at Nordjylland kan indgå i dette. Det kunne f.eks. være omkring virksomheder under Team Vækst Danmark eller lignende (se nærmere om Team Vækst Danmark i punkt 9). Nordjysk Lånefond har omkring 130 mio. kr., der kan disponeres over i de kommende år i takt med, at de udlånte midler tilbagebetales. Vækstforums beslutning vil fungere som mandat til Overvågningsudvalgets møde den 19. november 2015, hvor etableringen af et finansielt instrument endeligt skal besluttes. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum Nordjylland 1. Ikke for nærværende afsætter midler til nye finansielle instrumenter i erkendelse af de begrænsede restmidler. 2. Bakker op om den principielle mulighed, herunder at øvrige Vækstfora, som ønsker at udnytte optionen, kan gøre dette. 3. Bemyndiger den nordjyske repræsentant i Overvågningsudvalget for Strukturfondene til at meddele ovennævnte som det nordjyske svar. 4. Anmoder sekretariatet om nærmere at undersøge, om en andel af Nordjysk Lånefond kan øremærkes til en særlig indsats i forbindelse med, at andre Vækstfora opretter finansielle instrumenter. Vækstforums drøftelse og beslutning Ulla Astman introducerede punktet og kom i den forbindelse ind på evalueringen af Nordjysk Lånefond, som hun glædede sig over har vist gode resultater

14 Sekretariatet ridsede kort mulighederne og betingelserne op, som de er beskrevet og aftalt i Strukturfondsprogrammerne og i Overvågningsudvalget. Indholdsmæssigt er oplægget, at instrumenterne skal målrettes initiativer, der går på tværs af regionsgrænserne, f.eks. i regi af Team Vækst Danmark. Oplægget fra Erhvervsstyrelsen er, at instrumentet skal være landsdækkende. Det betyder, at virksomheder beliggende i de regioner, der ikke deltager i det fælles instrument, også skal have mulighed for at deltage hos de Vækstfora/regioner, der faktisk etablerer dette instrument. I forbindelse med behandlingen undrede det for det første Vækstforum, at der er behov for at udvikle endnu et instrument, når Nordjysk Lånefond er veletableret og viser gode resultater. Og for det andet at virksomheder beliggende i de regioner, som ikke bidrager til etableringen, vil kunne søge og opnå finansiel bistand fra de Vækst-fora/regioner, der faktisk etablerer et finansielt instrument. Vækstforum fandt dog, at det er vigtigt ikke at afskære sig fra initiativer, som generelt kommer erhvervslivet til gode. Vækstforum tiltrådte derfor indstillingen, herunder at det nærmere undersøges, om en del af midlerne i Nordjysk Lånefond vil kunne øremærkes til en særlig indsats i forbindelse med at de øvrige Vækstfora opretter et fælles instrument. I tilknytning til behandlingen bemærkede medlemmer af Vækstforum, at der i evalueringsrapporten af Nordjysk Lånefond står, at Resultatet af den gennemførte spørgeskemaundersøgelse antyder, at enkelte virksomheder vurderer, at de godt kunne have fået finansiering uden Nordjysk Lånefond. Hertil oplyste sekretariatet, at dette bygger på svar fra én virksomhed. I konsulenternes rapport eskaleres dette ene svar op til et estimat om generelt 5 procent. Dette betyder omvendt, at 95 procent af de låneberettigede virksomheder har vurderet, at de ikke kunne have opnået et lån på det ordinære pengemarked, og at lånet fra Nordjysk Lånefond var afgørende for, at projektet kunne realiseres. Vækstforum tog denne præcisering til efterretning. Bilag Bilag 5a: Evaluering af Nordjysk Lånefond

15 III. ØKONOMI

16 J.nr Økonomioversigt Budget, forbrug og fordeling af midler For perioden udgør Vækstforums økonomiske råderum 993 mio. kr., der er sammensat af 549 mio. kr. fra EU s Strukturfonde og 445 mio. kr. fra de regionale udviklingsmidler, herunder tilbageløb fra den tidligere periode. Inden dagens møde er der forbrugt i alt 143 mio. kr., fordelt med 113 mio. kr. på de regionale udviklingsmidler og 30 mio. kr. på Strukturfondsmidlerne. Inden dagens møde er der således i alt 850 mio. kr. til konkret disponering i den resterende periode. Den samlede økonomiske ramme inden dagens møde fremgår af nedenstående figur: Økonomi Samlet budget Samlet forbrug Samlet reservationer Ansøgt på dagens møde Samlet restmidler Fratrækkes de 371 mio. kr., som Vækstforum tidligere har tilkendegivet som reservationer, jf. den økonomiske disponeringsplan, vil der være i alt 479 mio. kr. som frie midler. Opdelt på de økonomiske perioder i disponeringsplanen fordeler restmidler sig således: 134 mio. kr. i perioden mio. kr. i perioden mio. kr. i perioden På dagens møde er der ansøgninger for 136 mio. kr. og indstillinger på 76 mio. kr. Imødekommes alle indstillingerne, vil der være 403 mio. kr. tilbage i frie midler efter dagens møde. Den detaljerede forbrugsopgørelse, herunder kommunefordeling, fremgår af bilagene. Indstilling Sekretariatet indstiller, at Vækstforum tager den økonomiske disponering til efterretning sammen med det fremtidige økonomiske råderum. Vækstforums drøftelse og beslutning Dorte Stigaard gav en udførlig redegørelse for, at Vækstforum i denne Strukturfondsperiode har 23 procent færre midler til rådighed sammenlignet med den seneste Strukturfondsperiode. Endvidere er EU-midlerne nu i højere grad indhegnet, dvs. det er allerede i EU-programmerne besluttet, hvad midlerne må bruges til. Med hensyn til de regionale udviklingsmidler redegjorde Dorte Stigaard for omprioriteringsbidraget, som

17 betyder en reduktion på tre mio. kr. af de regionale udviklingsmidler for det kommende år. Vækstforum tog redegørelsen for den økonomiske disponering til efterretning. Bilag Bilag 6a: Budget, forbrug, disponering og restmidler Bilag 6b: Fordeling af forbrug på kommuner og yderområder Bevillingsoversigt for store projekter findes via flg. link:

18 IV. ANSØGNINGER

19 J.nr Ansøgninger til beslutning Resumé Som noget nyt har der hen over sommeren været afholdt to tematiske ansøgningsrunder, baseret på Vækstforums beslutning på juni-mødet. Ved fristens udløb var der indkommet ti ansøgninger. Endvidere præsenteres ni ansøgninger, som ikke er omfattet af de tematiske ansøgningsrunder, men som alligevel foreslås behandlet. Under hensyntagen til de knappe midler har Indstillingsudvalget følt det nødvendigt at reducere i nogle af de indkomne ansøgninger. Beskrivelse Der er samlet set omkring 25% færre midler til rådighed i denne periode end i perioden Dels er EU-midlerne reduceret og bundet op på prioriteter, som man ikke kan flytte imellem, og dels er de regionale udviklingsmidler reduceret, for at kunne gennemføre de reduktioner, som de årlige økonomiforhandlinger med Regeringen pålægger regionerne. Mulighederne for at finansiere projekter fuldt ud og for at flytte om på midler er derfor mindre end tidligere. Dette betyder, at der i højere grad er brug for prioriteringer, hvilket har været udgangspunktet for Indstillingsudvalgets behandling af ansøgningerne og dermed for de foreliggende indstillinger. Til dagens møde er der modtaget 19 ansøgninger fordelt på tre forskellige kategorier: Tematiske ansøgninger: Der har været afholdt tematiske ansøgningsrunder hen over sommeren, baseret på beslutningen i Vækstforum på mødet i juni måned. Ansøgningsrunden har vedrørt: Socialfondens prioritet 3a, som omhandler inklusion via uddannelse, mere præcist en indsats for unge med særlige udfordringer. Socialfondens prioritet 3b, som omhandler inklusion via beskæftigelse, mere præcist indslusningsforløb og socialøkonomiske virksomheder. Der er samlet ansøgt for 42,3 mio. kr., og det indstilles at anvende 29,5 mio. kr., hvilket ligger inden for den ramme på 33 mio. kr., som Vækstforum tidligere har indikeret til området. Ansøgninger hvor beløb er reserveret: Der er modtaget fire ansøgninger på i alt 76,4 mio. kr., hvoraf to ansøgninger fra Væksthuset er de økonomisk helt dominerende (75 mio. kr.). Det drejer sig om Vilje til Vækst på 45 mio. kr. og Nordjysk NewBizz på 30 mio. kr. Det ansøgte holder sig inden for de af Vækstforum afsatte reservationer

20 Indstillingsudvalget er positiv overfor alle ansøgningerne, men finder, at overhead-omkostningerne på de to store Væksthusansøgninger bør kunne reduceres med 4-5 mio. kr. Rent teknisk behandles Vilje til Vækst først på mødet i december, da den ikke er helt færdigudarbejdet. Den foreliggende version til dagens møde er derfor alene til information. Øvrige ansøgninger (uden for kategori): På seneste møde godkendte Vækstforum en ny ansøgningsprocedure i forbindelse med vedtagelsen af Handlingsplanen. Vækstforum besluttede: At strategiens tre første indsatsområder (Stærke Erhvervsklynger, Vilje til Vækst og Kvalificeret Arbejdskraft), hvor langt de fleste økonomiske midler ifølge disponeringsplanen er placeret, alle fremover udbydes ved hjælp af tematiserede ansøgningsrunder hvis ikke andet aftales. Før annoncering foretages en diskussion i Vækstforum af temaet. Så længe der er midler til rådighed, gentages temaet med måneders mellemrum. At strategiens tre sidste indsatsområder (Smart region, Turisme og oplevelse og Grøn region) udbydes løbende til annoncerede frister. At strategiens ansøgningskategori små ansøgninger også udbydes løbende. Den finansielle ramme er for andet halvår 2015 sat til 2,5 mio. kr., og for året 2016 er rammen sat til 5. mio. kr. I forbindelse med indfasning af denne ansøgningsmodel har sekretariatet modtaget fem ansøgninger vedrørende strategiens tre første indsatsområder, som ikke er en del af de tematiserede runder. Det særlige ved disse ansøgninger er, at de alle søger de regionale udviklingsmidler. Indstillingsudvalget anbefaler, at de indkomne ansøgninger behandles på lige fod med øvrige ansøgninger i denne omgang, men at Vækstforum fremover fastholder den vedtagne ansøgningsprocedure, som skitseret i Handlingsplanen, med mindre andet eksplicit besluttes. Indstillingsudvalget anbefaler endvidere at prioritere blandt de indkomne ansøgninger ud fra følgende betragtninger: Størrelsen af restbeløbene for de regionale udviklingsmidler er ved at nå et kritisk niveau, idet restbeløbet gennemsnitligt er nede på omkring 10 mio. kr. årligt (ud af budgetter på årligt omkring 60 mio. kr.). Dette forhold forstærkes af, at Regionsrådet fremover må imødese statslige besparelser på bloktilskuddene, som vil sætte de regionale udviklingsmidler yderligere under pres. Flere af ansøgningerne kan justeres og tilpasses indholdsmæssigt, uden at hovedeffekten går tabt

21 Indstilling Det indstilles, at Vækstforum diskuterer de ovennævnte anbefalinger og behandler de fremlagte sager, som beskrevet i dagsordenens del II. Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforums beslutninger fremgår af hver enkelt sag, i referatet af del II. Der henvises generelt til dette referat. Bilag Bilag 7a: Oversigt over ansøgninger til beslutning Bilag 7b: Dagsordenens del II (sagsfremstillinger)

22 J.nr Forslag til fremtidige tematiske ansøgningsrunder Beskrivelse Som nævnt i forrige punkt er de første to tematiske ansøgningsrunder nu gennemført, og ansøgningerne forelægges på dagens møde. Yderligere tre runder er under gennemførelse og forlægges Vækstforum på mødet i december. Strukturfondenes prioriteter Status Socialfonden prioritet 3.a Gennemført Inklusion via uddannelse: Uddannelse af unge med særlige udfordringer Socialfonden prioritet 3.b Inklusion via beskæftigelse: Indslusningsforløb og Socialøkonomiske virksomheder Regionalfonden prioritet 1.a Innovation i SMV er: Innovationssamarbejder - virksomheder og videninstitutioner Regionalfonden prioritet 3 Energi- og ressourceeffektive SMV er Socialfonden prioritet 4.b Erhvervsfaglig uddannelse og videregående uddannelse (voksne) Socialfonden prioritet 1.a Vejledning, støtte og undervisning i iværksætteri (skolerettet) Socialfonden prioritet 1.b Vækstrettet kompetenceudvikling i virksomhederne (virksomhedsrettet) Socialfonden prioritet 4.a Praktikordninger, overgange og talentudvikling (unge) Under gennemførelse + Foreslås gentaget Foreslås gennemført + Foreslås gentaget Som skitseret ovenfor (gul baggrund) foreslår sekretariatet at iværksatte fire nye tematiske runder. Samtidig foreslås det, at der i 2016 eller 2017 gennemføres en gentaget ansøgningsrunde for grønne og gule prioriteter. Principperne er følgende: Det er EU-midlerne, som udbydes på hjemmesiden på baggrund af annonceringsblade, som diskuteres og godkendes i Vækstforum, som også fastsætter en pulje, der muliggør to udbud i perioden (3 år) og 1-2 udbud i perioden (2 år). Vækstforum kan beslutte at fravige dette og anvende alle midlerne tidligere. De tematiserede runder vedrører primært brug af EU-midler (og kun i begrænset omfang regionale udviklingsmidler) til strategiens tre første indsatsområder (Stærke Erhvervsklynger, Vilje til Vækst og Kvalificeret Arbejdskraft). Medfinansieringen er på 50% og skal som hovedregel komme fra ansøgerkredsen selv. De regionale udviklingsmidler anvendes primært til strategiens tre sidste indsatsområder (Smart Region, Turisme og Oplevelse og Grøn Region), samt til små projekter, kontingenter, medlemskaber og internationale gearingsprojekter mv. Ansøgninger vedrørende disse områder modtages løbende til annoncerede frister. Vækstforum kan fravige dette finansieringsprincip. Indstilling Sekretariatet indstiller, at Vækstforum drøfter det vedlagte forslag til tematiske ansøgningsrunder og de ovenfor nævnte principper, med henblik på at fastlægge en indstilling til Vækstforum

23 Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforum principgodkendte forslaget ovenfor til omfanget og tilrettelæggelsen af kommende tematiske runder. Vækstforum ønskede i den forbindelse en tydelig annoncering, så det er transparent for alle brugere, hvilke prioriteter der er åbne for at modtage ansøgninger og hvilke der ikke er. Samtidig ønskede Vækstforum mulighed for nærmere at drøfte, eventuelt med oplæg fra en ekstern oplægsholder, hvilke kriterier der skal lægges til grund for annonceringen, og vurderingen af hver prioritetsakse, inden denne udbydes på Vækstforums hjemmeside. Bilag Bilag 8: Forslag til fremtidige tematiske ansøgningsrunder

24 V. ORIENTERING

25 J.nr Status for etablering af Team Vækst Danmark Resumé Team Vækst Danmark skal bidrage til at skabe flere højvækstvirksomheder gennem et intensivt trænings- og sparringsforløb. Initiativet skal fremme et tættere samarbejde mellem iværksættere/mindre virksomheder med vækstpotentiale, erfarne erhvervsfolk og investorer. Initiativet gennemføres i i en fælles satsning sammen med de øvrige regioner og Staten. Vækstforum har på mødet den 8. april 2015 godkendt rammerne for initiativet og reserveret kr. fra EU-programmerne og fra de regionale udviklingsmidler, som senere skal udmøntes i en konkret ansøgning og bevilling. Beskrivelse Vækstforum har tidligere drøftet og godkendt, at der arbejdes videre med realiseringen af Team Vækst Danmark som et tværregionalt, landsdækkende initiativ, for at fremme skabelsen af højvækstvirksomheder, og at reservere EU-midler og regionale udviklingsmidler til formålet. Igennem Team Vækst Danmark opbygges der en række regionale træningscentre baseret på de regionale specialiseringer og styrker. I Nordjylland satses der som udgangspunkt på det maritime område, subsidiært på informations- og kommunikationsteknologi-området (IKT). Tanken er, at der til træningscentrene rekrutteres de bedste nationale og internationale virksomheder, der har potentiale til at udvikle sig til vækstvirksomheder inden for hvert sit forretningsområde. Selv om Team Vækst Danmark er et landsdækkende initiativ, er der behov for to ansøgningsgeografier. En separat ansøgning for Region Sjælland, da regionen er eget programområde (overgangsregion i EU s definition), og en samlet ansøgning for de fire andre regioner. De to udbudsrunder til Team Vækst Danmark er nu igangsat. Syddansk Vækstforum har indkaldt ansøgninger til EU s Regionalfond på vegne af de fire regioner: Syddanmark, Midtjylland, Hovedstaden/Bornholm og Nordjylland. Når ansøgningerne er godkendt og bevilling givet til de to ansøgere, vil der blive iværksat et samlet EU-udbud, for at finde den operatør, som skal stå for den professionelle gennemførelse i samarbejde med de regionale specialiseringer/centre. Administrativ følgegruppe I løbet af september/oktober 2015 vil der blive nedsat en administrativ følgegruppe for Team Vækst Danmark på nationalt niveau bestående af de fem vækstforumsekretariater samt parterne i vækstfora. Gruppen skal følge fremdriften af initiativet i hele projektperioden , herunder opnåelse af resultater, engagement af etablerede erhvervsliv, kvalitet af indsatsen og forankring i alle regioner

26 Der lægges op til en gruppe bestående af: Tre erhvervsrepræsentanter To kommunale repræsentanter En repræsentant for Erhvervsstyrelsen En repræsentant fra hver af de fem vækstforumsekretariater En repræsentant for sidstnævnte vælges som formand. DI og Dansk Erhverv har tidligere udtrykt ønske om to repræsentanter af de tre pladser, der er afsat til erhvervsrepræsentanter i den administrative følgegruppe. Endvidere har LO, AC og FTF ved brev udtrykt ønske om, at den administrative gruppe udvides med én repræsentant for lønmodtagerne. Formandskabet drøftede på mødet den 15. september 2015 henvendelsen fra lønmodtagerne. Formandskabet godkendte, at arbejdstagersiden også bliver repræsenteret i den administrative styregruppe, for at holde paralleliteten. I forslaget til kommissorium for den administrative følgegruppe lægges op til, at gruppen anbefaler, hvem projektholderen skal vælge som operatør(er). Dette vil ske efter endt EU-udbud i foråret Derfor er det hensigtsmæssigt, hvis gruppen etableres i løbet af september og oktober måned 2015, for at skabe det nødvendige ejerskab og indsigt i opgaven, samt mulighed for at rådgive tilsagnsmodtager(e). Indstilling Det indstilles at Vækstforum: Støtter, at lønmodtagerne tilbydes én plads i den administrative styregruppe Tager status for Team Vækst Danmark til efterretning Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforum tiltrådte indstillingen med den præcisering, at Vækstforum støtter, at lønmodtagerne tilbydes én ekstra repræsentant i den administrative styregruppe ud over den ene plads, de allerede nu er tiltænkt. Endvidere tog Vækstforum orienteringen om status på initiativet til efterretning. Bilag Bilag 9a: Brev fra LO, AC og FTF Bilag 9b: Tidsplan for etableringen af Team Vækst Danmark

27 J.nr Rapport om Projektudvikling i Regional Udvikling Resumé Vækstsekretariatet har i foråret 2015 haft et konsulentfirma til at analysere arbejdsgange og systemer i forbindelse med produktion af dagsordener til Vækstforum, herunder sagsfremstillinger vedr. ansøgninger om støtte til erhvervsudviklingsprojekter. Analysen er resulteret i en række konklusioner og anbefalinger, som sekretariatet i den kommende tid bearbejder og implementerer i organisationen. Beskrivelse En væsentlig del af Regional Udviklings samlede portefølje vedrører projektudvikling og administration af Vækstforumbevillinger. Med et relativt nyt Vækstforum og stadig i begyndelsen af den nye Strukturfondsperiode ( ) har sekretariatet vurderet, at der var behov for en nærmere analyse af hele produktionsprocessen, og på den baggrund at iværksætte eventuelle forbedringstiltag. Sekretariatet gennemførte derfor et udbud i februar 2015 og valgte konsulentfirmaet Ernst & Young (E&Y) til at gennemføre analysen. Analysen er koncentreret om følgende elementer: Sekretariatets processer, organisering og grænseflader i forhold til udvælgelse, tildeling og den løbende kontakt med og opfølgning på projekter. Det er herunder blevet undersøgt, hvordan ansøgere og projektejere oplever processen. Rapporteringen til Vækstforum med fokus på sagsfremstilling og den løbende projektrapportering. Styringsværktøjer til sikring af effektive projektforløb/-opfølgning, herunder anvendelse af målepunkter (KPI er) og effektmål. Muligheder for optimering af interne processer, organisering og systemanvendelse/-understøttelse, herunder porteføljestyring. Anbefalinger til fremadrettede tiltag, herunder mulige interne effektiviseringer, styrket samarbejde med nøgleaktører (eksempelvis Erhvervs-styrelsen) og forslag til opfølgningsmodel til anvendelse på særligt kritiske projekter, inkl. målopfølgning på såvel resultat- som effektmål. E&Ys dataindsamling har omfattet skriftligt materiale, interviews, møder og en workshop (jf. interviewliste side 8). Da analysen omfatter hele kæden fra projektidentifikation til afsluttende evaluering og involverer både Vækstforum, Indstillingsudvalg, Erhvervsstyrelsen, projektejere og egne sagsbehandlere, adresseres temaer, der dels retter sig mod beslutningsprocessen og dels mod den administrative proces i Vækstsekretariatet. Analysen viser, at der overordnet set er god tilfredshed med Regional Udviklings ydelser

28 Samtidig er der identificeret en række forbedringspotentialer, bl.a. i forhold til organisering, kompetenceanvendelse og arbejds-processer i Regional Udvikling. De væsentligste af disse opsummeres nedenfor. Ensartethed Sagsbehandlerne dækker i dag et bredt fagområde samtidig med, at de skal have overblik over og indsigt i en række komplicerede retningslinjer og regler på Erhvervsfremmeområdet. Dette kan medføre, at ikke alle sagsbehandlere er fortrolige med udførelsen af alle opgaver med varierende kvalitet og korrekthed i projektrådgivningen og sagsbehandlingen til følge. Samtidig er der identificeret en personafhængighed i visse funktioner, som kan medføre sårbarhed over for f.eks. personaleændringer. Afhængigheden af knappe ressourcer kan ligeledes medføre flaskehalse, hvilket kan lede til længere behandlingstider end nødvendigt. Øget specialisering samt udvikling og formalisering af superbrugersystemet er eksempler på mulige løsningsforslag. Analysen har ydermere identificeret nogle udfordringer med at sikre en ensartet tilgang til projektrådgivning, herunder at levere en hurtig og effektiv sagsbehandling. For eksempel er det fra projektansøgere blevet fremhævet, at der på tværs af sagsbehandlerne kan være variation i tilgangen til rådgivning og i tolkningen af regler og procedurer. Dette kan gælde, hvad der kan støttes inden for rammerne af Strukturfondene, udarbejdelse af og krav til effektkæder, krav til afrapportering mv. EY anbefaler en videreudvikling og forankring af sags- og procesmanualen, en strammere styring af deadlines, og en effektivisering og langsigtet tilrettelæggelse af processerne vedrørende Vækstforum. Konkret kan sagsbehandlingstiden forkortes, hvis Vækstforum fremover endeligt godkender referat af beslutning vedrørende de enkelte ansøgninger på det pågældende møde. Kundefokus Der er endvidere identificeret divergerende opfattelser i administrationen af, hvem afdelingens primære kunde er. Dette kan påvirke den enkeltes opfattelse af, hvilke opgaver og deadlines, der skal prioriteres i forhold til andre. En løsning kan være at iværksætte en proces, der skal fremme en fælles kultur omkring at være et fælles sekretariat, herunder sikre en forståelse for hinandens prioriteter og deadlines. For hurtigere at kommunikere foreslår rapporten, at Vækstforum får alt materiale digitalt og godkender mødereferat af enkeltsager på selve mødet. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum kommenterer undersøgelsen og tager anbefalingerne til efterretning Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforum tiltrådte indstillingen. Bilag Rapporten kan rekvireres hos sekretariatet. Lægges senere på hjemmesiden

29 J.nr Justeringer i Vækstforums Handlingsplan Resumé Vækstforum principgodkendte på mødet den 2. juni 2015 Handlingsplanen. Imidlertid har Erhvervsstyrelsen gjort opmærksom på, at enkelte udsagn i Handlingsplanen kan opfattes som udvælgelseskriterier, hvilket kræver særskilt godkendelse. Sekretariatet har på den baggrund gennemgået Handlingsplanen på ny, og bortset fra ét enkelt ægte kriterium som søges godkendt på det kommende møde i Overvågnings-udvalget - er alle øvrige udsagn blevet sprogligt præciseret, for at understrege, at der ikke er tale om at begrænse Strukturfondens muligheder. Sagsfremstilling Strukturfondsmidlerne kan i princippet udmøntes alene ud fra de overordnede generelle principper, der allerede er beskrevet i de nationale Strukturfondsprogrammer. Det giver dog god mening at supplere med særlige regionale kriterier, så det sikres, at udmøntningen sker i overensstemmelse med de hensyn, som Vækstforum regionalt lægger vægt på. Ligeledes vil det være god forvaltningsskik, at der også opstilles klare kriterier for udmøntningen af de regionale erhvervsudviklingsmidler. Som nævnt ovenfor er der ét ægte kriterium, som allerede er fremsendt til Erhvervsstyrelsen med anmodning om en interim (foreløbig) godkendelse. Det er i Fokus-området Stærke Erhvervsklynger (Handlingsplanen side 4, under overskriften Hvad lægger vi vægt på? ): Projektaktiviteter skal tage udgangspunkt i et samarbejde mellem virksomheder, videninstitutioner, offentlige myndigheder og gerne andre interessenter. Der lægges i den forbindelse vægt på, at privat medfinansiering er en del af grundlaget. Bortset fra dette ene kriterium er der alene foretaget sproglige justeringer i Handlingsplanen. Indstilling Det indstilles, at Vækstforum tager orienteringen om de mindre justeringer, der er foretaget i Handlingsplanen, til efterretning. Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforum tiltrådte indstillingen. Bilag Bilag 11: Handlingsplanen med synlige justeringer

30 VI. ØVRIGT

31 J.nr Næste møde Vækstforums mødekalender for år 2015 er tidligere aftalt således: Forår 2015 Sommer 2015 Vækstforums møder Onsdag den 14. januar kl Onsdag den 8. april 2015 kl Tirsdag den 2. juni kl Formandskabets møder Mandag den 9. marts kl Mandag den 18. maj 2015 kl Indstillingsudvalgets møder Mandag den 9. marts kl Torsdag den 7. maj kl Ansøgningsfrister 2015 Mandag den 12. januar Mandag den 2. marts Efterår 2015 Tirsdag den 6. oktober kl Tirsdag den 15. september kl Tirsdag den 15. september kl Mandag den 29. juni Vinter 2015 Tirsdag den 1. december Kl Onsdag den 11. november kl Torsdag den 12. november kl Mandag den 7. september Vækstforums drøftelse og beslutning Vækstforum besluttede følgende mødekalender for møderne i 2016 Vækstforums møder Formandskabets møder Indstillingsudvalgets møder Ansøgningsfrister 2015 Forår 2016 Sommer 2016 Efterår 2016 Vinter 2016 Tirsdag den 8. marts kl Onsdag den 1. juni kl Torsdag den 6. oktober kl Tirsdag den 6. december Kl Fredag den 9. januar Tirsdag den 1. marts Tirsdag den 28. juni Onsdag den 7. september

32 J.nr Eventuelt