Notat om Ølstykke Svømmehal, 3 scenarier.

Transkript

1 Notat om Ølstykke Svømmehal, 3 scenarier. Generelt I henhold til myndighedskrav skal alle kommunale svømmebade med tilhørende vandbehandlingsanlæg renoveres og moderniseres for at leve op til Naturstyrelsens bekendtgørelse, der trådte i kraft 28. april Der er til alle kommuner givet en generel dispensation frem til 1. maj Teknologisk Institut har i 2010 udarbejdet en plan for renovering og modernisering af Ølstykke svømmehal. Der er udarbejdet et skøn over udgiften til udskiftning af 2 vandbehandlingsanlæg samt udskiftning af soppebassinnet på ca. 6,7 mio. kr. Desuden skal der gennemføres betonrenovering af det store bassin samt energirenovering i hallen, som er skønnet til ca. 4,0 mio.kr. Endelig blev det overvejet at etablere erstatningslokaler til svømmeklubben Laksen, da deres lokaler i kælderen inddrages til vandbehandlingsanlæg. Udgiften blev skønnet til 150 m 2 á kr. pr. m 2, i alt ca. 3,0 mio. kr. Soppe-/varmtvandsbassin har en deadline for den generelle dispensation frem til 1. maj 2015, hvorimod 25 m bassinet fik en yderligere frist frem til 1. maj På baggrund af denne plan vedtog Byrådet i forbindelse med budget , at afsætte beløb til renovering og modernisering på investeringsplanen, idet det samtidig blev vedtaget at dele projektet i 2. Udgifterne der omhandler soppe-/børnebassinet blev afsat på investeringsplanen i 2015, mens de øvrige udgifter til det store bassin blev udskudt til 2017, da fristen for at udbedre 25 m bassin først er til maj På investeringsplanen blev i 2015 afsat 3,7 mio. kr. til soppe-/varmtvandsbassin og i 2017 afsat 10,0 mio. kr. til det store bassin i Ølstykke Svømmehal. Tilstandsrapport Der er i december 2014 udarbejdet rapport for tilstandsvurdering af Ølstykke Svømmehal udført af rådgivende ingeniørfirma Hundsbæk og Henriksen. Anbefalingen er, at der omgående gennemføres renoveringsforanstaltninger for 0,2 0,4 mio. kr., som omfatter primært sikkerhedsforanstaltninger omkring søjle- og bjælkekonstruktionen i ingeniørgangen i kælderen og på de indvendige langsider samt reparation af murværk og el. På længere sigt omfatter arbejderne varig renovering af søjlegange og bjælkekonsstruktionen, nye fliser og membran på promenadedæk, renovering af tag over svømmehalen, renovering af omklædnings- og baderum, mindre bygningsmæssige renoveringer herunder el og VVS. Økonomien er i tilstandsrapporten delt i 3 1. Akut renoveringsforanstaltning 0,2-0,4 mio. kr. 2. Renoveringsarbejder på bassin, ingeniørgang m.m. 2,8 mio. kr. 3. Energiarbejder 2,0 mio. kr. alt 5,0 5,2 mio. kr. 1

2 Det eksisterende vandbehandlingsanlæg for både det store bassin og børnebassin (soppe- /børnebassin) er ved tidligere tilstandsrapport fra Teknologisk Institut 15/ fundet delvist nedslidt og med utilstrækkelig kapacitet til at kunne opfylde gældende og kommende myndighedskrav. Der er samtidig store arbejdsmiljøudfordringer med stærkt støvede filtre som anvendes ved svømmebassinets åbne pulverfiltre. Tilsynsmyndigheden har derfor med udgangspunkt i tilstandsrapporten stillet krav om, at svømmehallens vandbehandlingsanlæg og de tilhørende cirkulationssystemer, inkl. udligningsbeholdere, skal være bragt i overensstemmelse med gældende miljøkrav senest 1. maj Ifølge drøftelse med Center for Intern Service (CEI), er der ikke umiddelbar mulighed for, at dele projektet i 2, som der er lagt op til i forbindelsen med budgetvedtagelsen Det er særligt begrundet i etablering af vandbehandlingsanlæggene i hele kælderetagen på Ølstykke Svømmehal og at arbejdet har så stor en indgriben i den daglige drift. Det bemærkes også, at projektet vil blive dyrere jo nærmere vi kommer de givne dispensationsdatoer, da efterspørgslen efter faglig ekspertise stiger. På denne baggrund har administrationen Center for Intern Service(CEI) og Center for Teknik og Miljø (CTM) engageret Rådgivende ingeniører Hundsbæk og Henriksen, Teknologisk Institut Svømmebadsteknologi samt Arkitektfirmaet Nøhr & Sigsgaard til at udarbejde en helhedsorienteret projektplan, omhandlende: forslag til komplet nyt vandbehandlingsanlæg til vinkelbassin (over 25 m) forslag til nyt børne-/soppebassin, inkl. vandbehandlingsanlæg forslag til varmtvandsbassin i tilknytning til børne-/soppebassin forslag til udformning af et centralt placeret vandbehandlingsanlæg for samtlige bassiner, alternativt en decentral opbygning Der er med projektplanen taget højde for, at klub- og depotfaciliteter til svømmeklubben Laksen er løst med omfordeling af eksisterende lokaler, således at de nødvendige m 2 til disse klubformål er til stede. Svømmeklubben Laksen er blevet hørt og har givet tilsagn til de alternative lokaleforhold. Det er rådgivers og administrationens vurdering at med de foreskrevne tiltag, vil Ølstykke svømmehal have mange år i sig, og vurderes i øvrigt som et godt og sundt anlæg. På baggrund af disse generelle forhold beskrives 3 mulige scenarier. Scenarie 1 A Der sker ikke ændring på investeringsplanen i 2015 og i 2017, således der er afsat 3,7 mio. kr. i 2015 og 10,0 mio. kr. i Soppe-/børnebassin nedlukkes 1. maj På baggrund af de ovenfor beskrevne forhold, vil kommunen ikke kunne indfri gældende krav fra tilsynsmyndigheden, idet der ikke vil være økonomi til stede til at løse opgaven i Der skal alene ske en akut renovering, som beskrevet på ca. 0,2-0,4 mio. kr. med enkelte sikkerhedsforanstaltninger i beton- og bjælkelag i ingeniørgang. Det betyder som nævnt, at børne-/soppebassinet lukkes fra 1. maj 2015 frem til genåbning af hele Ølstykke Svømmehal formentlig i efteråret

3 Konsekvenser herved skønnes umiddelbart at blive følgende Indtægten ved offentlig åbning forventes at falde til det halve svarende til ca kr. pr. år, idet mange familier med børn vil søge andre muligheder i f.eks. Slangerup, Furesø, Ballerup m.fl. Konsekvensen for Svømmeklubben Laksen er, at klubben må lukke for svømmeundervisning i børne-/soppebassin, hvilket betyder, at fødekæden via svømmeundervisning ikke kan opretholdes. Det vurderes, at denne del af svømmeundervisning for klubben ikke kan flyttes til alternative steder, som f.eks. Slangerup, Furesø, Ballerup m.fl., da disse svømmeklubtider formentlig er besat, men det kan undersøges. Det vil rent tidsmæssigt ikke være muligt at nå den samlede modernisering og renovering frem til 1. maj 2017, hvis arbejderne med det store bassin først kan igangsættes primo Scenarie 1 B Der frigives i foråret ,0 mio. kr. til akutte sikkerhedsforanstaltninger sammen med betaling af det samlede projektforslag til ingeniør- og arkitektrådgivere. Soppe-/børnebassin nedlukkes 1. maj Restbeløb på 2,7 mio. kr. flyttes til 2016 og de afsatte 10,0 mio. kr. på investeringsplanen i 2017 fremrykkes frem til I foråret 2015 frigives alene beløb til akutte sikkerhedsmæssige arbejder, som er en del af udgifterne til modernisering og renovering af Ølstykke Svømmehal sammen med betaling af samlet projektforslag til ingeniør- og arkitektrådgivning på i alt 1,0 mio. kr. Restsummen på investeringsplanen for 2015 på ca. 2,7 mio. kr. udskydes til 2016, idet det anbefales at fremrykke de 10,0 mio. kr. fra 2017 til 2016, således at det samlede projekt kan igangsættes allerede i 2016 med mulighed for at nå dispensationstidspunktet 1. maj Scenarie 2 Fremrykning af de 10,0 mio. kr. som er afsat i 2017 på investeringsplanen til Den samlede anlægssum i 2015 udgør herefter i alt 13,7 mio. kr., idet der i 2015 er afsat 3,7 mio. kr. som rådighedsbeløb til soppe-/børnebassin. Soppe-/børnebassin nedlukkes pr. 1. maj 2015 og indtil projektet er færdigt. Såfremt der meddeles en tillægsbevilling på 10,0 mio. kr., kan projektet gennemføres i sit fulde omfang. Dog skal soppe-/børnebassin nedlukkes pr. 1. maj 2015 og indtil hele moderniseringen og renovering er afsluttet. Scenarie 3 Etablering af nyt svømmeanlæg. Såfremt man igangsætter et projekt om etablering af nyt svømmeanlæg, bør det så tidligt som muligt i processen overvejes, hvilke behov sådan et anlæg skal imødekomme. Der bør stilles en række afklarende spørgsmål i opstartsfasen, som f.eks. Hvad skal et nyt anlæg rette sig mod, omfang m.m. skal anlægget kunne bruges multifunktionelt med flere brugere samt til forskellige aktiviteter? Hvilke målgrupper skal prioriteres er det f.eks. fra vugge til grav? Her tænkes i særdeleshed i sammenhæng med Kommunens vision, samt på strategiske mål med Sund Egdal, Ung i Egedal samt inddragelse af civilsamfundet 3

4 Hvordan indgår borgerenes behov/efterspørgsel for vandaktiviteter m.m.? Skal et nyt anlæg alene betjene skoleundervisning samt foreningsbrug? Skal et nyt anlæg bygge en del af sin drift på f.eks. indtægter fra brugerne? Hvad er trenden eller kravet til svømmeanlæg anno ? Idrættens analyseinstitut og HI kan give bud. Hvilke erfaringer er der opnået på andre anlæg i andre kommuner Hvordan kan svømmeanlæg fremtidssikres? Skal Ølstykke Svømmehal bevares til f.eks. elitesvømning, skolesvøming og svømmeundervisning på klubniveau, således at nyt anlæg kan frigøres til andre aktiviteter og gøres mere borgerrettet med større offentlig adgang? Det vigtige er, der sker en afklaring af, hvad der politisk ønskes af et nyt anlæg og hvad det skal kunne betjene, jfr. spørgsmålene ovenfor. Det er samtidig vigtigt, at planlægningsfasen ikke forceres. Den generelle vurdering af omkostningerne til et nyt tidsvarende anlæg ligger gennemsnitligt mellem kr. pr. m 2 i 2015-niveau. Det anbefales, at det nøje analyseres, hvad sammensætningen af målgrupper (fra vugge til grav) kan yde i forhold til driftsøkonomi (indtægtsmuligheder). Den helt store udfordring er ikke selve anlægsprojektet, men derimod driftsudgifterne til den daglige drift. En mulig alternativ finansieringsmodel er, at der indgås et OPP (Offentlig-Privat Partnerskab.). Som vist i et par eksempler nedenfor, betyder OPP-konstruktionen, at en privat part opfører og driver svømmebadet, og at kommunen forpligter sig til at anvende et fast beløb årligt i et antal år til at købe timer i svømmebadet både til skole- og foreningsbrug. Den private part supplerer indtægterne fra offentlig adgang og anden udlejning. Nakskov Svømmehal Nakskov Svømmehal er på m 2 og er med fuld kælder til teknik og depot og er finansieret fuldt ud af Kommunen. De m 2 indeholder bl.a.: 25 m. bassin Undervisnings- og legebassin Børne- og soppebassin Legeniche Atrium Omklædning Handicap- og familieomklædning Sportscafe Billetsalg og frokoststue for ansatte Fuld kælder til teknik og depot Nakskov svømmeanlæg der er bygget mellem har 2055 m 2, og har i budgetoverslaget være fastsat til 70 mio. kr., dvs. ca kr. pr. m 2. Til orientering havde Nakskov i fovejen etableret et varmtbassin, hvorfor denne udgift ikke indgår i økonomien for svømmehallen. 4

5 Imidlertid blev regnskabet for endelige projekt 82 mio. kr., dvs. 12 mio. kr. mere end forudsat. Merudgifter blev til ca. 17%, således at den endelig pris svarer til kr. pr. m 2. Nakskov svømmehal er bygget i forbindelse med eksisterende idrætsanlæg, hvor udendørs fællesområder er udnyttet med bl.a. fælles P-plads. Nakskov svømmehal optræder som en selvstændig bygning i området. Dispositionsplanen kan findes via dette link: Randers Svømmeland OPP samarbejde 214 mio. kr. Water & Wellness i Randers, Danmarks første OPP-byggeri til kultur- og fritidsområdet, åbnede december Der er tale om m 2. som indeholder: 50 meter bassin Morskabsområde 2 vandrutsjebaner Varmtvandsbassiner til genoptræning Behandlingsrum Stor spa og wellness afdeling Fitnesscenter Café Udendørs haveområde med direkte udgang fra svømmebadet med spabade, saunaer og naturlig badesø Optimale forhold for handicappede Hertil m 2. Teknik i kælderplan. OPP (Offentligt-Privat Partnerskab) betyder i denne sammenhæng, at Randers Kommune, Gribskov Gruppen, Arbejdernes Landsbank og LR-Kredit, har samarbejdet om projektet. Byggeriets samlede udgift er på 214 millioner kr., og der er indgået en 30-årig kontrakt med Randers Kommune, som betaler knapt 12 millioner kroner årligt for at kommunale institutioner, skoler, foreninger med flere har adgang til bassinerne. Anlægsudgiften på 214 mio. kr. for m 2 svarer til ca pr. m 2. Frederiksberg Kommune Svømmebad - OPP samarbejde mio. kr. Frederiksberg Kommune har igangsat et lignende OPP-projekt, hvor Gribskov Gruppen tillige er inddraget. Der er ikke udarbejdet et endeligt projekt, men Frederiksberg Kommune har afsat 110 mio. kr. på investeringsplanen for de næste år. 5