Arbejdsmarkedsudvalget REFERAT

Transkript

1 Arbejdsmarkedsudvalget REFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dialogmøde med Handicaprådet kl i Rådssalen. Dialogmøde med Integrationsrådet kl i Rådssalen. Arbejdsmarkedsudvalgsmøde kl i mødelokale 3 Dato: Tirsdag den 27. maj 2014 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 18:15 Medlemmer: John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Ø) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Dialogmøde mellem arbejdsmarkedsudvalget og Handicaprådet Dialogmøde mellem arbejdsmarkedsudvalget og Integrationsrådet Drøftelse af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo april Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet Statens styring af arbejdsmarkedsområdet Godkendelse af Norddjurs Kommunes Resultatrevision Forslag til særlige indsatsområder i Beskæftigelsesplan Orientering om forsørgelsesgrupper opdelt i geografiske områder Orientering om nytteindsats Orientering om spørgsmål/beregninger - udvidelses- og/eller reduktionsforslag - budget 2015 på arbejdsmarkedsudvalgets område Kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune - til høring Nyt fra LBR Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Gensidig orientering Orientering om afgørelser i Ankenævnet...33 Bilagsoversigt...34 Norddjurs Kommune

3 1. Dialogmøde mellem arbejdsmarkedsudvalget og Handicaprådet G01 14/8663 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget afholder det årlige dialogmøde med handicaprådet. Mødet afholdes kl i byrådssalen på Rådhuset i Grenaa. Der er følgende dagsorden til dialogmødet: Status på ministermål 2013 Norddjurs Kommunes beskæftigelsesplan 2015 Forslag fra Handicaprådet til Beskæftigelsesplan 2015 Det kommende arbejde med arbejdsmarkedspolitikken Handicap- / inklusionspolitik Fastholdelse på arbejdsmarkedet Eventuelt De enkelte emner drøftes på mødet med henblik på det fremtidige samarbejde. 1

4 Status på ministermål for 2013 fremgår af nedenstående tabel. Beskæftigelsesmål Status Mål for 2013 Resultat 2013 Flere unge skal have en uddannelse (Uddannelsesgrad) 20,4 % (dec. 2011) 24,9 % Ingen måling Færre personer på førtidspension personer personer (Kvote for bevilling af førtidspension) (apr. 2012) 42 personer 34 personer Begrænse antallet af langtidsledige (Antal langtidsledige) 304 personer (jan 2012) 234 personer 239 personer Virksomhedskontakten skal styrkes (Samarbejdsgrad) 11 % (maj 2012) 22 % 40,3 % Resultatrevision 2013 er vedlagt som bilag til punkt vedr. godkendelse af Resultatrevision Brev vedr. ministermål for 2015 er vedlagt som bilag til punkt vedr. drøftelse af forslag til særlige indsatsområder, der skal indarbejdes i Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at punkterne drøftes. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Mødet blev udsat. 2

5 2. Dialogmøde mellem arbejdsmarkedsudvalget og Integrationsrådet G01 14/6626 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget afholder det årlige dialogmøde med Integrationsrådet. Mødet tager udgangspunkt i samarbejdet mellem arbejdsmarkedsområdet og integrationsområdet omkring de flygtninge og indvandrere, som er bosiddende i Norddjurs Kommune. Vedlagt er rapporter fra KORA vedr. benchmarking af kommunernes integrationsindsats på beskæftigelsesområdet og uddannelsesområdet. Mødet afholdes kl i byrådssalen på Rådhuset i Grenaa. Der er følgende dagsorden til dialogmødet: Status på ministermål 2013 Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan 2015 Forslag fra Integrationsrådet til Beskæftigelsesplan 2015 Eventuelt 3

6 Status på ministermål for 2014 fremgår af nedenstående tabel: Beskæftigelsesmål Status Mål for 2013 Resultat 2013 Flere unge skal have en uddannelse (Uddannelsesgrad) 20,4 % (dec. 2011) 24,9 % Ingen måling Færre personer på førtidspension personer personer (Kvote for bevilling af førtidspension) (apr. 2012) 42 personer 34 personer Begrænse antallet af langtidsledige (Antal langtidsledige) 304 personer (jan 2012) 234 personer 239 personer Virksomhedskontakten skal styrkes (Samarbejdsgrad) 11 % (maj 2012) 22 % 40,3 % Resultatrevision 2013 er vedlagt som bilag til punkt vedr. godkendelse af Resultatrevision Brev vedr. ministermål for 2015 er vedlagt som bilag til punkt vedr. drøftelse af forslag til særlige indsatsområder, der skal indarbejdes i Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at punkterne drøftes. Bilag: 1 Åben KORA - Benchmarking-af-kommunernes-integrationsindsats-paauddannelsesomraadet.pdf 2 Åben KORA - Benchmarking-af-kommunernes-integrationsindsats-paabeskaeftigelsesomraadet.pdf 50373/ /14 4

7 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Punkterne blev drøftet. Fra Integrationsrådet deltog Ingrid Remy og Mogens Buhl Christensen 5

8 3. Drøftelse af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger G01 14/8853 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Fra regeringens side er der en nogle overordnede målsætninger omkring gennemførelse af ungdomsuddannelser: Mindst 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015 Mindst 25 % af en ungdomsårgang skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse i 2020 stigende til mindst 30 % i 2025 Mindst 60 % skal i 2020 fuldføre en påbegyndt erhvervsuddannelse stigende til 67 % i 2025 Arbejdsmarkedsudvalget og børne- og ungdomsudvalget har på dialogmøde den 21. august 2013 drøftet mulighederne for at få flere unge i gang med en erhvervskompetencegivende uddannelse. Udvalgene fremsatte ønske om, at forvaltningen skulle udarbejde et forslag til, hvordan Norddjurs Kommune vil understøtte, at 95 % af unge kan gennemføre en ungdomsuddannelse. På den baggrund har forvaltningen i samarbejde med UU-Djursland udarbejdet vedlagt forslag til unge- og voksenuddannelsesmålsætninger med konkrete mål og ekstempler på indsatser, som UU-Djursland i samarbejde med folkeskolen, uddannelsesinstitutioner, erhvervslivet og kommunens øvrige forvaltninger vil iværksætte til at støtte op om målene. Status for de unge i Norddjurs Kommune Jf. Beskæftigelsesregion Midtjyllands Kommunebeskrivelse Norddjurs Kommune 2014 var der i alt 94,6 % af de unge i Norddjurs Kommune, der afsluttede grundskolen (9. og 10. klasse), som tilmeldte sig en ungdomsuddannelse. Heraf tilmeldte 72,1 % sig en gymnasial uddannelse, mens 22,5 % tilmeldte sig en erhvervsfaglig uddannelse. 6

9 I forhold til gennemførelsesfrekvensen på uddannelsesinstitutionerne i Norddjurs Kommune er der langt højere gennemførelsesprocent på de gymnasiale uddannelser end på erhvervsuddannelserne. For Grenaa Gymnasium er gennemførselsprocenten 86 %, mens den for Viden Djurs er 59 %. (Tal fra Region Midtjylland) Med hensyn til det faglige niveau har de unge, som forlader grundskolen i Norddjurs Kommune, i lidt højere grad end regionen som helhed, utilstrækkelige dansk og matematikkundskaber. Prøvekarakterer fra 9. klasse årgang 2011/2012 i Norddjurs Kommune viser, at 4,9 % har utilstrækkelige danskkundskaber og 7,9 % har utilstrækkelige matematikkundskaber. Det betyder en stor udfordring fremover i forbindelse med adgangskrav til erhvervsuddannelserne. Dette er en af de problematikker, som adresseres i Norddjurs Kommunes overbygningspolitik, men som UU-Djursland også løbende skal arbejde med i deres vejledning. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at forslag til unge- og voksenuddannelsesmålsætninger drøftes. Bilag: 1 Åben Forslag til unge- og voksenuddannelsesmålsætninger.pdf 69676/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at drøfte med børne- og ungdomsudvalget og UU-Djursland, hvorledes det kan sikres, at flere unge har de nødvendige dansk- og matematikkundskaber, når de forlader folkeskolen. Arbejdsmarkedsudvalget ønsker en dialog med ungdomsuddannelserne om, hvorledes det kan sikres, at de unges frafald på ungdomsuddannelserne mindskes. 7

10 Arbejdsmarkedsudvalget godkender Unge- og voksenuddannelsesmålsætningerne, og ønsker at målsætningerne evalueres hvert år i august. 8

11 4. Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo april S00 14/3692 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Overordnet konklusion: Drift Det forventede resultat på driften viser et mindreforbrug på 3,0 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Årets driftsbudget pr. ultimo april viser, at der forventes et mindreforbrug på 3,0 mio. kr. ekskl. overførte midler. På baggrund af kommunalbestyrelsens godkendelse af overførselssagen er budgettet blevet forhøjet med 0,9 mio. kr. Overførslen er placeret under hhv. Jobcenter Norddjurs med 0,2 mio. kr. og UU-Djursland med 0,7 mio. kr. Det forventes, at det overførte beløb forbruges i Årsager: Drift Det forventede mindreforbrug på driften skyldes: Integration: forventet øget tilgang og dermed merudgift til forsørgelse og drift på 2,5 mio. kr. Førtidspension: mindreforbrug på 8,0 mio. kr. da forsørgelsesudgiften pr. person forventes at være lavere end budgetteret. Den lavere forsørgelsesudgift hænger sammen med at kun få førtidspensionister i efteråret 2013 valgte at skifte fra gammel til ny førtidspensionsordning. Antallet af personer på førtidspension i 2014 forventes fortsat at udgøre helårspersoner. Kontant- og uddannelseshjælp: med baggrund i et stigende antal personer på ydelsen forventes merudgifter på 6,0 mio. kr. 9

12 Uddannelsesordning og midlertidig arbejdsmarkedsydelse: Ordningerne indebærer, at ledige, der har opbrugt dagpengeretten, har ret til en ekstraordinær forsørgelsesydelse samt beskæftigelsesrettede tilbud. Der er i budget 2014 ikke budgetteret med udgifter til uddannelses- og arbejdsmarkedsordningerne, hvorfor der i opfølgningen forventes merudgifter på 6,1 mio. kr. til ydelse og drift. Ledighedsydelse: der forventes færre personer på ledighedsydelse end budgetteret, hvilket skyldes den nye fleksjobordning, som gør det muligt for ledighedsydelsesmodtagere at komme i såkaldte minifleksjobs. Dette skønnes at give mindreudgifter for 3,3 mio. kr. Revalidering: forventet mindreforbrug på 1,0 mio. kr. til forsørgelse grundet færre personer på ydelsen end forventet. Samtidig forventes på indsatsen en mindreudgift på 3,0 mio. kr., da indtægter fra statsrefusion efter budgetflytning mellem udvalg nu bogføres under arbejdsmarkedsudvalget. Sociale formål: der forventes færre udgifter til hjælp i særlige tilfælde på 1,2 mio. kr. i UU-Djursland: videreførelse af Ungepakke II opgaver i UU-centrene i Kommunerne er på nuværende tidspunkt ikke blevet kompenseret for opgavevaretagelsen, hvorfor der i det oprindelige budget 2014 ikke er budgetteret med opgaven. Der forventes en udgift på 0,145 mio. kr. til opgaven. Seniorjob: efter en stigning i 2013 forventes antallet af personer i seniorjobordningen i Norddjurs Kommune at have stabiliseret sig på 47 helårspersoner. Dette er 9 færre end forudsat i budget 2014, hvilket medfører mindreudgifter for 1,3 mio. kr. Budgetflytninger mellem udvalg: I henhold til kommunalbestyrelsesbeslutning af 3. februar 2009 skal der ved servicejobpersoners fratrædelse ske nedjustering af såvel lønudgiftsbudgettet som tilskudsbudgettet. På baggrund af afgangen af en servicejobperson ultimo 2013 skal der i 2014 og overslagsårene ske reducering af lønbudgettet med 0,1 mio. kr. under voksen- og 10

13 plejeudvalget. Samtidig skal der ske en modsvarende regulering af indtægtsbudgettet til statstilskuddet på 0,1 mio. kr. under arbejdsmarkedsudvalget. Arbejdsmarkedsudvalget godkendte d. 24. april 2014 indstillingen om budgetflytning mellem udvalgene. Sagen er sendt videre til godkendelse i økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen. Opmærksomhedspunkter: Afhængigt af konjunkturudviklingen, forskydning mellem målgrupper m.v. kan skønnet og dermed det forventede regnskab for 2014 ændres i de kommende opfølgninger. Økonomiske konsekvenser Korrigeret Forventet Afvigelse* (Mio. kr.) budget regnskab Drift ekskl. overførte midler 523,2 520,2-3,0 Overførte driftsmidler 0,9 0,9 0,0 Drift i alt 524,1 521,1-3,0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at budgetopfølgningen pr. ultimo april 2014 tages til efterretning. Bilag: 1 Åben AU budgetopfølgning pr ultimo april /14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 11

14 5. Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet G01 14/114 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets område foretages opfølgning på indsatsområder i Indsatsområderne har følgende baggrund: Politiske indsatsområder (Beskæftigelsesplan 2014 hhv. ministermål og Norddjurs Kommunes egne mål) Politiske omprioriteringer og hensigtserklæringer i budget 2014 Øvrige indsatsområder Nedenfor følger en status på de enkelte indsatsområder: Indsatsområde 1- Flere unge skal have uddannelse Opfølgning sker på baggrund af tal fra jobindsats.dk fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der er fortsat ingen måling for 2014 på jobindsats.dk. Indsatsområde 2 - Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Tallene fra jobindsats.dk viser, at tilgangen til førtidspension i Norddjurs Kommune i perioden april 2013 til april 2014 har været 33 personer. Antallet er dermed lavere end målsætningen for 2014 på 57. Indsatsområde 3 - Langtidsledigheden skal bekæmpes De seneste tal fra jobindsats er fra december 2013, som viser 239 langtidsledige personer. Måltallet for 2014 er 271 langtidsledige personer. Da målsætningen har taget udgangspunkt i tallene fra 2012, og da der har været en gunstig udvikling siden, så er vi allerede på nuværende tidspunkt under målsætningen. 12

15 Indsatsområde 4 - En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Der foreligger ingen tal for 2014 i jobindsats.dk. Seneste tal fra jobindsats dækker perioden januar til december 2013 og viser, at Norddjurs Kommune med en samarbejdsgrad på 44,5 i 2013 ligger en del over målsætningen om en samarbejdsgrad på 25,0 for Indsatsområde 5 - Nedbringe antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger Tallene for april og maj 2014 viser, at antallet af sygedagpengemodtagere over 52 uger ligger mellem afhængigt af opgørelsesmetode. Dette er lidt over målsætningen for 2014 på sygedagpengemodtagere. Indsatsområde 6 - Udvidet indsats rettet mod flere jobrotationsforløb Opgørelse pr. maj 2014 viser, at der er bevilget eller planlagt rotationsforløb svarende til 44,0 fuldtidsvikarstillinger i Antallet ligger dermed over målsætningen for 2014 på 40,5 fuldtidsstillinger. Indsatsområde 7 - Helhedsorienteret kontrol (HOK) Der er ansat yderligere en medarbejder i 2014 til at varetage kontrolindsatsen, hvilket forventes at medføre en kommunal besparelse på 0,950 mio. kr. på udbetalte ydelser. Opgørelse fra den helhedsorienterede kontrol viser, at der i 1. kvartal 2014 i alt har været 40 sager, hvoraf 16 er afsluttet. Heraf har 7 sager medført en tilbagebetaling og/eller stop af ydelse svarende til en kommunal besparelse på 0,447 mio. kr. Indsatsområde 8 - EGU elever Med baggrund i den ændrede lovgivning for erhvervsskolerne har UU-Djursland iværksat en analyse af området for at vurdere behovet for yderligere EGU-elever. Indsatsområde 9 - En indgang til kommunen for unge Forvaltningen har nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for myndighedsområdet, UU-Djursland og arbejdsmarkedsområdet, som er i gang med at 13

16 udarbejde et forslag til én indgang for unge. Forslaget tager udgangspunkt i bl.a. erfaringerne fra Roskilde Kommune. Økonomiske konsekvenser I budget 2014 er indregnet besparelser som følge af de politiske omprioriteringer. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at opfølgningen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Opfølgning pr maj 2014 på indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet /14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 14

17 6. Statens styring af arbejdsmarkedsområdet Ø00 14/4329 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsområdet er underlagt mange former for styring fra statens side. Helt overordnet kan styringen opdeles i følgende hovedområder: Lovgivning Mål og resultatopfølgning Økonomi (finansiering, tilskud, refusioner) Faglig rådgivning og kontrol Lovgivning Der findes en række af love, som bestemmer kommunens beskæftigelsesindsats på et meget detaljeret niveau, for eksempel rettidigheden for opfølgningen på enkeltsager. Indenfor de seneste år er der kommet nye reformer på en lang række områder blandt andet førtidspension og fleksjob, kontanthjælp samt sygedagpenge. Ud over den specifikke lovgivning indenfor arbejdsmarkedsområdet er der også anden lovgivning, som har indflydelse på området. Dette gælder for eksempel love som offentlighedsloven, forvaltningsloven, retssikkerhedsloven og persondataloven. Mål og resultatopfølgning Fra beskæftigelsesministeriets side bliver der opstillet mål for kommunernes indsatser. Dette gælder både, hvad angår sagsbehandlingstider, aktiveringsindsatser og tilgang til forskellige forsørgelsesgrupper. Kommunerne skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, hvori de ministerielle mål samt kommunens egne udvalgte beskæftigelsesmål for det kommende år fremgår, desuden skal det beskrives, hvorledes kommunen vil arbejde på at nå de opstillede mål. Når året er gået, bliver 15

18 kommunen målt på, hvor godt det er lykkedes at opfylde målene. Kommunen skal på den baggrund udarbejde en resultatrevision. Økonomi Også via økonomien styrer staten kommunerne, i det staten finansierer en del af udgifterne til beskæftigelsesområdet. Finansieringen sker blandt andet i form af: En del af bloktilskuddet, som kaldes budgetgarantien, skal være med til at finansiere de kommunale udgifter til bl.a. kontanthjælp, revalidering, ressourceforløb og førtidspension. Budgetgarantiens størrelse fastsættes fra år til år i forbindelse med årets aftale om kommunernes økonomi mellem KL og regeringen. Budgetgarantien beregnes på baggrund af forventningerne til de samlede kommunale udgifter til de områder, der omfattes af budgetgarantien. Efterfølgende fordeles bloktilskuddet til de enkelte kommuner efter de fastsatte regler. Dette betyder, at der ikke nødvendigvis er en 1:1 dækning af den enkelte kommunes udgifter. Vedrørende de forsikrede ledige sker den statslige finansiering af kommunernes udgifter via beskæftigelsestilskuddet. Beskæftigelsestilskuddet fastsættes af staten på baggrund af forventningerne til det kommende års udgifter for alle kommuner til de forsikrede ledige. Beskæftigelsestilskuddet fordeles herefter på landsdele efter de forventede udgifter i landsdelen. Dernæst fordeles beskæftigelsestilskuddet på baggrund af de forventede udgifter i den enkelte kommune. Tilskuddet vil således ikke nødvendigvis dække den enkelte kommunes udgifter 1:1. Den endelige opgørelse af årets beskæftigelsestilskud kan laves i medio næste budgetår (for 2013 medio 2014). Inden for de forskellige beskæftigelsesordninger findes endvidere en række forskellige refusionssatser, hvor kommunerne kan få en del af udgifterne refunderet fra staten. Staten har i en årrække ændret de forskellige refusionssatser, så de afspejler statens ønske om fokus på de forskellige beskæftigelsesordninger. Refusionssatserne varierer meget fra forsørgelsesgruppe til forsørgelsesgruppe og fra aktivitet til aktivitet. Statens finansiering af arbejdsmarkedsområdet er nærmere beskrevet i vedlagte bilag. 16

19 Ud over ovennævnte økonomiske finansieringsmuligheder udmønter staten projektmidler til bestemte indsatser / formål, som de ønsker fremmet i kommunerne. Faglig rådgivning og kontrol Herudover har staten (beskæftigelsesministeriet) en lang række instanser, som har til opgave at vejlede og kontrollere kommunernes varetagelse på beskæftigelsesområdet. Således har borgerne mulighed for at få testet de kommunale afgørelser i Ankestyrelsen, og ankestyrelsens afgørelser bruges i vidt omfang som rettesnor for de efterfølgende kommunale afgørelser. De principelle afgørelser fra Ankestyrelsen formidles til alle kommuner og skal inddrages i kommunernes sagsbehandling. Ankestyrelsen laver endvidere praksisundersøgelser på udvalgte områder og med baggrund heri kommer der anbefalinger til kommunerne om ændringer af praksis. Ligeledes har Beskæftigelsesregionen (som er en statsinstitution) til opgave at overvåge og analysere udviklingen på det regionale arbejdsmarked og sikre, at der skabes gode resultater i beskæftigelsesindsatsen. Staten har endvidere den lokale kommunale revision til at udtage stikprøver i sager på en lang række områder, dette sker for at kontrollere, at sagsbehandlingen følger de love, regler og vejledninger, som findes på de enkelte områder. Revisionen har ligeledes til opgave at vurdere, om eventuelle fejl i sagsbehandlingen er så graverende, at det skal have betydning for den kommunale refusion på arbejdsmarkedsområdet. Hvert år udvælger ministeriet endvidere et eller flere områder inden for arbejdsmarkedsområdet, hvor der gennemføres forvaltningsrevision i alle kommuner, og dermed gennemføres uddybende analyse af de udvalgte områder. Endelig har rigsrevisionen mulighed for at gennemføre analyser at arbejdsmarkedsområdet med henblik på at vurdere om tingene foregår på betryggende vis eller om der bør indføres yderligere kontrolmekanismer eller præciseringer af love, regler og vejledninger. 17

20 Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Statens finansiering på arbejdsmarkedsområdet.pdf 70011/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 18

21 7. Godkendelse af Norddjurs Kommunes Resultatrevision G01 14/128 Åben sag Sagsgang: AU, KB Sagsfremstilling Resultatrevision 2013 har været til høring hos Beskæftigelsesregion Midtjylland og LBR. Der er kommet høringssvar fra Beskæftigelsesregion Midtjylland og fra LO/FTF i LBR. Bemærkninger fra Beskæftigelsesregion Midtjylland har givet anledning til at præcisere, at målingen af samarbejdsgraden med virksomhederne er ændret, siden målet blev fastlagt, og at mål og resultat derfor ikke kan sammenlignes direkte. Der er ingen bemærkninger til konklusionerne i resultatrevisionen. På baggrund af høringssvaret fra Beskæftigelsesregion Midtjylland peges på følgende udviklingsområder: Kommunal koordineret og tværgående indsats for borgere med komplekse problemstillinger Flere unge skal have en uddannelse Samarbejde med virksomhederne skal fortsat styrkes På baggrund af høringssvaret fra LO/FTF peges på følgende udfordringer fremadrettet: Fokus på antallet af unge i offentlig forsørgelse med henblik på at opfylde regeringsmålene med at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015 Fokus på at borgere ikke fastholdes på kontanthjælp, men kommer i fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension Fokus på opkvalificering af de ledige som en del af aktiveringsstrategien og effekten heraf 19

22 Fokus på at den virksomhedsrettede indsats har en beskæftigelsesfremmende effekt Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i resultatrevisionen. Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser af beskæftigelsessituationen er medtaget i Norddjurs Kommunes regnskab for 2013, og evt. efterregulering af 2013 vil finde sted via midtvejsreguleringen, som indgår i budgetopfølgningen i Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at Resultatrevisionen 2013 godkendes og videresendes til kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse. Bilag: 1 Åben Resultatrevision 2013.pdf 70264/14 2 Åben Høringssvar fra Beskæftigelsesregionen - Resultatrevision /14 3 Åben Høringssvar fra LO/FTF - Resultatrevision 2013.pdf 70262/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Resultatrevisionen 2013 godkendes og videresendes til kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse. 20

23 8. Forslag til særlige indsatsområder i Beskæftigelsesplan G01 14/129 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune skal udarbejde en beskæftigelsesplan for 2015, der beskriver, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Beskæftigelsesplanen skal medvirke til at sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer, de politiske mål og den overordnede strategiske prioritering og tilrettelæggelse af indsatsen. Et af kravene til indholdet i Beskæftigelsesplan 2015 er beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen samt strategi og mål for den borgerrettede og virksomhedsrettede indsats. Beskæftigelsesministeren har meldt følgende fire beskæftigelsespolitiske mål ud for 2015: 1. Flere unge skal have en uddannelse 2. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes 4. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Beskæftigelsesregion Midtjylland vurderer, at der i alle kommuner fortsat er behov for at udvikle indsatsen på de områder, som indgår i beskæftigelsesministerens mål. Fra LO og DA er der kommet en fællesudmelding for den lokale beskæftigelsesindsats 2015 med fokus på nytteindsats, virksomhedskontakt og uddannelse i beskæftigelsesindsatsen. 21

24 På baggrund af oplæg fra Palle Christiansen, Beskæftigelsesregion Midtjylland på dialogmøde med LBR den 24. april 2014 samt efterfølgende debat, har der været drøftet forskellige udfordringer, som evt. kan danne grundlag for lokale indsatser i 2015: Fastholde de unge i ungdomsdannelserne Fremme den rigtigt uddannede arbejdskraft til de lokale virksomheder - jobformidling Fremme forståelse og kendskab til de erhvervsfaglige uddannelser i skolerne Flere sager vurderet om de kan gøres klar til rehabiliteringsteamet hurtigere evt. flere sagsbehandlere på de voksne kontanthjælpsmodtagere Bekæmpelse af langtidsarbejdsløshed Flere flygtninge og indvandrere integreret til på arbejdsmarkedet Særlig indsats overfor unge kvinder i forhold til langtidsledighed Arbejdsmarkedsudvalget skal drøfte lokale indsatsområder til Beskæftigelsesplan Som inspiration er vedlagt kommunebeskrivelse for Norddjurs Kommune 2014, hvori der blandt andet fremgår status på de fire områder, der indgår i ministermålene. Beskæftigelsesplan 2015 skal behandles på arbejdsmarkedsudvalgets møde i juni måned, hvorefter den sendes i høring til LBR senest den 1. juli Godkendelse af beskæftigelsesplanen sker i oktober måned i sammenhæng med budgetvedtagelsen. Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser vil blive indarbejdet i budget Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at forslag til særlige indsatsområder drøftes med henblik på indarbejdelse i Beskæftigelsesplan

25 Bilag: 1 Åben Brev fra beskæftigelsesministeren om udmelding af de 54392/14 beskæftigelsespolitiske mål for 2015.pdf 2 Åben Ministermål løbesedler fra beskæftigelsesregionen 67829/14 3 Åben Høringssvar fra Beskæftigelsesregionen - Resultatrevision /14 4 Åben LO og DA's fællesudmelding.pdf 67610/14 5 Åben Kommunebeskrivelse for Norddjurs 2014.pdf 63025/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at der i beskæftigelsesplanen for 2015 arbejdes videre med følgende indsatsområder: 1. Flere unge i uddannelse med fokus på Psykiske sårbare unge Unge med faglige udfordringer God vejledning i forbindelse med uddannelsesvalget 2. Bekæmpelse af langtidsledighed med fokus på Unge kvinder 3. Flere flygtninge og indvandrer integreret på arbejdsmarkedet med fokus på At øge fokus på vejledningen til arbejdsmarkedet 4. Den rigtigt uddannede arbejdskraft til de lokale virksomheder med fokus på Jobformidling At øge kendskabet til de erhvervsfaglige uddannelser 23

26 9. Orientering om forsørgelsesgrupper opdelt i geografiske områder G01 14/9203 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsområdet findes en række forskellige forsørgelsesgrupper, hvor der til hver gruppe findes forskellige lovbestemte retningslinjer for indsatser, opfølgninger, sagsbehandlingstider mv. Udover forsørgelsesgruppen har også alderen en betydning for, hvilket retningslinjer kommunen skal følge. Blandt andet er stor fokus på unge under 30 år, hvor der skal iværksættes særlige indsatser for, at de unge ikke ender på langvarig forsørgelse. På den baggrund har forvaltningen undersøgt, hvordan fordelingen for udvalgte forsørgelsesgrupper opdelt på skoledistrikter i kommunen. De udvalgte forsørgelsesgrupper består af: aktiverede kontanthjælp- og uddannelseshjælpsmodtagere, forsikrede ledige, andre kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere, sygedagpengemodtagere og udlændinge på kontanthjælp. Fordelingen er vedlagt som bilag. Samlet set for kommunen er der følgende antal personer på de udvalgte forsørgelsesgrupper fordelt på over og under 30 år: Forsørgelsesgruppe Under Over 30 Samlet 30 år år antal Aktiverede kontanthjælp- og uddannelseshjælpsmodtagere Andre kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere Udlændinge på kontanthjælp Forsikrede ledige Sygedagpengemodtagere I alt I forbindelse med vedtagelsen af budget 2014 blev der lavet en politisk hensigtserklæring om udarbejdelse af et forslag til én ungdomsorienteret indgang til Norddjurs Kommune. Såfremt denne ungeindgang bliver etableret, forventes det, at alle unge under 30 år fremover skal henvende sig ét sted i kommunen. Målgruppen for denne indsats vil udgøre ca. 1/3 del af de nuværende personer på de udvalgte forsørgelsesgrupper. 24

27 Den resterende 2/3 del af personer på de udvalgte forsørgelsesgrupper (det vil sige alle over 30 år), vil fortsat skulle betjenes i Jobcentret. Jf. lovgivningen skal de forskellige forsørgelsesgrupper have følgende regelmæssige samtaler i Jobcentret. Kontanthjælpsmodtagere: Den første jobsamtale afholdes senest en uge efter første henvendelse. Derefter afholdes der en samtale pr. måned indenfor de første 3 måneder, og herefter mindst 4 jobsamtaler indenfor 12 kalendermåneder. Forsikrede ledige: Jobsamtale og samtale vedrørende aktiveringstilbud foregår i én samtale. Forsikrede ledige har i løbet af et år 3 4 personlige samtaler pr. år i jobcentret. Ud over de lovpligtige samtaler, imødekommer jobcentret altid anmodninger om personlige samtaler. Derudover er der mange telefoniske samtaler med forsikrede ledige. Sygedagpengemodtager: Der afventes anvisninger til afholdelse af opfølgningssamtaler jf. den nye sygedagpengereform. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Forsørgelsesgrupper i Norddjurs Kommune - april 2014.pdf 70268/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at når der arbejdes med forslaget til jobcenter i den vestlige del af kommunen, skal der være fokus på betjeningen af de svageste borgere. 25

28 10. Orientering om nytteindsats G01 13/18888 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Nytteindsats er en virksomhedspraktik, der gives med det formål, at personen skal arbejde for sin ydelse. Nytteindsats er defineret som et tilbud, der består af udførelse af samfundsnyttige opgaver på en offentlig virksomhed. De enkelte tilbud om nytteindsats kan have en varighed på op til 13 uger, og må ikke have et konkurrenceforvridende indhold. Forud for en virksomhedspraktik i form af nytteindsats skal der være en drøftelse af rimelighedskravet (forholdet mellem lønnet og ulønnet personale) mellem virksomhed og medarbejdere. Det lokale beskæftigelsesudvalg kan dispenserer fra rimelighedskravet efter ansøgning fra kommunen. Det fremgår af aftalen om kontanthjælpsreformen, at de åbenlyste uddannelsesparate skal i nytteindsats, indtil de overgår til ordinær uddannelse. Det forventes, at der løbende vil være behov for nyttejobs i kommunen. Det betyder, at der skal laves aftaler med kommunens forskellige afdelinger for at efterkomme dette behov. Forvaltningen forventer, at der kan aftales nyttejob med bl.a. Entreprenørgården, Ældreplejen og børneinstitutioner. Med baggrund i ændringerne af beskæftigelsesindsatsen skal forvaltningen udarbejde et tilbudskatalog over aktiveringstilbuddene for Den ydelse den ledige modtager i nytteindsatsen vil være den samme som for almindelig virksomhedspraktik, herunder også muligheden for hjælpemidler og muligheden for befordringsgodtgørelse. For ledige, som modtager midlertidig arbejdsmarkedsydelse, skal indsatsen have en varighed af mindst 13 sammenhængende uger, og det gennemsnitlige ugentlige timetal skal være på mindst 20 timer. Nytteindsatsen fastsættes for denne målgruppe til minimum 20 timer om ugen for at sikre en timeaflønning, der typisk vil modsvare en overenskomstmæssig timeløn. 26

29 Ledige på kontanthjælp, åbenlyst uddannelsesparate og jobparate kontanthjælpsmodtagere, skal arbejde for kontanthjælpen enten i nytteindsats, virksomhedspraktik eller løntilskud. Der er lovgivningsmæssigt ikke faslagt et fast timetal, men et minimum på 20 timer pr. uge. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at der vedrørende nytteindsatsen sker en aftrapning af timeindsatsen, således at timeindsatsen fastsættes individuelt - dog minimum 20 timer pr. uge. Dette for at sikre en timeaflønning, der nogenlunde modsvarer en mindste løn pr. time på et sammenligneligt job. Altså en ordning der svarer til, hvad der kendes fra løntilskudsordningen. 27

30 11. Orientering om spørgsmål/beregninger - udvidelses- og/eller reduktionsforslag - budget 2015 på arbejdsmarkedsudvalgets område S00 14/30 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsesmedlemmerne og fagudvalgene har i perioden fra den april 2014 haft mulighed for at stille spørgsmål med henblik på at få lavet beregninger af forslag/spørgsmål og udvidelses- og/eller reduktionsforslag. Jf. budgetprocedure skal udvalgene orienteres om status på beregningerne henover foråret Økonomidirektøren vil derfor på mødet orientere om status på de forslag, som vedrører arbejdsmarkedsudvalgets område. Arbejdsmarkedsudvalget vil på mødet i juni få endnu en status på beregningerne vedrørende udvalgets eget område. Ligeledes vil kommunalbestyrelsen på temamøderne den 24. juni 2014 og den 14. august 2014 få en status på beregninger. På mødet medio august (uge 34) skal arbejdsmarkedsudvalget behandle de politiske ideer og driftsforslag inden for udvalgets område. Økonomiske konsekvenser Der er ingen økonomiske konsekvenser på nuværende tidspunkt. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 28

31 12. Kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune - til høring P22 14/5478 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har besluttet, at der skal udarbejdes en arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune. Forvaltningen har lavet udkast til kommissorium for det kommende arbejde med at udforme en arbejdsmarkedspolitik. Arbejdet med at formulere arbejdsmarkedspolitikken foreslås påbegyndt med en konference for politikere, samarbejdspartnere og andre aktører på arbejdsmarkedsområdet. Processen med at udarbejde arbejdsmarkedspolitikken forventes afsluttet inden udgangen af Udkast til kommissorium har været sendt til høring i fagudvalg, LBR, Handicaprådet, Integrationsrådet, det lokale MED udvalg og andre interessenter. Høringsfristen i forhold til kommissoriet for arbejdsmarkedspolitikken var den 9. maj Efter høringsfristen er der modtaget svar fra Handicaprådet, erhvervsudvalget, LBR, kultur- og udviklingsudvalget, miljø- og teknikudvalget, børne- og ungdomsudvalget samt voksen- og plejeudvalget. På baggrund af høringssvarene er der indarbejdet en tilføjelse til afsnittet om proces og tidsplan i kommissoriet, således at det nu er blevet specificeret, at Handicaprådet og LBR er deltagere i konferencen. Arbejdet med at formulere en arbejdsmarkedspolitik påbegyndes med en konference for politikere, samarbejdspartnere, Handicaprådet, Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR) og andre aktører på arbejdsmarkedsområdet. På konferencen skal hovedlinjerne i arbejdsmarkeds- 29

32 politikken drøftes og konferencen skal danne afsæt for formuleringen af arbejdsmarkedspolitikken. Arbejdet med at formulere arbejdsmarkedspolitikken kommer til at ske i samspil med kommunens øvrige politikker. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at høringssvarene drøftes, og at kommissoriet godkendes med den foreslåede tilføjelse. Bilag: 1 Åben Udkast til kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik Norddjurs Kommune.pdf 2 Åben Høringssvar til kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune.pdf 67925/ /14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget flyttede opstartskonferencen til september 2014, og godkendte herefter kommissoriet. 30

33 13. Nyt fra LBR G01 14/115 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der gives en orientering fra det Lokale Beskæftigelses Råd (LBR). Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 31

34 14. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan G01 14/113 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling En ajourført udgave af arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2014 gennemgås og arbejdsplanen drøftes. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at gennemgangen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan maj møde.pdf 70269/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 32

35 15. Gensidig orientering G01 14/117 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Beskæftigelseskonference 15. maj 2014 Presse Orientering om retssag Temarevision 2015 Ekstern orientering om sygedagpengereform Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Brev vedr. temarevision 2015.pdf 67763/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 33

36 16. Orientering om afgørelser i Ankenævnet G01 14/119 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der er i perioden fra den 19. april til 19. maj 2014 kommet i alt 11 sager tilbage fra behandling i Ankestyrelsen. Resultatet af behandlingen er følgende: 9 sager er stadfæstet 1 sag er ændret borgeren har ret til lån af computer ved Norddjurs Kommune i forbindelse med revalidering, selvom uddannelsesstedet kan udlåne computerudstyr. 1 sag er genoptaget oprindelig har Ankestyrelsen vurderet, at klagen var indsendt for sent, men klageren har kunnet dokumentere, at sagen er påklaget rettidig, og derfor genoptager Ankestyrelsen sagen. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 34

37 Bilagsoversigt 2. Dialogmøde mellem arbejdsmarkedsudvalget og Integrationsrådet 1. KORA - Benchmarking-af-kommunernes-integrationsindsats-paauddannelsesomraadet.pdf (50373/14) 2. KORA - Benchmarking-af-kommunernes-integrationsindsats-paabeskaeftigelsesomraadet.pdf (50371/14) 3. Drøftelse af unge- og voksenuddannelsesmålsætninger 1. Forslag til unge- og voksenuddannelsesmålsætninger.pdf (69676/14) 4. Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo april AU budgetopfølgning pr ultimo april 2014 (69890/14) 5. Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet Opfølgning pr maj 2014 på indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet 2014 (69169/14) 6. Statens styring af arbejdsmarkedsområdet 1. Statens finansiering på arbejdsmarkedsområdet.pdf (70011/14) 7. Godkendelse af Norddjurs Kommunes Resultatrevision Resultatrevision 2013.pdf (70264/14) 2. Høringssvar fra Beskæftigelsesregionen - Resultatrevision 2013 (58055/14) 3. Høringssvar fra LO/FTF - Resultatrevision 2013.pdf (70262/14) 8. Forslag til særlige indsatsområder i Beskæftigelsesplan Brev fra beskæftigelsesministeren om udmelding af de beskæftigelsespolitiske mål for 2015.pdf (54392/14) 2. Ministermål løbesedler fra beskæftigelsesregionen (67829/14) 3. Høringssvar fra Beskæftigelsesregionen - Resultatrevision 2013 (67946/14) 4. LO og DA's fællesudmelding.pdf (67610/14) 5. Kommunebeskrivelse for Norddjurs 2014.pdf (63025/14) 9. Orientering om forsørgelsesgrupper opdelt i geografiske områder 1. Forsørgelsesgrupper i Norddjurs Kommune - april 2014.pdf (70268/14) 12. Kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune - til høring 1. Udkast til kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik Norddjurs Kommune.pdf (67925/14) 2. Høringssvar til kommissorium - Arbejdsmarkedspolitik i Norddjurs Kommune.pdf (70263/14) 14. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan maj møde.pdf (70269/14) 15. Gensidig orientering 1. Brev vedr. temarevision 2015.pdf (67763/14) 35

38 Underskriftsside John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Ø) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) 36