Fra vision til dagligdag Implementering af EU s reform af landbrugsstøtten. IMPULS, 17. september 2015

Transkript

1 Fra vision til dagligdag Implementering af EU s reform af landbrugsstøtten IMPULS, 17. september 2015

2 Indhold NaturErhvervstyrelsen Lidt om vores it Implementeringen af landbrugsreformen 14. September 2015

3 Hvad laver NaturErhvervstyrelsen? Kunderne er de danske landmænd, fiskere, gartnere og virksomhederne i fødevaresektoren Varetager Eu s fonde for Landbrug, Landdistrikter og Fiskeri i alt ca. 10 mia. kr. Bæredygtig vækst vækst i erhvervet under hensyn til den natur, som erhvervet lever af og i

4 1.200 medarbejdere - Fordelt på 15 lokationer Esbjerg Fredericia Frederikshavn Herning Hvide Sande København Nykøbing Mors Odense Randers Ringsted Roskilde Rønne Tystofte Tønder Vejen Vestkysten Havørnen Havternen

5 It i NaturErhvervstyrelsen Ca. 130 medarbejdere i Center for it Anlægsbudget er 90 mio. kr. Driftsbudget på 137 mio. kr. Høj grad af it-understøttelse mange store specialudviklede fagapplikationer baseret på kort og GIS-løsninger IT-understøttelse af ansøgning (ca.120 ordninger), sagsbehandling og kontrol Parameterstyring sætter op i stor stil i vores 4 specialudviklede rammesystemer Primært outsourcet udvikling til eksterne samarbejdspartnere, mens driften er i inhouse

6 Rammevilkår NaturErhvervstyrelsens arbejde sker generelt på baggrund af: Faldende bevillinger Mange ændringer og komplicerede love og regler Mange love laves løbende i EU EU-akkreditering giver ekstra revision og krav til it-sikkerhed Fokus på digitale løsninger Det er målet, at ansøgninger og indberetninger sker digitalt og så brugervenligt som muligt muligt med svære regler?

7 Implementering af landbrugsreformen

8 Mc Kinsey findings Gennemsnitlige it projekt er 45 pct. over budget, 7 pct. over tidsplanen og giver 56 pct. mindre værdi end forventet Hvad er årsagen til problemerne?: Dårligt fokus uklare krav og mangelfuldt fokus fra forretningen Planlægning urealistiske tidsplaner Indholdsmæssige problemer skiftende krav, kompleksitet i regler Kompetencer mangelfulde kompetencer Passer det!??

9 Et nyt system til EU s landbrugsstøtte Systemudvikling startede i 2006, og skulle efter planen have været færdiggjort i 2009 Pga. forsinkelser først taget i brug i 2012 Bevilling 137 mio. kr. regnskab 123 mio. kr. I begyndelsen betydelige problemer med performance, stabilitet og en hel del fejl og lange svartider

10 2011 Pilot idriftsættelse Februar 2011: Go live på en række mindre ordninger gennem Virk.dk Videreudvikling, teknisk opgradering, stabilisering og performanceforbedring Tilret af parameteropsætning 2012 Ansøgning idriftsættes Januar 2012: Idriftsættelse af fælles ansøgningsskema for landmænd og landsbrugskonsulenter Størstedelen af CAPTAS funktionalitet er dermed ibrugtaget, sagsbehandlingen endte med at foregå i det gamle system 2013 Fuldt årshjul Januar 2013: Opstart af ansøgningsrunde med forbedrede svartider og stabilitet Succesfuld gennemførelse af fuldt årshjul fra ansøgning af landbrugsstøtte, over automatisk og manual sagsbehandling til kontrol og udbetaling. Sommeren 2013: Landbrugsreform, hvor enkeltbetalingsordningen laves om og arbejdet med at flytte andre ordninger over i CAPTAS påbegyndes. Kommunikation fra andre systemer vises på portalen => En samlet postkasse for kunderne.

11 Rammesystem som omdrejningspunkt for landbrugsstøtte CAP-TAS består af et standard rammesystem, TAP, og en række specialudviklede dele CAP-TAS indeholder: En kundeportal Et sagsbehandlingssystem Opsætningsværktøjer En række integrationer til andre systemer Rammesystem hvor NAER selv kan parameterstyre og opsætte ordninger løbende og hurtigt Bygget til at håndtere store, komplekse mængder data fra de ca ansøgninger

12 Landbrugsreform 2015 Reform af EU s landbrugsstøtte og reglerne for udbetaling Reformen består af en lang række af komplicerede regler Vanskelig opgave med at omsætte reglerne til systemsprog Regler fra EU meget sent Det totale budget 92,5 mio. kr. 38 mio. kr. til eksterne konsulenter og leverancer og 54,5 mio. kr. til internt arbejde svarende til ca timer svarende til ca. 70 årsværk. Tænk i administration og kundebetjening, når reglerne laves!

13 Overvejelser i forbindelse med implementeringen af reformen Business case Selvbetjening: Er det altid en god forretning at lave selvbetjeningsløsninger til kunderne? Digitalisering Effekt: Er det muligt at opnå den ønskede effekt ved at digitalisere, eller findes der en bedre løsning? Kundeperspektiv Effektiviseringer: Er den mest effektive løsning også den bedste løsning set fra kundens perspektiv? Virk.dk Andre digitaliseringsløsninger: Er de standardisere fællesoffentlige løsninger altid de smartest? Både i forhold til kunderne og i forhold til administration.

14 Kunden i centrum Tænk i kunder også digitalt. Service, som hvis der var tale om personlig betjening Flere fejl skal fanges inden indsendelse, kunden vejledes til at indsende fejlfri ansøgning => mindre tidsforbrug på høringsbreve, fejlrettelser mv. Èn engagementsoversigt => Bedre overblik for kunden Mere digital kommunikation - Al kommunikation samlet på en portal => mindre tidsforbrug på besvarelse af papirpost Mulighed for at indsende ansøgningsskema både før og efter sagsbehandlingen => mindre tidsforbrug på datafangst, fejlrettelser og indsendelse af ændringer Kunder forskellige behov Kan alle tilgodeses?

15 En effektiv automatiseret sagsbehandling Høj automatiseringsgrad (aktuelt 69 %). Kunden træffer de fleste valg før indsendelse. På den måde er mange tvivlsspørgsmål afgjort, inden NAER modtager ansøgningen Opsætningen af en lang række skemakontroller. For FS2015 var der i alt 310, hvoraf 187 var nye for i år Beslutning om, hvilke af disse, der skal være blokerende for kundens indsendelse af skemaet og hvilke, der ikke skal? Alt dette skal naturligvis ske under hensyntagen til kunden contra hensyntagen til den smartest mulige administration

16 Kortet har fået stor betydning Kortet fået væsentlig større betydning for ansøgningen. Dette har ført til indførelsen af den såkaldte geospatiale-ansøgning: Anmeldt areal er lig med indtegnet areal Kortet får i stigende grad betydning som juridisk grundlag ved tvister og uenigheder

17 Landmand Kontrollør Sagsbehandler Workflow Reference model for administration in DK Apply or correct application Payment Validation errors S y s t e m OTSC Validation 1 errors Validation 2 Errors Calculate payment Correct Application Remote sensing and / or OTSC september

18 Pointer generelt - Hav fokus på driften og administrationen i udvikling af løsninger - ro til at skabe effektive it-løsninger i sagsbehandling og gode kundeløsninger - Ikke for mange særregler hænger dårligt sammen med effektiv sagsbehandling - Lad vær med at gøre det umulige. IT-projekters succes afhænger af simple regler. Kunder kan ikke se forskel

19 Spørgsmål