Ballerupmodellen Den foregribende indsats over for risikobørn og unge
Indhold Ballerupmodellen 03 Risikobørn/unge hvem er de? 04 Ballerupmodellens proces 06 Systematiseret observation 07 De tværfaglige rådgivningsgrupper 08 Inddragelse af PPR og Familieafsnittet 09 Regelsæt for videregivelse af oplysninger, tavshedspligt og underretningspligt 10
03 Ballerupmodellen er Ballerup Kommunes indsats overfor risikobørn og -unge Ballerupmodellen beskriver, hvorledes de ansatte i Ballerup Kommune skal tilrettelægge støtten overfor disse børn og unge. En indsats der skal ske i samarbejde med forældrene. Langt de fleste børn og unge i Ballerup har det godt, mens en lille gruppe har store og massive problemer, der behøver en bred vifte af hjælpeforanstaltninger. Fokus for Ballerupmodellen er imidlertid den gruppe af børn og unge, der udviser en adfærd, der vækker en vis bekymring blandt de voksne, der er omkring dem. De har det ikke generelt dårligt, men fungerer på den anden side heller ikke optimalt. De har mange ressourcer, men samtidig er der områder, hvor de synes at have brug for en særlig opmærksomhed. Formålet med Ballerupmodellen er at systematisere og effektivisere den lokale indsats overfor denne gruppe af børn og unge. Her tænkes primært på daginstitutionens og skolens indsats. Ballerupmodellen er udarbejdet som en hjælp til de involverede faggrupper. Det er vigtigt, at tiden efter bekymringen er opstået minimeres. Derfor lægger Ballerupmodellen op til en tidsramme på 3 måneder. Indenfor 3 måneder skal man have delt bekymringen med forældrene, gennemført en observation af barnet/ den unge samt foretaget en evaluering af denne. Ballerupmodellen giver en vejledning i: Hvad skal vi gøre, når vi bliver bekymrede? Hvornår skal vi inddrage forældrene? Hvad skal vi observere og hvor længe? Hvilken handleplan skal vi i givet fald iværksætte lokalt? Hvordan kan vi få vejledning undervejs? Hvornår skal andre faggrupper inddrages?
04 Risikobørn/unge hvem er de? Risikobørn/unge er den gruppe børn og unge, hvis adfærd vækker en vis bekymring blandt de fagpersoner, der er i kontakt med dem. En bekymring om hvorvidt deres fysiske, psykiske og/eller sociale udvikling er truet. Det er vigtigt hurtigt at hjælpe disse børn og unge samt deres familier. Dette forudsætter, at man som fagperson handler, så snart man bliver bekymret. Hvad er målet? Ballerup Kommune skal i samarbejde med børnefamilier handle, så der skabes bedst mulige betingelser for børns og unges opvækst. Hvem handler og hvordan? Ballerupmodellen retter sig primært mod de faggrupper, der har direkte kontakt med børn og unge. Det er sundhedsplejersker, kommunelæger, personalet i tandplejen, dagplejere, pædagoger, pædagogmedhjælpere, talepædagoger samt lærere. Når et barn eller ungs adfærd vækker bekymring, drøftes bekymringen med forældrene. Der indledes en systematisk observation. Sammen med forældrene foretages en samlet vurdering og aftales eventuel en videre handleplan. Tidsrammen for dette forløb er 3 måneder. Målsætningen søges opnået gennem: En tidlig inddragelse af familien for at styrke familiens muligheder for selv at klare problemfyldte situationer En styrkelse af frontmedarbejdernes handlemuligheder overfor risikobørn En løbende udvikling af forebyggende indsatser En sikring af en koordineret, målrettet og handlekraftig indsats
05
06 Ballerupmodellens proces Når en medarbejder bliver opmærksom på, at et barns/en ungs trivsel eller adfærd giver anledning til bekymring skal lederen orienteres og der iværksættes en proces. Denne proces er beskrevet i de følgende tre punkter. 1. Medarbejderen drøfter sin spæde bekymring med forældrene og relevante kolleger, og problematikken afdækkes i fællesskab. Problemet kan i nogle tilfælde allerede finde sin løsning her. 2. Besluttes det, at problematikken skal vurderes, aftales en observationsperiode, hvor observationspunkterne anvendes. 3. På et møde med forældrene fremlægges observationerne og der konkluderes. Ved fortsat bekymring aftales handleplan med forældrene. Den samlede indsats evalueres og vurderes sammen med forældrene. Såfremt indsatsen ikke har været tilstrækkelig inddrages andre faggrupper. På alle tidspunkter i forløbet kan den lokale rådgivningsgruppe kontaktes for råd og vejledning. Under hele forløbet kan situationen og problemstillingen give anledning til, at der udarbejdes en underretning. Samtidig skal det understreges, at den særlige indsats overfor et barn indstilles, når bekymringen ophører. Processen må ikke må overskride en tidsperiode på tre måneder.
07 Systematiseret obser vation Når man som fagperson begynder at bekymre sig over et barns eller en ungs adfærd, er det væsentligt, at man indleder en observation. Når man som fagperson begynder at bekymre sig over et barns eller en ungs adfærd, er det væsentligt, at man indleder en observation. Til brug for dette er der udarbejdet en række observationspunkter, hvis formål er at bidrage til en systematiseret observation. Barnets styrkesider Følelsesmæssig tilstand Hvorledes er barnets generelle sindstilstand? Hvad er barnets almindelige reaktionsmåde ved frustrationer? Hvorledes er barnets selvtillid og selvværd? Evnen til at indgå i sociale relationer Hvorledes er barnets tilknytning til forældrene? Hvorledes er barnets forhold til voksne? Hvorledes er barnets forhold til andre børn? Intellektuelle tilstand Har barnet generelt en alderssvarende viden? Hvorledes forholder barnet sig til egne og omverdens krav og forventninger? Hvorledes er barnets evne til koncentration? Fysiske tilstand Hvorledes er barnets generelle helbredsmæssige status? Hvorledes er barnets grov- og finmotoriske udvikling? Hvordan er barnets generelle fysiske udvikling? Eventuelle særpræg Har barnet særlige tanker, fantasier eller vaner?
08 De tværfaglige r å d g i v n i n g s g r u p p e r Hvis du er bekymret men i tvivl om, hvordan du skal handle, har Ballerup Kommune etableret tværfaglige rådgivningsgrupper, som kan give anvisning på handlemuligheder. Ring til din rådgivningsgruppe og få en tid. Her kan du dele din bekymring og usikkerhed og få drøftet dine iagttagelser med fagpersoner med bred børnefaglig viden og erfaring. Distrikt Skovlunde Tlf: 4477 3961 Distrikt Midtbyen Tlf: 4477 3274 Distrikt Egebjerg Tlf: 4477 3370
09 Inddragelse af PPR og Fa m i l i e a f s n i t t e t Ballerupmodellen beskriver en køreplan for ansatte, der bliver bekymrede for et af de børn, som de er i direkte kontakt med. Tal med kolleger og forældre, foretag en systematiseret observation, ved tvivlsspørgsmål kontakt rådgivningsgruppe, lav en samlet vurdering, drøft handleplan med forældrene. Tidsrammen for dette arbejde er 3 måneder. I mange tilfælde er den lokale indsats, som daginstitution, skole, og hjem derefter foretager, tilstrækkelig til at hjælpe barnet. Barnets vanskeligheder afhjælpes ved fælles indsats og bekymringen aftager. I andre tilfælde kan det imidlertid være relevant og nødvendigt at inddrage specialindsats fra eksterne personalegrupper, her tænkes primært på PPR og Familieafsnittet. PPR tilbyder konsultation og vejledning til skoler og dagtilbud vedrørende børn og unge. Derudover yder PPR i visse tilfælde undersøgelse og behandling af børn med særlige behov. Endelig står PPR for visitation til specialtilbud i skoleog dagtilbudsregi. Familieafsnittet yder råd og vejledning til børn, unge og familier med særlige behov. Familieafsnittet kan iværksætte forskellige foranstaltninger til børnefamilier efter Serviceloven.
10 Regelsæt for videregivelse af oplysninger, tavshedspligt og u n d e r r e t n i n g s p l i g t I Ballerup Kommune lægges vægt på dialog og samarbejde med forældre. Som udgangspunkt tager den ansatte kontakt til forældre ved bekymring for et barn. Vurderer den ansatte, at der er behov for tværfagligt samarbejde eller henvisning til anden instans, søges dette etableret i dialog og samarbejde med forældrene. Kan der ikke opnås forståelse og tilladelse fra forældrene til et tværfagligt samarbejde/henvisning til anden instans, må den ansatte efter aftale med sin leder vurdere, om barnets situation er så truet, at underretningspligten foreligger. Tavshedspligt Alle offentligt ansatte har tavshedspligt. Dette fremgår af forvaltningsloven 28. Der kan dog udveksles oplysninger, når forældrene har givet skriftligt samtykke eller når hensynet til barnet er klart større end hensynet til forældrene (værdispringsreglen). Oplysningspligt De sociale myndigheder har pligt til at undersøge de forhold, børn lever under, og kan i den anledning indhente oplysninger hos andre myndigheder. Tilsvarende har andre myndigheder pligt til udlevere de relevante oplysninger. Underretningspligt Underretningspligten foreligger, når et barn eller ung formodes at have behov for hjælpeforanstaltninger pga. utilfredsstillende leveforhold, massive vanskeligheder i forhold til omgivelserne eller som følge af fysisk eller psykisk handicap. Hvornår skal der underrettes? Der ligger ikke klare regler for, hvornår der skal underrettes om et barn eller ung. Der skal underrettes, når det er rigtigt for barnet. Se på underretningen som en hjælp til barnet. En anden tommelfinderregel er, at underretning skal ske, når der ikke er rimelig mulighed for gennem egen indsats i tide at afhjælpe vanskelighederne. Hvad skal med i en underretning? Underretningen skal indeholde praktiske data, den aktuelle anledning til underretningen samt hvor længe problemet har stået på. Desuden skal man beskrive, hvilken indsats man selv har gjort og hvad man tænker at gøre fremover. Endeligt skal forældrenes opfattelse af situationen fremgå. Det sidste gælder dog ikke ved formodning om fysisk mishandling eller seksuelle overgreb.
www.ballerup.dk 2009 / Ballerup Kommune / Kommunikation Ballerup Kommune Hold-an Vej 7 2750 Ballerup