Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Beskæftigelsesudvalget Mødet den 21.08.2018 kl. 09.00-13.00 Lokale 511, Vesterbro 14, Sygedagpengehuset
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering af status på projekt Mikrolån 2 3 Tema - Introduktion af Sygedagpengehuset 7 4 Orientering om status vedr. veterankoordinatorfunktionen 10 5 Orientering om status på handleplaner for jobparate ledige og uddannelsesparate unge 15 6 Orientering fra rådmand og direktør 20 7 Eventuelt 22 10 Godkendelse af referat 23 Lukket 8 Orientering fra rådmand og direktør - lukket 9 Eventuelt - lukket
Tid Tirsdag 21. august 2018, kl. 09.00 Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Lokale 511, Vesterbro 14, Sygedagpengehuset Kristoffer Hjort Storm Daniel Borup, Bjarne Sørensen, Christina Halkjær, Mai-Britt Iversen, Tobias Bøgeskov, Anne Honoré Østergaard Arne Lund Kristensen, Jesper Dahlgaard, Arne Bilgram, Birgitte Welling (ref.), Anni Martens leder af Sygedagpengehuset deltager under pkt. 3 og 4. Mødet forventes afsluttet med frokost ca kl. 11:30. Anne Honoré var fraværende under punkt 1, 2 og 5. Daniel Borup var fraværende under punkt 4 og 10.
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm og Anne Honoré Østergaard var fraværende. kl. 09.00 Side 1 af 123
Punkt 2. Orientering af status på projekt Mikrolån 2018-013713 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalget orientering status på projekt mikrolån. Projektleder Claus Wimmer-Aune og tidligere projektdeltager borger/modtager af mikrolån Bo Høgsted vil deltage under punktet. Beslutning: Til orientering. Beskæftigelsesudvalget takker for en åben og god information fra borger om, hvordan et mikrolån og deltagelse i kurset "Fra Ledig til Virksomhedsejer" har givet ham mulighed for at blive selvstændig erhvervsdrivende - og heller ikke mindst, at pågældende selv har drive'et til at nå sin drøm. Beskæftigelsesudvalget ønsker borgeren fortsat held og lykke med forretningskonceptet. Kristoffer Hjort Storm og Anne Honoré Østergaard var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 523
Sagsbeskrivelse I 2014 blev der i forbindelse med budgettet for 2015 og frem indgået forlig om at afsætte midler til projekt mikrolån i Jobcenter Aalborg. På baggrund heraf blev projektet oprettet i 2015. I oprettelsen af projektet indgik Business Aalborg med råd og vejledning. Projektet blev oprettet mhp. at bringe reglerne om støtte til etablering af selvstændig virksomhed under revalideringsbestemmelserne i anvendelse. Projektets formål var, at bringe revalidender med en truet arbejdsevne i selvforsørgelse via etablering af selvstædig virksomhed. I 2016 blev det besluttet at søge om udvidelse af målgruppen for mikrolån til også at omfatte jobparate kontanthjælpsmodtagere, ledige selvforsørgede og uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, da Aalborg var blevet godkendt som frikommune. Forsøget blev godkendt med virkning fra 1. juli 2017. Frikommuneforsøget bygger videre på det oprindelige mikrolånsprojekt, og den følgende beskrivelse af projektet er således dækkende for både borgere, der vurderes revalideringsberettiget og borgere omfattet af frikommuneforsøget. Målgruppen: Målgruppen for projekt mikrolån er borgere som 1. har personlige, faglige og forretningsmæssige forudsætninger for at drive virksomhed 2. vurderes at have størst gavn af denne støtte sammenlignet med anden beskæftigelsesrettet indsats med henblik på selvforsørgelse 3. fra starten har en forretningside, som gennem projektet kan omsættes til en realiserbar og rentabel forretningsplan Derudover er der tale om ledige, som i høj grad er motiverede for at blive selvstændige, og som tilmed har en personlighedsprofil, der i højere grad matcher at være selvstændig frem for lønmodtager. Målgruppen vil være kendetegnet ved at have været ledig over en længere periode, og have deltaget i en række forskellige beskæftigelsesrettede indsatser uden det har bragt dem i selvforsørgelse. Og der vil ikke kunne peges på andre almindelige beskæftigelsesrettede indsatser, som med større sandsynlighed vil kunne bringe dem i selvforsørgelse. En stor del af gruppen vil også være kendetegnet af, at indsatserne ikke i sig selv har kunnet opbygge faglige og personlige kvalifikationer, der har givet den ledige tro på, at der også er en plads til dem på arbejdsmarkedet. Erfaringer: Erfaringerne fra projektet i kommunen er, at der med projektet aktiveres nogle arbejdsmarkedsrettede ressourcer hos borgerne, som det ikke er lykkes at aktivere gennem den almindelige indsats. Gældende for målgruppen er også, at deres økonomiske situation er sådan, at de ikke selv er i stand til at finansiere opstart af selvstændig virksomhed. Hverken i form af egen opsparing, banken eller netværket. De ledige har endvidere ikke været i stand til at bruge tilbud om råd og vejledning i Business Aalborg og tidligere etablerede iværksætterordninger i normalsystemet, men har brug for en højere grad af støtte til at tilegne sig de faglige kompetencer, der skal til for at drive en virksomhed. Som eksempel på målgruppen henvises der til bilag 1, som beskriver to borgere, som begge har haft et langvarigt forløb på kontanthjælp uden aktiveringen har bragt dem nærmere arbejdsmarkedet, og som alligevel med støtte formår at finde ressourcer og drømme som drivkraft til at tage imod sparring og læring med henblik på at blive selvstændige. Forretningsideer udviklet på kurset: Webshop (Salg af fiskegrej godkendt til mikrolån) kl. 09.00 Side 23 af 523
Webshop (salg af LED pærer og solpaneler godkendt til mikrolån) Privat dagplejer (godkendt til mikrolån er selvforsørgende) Mekaniker (godkendt til mikrolån, men startede ikke op af andre årsager) Klargøringscenter (godkendt til mikrolån) Vinylpladebutik (godkendt til mikrolån) Ishockeyagent (godkendt til mikrolån) Dialoghealing (godkendt til mikrolån) Væggartneri (ej godkendt til mikrolån grundet EU-regler men i dag selvforsørgende) Clairvoyance (godkendt til mikrolån) Facade og algebehandling (bliver indstillet til mikrolån) Køb og salg af biler (bliver indstillet til mikrolån) Grafisk designer (bliver indstillet til mikrolån) Energirådgivning (bliver indstillet til mikrolån) Opbygningen af projekt mikrolån: Projektet er opdelt i 4 faser og indeholder en screeningfase som leder over i et kursusforløb såfremt forretningsideen skønnes at være realistisk. Kursusforløbet har en varighed på 3 måneder. Kursusforløbet er bygget op omkring elementerne fra en forretningsplan. Undervejs i kursusforløbet trykprøves deltagernes forretningside i et springboard af virksomhedsejere, som giver sparring. Det betyder at deltagerne, når de har gennemført kurset, har en færdigudarbejdet forretningsplan samt et etablerings- og driftsbudget. I starten såvel som i slutningen af kursusforløbet laves der en personprofil på borgeren, som danner grundlag for arbejdet med den enkelte kursist samt vurdering af, hvorvidt kursisten har de fornødne personlige kompetencer til at være selvstændig. Selve kurset er organisatorisk placeret i Business Aalborg. Der henvises til bilag 2 for yderligere uddybning af forløbet. Forretningsplan, budget og forretningsplan danner grundlag for en kvalificeret vurdering af, om deltageren kan komme i betragtning til et mikrolån i størrelsesordenen 1000-50.000,- kr. samt evt. støtte til forsørgelse i en periode på op til 6 måneder. Såfremt deltageren godkendes til mikrolånet og evt. forsørgelse følges den nye virksomhedsejer tæt af projektmedarbejder det første halve år samtidig med, at der gives tilbud om deltagelse i et netværk for gruppen af nye virksomhedsejere. Økonomi: Beregninger foretaget af Center for Alternativ Samfundsanalyse (CASA) har vist, at brugen af tilbud om mikrolån til revalidender efter lovens nuværende betingelser, giver økonomiske gevinster for kommuner. Beregningerne er foretaget på baggrund af et projekt i Aarhus kommune og viser, at investeringen i at tilbyde mikrolån tjenes hjem, såfremt blot 6 pct. af deltagerne, der understøttes i at blive selvstændige, bliver selvforsørgende i en 5-årig periode. På et hold af 20 ledige borgere udgør 6 pct. fx blot 1,2 person. Når beregninger med udgangspunkt i lovens nuværende betingelser, har vist så positive resultater, kan udvidelse af målgruppen for tilbud om indsatsen formodes at øge disse. Implementering: Det har vist sig, at det er et meget vanskeligt lovområde at administrere. Reglerne for mikrolån er komplicerede, og der er derfor også udfærdiget både instruktion og sagsgangsbeskrivelse til rådgiverne. Der har været tale om fejl i sagsbehandlingen ligesom vejledningen af borgerne har være usikker. Det er der hurtigt rettet op på via kompetenceudvikling og ved at placere sagerne ved få rådgivere, som derved har et større erfaringsgrundlag. Endvidere er alle aktuelle mikrolånssager gennemgået, der har været fokus på dialog med de pågældende borgere og prioritering af at få evt. fejl rettet op. Evaluering: Som et led i frikommuneforsøget er Aalborg kommune forpligtiget til at evaluere Mikrolånsforsøget. Der er derfor lavet servey-undersøgelse efter første kursusforløb. Af evalueringen fremgår det, at borgerne i meget høj grad eller i høj grad har udviklet de faglige kompetencer ift. forretningsplan, beskrivelse af produkter, kl. 09.00 Side 34 af 523
markedsanalyse, udformning af drifts- og etableringsbudget m.v Det faglige udbytte scores således til 4,43 på et skala fra 1-5, hvor 5 er det højeste. Det samme positive resultat gør sig gældende, når det gælder udvikling af de personlige kompetencer ift. det at kunne drive en selvstændig virksomhed. Én af kursisterne skriver i evalueringen: Min virksomhed har flyttet sig fra idé til konkret forretningsplan. Min egen forståelse for mit koncept var abstrakt, da jeg mødet op på kurset men gennem undervisning og rådgivning fra undervisere og kursusleder og gennem snakke og feedback fra de øvrige kursister, har jeg fået et yderst præcist billede af den virksomhed, som jeg åbner i jan. 2018. Jeg kender nu mit budskab, jeg ved hvilket udbytte kunderne får af min ydelse, og jeg ved en hel masse om hvem mine kunder er. Kurset har kort fortalt været en lang bevidsthedsudvidelse ift. min virksomhed. Supergodt. Aktuel status pr. juli 2018 Antal deltagere i kursusforløbe t Udsluset til selvforsørgel se efter kursusforløbe t Antal bevilget mikrolån Aktuelt i gang med mikrolånsperi oden på 6 mdr. Revalidender 28 0 10 6 2 Forsikrede ledige 16 1 0 0 0 Jobparate før frikommuneforsøget Borgere omfattet af frikommuneforsøget 10 3 0 0 0 14 0 9 9 0 I alt 68 4 19* 15* 2 Udsluset til selvforsørge lse efter mikrolån *I disse tal indgår endnu ikke 5 borgere, som har afsluttet fra ledig til virksomhedsejer i juli måned, hvoraf de 4 forventes bevilget mikrolån efter frikommunereglerne og 1 borger bevilges mikrolån efter revalideringsbestemmelserne. Alle 5 forventes at starte virksomhed op i perioden aug. okt. 2018 Pr. juni 2018 har 68 borgere deltaget eller deltager i kursusforløbet. 10 borgere er således aktuelt i gang med forløbet. Heraf er 14 af borgerne omfattet af frikommunereglerne. Af de borgere der har deltaget i kursusforløbet, er 6 borgere kommet i selvforsørgelse svarende til en beskæftigelseseffekt på 9 %. 4 af disse uden yderligere indsats fra Jobcentret. Endvidere er der bevilget mikrolån til 19 borgere, hvoraf de 15 af borgerne er i gang med projektperioden. Kun 4 er afsluttet. Heraf er de to nu selvforsørgende og 2 har måttet lukke virksomheden og modtager igen offentlig forsørgelse. Beregnet på det meget lille grundlag er der en beskæftigelseseffekt på 50% ift. at bringe borgerne i selvforsørgelse, når der er bevilget mikrolån. kl. 09.00 Side 45 af 523
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Bilag 1 Cases - Mikrolån Bilag 2 Forløbsbeskrivelse af Projekt Mikrolån kl. 09.00 Side 56 af 523
Punkt 3. Tema - Introduktion af Sygedagpengehuset 2018-047914 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalgets orientering, introduktion af Sygedagpengeområdet. Leder af Sygedagpengehuset Anni Martens deltager i mødet. Beslutning: Til orientering. Beskæftigelsesudvalget takker for en god orientering om indsatserne i Sygedagpengehuset. De viste slides vedhæftes referatet. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 09.00 Side 17 af 323
Sagsbeskrivelse På dagens temamøde orienteres der om Sygedagpengehuset, der varetager indsatsen for personer, der modtager sygedagpenge eller er i jobafklaringsforløb. Leder af Sygedagpengehuset Anni Martens holder et oplæg. Udvalget vil blive orienteret om Sygedagpengehusets målgrupper, interne organisering, indsats samt strategier for arbejdet. Endvidere orienteres der om udviklingen på området. Udvalget vil også blive orienteret om de særlige indsatser, der er i huset. kl. 09.00 Side 28 af 323
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Lokale intro til nye politiske udvalg - Sygedagpengehuset 210818.pdf Folder - cases.pdf kl. 09.00 Side 39 af 323
Punkt 4. Orientering om status vedr. veterankoordinatorfunktionen 2015-057330 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalgets orientering status for veterankoordinatorfunktionen i Aalborg Kommune. Beslutning: Til orientering. Anni Martens leder af Sygedagpengehuset deltog. Kristoffer Hjort Storm og Daniel Borup var fraværende. kl. 09.00 Side 10 af af 523
Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har siden 1. maj 2016 haft en veterankoordinator. Baggrunden for ansættelsen var et politisk ønske om at få øget kommunal fokus på området og styrke indsatsen for veteranerne. Funktionen er organisatorisk placeret i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens Job- og Ydelsescenter, Sygedagpengehuset. Veterankoordinatoren har selv været udsendt, og er dermed også veteran og kender til de vanskeligheder, som en veteran kan opleve. På landsplan er der ca. 36.000 veteraner, hvoraf godt 2.100 har bopæl i Aalborg Kommune. Halvdelen af disse er stadig tjenstgørende. Det er et mindretal, der har behov for kontakt med en veterankoordinator. Statistisk regner man med ca. 200 personer, som kunne have et behov. Aktuelt har veterankoordinatoren løbende kontakt med ca. 45 veteraner. Funktionen har ikke noget selvstændigt budget. Air Transpot Wing Aalborg (Flyvestationen) har i januar 2018 doneret 58.500 kr. til veterankoordinatoren. Det er overskuddet fra et natløb, der blev holdt i efteråret på Flyvestationen. Disse penge skal anvendes til idrætsaktiviteter for fysisk og psykisk skadede veteraner, men det er endnu ikke planlagt hvordan. Organisatoriske rammer Veterankoordinatoren skal være en synlig kontaktperson for veteraner og deres pårørende. Veterankoordinatoren skal også være synlig for medarbejderne i hele kommunen. Opgaverne er At hjælpe veteranen eller de pårørende med at finde den relevante hjælp i Aalborg Kommune At deltage i samtaler mellem veteraner, pårørende og kommunens rådgivere At rådgive kommunens medarbejdere At kunne træde til som mentor for veteranen, hvis der er brug for særlig støtte At være kommunens kontaktperson til Forsvaret, Veterancentret og veteranorganisationer Der er ikke myndighedsopgaver tilknyttet funktionen. Synlighed Det er vigtigt, at veteraner og pårørende har kendskab til veterankoordinatoren. Det kan være en udfordring, fordi mange veteraner gemmer sig, dvs. de opsøger ikke selv hjælp. Ifm. oprettelsen af stillingen var der en del pressebevågenhed, og der blev lavet brochurer, som blev lagt ud på offentlige steder, ligesom de praktiserende læger blev orienteret. Men brochurer bliver ofte væk i den informationsstrøm, der i øvrigt er. Derfor er det nødvendigt, at veterankoordinatoren til stadighed har bevågenhed ift. omtale af funktionen. Pressen efterspørger på eget initiativ stadig oplysninger. Især P4 Nordjylland efterspørger jævnligt kommentarer til aktuelle emner. I sommeren 2017 blev der oprettet en Facebook-side efter ønske fra veteraner og pårørende. Siden har aktuelt 360 faste følgere. Her slås nyheder op, f.eks. om mulighed for aktiviteter. I december 2017 var der et opslag, der blev set af 1500 brugere, og siden gør dermed funktionen meget synlig. Veterankoordinatoren må også opsøge veteranerne, hvor de færdes. Det sker bl.a. ved besøg på Veterancafeer eller Pårørendecafeer ved Veteranhjemmet og KFUM Soldaterhjem. Her kommer både veteraner og pårørende. På den måde spredes informationen om muligheden for at komme til at tale med en veterankoordinator. Kommunens relevante medarbejdere har fået orientering om funktionen, og veterankoordinatoren gav i juni 2017 Beskæftigelsesudvalget orientering om sit arbejde. kl. 09.00 Side 211 af af 523
Status for arbejdet Arbejdsområdet har som nævnt skullet opdyrkes. Ganske få kommuner havde for to år siden ansat en veterankoordinator, og der var derfor ikke megen erfaring at trække på. På landsplan er der veterankoordinatorer i ca. 35 kommuner. De kommunale veterankoordinatorer har et tæt samarbejde, og der holdes jævnligt erfaringsudvekslingsmøder. De øvrige kommuner i Region Nordjylland har ikke ansat en veterankoordinator, og de nærmeste kommuner er Randers, Viborg og Skive. Desuden samarbejdes med de frivillige organisationer på veteranområdet i Aalborg og med de militære myndigheder. For at støtte arbejdet og de mange initiativer har Trænregimentet stillet sig til rådighed for at skabe et Nordjysk Veteranforum, hvor viden og erfaringer kan udveksles, og hvor en målrettet og konstruktiv dialog skal søge at koordinere tiltag inden for veteranområdet i Nordjylland til fælles gavn for vore veteraner i lokalområdet. Som et led i dette arbejde ønsker chefen for Trænregimentet, at indlede en personlig dialog med de enkelte kommuner i Region Nordjylland. I første omgang er formålet at skabe relationer og mulighed for at udveksle viden og erfaringer på området. I Aalborg holdes der møde i løbet af 2018. Deltagerne er chefen for Trænregimentet, chefen for Hjemmeværnsdistrikt Nordjylland, rådmanden for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen samt veterankoordinatoren. Der er i øvrigt så mange frivillige organiseringer i Aalborg, at der har ikke været behov for, at veterankoordinatoren har skullet iværksætte særlige tiltag. Veterankoordinatoren samarbejder med disse. Veterancentret hører under forsvaret, og der er en afdeling på Aalborg Kaserner, hvor der er placeret 12 medarbejdere, der dækker hele regionen. Det drejer sig om militære psykologer, socialrådgivere, beskæftigelsesrådgivere og en opsøgende rådgiver. Veterancentret har et livslangt ansvar over for veteraner, der har tjenesterelaterede udfordringer. Der er tæt samarbejde mellem Veterancentret og Jobcentret vedr. veteraner, hvor begge parter er involveret. Veteranernes brug af veterankoordinator I de fleste tilfælde er veteranerne tilfredse med den kommunale sagsbehandling. Derfor er der kun i få tilfælde behov for veterankoordinatorens deltagelse i møder med den kommunale rådgiver. Nogle veteraner bruger dog koordinatoren som ventil, hvis der er frustrationer i forhold til den kommunale sagsbehandling, som jo i nogle tilfælde kan opfattes som langsommelig. Veteranerne kan f.eks. ikke altid forstå, at det kan være nødvendigt at iværksætte en virksomhedspraktik eller indhente yderligere helbredsmæssige oplysninger til belysning af sagen, inden der kan træffes endelig afgørelse. Det er naturligvis en vigtig opgave for rådgiverne at orientere veteranerne om de relevante sagsbehandlingsskridt. Mange føler, at de bliver kastet rundt i systemerne. Det er ikke kun de kommunale systemer, som veteranerne kan have problemer med, idet de jo også kan have en sag i Arbejdsmarkedets Erhvervssikring (tidligere Arbejdsskadestyrelsen), på sygehuset og andre steder. Flere veteraner og/eller pårørende har derfor behov for at tale om deres sag med en person, som selv er veteran og dermed har en dybere forståelse for deres situation og også kan berolige dem. Flere veteraner opsøger også veterankoordinatoren, fordi deres kammerater opfordrer dem til det. Eksempler på indsatser fra veterankoordinatoren I flere tilfælde fast bisidder for veteranen ved møder i kommunen. Det er med til at give veteranen en tryghed kl. 09.00 Side 312 af af 523
Via netværket kontakt med PTSD-ramt og hjemløs veteran, der havde opgivet håbet om hjælp. Han har i dag et sted at bo, og han er i behandling Via en rådgiver kontakt med tidligere medlem af Fremmedlegionen, som var kørt fast i systemet. Han havde et misbrugsproblem og PTSD. Fordi han ikke havde været udsendt af Danmark, kunne han ikke få hjælp via de sædvanlige muligheder i forsvaret. Han får nu hjælp og modtager behandling mod PTSD og misbrug Fysisk/psykisk belastet veteran med misbrugsproblemer blev af koordinatoren motiveret til at modtage behandling. Han er nu i god gænge og er tillige bevilget bostøtte PTSD-ramte kan have svært ved at erkende deres behov for hjælp. Koordinatoren har i flere tilfælde motiveret veteranen til at modtage hjælp. Mange veteraner har det svært med systemer, og ser både Forsvaret og Kommunen som fjender. Her har koordinatoren været med til at forklare den rette sammenhæng og hjulpet med at fjerne borgerens frustrationer. Koordinatoren støtter også de pårørende. Dette sker mest i støttende samtaler, hvor de pårørende får forklaret hvorfor deres veteraner reagerer som de gør. Kontakten med pårørende kan også være igangsættende for hjælp til veteranen. Tidsplan BSU den 21.8.2016 Byrådet den? kl. 09.00 Side 413 af af 523
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Bilag om Danmarks veteranpolitik, vedlagt indstilling om orientering om veterankoordinatorfunktionen i Aalborg kl. 09.00 Side 514 af af 523
Punkt 5. Orientering om status på handleplaner for jobparate ledige og uddannelsesparate unge 2018-014654 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalgets orientering en status på iværksætte handleplaner for henholdsvis jobparate ledige og unge på uddannelseshjælp Beslutning: Til orientering. Forvaltningen udarbejder uddybende notat med henblik på en senere opfølgende temadrøftelse i Beskæftigelsesudvalget om en styrket indsatsplan. Kristoffer Hjort Storm og Anne Honoré Østergaard var fraværende. kl. 09.00 Side 15 af af 523
Sagsbeskrivelse På udvalgsmøde den 20. marts 2018 fik Beskæftigelsesudvalget en orientering om de handleplaner, som Job- og Ydelsesafdelingen har iværksat på områderne for henholdsvis jobparate ledige og unge på uddannelseshjælp. Med denne indstilling gøres kort status på handleplanerne her ca. 4 måneder efter at planerne er iværksat. Baggrunden for handleplanerne Handleplanerne er iværksat med det formål, at forstærke indsatsen overfor jobparate ledige (forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere og flygtninge) og uddannelsesparate unge. Baggrunden for handleplanerne skal primært findes i, at ledighedsudviklingen i Aalborg Kommune i de senere år har været dårligere end på landsplan og 6-by regi, men også i forhold til, at målinger fra Beskæftigelsesministeriet har vist, at Aalborg Kommune er blandt i de kommuner, hvor der er afholdt færrest jobsamtaler med de ledige. Den aktuelle ledighedsudvikling Som nævnt er der gået ganske få måneder siden Job- og Ydelsesafdelingen iværksatte handleplanerne og de følgende ledighedstal skal naturligvis ses i det lys. I forhold til forsikrede ledige er der ikke ændringer i ledighedsudviklingen, idet Aalborg Kommune fortsat jævnfør nedenstående diagram har en ledighedsudviklingen, som er dårligere end landstal og de nordjyske kommuner, men ligger på niveau med de andre 6-byer. Udvikling i antallet af forsikrede ledige Udvikling i antallet af jobparate kontanthjælpsmodtagere 110 105 100 95 90 85 80 75 70 65 Jan 2018 Feb 2018 Mar 2018 Apr 2018 104 102 100 98 96 94 92 90 88 86 84 82 Jan 2018 Feb 2018 Mar 2018 Apr 2018 Maj 2018 Hele landet 6-byerne Hele landet 6-byerne Nordjylland Aalborg Nordjylland Aalborg Kilde: Jobindsats.dk Note: Indekseret ledighedsudvikling Som det fremgår af diagrammet falder ledigheden blandt forsikrede ledige mest i de nordjyske kommuner, mens udviklingen i Aalborg er på niveau med 6-byerne. I fht. de jobparate kontanthjælpsmodtagere falder ledigheden mindst i Aalborg Kommune, jævnfør ovenstående diagram. Udviklingen for jobparate flygtninge fremgår af nedenstående diagram og viser, at Aalborg Kommune i de første måneder af 2018 har en ledighedsudviklingen, som er dårligere end landstal, de nordjyske kommuner og de andre 6-byer. kl. 09.00 Side 216 af af 523
105 100 Udvikling i antallet af jobparate flygtninge 115 110 Udvikling i antallet af uddannelsesparate unge 95 105 90 100 85 95 80 Jan 2018 Feb 2018 Mar 2018 Apr 2018 Maj 2018 90 Jan 2018 Feb 2018 Mar 2018 Apr 2018 Maj 2018 Hele landet 6-byerne Hele landet 6-byerne Nordjylland Aalborg Nordjylland Aalborg Kilde: Jobindsats.dk Note: Indekseret ledighedsudvikling Til gengæld har ledighedsudviklingen for uddannelsesparate unge været bedre i Aalborg Kommune end på landsplan, de nordjyske kommuner og de andre 6-byer. Men som det fremgår af ovenstående diagram er antallet af uddannelsesparate unge vokset i perioden januar til maj måned 2018. Generelt må det siges, at den aktuelle ledighedsudvikling viser, at Aalborg Kommune fortsat er udfordret på området med jobparate ledige og at de iværksatte tiltag endnu ikke har haft gennemslag på ledighedsudviklingen, men som nævnt tidligere er det ganske få måneder siden, at Job- og Ydelsesafdelingen iværksatte handlingsplanerne. Iværksatte tiltag og fokuspunkter i indsatsen Job- og Ydelsesafdelingen har siden udvalgsmødet i marts måned 2018 arbejdet udfra de opstillede handlingsplaner og iværksat en række tiltag. Samtidig overvejes iværksættelse af yderligere tiltag. Der er iværksat følgende tiltag: Jobhuset har udvidet antallet af matchningsenheder, således at der i dag er enheder for henholdsvis højtuddannede, mellemuddannede og faglærte samt ufaglærte. Samtidig er arbejdet med kandidatbanker påbegyndt, således der er forbedrede cv-udsøgningsmuligheder, når virksomheder henvender sig for hjælp til rekruttering. Der er indført en særlig vagtordning på området med forsikrede ledige, som skal håndtere aftalte samtaler, som pga. sygdom m.m. blandt personalet ellers ville være blevet aflyst. Der er ansat ekstra personale på området med de forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere finansieret af overførselsmidler fra 2017. Det ekstra personale giver bl.a mulighed for at afvikle flere samtaler med de ledige. Der er etableret jobklubaktiviteter for ny-ledige jobparate kontanthjælpsmodtagere, hvor de ledige blandt andet hjælpes med udarbejdelsen af cv og jobsøgning. kl. 09.00 Side 317 af af 523
Der er gennemført et kompetenceudviklingsforløb for medarbejdere i Job- og Ydelsesafdelingen, som arbejder virksomhedsvendt med det formål at øge det virksomhedsopsøgende arbejde, således at der fremskaffes flere ordinære job og små job til de ledige. Der er gennemført en arbejdsgangsanalyse af sanktionsområdet, som vil resultere i ændret arbejdsgange og snitflader, som samlet set giver mulighed for i højere grad at sanktionere ledige, som udebliver fra samtaler og aktiveringstilbud. Der er etableret flere IGU-forløb ved Aalborg Kommune. Aktuelt er der etableret samlet 7 forløb, hvoraf en er stoppet for at gå i ordinær uddannelse. Det er målet i oplæg til budget 2018, at der bliver etableret mindst 10 IGU-forløb i løbet af 2018. Dette mål må anses for at være sandsynligt at nå, da der bl.a. pt. arbejdes på oprettelser af et antal IGU inden for SOSU-området. Der er iværksat et særligt fokus blandt medarbejderne i Job- og Integrationshuset med henblik på, at få flere flygtningekvinder i gang med såvel sprogundervisning som aktivering. Der arbejdes videre med div. håndholde indsatser for denne målgruppe hen over efteråret 2018 og ind i 2019. Derudover afvikles et kompetenceudviklingsforløb for ansatte på integration i samarbejde med konsulentfirmaet Marselisborg med henblik på at øge medarbejdernes fokus på flow, progression og effekt. Der er etableret en ny indgang i Uddannelseshuset i samarbejde med UU, hvor målet er at der ydes en bedre uddannelses- og jobvejledning fra det øjeblik, som de unge henvender sig til Uddannelseshuset, således at flere unge vejledes i døren. Der er i samarbejde med Tech College iværksat tre nye brobygningsforløb. Der er følgende fokuspunkter i indsatsen: I forhold til vækst i antallet af jobformidlinger/rekrutteringer skal der blandt andet via den opsøgende virksomhedsindsats indhentes flere jobordre fra virksomhederne med henblik på efterfølgende match med ledige. Som nævnt tidligere har der været afholdt et særligt kompetenceforløb for virksomhedskonsulenter i Job- og Ydelsesafdelingen blandt andet med det formål, at fokusere den virksomhedsopsøgende indsats i højere grad på ordinære job og de jobåbninger, som løbende kommer i virksomhederne. De første statistikker viser en vækst i antallet af jobformidlinger, hvor der i 2018 er fastsat et mål om 1.000 jobformidlinger. I maj og juni måned 2018 har der været over 100 jobformidlinger, hvilket således er over målsætningen. I forhold til afholdelsen af flere jobsamtaler med de ledige kan der efter de første 5 måneder af 2018 konstateres en svag stigende tendens i fht. forsikrede ledige, idet der i maj måned 2018 blev afgivet flere samtaler end i de foregående måneder samtidig med at en større andel af de ledige har fået 6 eller flere samtaler i de første 6-9 måneders ledighed (46% i maj mod 42% i april). Men der er stadig et stykke op til landsniveau (57%) og til 6-byerne (61%). I fht. de jobparate kontanthjælpsmodtagere er der ligeledes i april måned 2018 (seneste data) afviklet flere jobsamtaler, men Aalborg Kommune ligger stadig under de øvrige 6-byer. Der skal arbejdes videre med afvikle endnu flere jobsamtaler med de ledige på tværs af målgrupper i Job- og Ydelsesafdelingen. Som led heri vil mulighederne i frikommuneforsøget blive anvendt, idet forsøget giver mulighed for at afvikle jobsamtaler f.eks telefonisk fremfor et egentlig møde med den ledige. Det er vurderingen, at der ved at anvende forskellige kontaktformer vil kunne frigøres tid til afviklingen af endnu flere jobsamtaler. Som led i den forstærkede indsats overfor de ledige skal der følges tættere op på de ledige og indsatsen skal strammes overfor ledige, som udebliver fra samtaler og aktiveringstilbud. Behovet for en skærpet rådigheds- og sanktionspraksis skal også ses i lyset af den nuværende arbejdsmarkedssituation, hvor virksomhederne i højere grad har vanskeligere ved at rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Samtidig viser målinger, at Aalborg Kommune sanktionerer de ledige i mindre grad end i 6-byerne og på landsplan. kl. 09.00 Side 418 af af 523
Som nævnt tidligere er der netop gennemført en arbejdsgangsanalyse af sanktionsområdet, som har resulteret i ændrede snitflader og arbejdsgange, som samlet set forenkler arbejdsprocessen forbundet med sanktionering, hvilket forventes at frigøre arbejdstid, således at der i højere grad kan sanktioneres. Aalborg Kommune har i de senere år haft en kraftig befolkningstilvækst, som også har medført, at der er flere borgere i den arbejdsduelige alder. De seneste tal for arbejdsstyrken fra 2016 viser, at Aalborg Kommune i de seneste 6 år har haft en tilgang på næsten 5.500 borgere, mens de øvrige nordjyske kommuner samtidig har haft et fald på godt 6.500 borgere. Aalborg Kommune har, som følge af at kommunen er en stor uddannelsesby, samtidig en helt anden alderssammensætning af arbejdstyrken end de øvrige nordjyske kommuner og også i fht. landsplan. I Aalborg Kommune er 31% af arbejdsstyrken under 30 år, mens det kun er 20% af arbejdstyrken i de andre nordjyske kommuner, som er under 30 år. På landsplan er det 24%, som er under 30 år. Tilsvarende er der færre ældre borgere i Aalborg Kommune 29% er over 50 år, mens det er 40% i de andre nordjyske kommuner. På landsplan er 33% af arbejdsstyrken over 50 år. Alderssammensætning af arbejdsstyrken påvirker naturligvis også alderssammensætningen af de forsikrede ledige. I maj måned 2018 er 41% af de forsikrede ledige under 30 år, mens det på landsplan er 28%. I august måned (tal for 2017), hvor mange unge er dimitteret fra deres uddannelse uden samtidig at have fået arbejde, er det hele 49% af de forsikrede ledige i Aalborg Kommune, som er under 30 år. Aalborg Kommune har også en anden sammensætning af de ledige hvad angår deres uddannelsesbaggrund. I maj måned 2018 havde 40% af de forsikrede ledige i Aalborg Kommune en langeller mellemlang uddannelse, mens det tilsvarende var 34% på landsplan. Særligt hen over sommermånederne vokser forskellen, som følge af at mange unge dimitterer fra deres uddannelse. I juli måned 2017 havde 51% af de ledige i Aalborg Kommune en lang- eller mellemlang uddannelse, mens det på landsplan var 40%. Når ledigheden for forsikrede ledige falder mere i de andre nordjyske kommuner end i Aalborg skal det blandt andet forklares med denne markante forskel dels i alderssammensætningen og dels i de lediges uddannelsesbaggrund. Særligt de forsikrede lediges uddannelsesmæssige baggrund gør det vanskeligt, at matche de ledige med de jobmuligheder, som findes aktuelt på arbejdsmarkedet. Der er behov for, at styrke opfølgningen og vejledningen af de ledige henimod brancher og jobtyper, hvor der er gode jobmuligheder og begyndende problemer med at rekruttere arbejdskraft. Det er vigtigt, at de ledige ikke kun søger drømmejobbet og snævert indenfor et enkelt uddannelsesområde, men søger bredt på tværs af jobfunktioner og brancher, men også i forhold til, hvor jobbet ligger geografisk. Jobhuset vil forsøge i højere grad at udfordre de ledige på deres jobsøgning blandt andet via Joblog (særligt system, hvor den ledige skal registrere sin jobsøgning). Tæt opfølgning og månedlige nøgletal Ledelsen i Job- og Ydelsesafdelingen følger udviklingen tæt blandt andet via månedlig ledelsesinformation på de forskellige områder. Der er for hvert af områderne opstillet nøgletal, som er de parametre, der bedst beskriver indsatsen. Der måles på antallet af ledige, antallet af jobsamtaler herunder rettidighed for afvikling af samtaler, antallet af jobformidlinger, antallet af virksomhedskontakter, antallet af sanktioner, brugen af Joblog mv. Job- og Ydelsesafdelingen vil vende tilbage til Beskæftigelsesudvalget med en ny status på området i løbet af efteråret. kl. 09.00 Side 519 af af 523
Punkt 6. Orientering fra rådmand og direktør 1. JobCamp 2018 Er der flere udvalgsmedlemmer, der ønsker at deltage i årets JobCamp - program vedhæftet. Beslutning: Til orientering. 1. Ikke flere tilmeldinger til Job Camp. 2. Aktiveringsaftale med firma opsiges, da forvaltningen ikke ser, at de forventede resultater nås. 3. Forvaltningen orienterede om Ankestyrelsens principafgørelse 40-18, hvorefter der skal være en ny praksis mht. standsning af sygedagpenge efter dom i Østre Landsret af 4.5.2018. Ankestyrelsen har som følge deraf sendt en liste 7 sager, som kommunen skal revurdere med henblik på mulighed for genoptagelse. Der er i øvrigt orienteret på kommunens hjemmeside om muligheden, da kommunen ikke selv har mulighed for at finde sagerne frem. Ankestyrelsen har redegjort for afgørelsen på deres hjemmeside. De har endvidere orienteret LO, FTF, DA, FOA, 3F, AC og DH. 4 Forvaltningen indgår ny 3-årig aftale med FOKUS Folkeoplysning om, at bringe 120 ledige på kanten af arbejdsmarkedet i job eller uddannelse i form af en investeringsmodel, hvor afregning først sker, når resultater nås. Den Sociale Kapitalfond laver aftale med FOKUS Folkeoplysning om lånefinansiering. Beskæftigelsesudvalget vil senere få en uddybende orientering herom. 5. Direktøren orienterede om, at han deltager i et efteruddannelsesforløb over det næste år, som kan betyde fravær i udvalgsmøder. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 09.00 Side 120 af af 223
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Invitation til jobcamp 18 - kommunalpolitikere med ansvar for beskæftigelsesområdet kl. 09.00 Side 21 af af 223
Punkt 7. Eventuelt Beslutning: Til orientering. Christina Halkær spurgte ind til projektet om de "50 familier". Direktøren orienterede om, at man har overvurderet den forventede besparelse, hvorfor det indgår ifm. med budget 2019-22. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 09.00 Side 122 af af 123
Punkt 10. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm og Daniel Borup var fraværende. kl. 09.00 Side 123 af af 123