Prækvalifikation til boligsocial helhedsplan Denne prækvalifikation vedrører boligafdelingen, som hører under Gladsaxe almennyttige Boligselskab (GaB) og administreres af Dansk almennyttigt Boligselskab (DAB). Der bor i ca. 2700 beboere i. Den boligsociale helhedsplan gennemføres i samarbejde med Gladsaxe Kommune. Helhedsplanen skal bidrage til nytænkning af den sociale indsats overfor de udsatte familier i bebyggelsen og dermed at bryde den negative spiral, som præger området i flere henseender. Målet med helhedsplanen er at iværksætte et gennemgribende forsøg med helhedsorienterede indsatser for udsatte familier i. Indsatsen skal anspore og støtte en positiv udvikling for både forældre og børn. (Relevante KÅS tal - se bilag 1 og 2) MÅL OG VISION er et udsat boligområde med en høj andel af borgere uden tilknytning til arbejdsmarkedet og med familier, der kan betegnes som socialt udsatte. Gladsaxe Kommune samarbejder med boligselskabet om en målrettet udvikling af med henblik på at sikre en bedre social balance. Den overordnede vision for udviklingen af er, at det skal være et godt sted at bo og vokse op for alle børn og voksne, der bor og færdes i området. (bilag 3) I udviklingen af ønsker vi, at helhedsplanen støtter dette arbejde. Vi vil derfor med denne helhedsplan fokusere på nedenstående 3 indsatsområder: Børn, unge og familier Uddannelse og beskæftigelse Beboerdemokrati Disse tre områder er helt centrale for at en dygtig forebyggelse lykkes og at de andre udfordringer på sigt kan løses. Via tværfaglige metoder og netværk på tværs af boligorganisationen og Kommunen ønskes denne beskæftigelsesrettede-, rehabiliterende- familieindsats tilrettelagt. Organiseret således: 1
Styregruppe DAB, GAB, Afdelingsbestyrelsen, sekretariatslederen og projektlederen(helhedsplanen) Børn, unge og familier Projektleder Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Projektleder Beboernetværk, inddragelse og demokrati Kulturleder To socialrådgivere, heraf en med erfaring fra beskæftigelsesområdet og en med erfaring fra familieområdet (kommunalfinansiering) En socialpædagog (Helhedsplanen) En medarbejder med sundhedsfagligbaggrund (Helhedsplanen) Ungeenheden i Gladsaxe relevante virksomheder frivillige mentorer Beboere foreninger sportsklubber sociale foreninger Helhedsplanen vil støtte op om- og bidrage ind i partnerskabets fire projektmål, hvilke er: Alle beboere under 30 år i er i uddannelse eller beskæftigelse fastholder og tiltrækker ressourcestærke borgere Alle børn og unge i har gode fremtidsmuligheder er fri for bandekriminalitet BESKRIVELSE AF INDSATSERNE BØRN, UNGE OG FAMILIER Helhedsplanen fokuserer på den problemstilling, at dårlige livsforudsætninger i udsatte familier i mange tilfælde nedarves fra generation til generation. Samtidig fokuserer helhedsplanen på det omgivende miljø i bebyggelsen og den indvirkning, det har på familiernes mulighed for udvikling, derfor sættes intensivt ind her. Med nærværende metoder og inddragelse ønskes disse indsatser integreret og anvendt på hele familier i en fælles koordineret og tværfaglig indsats. Arbejdet med familien koordineres af en projektkoordinator ansat i helhedsplanen gennem en samlet familieplan med en gennemgående socialrådgiver og et tværfagligt familieteam, der tilknyttes den samlede indsats fra kommunens side. I så komplekse sager som denne helhedsplan adresserer, er der desværre ingen "quick fixes". De samlede forventede samfundsøkonomiske gevinster ligger potentielt meget langt 2
ude i fremtiden. Målet med at gennemføre en tværfaglig helhedsorienteret familieindsats er på den korte bane at medvirke til at øge beskæftigelsen for den voksne del af målgruppen. Altså reelt at rykke kontanthjælpsmodtagerne i arbejde eller i det mindste tættere på arbejdsmarkedet. På den lange bane har helhedsplanen det fornemme mål at bryde negativ social arv og give børn af udsatte familier bedre betingelser for at opnå uddannelse og fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Hvis blot ét barn i hver familie holdes ude af offentlig forsørgelse er de samfundsøkonomiske gevinster ved helhedsplanen åbenlyst store. Denne indsats har to målgrupper, som der vil være en særlig opmærksomhed på: 1. Den ene gruppe er børn i dagtilbud eller skolesøgende alder 2. Den anden gruppe er hjemmeboende unge i alderen 15-30 år hvor der i familien er minimum en modtager af kontanthjælp Metode Der ansættes en projektleder i helhedsplanen. Projektlederen får ansvar for: Projektets fremdrift. Det faglige projektansvar for det koordinerende familieteam for. At følge op på samarbejder med aktører i Gladsaxe Kommune og eksterne Den løbende monitorering At informere styregruppe om fremdrift, resultater og udfordringer At vidensdele om projektet til interne og eksterne aktører. Projektlederen forankres i Sekretariatet under Social balance Endvidere etableres et tværfagligt koordinerende familieteam i. Teamet vil bestå af: Projektlederen (Helhedsplanen), To socialrådgivere, heraf en med erfaring fra beskæftigelsesområdet og en med erfaring fra familieområdet (kommunalfinansiering) En socialpædagog (Helhedsplanen) En medarbejder med sundhedsfagligbaggrund (Helhedsplanen) Det tværfaglige koordinerende familieteam skal forestå en tværgående udredning af familien, hvor udfordringer og ressourcer afdækkes. I udredningen inddrages andre relevante fagpersoner, som eksempelvis pædagogisk personale fra dagtilbud eller skole, egen læge, sagsbehandler fra jobcenter, ungeenheden, behandler fra rusmiddelcenter, pårørende m.fl. teamet får det samlede myndighedsansvar for de visiterede familier. På baggrund af den tværfaglige udredning udarbejder det tværfaglige koordinerende team en familieplan i samarbejde med familien. Familieplanen kan indeholde indsatser, der 3
adresserer familiens konkrete barrierer såsom sprog, misbrug, børnepasning, sundhed men også mere vedholdende indsatser i forhold til identitet, forældrerollen, medborgerskab og social samhørighed. UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV I bor mange beboere, som ikke har nogen uddannelse udover Folkeskolen. Halvdelen af beboerne har en årlig bruttoindkomst på under kr.200.000 og det er kun 50 % af s beboere der er i beskæftigelse. Disse tal er skæve sammenlignet med resten af Gladsaxe Kommune. Et udtræk fra Gladsaxe Kommunes Jobcenter viser, at der i december 2013 er ca. 100 kontanthjælpsmodtagere, som samtidig er forsørgere i Værebro Park. Det er dog ikke alle, der samtidig har andre sager i kommunen. Vi ønsker derfor at lave målrettede indsatser for både unge og voksne for at hjælpe med at få uddannet og kvalificeret beboerne til arbejdsmarkedet. Målgruppen for helhedsplanen er familier med minimum en borger på overførselsindkomst og hvor familien har mindst to sager i social og sundhedsforvaltningen eller familieafdelingen. Familierne er bosiddende i og forventes at blive boende i det miljø. Målgruppen De borgere, der er i målgruppen, har typisk en række komplekse problemstillinger, der samlet set udgør en barriere for en tilknytning til arbejdsmarkedet, hvorfor også det bliver et centralt fokus for denne helhedsplan. Denne indsats målgruppe er voksne, som er kendetegnet ved komplekse problemer og udsigt til en vedvarende løs tilknytning til arbejdsmarkedet. Personerne vil typisk være kendt af kommunen og i de kommunale tilbud. BEBOERNETVÆRK, INDDRAGELSE OG DEMOKRATI I et helhedsorienteret perspektiv er det centralt at involvere borgere i egne livsbetingelser. Både når det drejer sig om kompetencer i forhold til jobmarkedet og egen familie, som beskrevet ovenfor, men i særdeleshed også når det drejer sig om det boligområde og det enkelte menneskes fritid og sociale netværk. Undersøgelser peger entydigt på, at det er centralt for mulighederne for fast tilknytning til arbejdsmarkedet, at ens sociale liv fungerer. Vi ønsker med denne helhedsplan at bidrage ind i den kontekst. Metode Inddragelse af civilsamfund via netværk Helhedsplanen skal støtte op om inddragelse af idrætsorganisationer og sociale foreninger. I regi af s helhedsplan ønsker vi at nedsætte en arbejdsgruppe med 4
repræsentanter fra alle ovenstående målgrupper børn, unge, familier. Den har konkret til formål at øge idrætsorganisationernes og foreningernes engagement i, hvor der i dag er et betydeligt lavere engagement end i resten af kommunen. I efteråret 2013 er der etableret et beboerhus i, huset står pt. ubenyttet hen. Det er rigtig svært for de få repræsentanter, der involverer sig i generelt, at få sat skub i aktiviteterne der. Det er målet, at beboerhuset bliver et omdrejningspunkt for en social revitalisering af området, hvorfor der ansættes en kulturmedarbejder i huset. Med helhedsplanen ønskes at styrke beboerhuset, som beboernes samlingssted. Sociale arrangementer, både målrettet de enkelte målgrupper som beskrevet ovenfor, men også på tværs af kulturer, aldre osv., vil blive etableret. IMAGE Image bliver ikke et særklit indsatsområde i denne helhedsplan, men for er et fokus på image alligevel ganske centralt. Forpladsen, der byder folk velkommen til området, er fra medierne kendt som skydebane for diverse bander. Dette har resulteret i, at vi allerede har etableret et tæt samarbejde mellem DABs kommunikationsafdeling og kommunikationsafdelingen på Gladsaxe Rådhus. Et unikt samarbejde og en svær disciplin fordi, der skal nedbrydes gitre og tænkes på tværs. Der skal rumsteres lidt i gængse traditioner for at få en fælleskurs i mediearbejdet. Med helhedsplanen ønsker vi at udvide dette samarbejde. Vi påtænker at inddrage både civilsamfund og andre aktører i at forbedre imaget for. Gennem positive kampagner via medieomtale af indsatserne og via fælles logoer, ønsker vi at stå sammen omkring. Idet området har central bevågenhed fra de øverste direktører og borgmesteren i Gladsaxe, håber vi at kunne være dagsordenssættende i forhold til diskurserne i medierne. EVALUERING Ud fra de tre indsatsområder foretages naturligvis løbende evalueringer. Dette ud fra årlige indhentninger af KÅS tal, statistikker i forbindelse med borgere, der er kommet i job/uddannelse samt opfølgning på de familier, der har været igennem familieindsatserne. I samarbejde med skole og daginstitutioner følges de børn tæt, som har været igennem indsatserne. I forhold til beboerhusets fritids- og sociale værdi måles dette ud fra aktivitetsniveauet i beboerhuset og etablerede netværk. I forbindelse med en forbedring af områdets image måles dette blandt andet på omtalen i medierne de fortløbende 4 år samt via registrering af hvilke typer familier området kan tiltrække. Endvidere udarbejdes der helt konkrete målsætninger for projekterne under de enkelte indsatser, som der evalueres på. 5