Referat Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget 2018-2021 Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:00 Mødet afsluttet: kl. 11:00 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Jobcentret, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Helmuth Zickert deltog ikke i mødet. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Budget 2019-2022 2 2 Ankestyrelsens klagestatistikker 2. halvår 2017 4 3 s Integrationsdag 7 4 Månedsrapporter - maj 2018 9 5 Aalborg Universitets effektevaluering af investeringsstrategien Flere i 16 job og uddannelse 6 Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune 2018 18
Side 2. 00.30.10-S00-1-18 1. Budget 2019-2022 Resumé Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter forslag vedrørende en styrket uddannelses- og erhvervsvejledning til alle unge og anlægsforslaget fra CKU Vendsyssel, samt beslutter hvordan disse forslag indgår i den videre budgetproces. Sagsfremstilling I forlængelse af minibudgetseminaret den 28. maj besluttede Arbejdsmarkedsog Uddannelsesudvalget, at Arbejdsmarkedsforvaltningen skulle udarbejde nærmere beskrivelse af følgende forslag: En styrket uddannelses- og erhvervsvejledning til alle unge, herunder o Styrket uddannelsesvejledning til 15 29-årige o Styrket uddannelsesvejledning i 7. 10. klasse Anlægsforslag fra CKU Vendsyssel. Dette med henblik på, at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter disse forslag på dagens møde, og beslutter, hvordan forslagene indarbejdes i den videre budgetproces. Forslagene er beskrevet i vedlagte bilag. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Økonomien vedrørende de enkelte forslag er beskrevet i bilaget. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Personalemæssige konsekvenser er beskrevet i bilaget.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 3. Bilag: 1. Styrket uddannelsesvejledning til 15 29-årige 2. Styrket uddannelsesvejledning i 7. 10. klasse 3. CKUV anlægsforslag Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget beslutter, hvordan forslagene skal indarbejdes i den videre budgetproces. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede, at forvaltningen skal arbejde videre med at kvalificere henholdsvis omprioriteringsforslaget vedrørende en styrket uddannelsesvejledning til de 15-29-årige og udvidelsesforslaget om en styrket uddannelsesvejledning i 7. - 10 klasse frem mod udvalgsmødet i august. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede endvidere at oversende anlægsønsket vedrørende CKU Vendsyssel til Økonomiudvalget med henblik på den videre budgetproces. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 4. 15.00.00-G01-5-17 2. Ankestyrelsens klagestatistikker 2. halvår 2017 Resumé Der er udarbejdet oversigt over Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for andet halvår 2017, såvel som der er udarbejdet uddybende redegørelser i de sager, hvor styrelsen har ændret kommunens afgørelse eller hjemvist sagen til fornyet behandling i kommunen. Oversigt og redegørelser fremlægges til udvalgets behandling. Sagsfremstilling Ankestyrelsen gør en række statistikker tilgængelig på sin hjemmeside, herunder kvartalsstatistikker over klager over kommunernes afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. I nedenstående tabel gengives Ankestyrelsens afgørelser i de realitetsbehandlede klager over afgørelser truffet af i tredje og fjerde kvartal 2017. Der er alene medtaget klager, der ikke er blevet afvist fordi der er klaget for sent, eller klager, der er henvist til anden myndighed. Ankestyrelsen har i perioden realitetsbehandlet 109 klager på social- og beskæftigelsesområdet, hvoraf s afgørelser er blevet stadfæstet i 83 tilfælde - svarende til 76 pct.
Lov om aktiv socialpolitik har afstedkommet flest afgørelser fra Ankestyrelsen, og i 66 procent af tilfældene er kommunens afgørelse blevet stadfæstet. Side 5. Sygedagpengeloven har afstedkommet næst flest afgørelser fra styrelsen. I alle tilfælde er kommunens afgørelse blevet stadfæstet. Redegørelser vedrørende ændrede afgørelser og hjemviste sager vedlagt i bilag. Der henvises til bilaget for en uddybning. Der gøres opmærksom på, at en og samme sag kan medføre flere afgørelser fra styrelsen, og der således er eksempler på sager, hvor en kommunal afgørelse stadfæstes og en anden kommunal afgørelse i samme sag hjemvises. I disse tilfælde vil sagen være registreret begge steder i ovenstående tabel. Der gøres endvidere opmærksom på, at ikke alle sager i ovenstående er sagsbehandlet i Arbejdsmarkedsforvaltningen. Endelig gælder, at der ikke altid er helt overensstemmelse mellem styrelsens optælling i opgørelsen, og de afgørelser kommunen modtager. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Uddybende beskrivelser vedrørende Ankestyrelsens klagesagsbehandling 2. halvår 2017
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning Side 6. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 7. 15.40.00-A00-4-18 3. s Integrationsdag Resumé s Integrationsdag afvikles torsdag den 28. juni 2018 i tidsrummet 16:30-18:45 på Lundergårdskolen. Sagsfremstilling Formålet med "Integrationsdagen" er at skabe positiv opmærksomhed om s integrationsindsats, dem der bidrager hertil, og de der er, eller har været, omfattet heraf. Integrationsdagen er således en festlig dag, hvor er vært ved et mindre traktement. Integrationsdagen den 28. juni 2018 samler interessenter på integrationsområdet med henblik på: At byde velkommen til de flygtninge og familiesammenførte, der er visiteret til i perioden 1. januar 2018-1. juni 2018. At påskønne en virksomhed, der har ydet et særligt påskønnelsesværdigt bidrag til kommunens integrationsindsats i samme periode. At fejre de borgere, der har nået en milepæl i deres integration ved at bestå deres danskuddannelse i juni terminen 2018. Integrationsrådet er arrangør af Integrationsdagen, der afvikles to gange årligt. Det er tredje gang, at Integrationsdagen afvikles i. I 2017 blev Integrationsdagen afviklet henholdsvis den 27. juni 2017 og den 17. december 2017 med omkring 130 deltagere pr. gang. Borgmester Arne Boelt har tidligere deltaget i arrangementet med henblik på at byde nye flygtninge og familiesammenførte velkommen til kommunen. Borgmester Arne Boelt er desværre er forhindret i at deltage den 28. juni 2018, og 1. Viceborgmester Per Møller deltager derfor i borgmesterens fravær. Invitation til Integrationsdagen er vedlagt som bilag 1.
Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Side 8. Økonomi 5.000-6.000 kr. der afholdes på Borgmesterens repræsentationskonto. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Invitation s Integrationsdag den 28. juni 2018 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Et flertal i Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Et mindretal bestående af Per Hyldig gjorde opmærksom på, at Dansk Folkeparti i Byrådet stemte imod Integrationsrådets årsberetning, herunder afholdelse af integrationsdagen. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 9. 15.00.00-P05-1-18 4. Månedsrapporter - maj 2018 Resumé Månedsrapporterne for maj 2018 foreligger nu til Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets orientering. Sagsfremstilling Én gang om måneden orienteres Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget om aktivitetsudviklingen på beskæftigelsesindsatsen. Månedsrapporten er en del af forvaltningens ledelsesinformation og forelægges udvalget med henblik på drøftelse af eventuelle politiske initiativer. Den består dels af faste rapporter, der opdateres månedsvis samt af opgørelser, der kan variere fra måned til måned og dække aktuelle temaer. Månedsrapporterne består denne gang af tre opgørelser. Dels en opgørelse over udviklingen i ledighed og beskæftigelse og dels en opgørelse over udviklingen i jobcentres målgrupper. Og endelig vises status efter 1. kvartal 2018 for udvalgte nøgletal for de kommuner, der tilsammen udgør arbejdskraftopland Vendsyssel. 1. Udviklingen i ledighed og beskæftigelse Opgørelsen i bilag 1 viser udviklingen i ledigheden opgjort som summen af de forsikrede ledige samt jobparate kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere. Ledighedstallene og tallene for antal fuldtidsbeskæftigede er opgjort for april 2018. I forhold til april 2017 har der i absolutte tal været et fald i ledigheden på 230 personer svarende til en nedgang på cirka 8 procent, så der i april 2018 var 1.267 ledige, svarende til en ledighedsprocent på 4,3 opgjort som andelen af borgere i arbejdsstyrken. I figuren øverst på side 1 er vist en underopdeling i forsikrede og ikke-forsikrede ledige. Af denne figur fremgår, at nedgangen i antal ledige er nogenlunde ligeligt fordelt mellem forsikrede og ikke-forsikrede. Det skal bemærkes, at opgørelsen af ledigheden fra og med juli 2017 baserer sig på et nyt datagrundlag som en konsekvens af dagpengereformens indfasning. Dette kan medføre, at der i en overgangsperiode vil være større usikkerhed om ledighedsniveauerne samt om udviklingen fra måned til måned, idet A-kasser
skal indberette data på en ny måde. En yderligere konsekvens vil være, at der fremover vil være flere og større revisioner af ledighedstallene bagud i tid. Side 10. I bilagets side 4 er vist udviklingen i antal ledige sammenholdt med den samtidige udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede (beskæftigede dog kun til og med marts 2018). De to målinger angiver tilsammen et udtryk for den samlede arbejdsstyrke. Det skal her bemærkes, at tallene for beskæftigelse for marts 2018 med færre fuldtidsbeskæftigede i forhold til samme måned året før, sandsynligvis har sammenhæng med dels påskeferie og dels vejrlig. På side 5 i bilag 1 er der for marts 2017 og 2018 vist en sammenligning i ledighedsprocenter for kommunerne i arbejdskraftopland Vendsyssel samt for Region Nordjylland i alt. 2. Jobcentrets målgrupper I opgørelsen for målgrupperne i Jobcentret ses der dels i alt 13 måneder bagud for at se på udviklingen i antallet af sager i perioden, og dels ses der mere uddybende på sagsantallet for den seneste afsluttede måned, i dette tilfælde på sagsstammen i de valgte målgrupper ved udgangen af maj måned 2018. Målgrupperne i rapporten omfatter: Forsikrede ledige Uddannelseshjælp Kontanthjælp Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Personer i fleksjob og modtagere af ledighedsydelse Ressourceforløb Revalidering Integrationsborgere Førtidspension Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats for ledige 2.1 Forsikrede ledige Oversigten viser udviklingen i antallet af forsikrede ledige med et kontaktforløb i jobcentret. Samtidig vises en tabel med varigheden af ledighedsforløbet for sagerne ultimo maj måned. 2.2 Uddannelseshjælp Uddannelseshjælp er ydelsen til unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse.
I oversigten er personer på uddannelseshjælp opdelt i henholdsvis uddannelsesparate og aktivitetsparate. Personer, der er uddannelsesparate modtager en ydelse svarende til SU-niveau, mens aktivitetsparate personer modtager en ydelse svarende til kontanthjælpssatsen. Der er endelig medtaget tal for, hvor stor en andel af de unge, der i perioden januar-maj i henholdsvis 2017 og 2018 er afsluttet til uddannelse i forhold til det samlede antal afsluttede forløb. Side 11. Området er præget af store udsving i sagsantallet hen over året, idet en større del af sagsforløbene afsluttes inden opstart på uddannelse, og dette sker typisk i juni og december måneder. Den underliggende tendens i den sidste del af perioden har været en svag stigning i sagsantallet, og denne stigning har særligt været udtalt for de aktivitetsparate unge. 2.3 Kontanthjælp Personer på kontanthjælp omfatter borgere over 30 år og under 30 årige med en kompetencegivende uddannelse. I oversigten er personer på kontanthjælp opdelt i jobparate og aktivitetsparate. Af oversigten fremgår, at det samlede antal personer på kontanthjælp ligger noget under den tilsvarende periode i 2017. Der har i stort set hele perioden været et jævnt fald i aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, mens der for jobparate har været et fald siden februar måned efter en periode med stigende sagstal. Samlet set er der cirka 10 procent færre kontanthjælpssager i maj 2018 i forhold til maj 2017. Fordelt på varighed (tabellen midt på side 4) fremgår, at der været en nedgang på 12 procent i de lange sagsforløb på over 3 års varighed. Den større gruppe af jobparate bevirker samtidig, at der nu er en større gruppe af kontanthjælpsmodtagere, der tæller med i de officielle ledighedsopgørelser som ikke-forsikrede ledige. 2.4 Sygedagpenge For sygedagpengesager viser opgørelsen, at antallet af langvarige sager over 52 ugers varighed var på 167 sager ved udgangen af maj måned, hvilket er det højeste niveau i perioden. Samlet set var der i maj måned 969 sygedagpengesager med forbehold for senere efterregistreringer.
2.5 Jobafklaringsforløb En sygemeldt, der ikke kan få forlænget sin sygedagpengesag efter en af de forskellige forlængelsesårsager har ret til at få tilbudt et jobafklaringsforløb, hvor borgeren i forløbet modtager ressourceforløbsydelse. Side 12. I rapporten er der dels vist en tabel med antal jobafklaringsforløb opgjort månedsvis samt til- og afgang af forløb og dels vist en figur, hvor forløbene er opdelt efter deres samlede varighed, inklusive den foregående periode på sygedagpenge, opdelt på henholdsvis under og over 52 uger. Efter en længere periode med faldende sagsantal er der en opadgående tendens i de sidste par måneder - antallet ligger dog under det tilsvarende niveau for maj 2017. Stigningen skyldes primært flere startede forløb i de seneste tre måneder kombineret med et faldende niveau i afgangen fra ordningen. 2.6 Fleksjobberettigede og modtagere af ledighedsydelse For fleksjobberettigede personer viser opgørelsen for maj 2018, at der er 1.195 personer ansat i fleksjob. Antallet af personer i fleksjob fortsætter således opad efter en periode i efteråret 2017 med et næsten uændret antal. Borgere, der er visiteret til et fleksjob, men som ikke er ansat i et fleksjob, modtager ledighedsydelse, og der er derfor en tæt sammenhæng mellem udviklingen i fleksjob og ledighedsydelse. Således har antallet af borgere på ledighedsydelse været faldende i de seneste tre måneder (samtidig med et stigende antal fleksjob). I forhold til maj 2017 er der et omtrent uændret antal borgere på ledighedsydelse og sammen med flere i fleksjob, er det samlede antal fleksjobberettigede borgere nu højere end sidste år. 2.7 Ressourceforløb Efter en længere periode med et nærmest uændret antal borgere i ressourceforløb, er der et lille fald fra april til maj måned, så der i maj måned var 272 helårspersoner i ressourceforløb, hvilket er noget under niveauet fra forrige år. I oversigten kan samtidig ses, hvor mange personer, der har afsluttet et ressourceforløb og hvilken status de pågældende har efterfølgende. Af denne oversigt fremgår, at den største del af forløbene er afsluttet til førtidspension. 2.8 Revalidering Antallet af personer i revalidering er generelt faldet i perioden, således at der er cirka 11 procent færre borgere i revalideringsforløb i forhold til maj 2017.
2.9 Integrationsborgere Denne oversigt viser antallet af borgere omfattet af integrationsprogrammet. Oversigten viser, at antallet af borgere omfattet af programmet har været faldende siden sommeren 2017, således at niveauet i maj 2018 er noget lavere end den tilsvarende periode i 2017. Side 13. Udviklingen er dog noget forskellig, når borgerne opdeles efter, hvorvidt de modtager ydelse i forbindelse med integrationsprogrammet eller ej. Borgere uden ydelse er eksempelvis indvandrere, der deltager i almen voksenundervisning med videre, men som ikke modtager en forsørgelsesydelse. Udviklingen mellem de to grupper vises ved figuren på side 10, der viser sagsudviklingen de seneste 13 måneder. Målt over hele perioden har der været et pænt fald i borgere, der modtager en ydelse. Omvendt et næsten uændret antal borgere i integrationsprogram uden ydelse, omend udsvingene i perioden har været mærkbare. 2.10 Førtidspension Opgørelsen af personer på førtidspension viser dels antallet af personer på førtidspension samt antal nytilkendelser fordelt på måneder i perioden. Samtidig vises i figuren aldersfordelingen for nytilkendelser af førtidspension fordelt på henholdsvis under og over 40 årige. Antallet af nytilkendelser til førtidspension har i de første fem måneder af året ligget på 14 i gennemsnit pr. måned, hvilket er lidt under gennemsnittet for hele den viste periode. 2.11 Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats Denne oversigt i bilagets side 12-13 har fokus på den virksomhedsrettede aktiveringsindsats for ledige, det vil sige forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere, borgere omfattet af integrationsprogrammet samt uddannelseshjælpsmodtagere. De virksomhedsrettede redskaber, der indgår i opgørelsen, er virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud, og opgørelsen gælder forløb, der har været aktive i januar-maj 2018. For hver målgruppe vises to tabeller; dels en top-ti over de brancher, som de ledige er aktivereret indenfor, og dels en tabel med en top-ti med de stillingsbetegnelser, som de ledige omfatter. 3. Nøgletal for arbejdskraftopland Vendsyssel Bilag 3 viser en række udvalgte nøgletal for udviklingen i de kommuner, der tilsammen danner arbejdskraftopland Vendsyssel. Disse kommuner består af Frederikshavn, Brønderslev, Jammerbugt, Aalborg samt Hjørring kommuner.
I bilaget er vist en række nøgletal for de nævnte kommuner, der er opgjort for 1. kvartal 2018. Disse nøgletal er: Udgifter pr. 16-66 årige fordelt på udvalgte forsørgelsesgrupper Relativ udvikling i beskæftigelsen 2013-2018 Samlet andel på offentlig forsørgelse, opdelt på henholdsvis midlertidige og permanente forsørgelsesgrupper Andelen af arbejdsstyrken på uddannelses- og kontanthjælp Andelen af uddannelses- og kontanthjælpsforløb med mere end 52 ugers samlet varighed Andelen af arbejdsstyrken på sygedagpenge og jobafklaringsforløb Status for de beskæftigelsespolitiske mål for 2017-2018 (ministermålene): o Antal langtidsledige (her vist som andelen af alle ledige) o Samarbejdsgrad mellem jobcentre og virksomheder o Andel langtidsforsørgede med et virksomhedsrettet tilbud indenfor de sidste 6 måneder o Andel flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i beskæftigelse Side 14. Tallene er alle hentet fra jobindsats.dk Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger
Bilag: 1. Ledighed & beskæftigelse, april 2018 2. Månedsrapport, maj 2018 3. Nøgletal for arbejdskraftopland Vendsyssel - 1. kvartal 2018 Side 15. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter månedsrapporterne Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede månedsrapporterne. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 16. 15.20.00-S00-1-15 5. Aalborg Universitets effektevaluering af investeringsstrategien Flere i job og uddannelse Resumé Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget orienteres om resultaterne af effektevaluering af s investeringsstrategi Flere i job og uddannelse. Sagsfremstilling Aalborg Universitet har evalueret effekten af s investeringsstrategi Flere i job og uddannelse. Rasmus Ravn, Ph.d.stipendiat ved Center for Arbejdsmarkedsforskning på Aalborg Universitet, har gennemført en effekt-evaluering af investeringsstrategien Flere i job og uddannelse og giver på udvalgsmødet en orientering om evalueringsresultaterne. Evalueringen indgår i en Ph.d-afhandling som offentliggøres til august og herefter tilgår udvalget. Effektevalueringen belyser jobeffekten for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere som følge af de særlige indsatser i Hjørring-modellen. Resultaterne sammenholdes med en kontrolgruppe bestående af borgere fra andre sammenlignelige nordjyske kommuner for derved at rense for konjunkturudvikling, lovgivningsmæssige ændringer m.v. Lovgrundlag Ingen Økonomi Ingen
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen Side 17. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen Bilag: Ingen Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at udvalget drøfter resultaterne Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget konstaterer endvidere med glæde at Hjørring kommunes indsats i 2016 har givet en 50% højere jobeffekt for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere end for den tilsvarende kontrolgruppe i nabokommunerne. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede at udvide effektmålingen til også at omfatte de opnåede resultater i 2017 og 2018. Resultaterne vil kunne foreligge i 2. halvår 2019 inden for de afsatte midler. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 18. 15.00.00-G00-1-18 6. Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune 2018 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om den kommende positive pressedækning 2. Medlemmerne - Claus Mørkbak Højrup forespurgte til mulighederne for rekruttering af medarbejdere til plukning af jordbær - Mette Jensen forespurgte til private boformer 3. Forvaltningen - Orienterede om evalueringen af Jobmessen 2018.
Side 19. Underskrifter Thomas Klimek Per Hyldig Mogens Bjerre Carsten Andersen Helmuth Zickert Claus Mørkbak Højrup Mette Jensen