Workshop om evaluering og effektmåling af offentlig-private innovationsprojekter (OPI) 11. april 2012 Erfaringer med at måle og dokumentere effekterne ved OPI
Dagsorden 1. Baggrund 2. Om analysen 3. Resultater 4. Udfordringer 5. Lærepunkter Side 2
Baggrund Eksempler på effektanalyser: Analyse af effekterne af konkurrence på drift og vedligeholdelse af kommunale veje. Udarbejdet på vegne af Udbudsrådet. 2012. Effektanalyse af OPI-projekter. Analyse udarbejdet på vegne af Nordisk Ministerråd. Strategisk anvendelse af offentlig-privat samarbejde i Norden. 2011. Notat om Offentlig-privat innovation - En ny vej til vækst og velfærd. Notat om OPI udarbejdet på vegne af FTF. 2010. Effektmåling af grønne partnerskaber i Norden udarbejdet på vegne af Nordisk Ministerråd. 2010/2011. Analyse af grønne partnerskaber på vegne af EU Kommissionen. Innovative Business Models with Environmental Benefits 2008. Side 3
Effektmåling af OPI i Norden - om analysen Strategisk anvendelse af offentlig-privat samarbejde i Norden Baggrund Flere og flere ældre Stigende offentlige udgifter Faldende skattegrundlag En nordisk velfærdsstat under pres Formål At udforske potentialet ved OPI som en ny vej til vækst og velfærd At skabe mere viden om effekter, erfaringer og tilgange til offentlig-privat samarbejde i Norden, herunder især i forhold til OPI Sektorområder Børn og unge Ældre og handicappede Forebyggelse Uddannelse Behandling og genoptræning Side 4
Indhold Projektets hovedelementer 1. Kortlægning af reguleringsramme i de nordiske lande 2. Analyse af effekterne ved OPI 3. En kort film om OPI 4. Workshop med OPI praktikere Side 5
Metode og datagrundlag Komparativ case analyse 11 OPI projekter Interview med offentlige og private projekttovholdere Økonomiske og kvalitative effekter for henholdsvis den private og offentlige part Barrierer og drivere Side 6
Valg af cases Parametre for case valg Positive eksempler på OPI Geografisk spredning Variation i forhold til projektfase Spredning i forhold til sektorområder Tilgang til case valg: Desk research Kontakt til relevante nationale myndigheder i de nordiske lande Kontakt til relevante regionale og kommunale myndigheder Interesseorganisationer Nationale eksperter Side 7
Cases Navn Phoniro Lock Mobipen Tryggt kvarboende Akribe A/S DiaGenic Høreapparater m.m. Den digitale skole Den intelligente skjorte Det kulinariske madprojekt Mobile health The Home Markets Project Kort beskrivelse Udvikling af digitalt nøglesystem til ældreplejen. Digital pen til hjemmeplejen, som muliggør systematisk lagring af data om plejeaktiviteter og bedre styring af opgavevaretagelsen. Anvendelse af ny teknologi i seniorboliger som giver beboeren bedre mulighed for at kommunikereog få information om hjemmeplejeservicen (nye tv og pc løsninger). Udvikling og test af database, som dokumenterer og sikrer kvaliteten af plejeprocedurer på hospitaler. Udvikling af nye mere tilgængelige metoder til at identificere sygdomme, herunder test til diagnose af brystkræft. OPI-projekt omkring udviklingen af leverandørmarkedet. Ny udbudsmodel. Nye digitale løsninger til folkeskolen. Ny digital skjorte, som kan forhindre arbejdsskader og nedslidning af medarbejdere på ældreområdet. Nye madprototyper til hospitaler, som kan hjælpe patienterne med at komme sig hurtigere samt øge tilfredsheden med hospitalsmaden. Ny mobiltelefonbaseret løsning til personlig træning, og som giver feedback på opnåede resultater. Ny internetbaseret platform som samler offentlige og private serviceydelser på ældreområdet i en platform. Side 8
Analyseresultater Eksempler på effekter Offentlig sektor Privat sektor Tidsbesparelser Øget omsætning Kvalitetsforbedringer Øget fortjeneste Øget tilfredshed Flere medarbejdere Effektivisering / omkostningsbesparelser Nye produkter Branding Nye kunder / nye markedet Bedre styring Eksport potentiale Nye partnerskaber Nye partnerskaber Side 9
Udfordringer OPI omfatter forskelligartede organisationsformer Metoden til effektmåling kan variere fra projekt til projekt og fra sektorområde til sektorområde afhængig af projektets og områdets karakter Ingen universel løsning Begrebet anvendes forskelligt i forskellige sammenhænge. Forskellig terminologi på tværs af landegrænser OPI er ikke en udbredt betegnelse i de øvrige nordiske lande Besværliggør tværgående effektanalyser og hindrer systematisk erfaringsopsamling OPI sker decentralt og ad hoc Der er få cases lille N problematik Kvantitative opgørelser er udfordrende Begrænset datagrundlag Indsats og ressourcer dokumenteres ikke løbende Svært at rekonstruere data Det er svært at isolere effekten af en given indsats Side 10
Løsninger Hvordan kan udfordringerne bedst imødekommes? Hvordan sikre en hensigtsmæssig måling og dokumentation af effekterne af OPI projekter? Hvad er dit bud på den bedste måde at tilrettelægge en effektmåling på? Side 11
Løsninger? Effektmåling som en naturlig og integreret del af OPI projekter Definér formål med projektet fra start Opstil målbare succeskriterier ved projektstart Specifikke, målbare, tilgængelige og realistiske mål Overvej løbende hvordan data til målingen kan tilvejebringes Nationale strategier for OPI som del af løsningen Herunder også retningslinjer for dokumentation af effekter Andre overvejelser Hvad skal effektmålingen bruges til? Hvilke ressourcer er der til rådighed til analysen? Metodiske overvejelser (type effektmåling, datagrundlag, anvendelse af referencegruppe osv.) Side 12