Lokalplanmaster revideret 25.01. 2013 Tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 Centerområde i Viborg bymidte ved Skottenborg Forslag
Læsevejledning En lokalplan fastlægger, hvordan et område må bruges fremover. Reglerne for lokalplaner er fastlagt i lov om planlægning. Lokalplanen (her tillægget til en lokalplan) er delt op i to hovedafsnit: - Redegørelsen beskriver baggrunden for lokalplanen samt lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning. Denne del er beskrivende og ikke juridisk bindende. - Bestemmelserne og de tilhørende kortbilag er den juridisk bindende del af lokalplanen. Denne del er bindende for Byrådet, grundejere i og brugere af området. Byrådet og grundejere i området er ikke forpligtet til at realisere lokalplanen. Pligt til at lave en lokalplan Byrådet skal tilvejebringe en lokalplan, når større bygge- og anlægsarbejder skal gennemføres, når arealer skal overføres til byzone, eller når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Lokalplanforslagets (midlertidige) retsvirkninger (her tillægget til en lokalplan) Når forslaget til en lokalplan er offentliggjort, må der ikke retligt eller fysisk foretages ændringer i området, som kan foregribe lokalplanens gennemførelse. Ejendomme inden for lokalplanområdet underlægges et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. (lov om planlægning, 17). Det midlertidige forbud gælder i højst et år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og bortfalder, når den endelige lokalplan er vedtaget af Byrådet. Efter den endelige vedtagelse af lokalplanen gælder de endelige retsvirkninger, der fremgår af lokalplanens bestemmelser. Forslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden 3 år efter offentliggørelsen. Når fristen for indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan Byrådet dog give tilladelse til mindre ændringer inden for lokalplanområdet, hvis de er i overensstemmelse med lokalplanforslaget og kommuneplanen. Hvis vedtagelsen af lokalplanforslaget stoppes på grund af indsigelse fra andre myndigheder, kan Byrådet dog ikke give en sådan tilladelse. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme i området kan fortsætte Offentlig høring (her tillægget til lokalplan) Når Byrådet har godkendt et forslag til en lokalplan, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger. I forbindelse med lov om frikommuneforsøg har Viborg Kommune fået lov til at ændre offentliggørelsen af tillæg til lokalplaner til mindst 4 uger. Det giver borgere og myndigheder mulighed for at komme med bemærkninger og forslag til ændringer. Efter offentlighedsperioden vil Byrådet vurdere bemærkninger og ændringsforslag. Ved den endelige vedtagelse kan et lokalplanforslag ændres på grundlag af forslag, bemærkninger og indsigelser. Borgere, der berøres væsentligt af disse ændringer, får mulighed for at udtale sig, inden forslaget vedtages endeligt. Hvis der skal ske væsentlige ændringer ved den endelige vedtagelse, skal lokalplanforslaget offentliggøres igen. Offentliggørelse Viborg Byråd offentliggør hermed i overensstemmelse med 23 i lov om frikommuneforsøg, samt lov om planlægning 24 forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 Centerområde i Viborg bymidte ved Skottenborg i 4 uger fra den xx til den xx 2013. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser til tillægsforslaget skal være modtaget af Viborg Kommune senest den xxx 2013. De skal sendes til: Viborg Kommune, Teknik & Miljø, Plan, Prinsens Alle 5, 8800 Viborg E-mail: plan@viborg.dk
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 Centerområde i Viborg bymidte ved Skottenborg Indholdsfortegnelse Redegørelse FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. Illustrationsplan... 6 A. Lokalplanens baggrund, formål og indhold... 7 B. Lokalplanens forhold til anden planlægning... 8 C. Miljøvurdering... 8 Bestemmelser 1 Lokalplanens formål...11 2 Områdets afgrænsning og zonestatus...11 3 Anvendelse...11 5 Vejforhold...11 8 Ubebyggede arealer...12 9 Forudsætninger for ibrugtagen af bebyggelse...12 10 Ophævelse af byplanvedtægt...12 Vedtagelse...13 Lokalplantillæggets retsvirkninger...14 Tillægget til lokalplanen er udarbejdet af Viborg Kommune. Illustration side 6 er udarbejdet af Skovhus Arkitekter. 3
4
TILLÆGGETS REDEGØRELSE
REDEGØRELSE Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 Illustrationsplan - et eksempel på hvordan planen kan virkeliggøres ikke målfast 6
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 REDEGØRELSE A. LOKALPLANENS BAGGRUND, FORMÅL OG INDHOLD Baggrund Dette tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 er udarbejdet på baggrund af Byrådets ønske om at give mulighed for at den eksisterende ejendom Fælledvej 1-3 i Viborg kan indrettes til boligformål. Ejendommen ligger på hjørnet af Rødevej/ Skottenborg og består af to blokke i 3½ etager forbundet af en mellembygning i én etage. Ejendommen anvendes til erhverv, heraf har en stor del været det tidligere Jobcenter, der nu står tomt. Anvendelsen til boligformål er ikke i overensstemmelse med gældende lokalplan, idet der alene kan tillades (enkelte) boliger over stueplan. Da der ikke kan dispenseres fra en lokalplans anvendelsesbestemmelser, vil det i henhold til planlovens almindelige bestemmelser kræve udarbejdelse af en ny lokalplan for at gennemføre omdannelsen til boligformål. Viborg Kommune er udpeget som frikommune og deltager i den forbindelse i en række forsøg, herunder inden for planlovens område. Et af forsøgene omfatter en forenklet procedure for ændring af lokalplaner i form af udarbejdelse af et tillæg til gældende lokalplan. Det er en forudsætning, at der er tale om mindre ændringer, der ikke medfører væsentlige ændringer i det bestående miljø eller i sig selv er lokalplanpligtige. Endvidere skal ændringen være i overensstemmelse med kommuneplanen. Høringsperioden kan nedsættes til 4 uger. Fælledvej 1-3 er en eksisterende ejendom i et blandet midtbyområde, hvor der er både boliger og erhverv. Viborg Kommune vurderer, at ændringen af ejendommens anvendelse fra erhverv til bolig opfylder betingelserne for frikommuneforsøget. Formål Tillægget har til formål at muliggøre, at ejendommen Fælledvej 1-3 kan anvendes til boligformål. Indhold Ejendommen ligger ud til Skottenborg/ Rødevej, hvor en trafikanalyse har vist, at Miljøstyrelsens grænseværdier for vejtrafikstøj overskrides. Tillægget indeholder derfor bestemmelser, der skal sikre, at det indendørs støjniveau i en boligs sove- og opholdsrum overholder Miljøstyrelsens grænseværdi på Lden 46 db ved åbne vinduer, samt at støjniveauet på udendørs opholdsarealer overholder grænseværdien på Lden 58 db. Tillægget skal endvidere sikre, at der etableres de nødvendige opholdsarealer og parkeringspladser til boligerne. Ved indretning af opholdsareal mod Rødevej må der etableres en støjafskærmning i maks. 2 meters højde og min. 5 meter fra boligvinduer aht. lys- og udsynsforhold. Afskærmningen skal aht. indpasning i midtbymiljøet fremstå i tegl ud mod Rødevej som eksisterende bygning. Vejudvidelsesareal mod Rødevej udgår. Der fastlægges krav til parkering og cykelparkering iht. normen i kommuneplanen. 7
REDEGØRELSE Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 B. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplan Forslaget til lokalplantillæg er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2009-2021 for Viborg Kommune. Tillægsforslaget er dog i overensstemmelse med forslag til Kommuneplan 2013-2025 for Viborg Kommune, hvor tillægget er omfattet af rammebestemmelserne for rammeområde VIBM.C1.11, der fastlægger områdets anvendelse til bycenterformål. Ved Fælledvej (Skottenborg/ Rødevej) dog kun nye boliger mod dokumentation af, at der kan sikres de nødvendige foranstaltninger mod vejtrafikstøj. Efter vedtagelse af Kommuneplan 2013-2025 for Viborg Kommune er forslaget til lokalplantillæg således i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplaner Området er omfattet af lokalplan nr. 73. Med den endelige vedtagelse af tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 er lokalplan nr. 73 fortsat gældende med de tilføjelser og ændringer der fremgår af nærværende tillæg nr. 1. C. MILJØVURDERING Miljøvurdering af planer og programmer Kommunen skal i nogle tilfælde miljøvurdere planforslag inden endelig vedtagelse. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 2 skal planer, der fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan eller alene medfører mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning dog kun miljøvurderes, hvis de må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Da nærværende planforslag omfatter en enkelt ejendom Fælledvej 1-3 i Viborg, og alene handler om ændret anvendelse af en eksisterende ejendom, vurderes det, at planforslaget omfatter et mindre område på lokalt plan. Tillæg til lokalplan nr. 73 vurderes på baggrund af en screening ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og vurderes derfor ikke at være omfattet af krav om miljøvurdering af planer, da: - natur- og kulturmiljøinteresserne i området er begrænsede - vejtrafikstøj er analyseret og støjreducerende tiltag er indskrevet som betingelser i planen - ændringen i trafikmængden som følge af ændret anvendelse er begrænset Afgørelsen om ikke at udarbejde miljørapport offentliggøres sammen med planforslaget og kan påklages i 4 uger efter offentliggørelsen. 8
LOKALPLANENS BESTEMMELSER
BESTEMMELSER Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 10
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 BESTEMMELSER FORSLAG TIL TILLÆG NR. 1 TIL LOKALPLAN NR. 73 CENTEROMRÅDE I VIBORG BYMIDTE VED SKOTTENBORG Viborg Kommune fastsætter efter lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) samt lov om frikommuneforsøg (lov nr. 550 af 18/06/2012) følgende tilføjelser og ændringer til lokalplan nr. 73 for et område, der afgrænses i 2.3: 1 LOKALPLANENS FORMÅL tilføjes: 1.2 Formålet med tillæg nr. til lokalplan nr. 73 er at muliggøre anvendelse til boligformål for området omfattet af 2.3. 2 OMRÅDETS AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS tilføjes: 2.3 Området for tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 omfatter matr. nr. 235i, Viborg Markjorder samt alle parceller der efter den xx.xx.2013 udstykkes fra den nævnte ejendom 3 ANVENDELSE tilføjes: 3.5 Området omfattet af tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 må desuden anvendes til boligformål under forudsætning af, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for vejtrafikstøj overholdes 1. 5 VEJFORHOLD ændres: 5.1 Der udlægges areal, som vist på kort nr. 2, til udvidelse af Skottenborg og Rødevej 2, således at der etableres mulighed for anlæg af cykelsti eller vejudvidelse. tilføjes: 5.5 Der skal etableres det nødvendige antal parkeringspladser på den enkelte ejendom, dog mindst: - Ved etageboliger: ½ p-plads pr. bolig - Ved ungdomsboliger o. lign.: 1 p-plads pr. 4 boliger 1 Ved tillæggets udarbejdelse er de vejledende grænseværdier for støjniveau fra vejtrafikstøj: - Boligområder, institutioner, skoler, plejehjem, hospitaler, kolonihaver, udendørs opholdsarealer, parker og lignende: Lden 58 db - Hoteller, kontorer og lignende Lden 63 db - Indendørs i en boligs sove- og opholdsrum med åbne vinduer: Lden 46 db 2 Vejreservation mod Rødevej udgår, jf. kortbilag 2 til nærværende tillæg nr. 1 11
BESTEMMELSER Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 - Ved liberale erhverv:1 p-plads pr 100 m 2 bruttoetageareal Ved øvrige funktioner skal der etableres parkeringspladser i henhold til den i kommuneplanen gældende parkeringsnorm. 5.6 Parkeringspladser skal etableres med en størrelse på mindst 2,5 x 5 m. 5.7 Der skal etableres cykelparkering - mindst 2 pladser pr. bolig og 1 plads pr. 100 m 2 erhverv. 8 UBEBYGGEDE AREALER tilføjes: 8.3 Der skal på den enkelte ejendom etableres udendørs opholdsareal svarende til 10 % af bruttoetagearealet ved boligformål, heraf mindst 5 % som fælles opholdsareal. Opholdsarealer skal overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for vejtrafikstøj 3, jf. 3.5. 8.4 Mod Rødevej må der etableres en støjafskærmning. Støjskærmen må opføres i en højde af maks. 2 meter målt fra terræn og skal etableres min. 5 meter (målt vinkelret) fra vinduer til boliger i stueniveau aht. udsyn og lysindfald. Facade mod Rødevej skal fremstå i tegl som eksisterende bygning. 9 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGEN AF BEBYGGELSE tilføjes: 9.2 Ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse må ikke tages i brug 4, før 5 : - Parkeringsarealer er etableret jf. 5.5-5.7 - Opholdsarealer er etableret jf. 8.3 9.3 Inden ibrugtagning af nye boliger skal det sikres, at støjniveauet i sove- og opholdsrum med åbne vinduer (svarende til et åbningsareal på 0,35 m 2 pr. vindue) ikke overstiger Lden 46 db. Inden ibrugtagning af nye boliger skal det endvidere sikres, at støjniveauet på udendørs opholdsarealer ikke overstiger Lden 58 db 6. 10 OPHÆVELSE AF BYPLANVEDTÆGT tilføjes: 10.2 Med den endelige vedtagelse af tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 er lokalplan nr. 73 fortsat gældende med de tilføjelser og ændringer, der fremgår af nærværende tillæg nr. 1. 3 Dvs. at arealer, der ikke overholder grænseværdien for støj, må ikke indrettes til ophold 4 Ibrugtagning fastsættes til udstedelsen af ibrugtagningstilladelse efter byggeloven eller færdigmelding efter bygningsreglementet. 5 Hvis der dispenseres fra ibrugtagningsbestemmelserne, kan dispensation gøres betinget af, at der stilles sikkerhed for færdiggørelse af de nævnte anlæg. 6 Jf. Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4 2007 Støj fra veje 12
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 BESTEMMELSER VEDTAGELSE Forslag til Tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 er vedtaget til offentlig fremlæggelse af Viborg Byråd, den X Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen Kommunaldirektør Tillægget er endeligt vedtaget af Viborg Byråd, den XX Søren Pape Poulsen Borgmester / Lasse Jacobsen Kommunaldirektør 13
BESTEMMELSER Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73 LOKALPLANTILLÆGGETS RETSVIRKNINGER Når tillægget til lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må der i området omfattet af tillægget, ifølge lov om planlægning, 18, ikke retligt eller faktisk etableres forhold, der er i strid med tillæggets bestemmelser. Tillægget til lokalplanen medfører ikke handlepligt til at ændre lovlige bestående forhold i overensstemmelse med planen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Retten til at anvende en ejendom i strid med tillæggets bestemmelser bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år jf. lov om planlægning 56. Generelt for lokalplaner inkl. tillæg Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Væsentlige fravigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved at vedtage en ny lokalplan. Der kan foretages ekspropriation af privates ejendom eller rettigheder over ejendom, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen jf. lov om planlægning 47. Når en lokalplan udlægger en ejendom til offentlige formål, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning jf. dog lov om planlægning 48, stk. 3. Byrådets afgørelser om forhold, der er omfattet af lov om planlægning, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige klager, ekspropriationsklager og landzoneklager, jf. 58 i lov om planlægning. Klager skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter afgørelsen er meddelt, jf. 60 i lov om planlægning. 14
Vejreservationsareal mod Rødevej udgår, jf. 5.1 Vejudvidelsesareal Kortbilag nr. 2 til Tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 73
Planens område Teknik & Miljø Plan Prinsens Alle 5 8800 Viborg Tlf: 87 87 87 87 plan@viborg.dk www.viborg.dk