Statsforvaltningens skrivelse af 9. oktober 2007 til en borger: 09-10- 2007 Vedrørende den forhenværende Ribe Kommune. De og B har rettet henvendelse til det daværende Statsamtet Sønderjylland nu Statsforvaltningen Syddanmark vedrørende klage over den tidligere Ribe Kommunes behandling af X rideklubs ansøgninger om tilskud efter folkeoplysningsloven og over kommunens behandling af rideklubbens klager over afslag på ansøgningerne. Henvendelserne har givet statsforvaltningen anledning til at tage stilling til, hvorvidt Ribe Kommune har handlet i strid med lovgivningen i følgende 2 situationer: Ved kommunens afvisning i brev af 26. september 2005 af at behandle Xs klage over Folkeoplysningsudvalgets afslag på lokaletilskud for 2005, og Ved Ribe Byråds afgørelse om at opretholde Folkeoplysningsudvalgets beslutning på mødet den 18. august 2005 om at afvise ansøgningen om lokaletilskud for 2006. Statsforvaltningen har nu afsluttet behandlingen af sagen. TILSYNET MED KOMMUNERNE I REGION SYDDANMARK STATSFORVALTNINGEN SYDDANMARK STORETORV 10 6200 AABENRAA JOURNAL NR.: 2007-613/55 SAGSBEHANDLER: RLSOE DIREKTE TELEFON: 7256 7980 TELEFON: 7256 7900 TELEFAX: 7462 8409 CVR-NR. 66-75-07-28 EAN-NR. 5798000362291 syddanmark@statsforvaltning.dk www.statsforvaltning.dk EKSPEDITIONSTID: MANDAG - ONSDAG: 10.00-15.00 TORSDAG: 10.00-17.00 FREDAG: 10.00-13.00 Det er statsforvaltningens opfattelsen, at der, for så vidt angår kommunens afvisning af at behandle Xs klage over folkeoplysningsudvalgets afslag på lokaletilskud for 2005, ikke er grundlag for at udtale, at det er i strid med lovgivningen. For så vidt angår Ribe Byråds afgørelse om at opretholde Folkeoplysningsudvalgets beslutning om at afvise ansøgningen på lokaletilskud for 2006, er det statsforvaltningens opfattelse, at det ikke er i strid med lovgivningen. Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for statsforvaltningens opfattelse. TELEFONTID: MANDAG-ONSDAG: 10.00-14.00 TORSDAG: 12.00-17.00 FREDAG: 10.00-13.00 TELEFONTIDEN ER I PERIODEN F RA DEN 25.06 TIL DEN 10.08.07 (BEGGE DAGE INCL.) ÆNDRET TIL MANDAG-ONSDAG: 10.00-13.00 TORSDAG: 12.00-15.00 FREDAG: 10.00-13.00
Statsforvaltningen skal indledningsvis beklage, at det ikke har været muligt at afgive en udtalelse i sagen tidligere. Dette skyldes, at vi på tidspunktet for modtagelsen af sagen havde og fortsat har en lang række sager til behandling ved det kommunale tilsyn. Sagens baggrund: Det fremgår af sagen, at X blev etableret i 2002, efter at der havde været nogle økonomiske uoverensstemmelser angående manglende betaling af husleje mellem den tidligere rideklub ( ) og Dem som ejer af ridecenteret. Sagen drejer sig om Ribe Kommunes behandling af Xs ansøgninger om lokaletilskud for henholdsvis 2005 og 2006. Vedrørende lokaletilskud for 2005: X indgav i 2004 ansøgning om lokaletilskud for 2005. Ribe Kommune har i brev af 29. november 2004, blandt andre stilet til formændene for 4 rideskoler, herunder X, orienteret om lokaletilskudsreglerne for rideklubber i kommunen i 2005. Følgende fremgår af brevet: Lokaletilskudsregler for rideklubber i Ribe Kommune 2005 Folkeoplysningsudvalget behandlede på mødet den 18. november 2004 sagen om lokaletilskudsregler for rideklubber i Ribe Kommune. Et flertal i Folkeoplysningsudvalget besluttede at der ( ) til de 2 andre ansøgere, X og ( ) kan der ikke gives en godkendel- se til at få lokaletilskud. Ribe Kommune bruger muligheden i Folkeoplysningslovens 25, til at sige nej til nye lejemål. (se vedlagte) ( ) Med denne afgørelse har I dog stadig mulighed for at søge om lokaletilskud i år 2006. I givet fald, vil vi gerne have jeres ansøgning, senest medio maj 2005, således at Folkeoplysningsudvalget har mulighed for at tage højde for det ved budgetlægningen til 2006. I har mulighed for at klage over Folkeoplysningsudvalgets beslutning. Det skal ske til Ribe Byråd senest 4 uger efter I har modtaget dette brev. ( ) Brevet er underskrevet af Folkeoplysningsudvalgets formand. SIDE 2
Ifølge Dem og B henvendte x sig til kommunen i januar 2005 for at høre til sagen om lokaletilskud for 2005, da klubben endnu ikke havde hørt fra kommunen. Klubben blev her oplyst om, at der var givet afslag på lokaletilskud for 2005. Ifølge Dem og B indsendte klubben den 19. januar 2005 en skriftlig klage over afslaget på lokaletilskud for 2005. I har oplyst, at denne klage blev væk, hvorefter rideklubben flere gange efterfølgende indsendte klage over afslaget på lokaletilskud for 2005, idet flere af de efterfølgende indsendte klager ifølge Dem også var blevet væk hos kommunen. Kommunen afslog ved brev af 26. september 2005 at behandle Xs klage over afslag på lokaletilskud for 2005. Følgende fremgår blandt andet af brevet: Anke over manglende lokaletilskud i 2005 og jeres ansøgning om anlægstilskud 2006 Tak for jeres brev af 9. august 2005, hvori I anker over manglende lokaletilskud i 2005. Anken har været forelagt Folkeoplysningsudvalget den 18. august 2005. Udvalget tog orienteringen til efterretning. Da anken er for sent indkommet, og det er den uanset hvornår i januar 2005 I har afsendt den (falder for 4 ugers fristen se vedlagte kopi), har vi administrativt afvist an ken. Ifølge Dem og B modtog X ikke brevet af 29. november 2004. Ribe Kommune har til statsforvaltningen oplyst, at den har sendt brevet til formændene for 4 navngivne rideklubber, herunder X, og til Ribe Idrætsforbund, at kommunen ikke har dokumentation for at brevet er sendt, men at brevet er nået frem til de øvrige adressater. Vedrørende lokaletilskud for 2006: Ifølge Deres oplysninger skulle borgmesteren for Ribe Kommune ved et møde i anden anledning med Dem i juli 2005 have oplyst, at ansøgning om støtte for 2006 bare skulle være afleveret inden 1. august for at komme med på økonomimødet. De har oplyst, at X i juli 2005 indgav en ansøgning om lokaletilskud for 2006. SIDE 3
X fik afslag på ansøgningen ved brev af 25. august 2005, følgende fremgår af brevet: Afslag på lokaletilskud 2006. Tak for jeres ansøgning om lokaletilskud i 2006. Folkeoplysningsudvalget behandlede på mødet den 18. august 2005 ansøgningen og besluttede at give et afslag med den begrundelse, at I ikke har overholdt ansøgningsfristen medio maj 2005, hvilket I blev gjort opmærksom på i brev af 29. november 2004 (kopi vedlagt). Folkeoplysningsudvalget havde dermed ikke mulighed for at tage jeres ansøgning med i den samlede ønskeliste til Byrådets behandling af udvalgets budget. I har mulighed for at klage til Byrådet over denne afgørelse. Klagen skal i givet fald være Ribe Kommune,, i hænde senest den 25. september 2005. ( ) X klagede over afgørelsen ved breve af henholdsvis 14. og 22. september 2005. X begrundede klagen med, at klubben havde ansøgt i henhold til de informationer, som fremgik af Ribe Kommunes hjemmeside. Det fremgår af sagen, at X og Ribe Kommune har en divergerende opfattelse af, hvilken tekst på kommunens hjemmeside, der var relevant med hensyn til ansøgningsfrister for lokaletilskud. X henviser til følgende tekst på kommunens hjemmeside: TILSKUDSMULIGHEDER Foreninger, der er etableret med henblik på at lave aktiviteter for børn og unge under 25 år, kan opnå tilskud fra Ribe Kommune. Kommunen yder altså ikke tilskud til foreninger for voksne over 25 år. Der ydes heller ikke tilskud til foreninger, hvis overskud tilfalder én en kelt person. Ansøgning om tilskud skal sendes til Folkeoplysningsudvalget. Ansøgningsskema, oplysningsskema og lignende kan printes ud fra denne hjemmeside. Tilskud skal søges hvert år og ansøgningen skal være Fritids- og Kulturforvaltningen i hænde senest d. 1. november for at opnår tilskud det følgende år. Nye foreninger kan vælge at organisere sig under én af de tre "paraplyer", som er sammenslutninger af flere foreninger, hvor medlemmerne har fælles interesser. Kommunen giver hvert år en del af de penge, der er sat af til fritids- og kulturlivet, til Paraplyorganisationerne, som fordeler dem videre til sine medlemsforeninger. Det kan altså både af hensyn til økonomien og administrationen være en fordel at være med i en paraplyorganisation. SIDE 4
De tre paraplyorganisationer i Ribe er: BUS - Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd, formand ( ) KS - Kulturelt Samråd, formand ( ) RIF - Ribe Idræts Forbund, formand ( ) Reoler for tilskud Lån af lokaler og gebyrer Ribe Kommune henviser til følgende tekst på kommunens hjemmeside: Leje af lokaler og tilskud dertil Foreninger, som enten ejer lokalerne selv eller lejer sig ind i privat ejede lokaler, kan i vist omfang få tilskud til drift eller husleje: Foreninger, der lejer sig ind i privatejede lokaler, får 85 pct. af huslejen betalt af kommunen, hvis mindst halvdelen af foreningens medlemmer er under 25 år. Hvis mere end halvdelen af medlem- merne er over 25 år, reduceres tilskuddet i takt med antallet af medlemmer, som er over 25 år. For at opnå tilskuddet skal lejemålet godkendes af Folkeoplysningsudvalget. Foreninger der lejer lokalerne på årsbasis og har fuld råderet over dem, er i et "ejerlignende forhold" og kan få dækket udgifterne til driften 100 pct. Hvis mere end halvdelen af medlemmerne er over 25 år, reduceres tilskuddet i takt med antallet af medlemmer, som er over 25 år. For at opnå tilskuddet skal lejemålet først godkendes af Folkeoplysningsudvalget. Foreninger, der ejer sine lokaler, får driftsudgifterne dækket 100 pct., hvis antallet af medlemmer under 25 år udgør mindst halvde- len af den samlede medlemsskare. Rideklubber kan opnå et tilskud til huslejen på 75 pct. Folkeoplysningsudvalget skal i hvert enkelt tilfælde godkende lejemålet, inden der gives tilskud. Ansøgning om tilskud til leje af lokaler sendes til Fritids- og Kulturafdelingen. Ansøgningen kan printes ud fra denne hjemmeside. Der kan ansøges en gang om året, umiddelbart efter foreningens ordinære generalforsamling eller senest pr. 1. marts. Der er også mulighed for at søge tilskud til indretning af klublokaler. Her gælder ingen speciel ansøgningsfrist. Tilfælde hvor tilskuddet reduceres eller bortfalder helt: Tilskuddet til leje af lokaler reduceres, hvis foreningen har ind tægter fra fremleje eller bortforpagtning af dele af de lejede lokaler, eksempelvis en kiosk. SIDE 5
Der ydes ikke tilskud til lokaleudgifter i forbindelse med offentlige arrangementer, hvor der kræves entré. Ej heller til arrangementer, hvor formålet er at skaffe foreningen en indtægt, eksempelvis bankospil. Folkeoplysningsudvalget kan sætte et bevilget tilskud ned, hvis det skønnes, at udgiften ikke står i rimeligt forhold til antallet af deltagere i foreningens aktiviteter. Det samme kan ske, hvis det skønnes, at aktiviteterne er i modstrid med de aktiviteter hallen/lokalet eller lejrpladsen er beregnet til. Folkeoplysningsudvalget kan sætte et bevilget tilskud ned til et beløb, der anslås at svare til det normale niveau for en hal, et lokale eller en lejrplads, der passer til formålet Takster for tilskud Vigtige datoer Det hurtige overblik - hvem gør hvad, hvornår og hvorfor? Husk at foreningsåret følger skoleåret og ikke kalenderåret. 1. november: Alle foreninger og klubber skal sende en opgørelse over deres aktuelle medlemstal til Fritids- og Kulturafdelingen. Herfra sendes oplysningerne videre til paraplyorganisationerne, der fordeler tilskuddene. Foreninger, der ikke hører hjemme under en paraply, får tilskuddet tilsendt direkte fra Folkeoplysningsudvalget. Medlemstallet bruges også til beregning af lokaletilskud samt gebyrer. Hvis datoen ikke overholdes, har Folkeoplysningsudvalget ikke mulighed for at yde tilskud. 1. februar: Fritids- og Kulturforvaltningen sender opkrævninger for seniorafgift ud. 1. marts: Halvårsopkrævninger for lokalegebyrer sen des ud. 1. marts: Foreninger og andre, der får tilskud efter loven om folkeoplysning fra Ribe Kommune, skal hvert år sende deres reviderede årsregnskab til Fritids- og Kulturforvaltningen, Det skal ske max. 14 dage efter den årlige generalforsamling eller senest d. 1. marts. Sammen med regnskabet skal der søges lokaletilskud. Desuden skal det oplyses, hvis der er sket ændringer i bestyrelsen, i foreningens vedtægter, eller hvis der er skiftet pengeinstitut og/eller kontonummer. 1. maj: Fritids- og Kulturforvaltningen sender besked ud til de enkelte ansøgere om lokaletilskud. 15. maj: Ribe Kommune giver driftstilskud til både ejede og lejede lokaler samt lejrpladser. Den 22. december 2005 behandlede Byrådet i Ribe Kommune rideklubbens klage over afslaget på lokaletilskud for 2006, hvor byrådet godkendte indstillingen om, at klagen blev afvist, idet ansøgningsfristen ikke var overholdt. SIDE 6
Ribe Kommune har ved brev af 7. februar 2006 til X blandt andet skrevet følgende vedrørende klubbens klage over afslag på lokaletilskud for 2006: Klage over afslag på lokaletilskud 2006. Byrådet besluttede på mødet den 22. december 2005 at fastholde Folkeoplysningsudvalgets beslutning om at give jer et afslag på lokaletilskud i 2006. Byrådets begrundelse var at ansøgningsfristen ikke var overholdt. I henviser til ansøgningsdatoer (kopi vedlagt) på Ribe Kommunes hjemmeside. Til det kan vi oplyse at I desværre har kigget det forkerte sted. Vi vedlægger kopi af hjemmesidens afsnit om lokaletilskud, hvor det klart fremgår at ansøgningsfristen er 1. marts. At I har fået forlænget tidsfristen frem til medio maj 2005 er kun en forbedring af jeres mulighed for at søge indenfor tidsfristen. Øvrige rejste spørgsmål: Det fremgår af Ribe Kommunes brev af 30. april 2004, at kommunens økonomiudvalg havde truffet beslutning om at stille som betingelse for at få godkendt nye lejemål, at der forelå en blåstempling fra Dansk Ride Forbund. Ifølge Deres oplysninger blev der i 2005 truffet beslutning om, at en anden ny rideklub, der ikke var blåstemplet, skulle bevilliges lokaletilskud. Ribe Kommune har i et notat af 28. februar 2006 redegjort for kommunens opfattelse af lovligheden af at kræve, at rideklubber skal være blåstemplet, som betingelse for at kunne modtage lokaletilskud. Følgende fremgår blandt andet af notatet: Manglende blåstempling kan man ikke bruge som argument for at undlade at give lokaletilskud, hvis en kommune kun giver efter lovens minimumstilskud. Folkeoplysningslovens 25, stk. 5, skal i stedet bruges. ( ) Kommunernes Landsforening gør i brev af 20. oktober 2004 (på vores henvendelse) opmærksom på at en kommune ikke kan gøre et lokaletilskud afhængigt af krav udover de krav, der er nævnt i lov og bekendtgørelse. Undervisningsministeriet har fx tidligere tilkendegivet, at det ikke ville være lovligt at stille som betingelse for et lokaletilskud, at foreningerne opfyldte en særlig dopingpolitik. ( ) SIDE 7
De har ved brev af 18. marts 2006 rettet henvendelse til Ribe Kommune blandt andet vedrørende kravet om blåstempling. Ribe Kommune har på den baggrund rettet henvendelse til en advokat, som i brev af 19. juni 2006 blandt andet oplyste, at kravet om blåstempling som betingelse for godkendelse af nye klubber til lokaletilskud, efter hans opfattelse ligger udenfor de hensyn, der må tages ved beslutningen, idet man alene har kunnet stille yderligere betingelser ud over de i loven og bekendtgørelsen nævnte for så vidt angår den del af tilskuddet, som oversteg lovens minimumstilskud. Statsforvaltningens udtalelse: Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. 48, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse (styrelsesloven lovbekendtgørelse nr. 1060 af 24. oktober 2006). Det følger af bestemmelsen i 48, stk. 1, at statsforvaltningen påser kommunernes overholdelse af lovgivningen, det vil sige såvel skreven som uskreven ret, herunder offentligretlige retsgrundsætninger som for eksempel lighedsgrundsætningen. Der henvises til Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 2004, side 309 f. Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om en kommunes dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige, eller til spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen. Statsforvaltningen kan endvidere ikke tage stilling til, hvorvidt kommunerne overholder principperne for god forvaltningsskik, da sådanne principper ikke har karakter af retsregler. Statsforvaltningens kompetence omfatter alene de kommunale myndigheder. Virksomhed, der udøves af myndigheder med tilknytning til en kommune, men med selvstændig kompetence, f.eks. børn og ungeudvalg, folkeoplysningsudvalg og huslejenævn er ikke omfattet af statsforvaltningens kompetence. Tilsynet omfatter ej heller den sagsbehandling, som en kommune udfører som sekretariat for et sådant nævn eller udvalg mv. Der henvises til Lov om kommunernes styrelse med kommentarer af Hans B. Thomsen m.fl., 2004, 1. udgave, side 305 f, og til Indenrigsministeriets udtalelse af 22. decem- SIDE 8
ber 2000 til Danmarks folkekirkelige Søndagsskoler og Børnegudstjenester vedrørende støtte efter folkeoplysningsloven, der vedlægges i kopi. Det kommunale tilsyn vil således alene have kompetence til at efterprøve afgørelser truffet i henhold til folkeoplysningsloven, såfremt kommunen selvstændigt har taget stilling til spørgsmålet f.eks. som led i en behandling af en klage over en afgørelse truffet i Folkeoplysningsudvalget. 41 i folkeoplysningsloven (lovbekendtgørelse nr. 535 af 14. juni 2004, senest ændret ved lov nr. 561 af 6. juni 2007) lyder således: 41. Klage over folkeoplysningsudvalgets afgørelser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for kommunalbestyrelsen af de personer, initiativtagere, foreninger og myndigheder, som afgørelsen angår. Det bemærkes, at bestemmelsen har haft samme ordlyd i de tidligere folkeoplysningslove, som har været gældende fra 2002 og frem til i dag. Vedrørende lokaletilskud for 2005: For så vidt angår ansøgningen om lokaletilskud for 2005, har statsforvaltningen noteret sig, at Folkeoplysningsudvalget på mødet den 18. november 2004 blandt andet traf afgørelse om, at X ikke kunne godkendes til at få lokaletilskud for 2005, og at afgørelsen blev meddelt ved brev af 29. november 2004 og ifølge Dem påklaget første gang den 19. januar 2005. Den 26. september 2005 afslog Ribe Kommune at behandle klagen under henvisning til, at klagefristen var overskredet. Da kommunen således ikke har taget stilling til selve spørgsmålet om, hvorvidt X skulle godkendes til at få lokaletilskud for 2005, men alene har forholdt sig til, hvorvidt klagefristen på de 4 uger i folkeoplysningsloven er overholdt, er det også kun dette spørgsmål statsforvaltningen har kompetence til påse lovligheden af. Spørgsmålet om beregning af klagefrister herunder begyndelsestidspunktet for fristberegningen er nærmere beskrevet i Justitsministeriets Vejledning om Forvaltningsloven, 1986, under punkterne 210 og 211, som lyder således: BEREGNING AF KLAGEFRISTER 210. Er der ved lov eller bekendtgørelse med hjemmel i lov fastsat en klagefrist på et bestemt antal dage, uger eller måneder efter den dag, SIDE 9
afgørelsen er meddelt den pågældende part, beregnes klagefristen efter følgende retningslinier. BEGYNDELSESTIDSPUNKTET FOR FRISTBEREGNINGEN 211. Klagefristen begynder at løbe fra det tidspunkt, meddelelsen om afgørelsen er kommet frem til parten. Hvis meddelelsen er sendt med posten, kan den i almindelighed anses for at være kommet frem dagen efter afgørelsens datering. Det gælder dog ikke, hvis afgørelsen først dagen efter dateringen eller senere bliver overgivet til postbesørgelse, eller der er almindeligt forekommende forsinkelser i postbesørgelsen. Det er derfor, navnlig i sager med flere parter, vigtigt, at myndigheden i videst muligt omfang afsender afgørelserne straks efter dateringen. Kan parten i øvrigt godtgøre, at underretningen om afgørelsen først er modtaget på et senere tidspunkt end det, der påregnes af myndigheden, begynder fristen at løbe fra den dag, afgørelsen herefter må anses for at være kommet frem. Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at udtale, at det er i strid med lovgivningen, at Ribe Kommune har afvist at behandle Xs klage over Folkeoplysningsudvalgets beslutning, som fremgår af brev af 29. november 2004, om, at klubben ikke kunne godkendes til at få lokaletilskud for 2005. Begrundelsen er, at, når en meddelelse er sendt med posten, da kan den i almindelighed anses for at være kommet frem dagen efter brevets datering. Det må derfor som udgangspunkt antages, at afgørelsen var kommet frem til formanden for X tirsdag den 30. november 2004, således at klagefristen udløb 4 uger senere. Statsforvaltningen finder, at Deres oplysninger om, at X først ved telefonopringning i januar 2005 fik oplyst, at der var givet afslag på lokaletilskud for 2005 ikke i sig selv godtgør, at brevet af 29. november 2004 ikke var kommet frem til formanden for X den 30. november 2004. Statsforvaltningen lægger vægt på, kommunens oplysninger om, at brevet er nået frem til de øvrige adressater. Vedrørende lokaletilskud for 2006: For så vidt angår ansøgningen om lokaletilskud for 2006, har statsforvaltningen noteret sig, at Folkeoplysningsudvalget på mødet den 18. august 2005 traf afgørelse om at give X afslag på ansøgning om lokaletilskud for 2006. Afgørelsen blev meddelt ved brev af 25. august 2005 og ifølge Dem påklaget første gang den 14. september 2005 og igen den 23. september 2005. SIDE 10
Klagen blev den 22. december 2005 behandlet i byrådet, hvor det blev besluttet at fastholde Folkeoplysningsudvalgets beslutning om at give afslag på lokaletilskud for 2006, idet ansøgningsfristen ikke var overholdt. Statsforvaltningen kan således tage stilling til, om Ribe Byråds afgørelse, hvorved Folkeoplysningsudvalgets afgørelse blev opretholdt, er i strid med lovgivningen. Følgende fremgår af 28, 1. pkt. i både den nugældende folkeoplysningslov og i de tidligere folkeoplysningslove, som har været gældende fra 2002 og frem til i dag: 28. Folkeoplysningsudvalget kan fastsætte frister for ansøgning om tilskud. Af forarbejderne til bestemmelsen fremgår, at bestemmelsen er medtaget af hensyn til den kommunale budgetlægning, og at den indebærer, at for sent indkomne ansøgninger kan afvises. Statsforvaltningen finder, at det ikke er i strid med lovgivningen, at Ribe Byråd traf afgørelse om at opretholde Folkeoplysningsudvalgets beslutning om at afvise ansøgningen om lokaletilskud for 2006 under henvisning til, at ansøgningen var indkommet for sent. Begrundelsen er, at folkeoplysningsudvalget kan fastsætte frister for ansøgninger om tilskud efter folkeoplysningsloven, og at ansøgningen ifølge Deres oplysninger var indgivet i juli 2005. Statsforvaltningen lægger vægt på, at ansøgningen var indkommet efter både den ansøgningsfrist, der ifølge kommunens hjemmeside var angivet med hensyn til lokaletilskud (1. marts) og efter den frist, kommunen havde meddelt ved brev af 29. november 2004 (medio maj 2005). At borgmesteren ifølge Deres oplysninger ved et møde har givet udtryk for, at ansøgningen blot skulle indgives inden den 1. august 2005 ændrer ikke herved, alene af den grund, at det er Folkeoplysningsudvalget, der i medfør af 28 i folkeoplysningsloven har kompetence til at fastsætte frister for indgivelse af ansøgninger. Øvrige rejste spørgsmål: For så vidt angår oplysningerne om blåstempling bemærkes, at statsforvaltningen har noteret sig kommunens egne betragtninger i notat af 28. februar 2006 samt kommunens advokats betragtninger i brev af 19. juni 2006, samt Deres oplysning om, at der i 2005 blev truffet afgørelse om, at bevillige en ny rideklub uden blåstempling fra Dansk Ride Forbund lokaletilskud, SIDE 11
Dansk Ride Forbund lokaletilskud, statsforvaltningen finder herefter ikke grundlag for at foretage videre i den henseende. Problemstillingen om, hvorvidt ordlyden forskellige steder på kommunens hjemmeside om ansøgningsfrister for tilskud i henhold til folkeoplysningsloven var hensigtsmæssig, kan statsforvaltningen jf. ovenfor ikke tage stilling til. Da Deres henvendelse i øvrigt ikke giver statsforvaltningen belæg for at antage, at regler, hvis overholdelse påses af det kommunale tilsyn, er tilsidesat, foretager statsforvaltningen ikke yderligere. I øvrigt: Da den forhenværende Ribe Kommune i dag er en del af Esbjerg Kommune, har statsforvaltningen sendt kopi af udtalelsen til Esbjerg Kommune. Det kan endvidere oplyses, at statsforvaltningen i dag har sendt et brev svarende til dette til B. Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort i anonymiseret form på statsforvaltningens hjemmeside på internettet (www.statsforvaltning.dk). Med venlig hilsen Benedikte Holm kontorchef /Rikke Laigaard-Andersen fuldmægtig SIDE 12