Lokalplan nr. SAE.E.03.61.01 Genbrugsplads på Ousensvej i Sæby januar 2011
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Indholdsfortegnelse Indhold Forord 5 Hvad er en lokalplan? 7 Lokalplaners indhold 7 Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte 7 Lovgrundlag 7 Lokalplanpligt 7 Borgerdeltagelse 7 Vedtagelse 7 Plansystemdk.dk 7 Hvordan er en lokalplan opbygget? 8 Lokalplanredegørelse 9 Lokalplanens baggrund 9 Lokalplanens indhold 9 Lokalplanens område 9 Bæredygtig tiltag 9 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning 10 Lokalplanbestemmelser 15 1 Formål 13 2 Område og zonestatus 13 3 Anvendelse 13 4 Udstykning 14 5 Bebyggelsens placering og omfang 14 6 Bebyggelsens udseende 14 7 Ubebyggede arealer 14 8 Veje, stier og parkering 14 9 Tekniske Anlæg 15 10 Grundejerforening 15 11 Betingelser for at nybebyggelse må tages i brug 15 12Lokalplan og byplanvedtægt 15 13 Servituttet 15 14 Lokalplanens retsvirkninger 15 Vedtagelsespåtegning 16 Kortbilag A 17 Kortbilag B 19 3
4
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Forord Forord Denne lokalplan er udarbejdet med henblik på nyindretning og udvidelse af genbrugspladsen på Ousensvej i Sæby. Lokalplanen har været offentliggjort i perioden fra den 6. oktober 2010 til den 1. december 2010. Der er ikke foretaget ændringer i lokalplanen i forhold til det tidligere offentliggjorte forslag. Lokalplanen kan erhverves i kommunens Borgerservice i Frederikshavn, Skagen og Sæby og kan ses på bibliotekerne i Frederikshavn, Skagen og Sæby eller på Frederikshavn kommunes hjemmeside med adressen: www. frederikshavn.dk Spørgsmål til lokalplane kan rettes til Teknisk Forvaltning. 5
6
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? Lokalplaners indhold En lokalplan er en plan for et afgrænset område af kommunen, der fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere indenfor området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Sådanne forudsætninger kan f.eks. dreje sig om etablering af afskærmningsforanstaltninger eller tilslutning til fællesanlæg. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men skal der foretages ændringer i de eksisterende forhold, for eksempel ved nybyggeri eller ved ændret anvendelse af bestående bygninger, må de kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne, og man kan af samme grund ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning eventuelt gennemføres. Lovgrundlag Indholdet og proceduren for at vedtage en lokalplan fremgår af Lov om planlægning (lov nr. 883 af 18. august 2004 med senere ændringer). Lokalplanpligt Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng i og offentlighedens kendskab til den kommende planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone og sommerhusområde sker også ved en lokalplan. Borgerdeltagelse Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt i og mulighed for indflydelse på den løbende planlægning, der foregår i kommunen. Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst 8 uger, inden planen kan vedtages endeligt af Byrådet. Vedtagelse Lokalplaner skal som udgangspunkt udarbejdes indenfor de rammer, der er fastlagt i kommuneplanen. Er en lokalplan ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen i form af et tillæg til kommuneplanen. Plansystemdk.dk Når Byrådet har endeligt vedtaget en lokalplan, bliver den offentliggjort i Plansystemdk.dk. 7
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Hvad er en lokalplan? Hvordan er en lokalplan opbygget? En lokalplan består oftest af tre dele: - En redegørelse - En række bestemmelser og - Et sæt kortbilag Redegørelsen findes forrest i lokalplanen. Redegørelsen indeholder: - En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold, - En beskrivelse af planens forhold til anden planlægning for området, f.eks. kommuneplanen og lovgivning, som er gældende for det pågældende område, og som har indflydelse på udformningen af de efterfølgende lokalplanbestemmelser og - En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger. Redegørelsen skal i almindelige vendinger godtgøre, hvorfor de efterfølgende lokalplanbestemmelser har fået det indhold, de har. Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad formålet med lokalplanen er, hvilke ejendomme, der er omfattet af planen, hvad ejedommene må anvendes til osv. Det er lokalplanens bestemmelser, der er juridisk bindende for de pågældende ejendomme. Kortbilagene findes bagest i lokalplanen. Som hovedregel består kortbilagene af: - Et oversigtskort, der viser hvilke ejendomme lokalplanen omfatter, - Et plankort, der viser, hvordan området er planlagt. Kortet understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser, og - Et illustrationskort, der anskueliggør, hvordan området kan komme til at se ud. 8
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanredegørelse Lokalplanredegørelse Lokalplanens baggrund Genbrugspladsen som servicerer Sæby by og nærmeste opland er beliggende på Ousensvej et par kilometer vest for Sæby. Genbrugspladsen har haft denne beliggenhed i en længere årrække. På arealet var der tidligere en fyldplads og på området syd herfor var der losseplads. Det var derfor naturligt i sin tid at placere en genbrugsplads på denne lokalitet. I dag er genbrugspladsen dog ved at være nedslidt, og både med hensyn til driften og med hensyn til personalefaciliteterne er der behov for en modernisering. Indtil nu har genbrugspladsen været på lejet grund, men Frederikshavn Kommune har købt arealet med henblik på nyindretning af en moderne genbrugsplads på stedet. Frederikshavn Kommune har derfor besluttet, at lade udarbejde denne lokalplan for en genbrugsplads på Ousensvej. Kommunen vil ved lokalplanens ikrafttræden indgå en lejeaftale med AVØ A/S, som driver genbrugspladserne i Frederikshavn Kommune. Herefter vil en nyindretning af genbrugspladsen blive foretaget af AVØ A/S. Indenfor lokalplanområdet kan der etableres genbrugsplads, hvor private og erhverv kan aflevere en række forskellige affaldsfraktioner, f.eks. storskrald og haveaffald. Affaldet opsamles og videresendes til henholdsvis genanvendelse, behandling, forbrænding eller deponering. Haveaffald vil blive neddelt og komposteret på den sydlige del af området. Lokalplanens indhold Lokalplanen skal give mulighed for at der kan etableres en genbrugsplads der opfylder nye krav til indretning og drift af genbrugspladser samt etablering af anlæg til kompostering af haveaffald. Lokalplanens område Lokalplanområdet er beliggende umiddelbart vest for Sæby Golfklubs arealer, der er omfattet af lokalplan nr. 4.58.0. Området er beliggende i et højere niveau end golfklubbens arealer og omfatter et areal på ca. 32.000 m 2. Mod nord afgrænses lokalplanområdet af Ousensvej og mod vest af en markvej der er adgang for de syd for liggende arealer, hvor der bl.a. tidligere har været losseplads. Vejadgang til lokalplanområdet vil foregå ad den eksisterende Ousensvej. Området anvendes i dag til genbrugsplads og plads for kompostering af haveaffald. Området er beliggende i landzone og vil efter vedtagelse af lokalplanen forblive i landzone. Bæredygtige tiltag Byrådet har vedtaget, at Frederikshavn Kommune skal gennemføre en række tiltag med henblik på at basere det samlede energiforbrug udelukkende på vedvarende energi i år 2015. Beslutningen omfatter et geografisk område omkring Frederikshavn by, men det betyder ikke, at det ikke også kan være 9
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanredegørelse hensigtsmæssigt og ønskeligt, at der i den øvrige del af kommunen tages initiativer, der trækker i samme retning. Byrådet ønsker således generelt at støtte initiativer for at få nedsat energi- og ressourceforbruget i såvel ny som eksisterende bebyggelse til gavn for miljøet og ejernes økonomi. Dette er blandt andet baggrunden for lokalplanens krav om lavenergibebyggelse og tilstræbelse til anvendelse af bæredygtige byggematerialer. Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning Kommuneplanens hovedstruktur Lokalplanområdet ligger i 2 forskellige rammeområder i kommuneplanen, rammeområderne SAE.F.03.50 og SAE.F.03.52. Rammerne for områderne indeholder ikke bestemmelser om indretning af genbrugsplads eller erhverv. SAE.F.03.50 - Golfbane Fritidsområde. Offentligt fritidsområde. Golfbane, klubhus mv. Miljøklasse 1-3. Indenfor dette rammeområde er beliggende en mindre del af lokalplanområdet, ca. 3000 m 2 hvorpå der er beliggende en eksisterende lagerbygning. SAE.F.03.52 - Sæby Sommerland Fritidsområde. Offentligt fritidsområde. Sommerland med ferie-/fritidsaktiviteter, campingplads o. lign. Miljøklasse 1-3. Indenfor dette rammeområde er beliggende den eksisterende genbrugsplads og komposteringsplads. Kommuneplanens rammer for lokalplanlægning Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med bestemmelserne i rammeområderne SAE.F.03.50 og SAE.F.03.52 i kommuneplanen. Det er derfor nødvendigt at udarbejde et kommuneplantillæg, som sikrer, at der er overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanens rammebestemmelser. Af hensyn til den fremtidige administration oprettes et nyt rammeområde, som dækker hele lokalplanens område. Forslag til kommuneplantillægget, der får betegnelsen kommuneplantillæg nr. 09.18, kan ses på side 13-14 og fremlægges i offentlig debat samtidig med lokalplanforslaget. Landzonetilladelse Da lokalplanområdet er beliggende i landzone, er det en forudsætning for udstykning, opførelse af ny bebyggelse eller ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, at der indhentes landzonetilladelse hos Frederikshavn Kommune i henhold til Planlovens 35. Dette kan tidligst ske når lokalplanen er offentligt bekendtgjort. Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer Frederikshavn Kommune har foretaget en miljøscreening iht. Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer og vurderet, at planforslaget ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering. Miljøscreeningen vedlægges som bilag, og afgørelsen offentliggøres sammen med offentliggørelsen af lokalplanen. Grundvandsbeskyttelse Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD 7). Lokalplanområdet ligger umiddelbart sydvest for indvindingsoplandet til Sæbygårdværket, og umiddelbart nordøst for indvindingsoplandet til Ørnedalsværket. Afstanden til nærmeste vandindvindingsboring til almen vandforsyning er mere end 1300 meter. 10
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanredegørelse I forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelser til genbrugspladser og komposteringsanlæg er der iht. miljølovgivningen fastsat standardvilkår som skal benyttes. Der stilles krav til impermeable belægninger ved aktiviteter på pladsen, hvor der kan være risiko for forurening af jord og grundvand. Naturbeskyttelse Der er ikke beskyttede områder indenfor lokalplanområdet. Beskyttede områder fremgår bl.a. af www.miljoeportal.dk. Varmeforsyning Lokalplanen er beliggende i et område, hvor der ikke er kollektiv varmeforsyning i form af fjernvarme eller naturgas. Bebyggelse inden for lokalplanområdet planlægges opvarmet med alternativ energi. Vandforsyning Lokalplanområdet kan i henhold til Frederikshavn kommunes vandforsyningsplan forsynes af Frederikshavn Vand A/S. Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanens bestemmelserne for det åbne land. Spildevand afledes til privat spildevandsanlæg. Renovation Området indgår i Frederikshavn kommunes renovationsordning. Opbevaring, sortering og bortskaffelse af affald skal ske i henhold til gældende regulativ. Yderligere oplysninger kan findes på www.avoe.dk. Elforsyning Området elforsynes fra ENV Lokalisering af virksomheder Områdets beliggenhed er i betydelig afstand fra samlede boligområder. Den eneste bolig i nabområderne er en enklet bolig på Ousensvej 15, der er beliggende mere end 100 meter fra genbrugspladsen og ca. 200 meter fra komposteringspladsen. Ifølge Håndbog om Miljø og Planlægning er anbefalet minimumsafstand fra boliger til genbrugspladser 100 meter. Genbrugspladsen giver anledning til støj fra håndtering af affald, samt intern og ekstern trafik. Ifølge håndbogen er anbefalet minimumsafstand fra boliger til komposteringsanlæg 300 meter. Komposteringsanlæg kan give anledning til støj fra neddelingsanlæg. I forbindelse med miljøgodkendelsen stilles de nødvendige krav til støjbelastning fra anlæggene. Jordforurening Den del af matr.nr. 2e, Sæbygård Hovedgård, Volstrup, som er omfattet af denne lokalplan er kortlagt på vidensniveau 1 iht. Lov om forurenet jord. Veje Lokalplanområdet vejbetjenes via Ousensvej. Tilgængelighed For at sikre størst mulig tilgængelighed skal bygninger og anlæg udformes med ramper og lignende, så der er fuld tilgængelighed for alle. Arealerne skal anlægges efter den til enhver tid gældende DS-standard. 11
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanredegørelse Servitutter Ved uoverensstemmelse imellem lokalplanen og private servitutter samt andre tilstandsservitutter, er lokalplanen gældende og servitutterne skal aflyses. Aflysning af planer og servitutter Følgende planer aflyses ved lokalplanens endelige vedtagelse: Ved den endelige vedtagelse og offentligt bekendtgørelse af lokalplan nr. SAE.E.03.61.01 ophæves lokalplan nr. SAE.4.29.0, Fritidsområde vest for Sæby (Sæby Sommerland), tinglyst 07.05.1986, og lokalplan nr. SAE.4.58.0, Sæby Golfklub, tinglyst den 09.08.1991, for det område, der er omfattet af lokalplan nr. SAE.E.03.61.01. 12
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanbetemmelser Lokalplanbestemmelser 1. Formål Lokalplanens formål er at sikre, 1.1 at området kan anvendes til genbrugsplads og til anlæg for kompostering af haveaffald og oplag heraf. 1.2 at ny bebyggelse gives et ensartet udseende med hensyn til farvevalg, materialer og bygningshøjder. 1.3 at eksisterende landskabstræk bevares. 2. Område og zonestatus Lokalplanens område omfatter del af matr.nr. 2e Sæbygård Hgd., Volstrupsamt alle matrikler, der efter den 31. august 2010 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag A og omfatter del 2 af matr. nr. 2 e, Sæbygård Hovedgård, Volstrup, samt alle matrikler, der efter den 31. august 2010 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone. Med offentliggørelsen af den endeligt vedtagne lokalplan forbliver lokalplanområdet i landzone. 3. Arealanvendelse 3.1 Lokalplanområdet må anvendes til genbrugsplads samt til anlæg for kompostering og oplag af haveaffald, dog må den største af de eksist. bygninger, jf bilag B, samt området indenfor beplantningsbæltet omkring den, desuden anvendes til materielgård oplag og lign. 3.2 Der må ikke opføres boliger inden for lokalplanområdet. 3.3 Der skal etableres beplantningsbælter langs lokalplanens grænser som vist på lokalplankort B. Bredden af beplantningsbælterne skal være minimum 2 meter og der må anvendes følgende arter: alm. eg (Quercus robur), alm. røn (Sorbus aucuparia), alm. hassel (Corylus avellana), alm. hyld (Sambucus nigra), bøg (Fagus sylvatica), hvidtjørn (Crataegus monogyna), rødel (Alnus glutinosa) og slåen (Prunus cerasifera). 3.4 Nyt byggeri, som opvarmes til min. 15 grader, skal opføres som minimum lavenergiklasse 1, jf. bygningsreglementets bestemmelser. 13
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanbetemmelser 4. Udstykning 4.1 Der kan ske udstykning indenfor lokalplanområdet. 4.2 Grunde må ikke udstykkes med en størrelse mindre end 2.000 m 2 ekskl. vejarealer. 5. Bebyggelsens placering og omfang 5.1 Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 40. 5. Intet punkt på en bygnings ydervæg eller tagflade må gives en højde der overstiger 8,5 meter over det for grunden fastsatte niveauplan. 5.3 Bygninger må ikke opføres i mere end 2 etager. 5.4 Det samlede rumfang af bygninger på hver grund må ikke over stige 3 m 3 pr. m 2 grundareal. 5.5 Skorstene, antennemaster, lysmaster og lignende for virksomhedens drift nødvendige konstruktioner kan dog tillades udført med større højde. 6. Bebyggelsens udseende Bemærkning Der henvises til den klassiske jordfarveskala udarbejdet af Rådvadscenteret og gengivet på side i Socialmimisteriets publikation Bevaringsværdige bygninger november 2006. 6.1 Facader skal udføres som blank mur i tegl, pudset, vandskuret, træ, stål, kobber, zink, aluminium, transparent glas eller beton. 6. Til udvendige bygningssider må kun anvendes farver dannet af sort, hvid eller efter jordfarveskalaen. 7. Ubebyggede arealer 7.1 Der udlægges areal til beplantningsbælter langs lokalplanens grænser. 7. Udendørs oplag må finde sted. Der skal opretholdes en passende orden ved udendørs oplagring af materialer og lignende. 7.3 Der skal etableres udendørs opholdsarealer. Størrelsen af arealet skal være mindst 10% af bruttoetagearealet. 7.4 Ubebyggede arealer skal, ved beplantning og befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende. 8. Veje, stier og parkering 8.1 Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske fra Ousensvej som vist i princippet på kortbilag B. 14
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Lokalplanbetemmelser 9. Tekniske anlæg 9.1 Ny bebyggelse opføres som lavenergibebyggelse, og kommunen har derfor pligt til at dispensere fra kravet om tilslutning til kollektiv varmeforsyning. 9.2 Lokalplanområdet tilsluttes kollektiv vandforsyning. 9.3 Ledninger til el, telefon, antenner og lignende skal fremføres under terræn. 9.4 Lokalplanområdet skal være tilstrækkeligt belyst i åbningstiden. Høje belysningsmaster skal udføres med afskærmede belysningsarmaturer. 10. Grundejerforening Ingen bestemmelser. 11. Betingelser for at ny bebyggelse må tages i brug Ingen bestemmelser. 12. Lokalplan og byplanvedtægt 12.1 Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af lokalplan nr. SAE.E.03.61.01 ophæves lokalplan nr. SAE.4.29.0, Fritidsområde vest for Sæby (Sæby Sommerland), tinglyst 07.05.1986, og lokalplan nr. SAE.4.58.0, Sæby Golfklub, ting lyst den 09.08.1991, for det område, der er omfattet af lokalplan nr. SAE.E.03.61.01. 13. Servitutter Der ophæves ingen servitutter 14. Lokalplanens retsvirkninger 14.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil uanset planens bestemmelser. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg der er indeholdt i planen. 14.2 Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større fravigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. 15
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Vedtagelsespåtegning Vedtagelsespåtegning Forslaget er vedtaget af Frederikshavn byråd den 22. september 2010 i henhold til planlovens 24. På byrådets vegne Lars Møller borgmester Jane Wiis kommunaldirektør Byrådet har den 26. januar 2011 vedtaget lokalplanen endeligt i henhold til planlovens 7. På byrådets vegne Lars Møller borgmester Jane Wiis kommunaldirektør Offentlig bekendtgørelse Den endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort den 9. februar 2011. 16
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Kortbilag Kortbilag A Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej Ousensvej 0 75 meter 150 Copyright, Kort & Matrikelstyrelsen Signaturforklaring: Lokalplangrænse Udsnit af matrikelkort den 22.06.2010 Lokalplan SAE.E.03.61.01 Genbrugsplads på Ousensvej i Sæby Målforhold 1:5000 17
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Kortbilag 18
Lokalplan SAE.E.03.61.01 Kortbilag Kortbilag B Ousensvej 0 40 80 meter Copyright, Kort & Matrikelstyrelsen Signaturforklaring: Lokalplangrænse Principiel vejadgang Beplantningsbælte - omtrentlig placering Lokalplankort Lokalplan SAE.E.03.61.01 Genbrugsplads på Ousensvej i Sæby Målforhold 1:2000 Eksisterende bygning 19
Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk