Plan og By Teknik og Miljø Sagsbehandler: Rikke Schmidt Petersen Sagsnr. 01.02.05-P16-22-17 Dato: 12.02.2017 Notat om høringssvar Forslag til lokalplan 300, boliger, Nordrevej 19, Horsens. Ved høringsfristens udløb d. 09.02.2018, havde Teknik & Miljø modtaget 6 høringssvar fra: 1. Susanne Blæsbjerg Hølk, Nordrevej 22, 8700 Horsens 2. Hans Christian Nielsen, Tyrstedlund 11, 8700 Horsens 3. Anders Nielsen, Dronninggårds Alle 85, 2840 Holte 4. Anette Nielsen, Højvangsallé 71A, 8700 Horsens 5. På vegne af ejerne, Anders Nielsen, Dronninggårds Alle 85, 2840 Holte 6. Egon Gregers Ørnsvig Nielsen, Grumstrup Allé 19, 8660 Skanderborg 7. På vegne af Bedre Bymiljø, Martin Weihe Esbensen, Højlundsgade 1, 8700 Horsens Opsamling på administrationens forslag til ændringer. Kortbilag tilrettes således at lokalplanafgrænsningen angives som på Kortbilag 3 Fremtidige forhold Vendepladsen placering ændres på Kortbilag 3 Fremtidige forhold, således at bestemmelse om terrænregulering kan bibeholdes. Der tilføjes til bestemmelse 10.8 at bestående beplantning i skel må bibeholdes eller genplantes, såfremt ejerne kan nå til enighed om det. Administrationen foreslår, at sætningen med beskrivelsen af lokalplanområdet under Bilag IV-arter, udgår. Administrationen foreslår, at afsnittet Museumsloven under Tilladelser fra andre myndigheder ændres, således at det stemmer overens med Horsens Museums vurdering: Lokalplanområdet har været tæt bebygget, hvorfor risikoen for at påtræffe bevarede jordfaste fortidsminder er lille. I henhold til Museumslovens 27, stk. 2 og 3 skal anlæg og byggeri standses, hvis der under jordarbejde findes grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, og Horsens Museum skal underrettes om fundet. Administrationen foreslår, at afsnittet vedrørende bevaringsværdigt landskab udgår af afsnittet Miljøscreening i lokalplanens redegørelse. Administrationen foreslår, at bestemmelsen 6.3 ændres til: Der må på gårdspladsen etableres maks. 3 parkeringspladser til brug for beboerne på matr. nr. 16cb og som illustreret på kortbilag 3, Fremtidige forhold. Derudover må der ikke etableres parkering i gårdrummet. 1
I lokalplanens redegørelse ændres SAMN forsyning under Vandforsyning til kollektiv vandforsyning. Således vil sætningen lyde: Området vandforsynes af kollektiv vandforsyning. Afsnittet om etagebebyggelse i Renovation under Øvrig planlægning udgår. Der kan ikke bygges etagebebyggelse i området. I 4.1 fastsættes mindstegrundstørrelse til 200 m 2, for at lette byggesagsbehandlingen, idet der ellers vil kunne skulle dispenseres. Ændringen vurderes ikke at have yderligere betydning for lokalplanens virkninger, idet kortbilag 4 illustrerer hvorledes grundene udstykkes. 1. Susanne Blæsbjerg Hølk, Nordrevej 22, 8700 Horsens Administrationens fremstilling af høringssvar 1 Nabo til lokalplanområdet har pr. telefon indgivet indsigelse mod planen, idet de i forbindelse med købet af deres ejendom har fået oplyst at der foreligger en tinglysning på boligens udsigt ned mod fjorden. Hun har ikke selv et tinglysningsdokument og det har den tidligere ejer, som hun har haft kontakt med, heller ikke. Tinglysningsdokumentet foreligger ikke digitalt i Tinglysningsbogen. Hun henviser til at der i Lokalplan 173, som er den eksisterende lokalplan for området, fremgår at der skal blive ved med at være fjordkik fra Nordrevej. Administrationens svar på høringssvar 1 Idet der ikke forelægger en tinglysning i Tinglysningsbogen og at indsiger ikke kan fremlægge dokumentation for tinglysningen på udsigten, kan der ikke tages højde for et sådant. Lokalplan 173 indebærer forhold om udsigter i redegørelsen. Men disse beror på at der skal være fjordkik gennem de grønne kiler, som ligger op ad Lokalplan 300 s afgrænsning samt at beplantningen omkring boligenklaverne kan have huller så der kan være udsigt fra de tilstødende boliger. Derudover vurderes det ikke at byggeriet der bliver muliggjort med Lokalplan 300, vil begrænse udsigten fra Nordrevej 22 yderligere end den boligbebyggelse der allerede tillades i Lokalplan 173. Forslag til ændringer ift. høringssvar 1 Høringssvaret giver ikke anledning til ændringer i forhold til planforslaget. 2. Hans Christian Nielsen, Tyrstedlund 11, 8700 Horsens Administrationens fremstilling af høringssvar 2 Det fremhæves at lokalplanafgrænsningen er angivet ukorrekt på kortene på s. 3,4,5 og 24, samt at den korrekte lokalplanafgrænsning er angivet på Kortbilag 3, Fremtidige forhold. Det drejer sig om at indkørslen til matriklen nord for området, fremgår som en del af lokalplanområdet på de forkerte kort. Det beskrives at der ikke er sammenhæng mellem vendepladsens placering op ad skel på Kortbilag 3, Fremtidige forhold ikke hænger sammen med bestemmelsen 10.1 om terrænreguleringer. Indsiger påpeger at etablering af vendepladsen vil indebære terrænregulering nærmere end 1 meter til skel, hvilket bestemmelsen forbyder. 2
Indsiger anmoder om at kommunen ikke meddeler dispensation fra bestemmelse 10.8 om hegn samt at bestående beplantning i skel må bibeholdes. Indsiger påpeger at skovbyggelinjen er reduceret i forbindelse med Lokalplan 173 og at den derfor ikke er gældende for matrikel 16bs og Vores vej. Administrationens svar på høringssvar 2 Administrationen medgiver indsigelserne vedr. lokalplanafgrænsningen på visse kortbilag. Nogle af kortbilagenes angivne lokalplanafgrænsninger er ukorrekt og lokalplanafgrænsningen på kortbilag 3, Fremtidige forhold er den korrekte. Administrationen medgiver at der er en konflikt mellem vendepladsens placering og bestemmelse om terrænregulering. Derfor foreslås det at vendepladsen rykkes på kortbilag 3, således at den ligger 1,5 meter fra skel. Administrationen medgiver at bestående beplantning i skel må bibeholdes eller genplantes, såfremt ejerne kan nå til enighed om det. Den i lokalplanen beskrevne skovbyggelinje er i overensstemmelse med data om skovbyggelinje fra DAI. Det fremgår ikke af Lokalplan 173 at skovbyggelinjen reduceres, hvilket det ville, ved normal procedure. Forslag til ændringer ift. høringssvar 2 A. Kortbilag tilrettes således at lokalplanafgrænsningen angives som på Kortbilag 3 Fremtidige forhold B. Vendepladsens placering ændres således at bestemmelse om terrænregulering kan bibeholdes. C. Der tilføjes til bestemmelse 10.8 at bestående beplantning i skel må bibeholdes eller genplantes, såfremt ejerne kan nå til enighed om det. 3. Anders Nielsen, Dronninggårds Alle 85, 2840 Holte Administrationens fremstilling af høringssvar 3 Indsiger efterspørger oplysninger om tillægget der er nævnt i høringsbrevet. Indsiger efterspørger brødtekst til overskriften Forhold til anden planlægning Indsiger påpeger kortfejlen med forkert lokalplanafgrænsning på visse kort. Se høringssvar 2. Administrationens svar på høringssvar 3 Det er en skrivefejl i høringsbrevet at der er nævnt et tillæg. Det henviser til et eventuelt kommuneplantillæg og der udarbejdes ikke et sådant i forbindelse med lokalplanen. Angående overskrift og brødtekst beror det på en uhensigtsmæssig opsætning af overskrifter og deres hierarki. Overskriften Forhold til anden planlægning er overordnet de følgende overskrifter, der er derfor ikke brødtekst til denne overskrift. Administrationen har kontaktet ITleverandøren med henblik på at finde en løsning. Vedr. kortbilag, se administrationens svar samt forslag til ændringer i høringssvar 2. 3
Forslag til ændringer ift. høringssvar 3 Høringssvaret giver ikke anledning til yderligere ændringer i forhold til planforslaget. 4. Anette Nielsen, Højvangsallé 71A, 8700 Horsens Administrationens fremstilling af høringssvar 4 Indsiger påpeger at både den vestlige vejføring ind gennem andelsboligforeningen samt vejføringen fra Nordrevej ind gennem alléen vil bevirke en øget trafikbelastning omkring boligerne. Indsiger foreslår en alternativ vejføring, således at indkørslen fra Nordrevej rykkes mod øst. Indsiger udtrykker bekymring for om varmepumper kan integreres i bygningens arkitektur eller afskærmes uden at det påvirker ydeevnen. Hun udtrykker at det største problem ved varmepumperne er at de genererer støj til gene for naboer. Indsiger foreslår at varmepumper ikke skal tillades. Indsiger foreslår at alleen erstattes af en lavere beplantning da det skaber mere lys og luft. Det fremhæves at der ikke længere er en visuel forbindelse mellem alléen og den gamle gård samt at træerne skygger for solen ved boligerne øst, vest og syd for. Administrationens svar på høringssvar 4 Kommunens trafikafdeling har i miljøscreeningen af planen vurderet at trafikbelastningen som forårsages af de yderligere 21 boligenheder er lav. Placeringen af vejen i lokalplanforslaget beror på, at der i dag står en gammel, karakteristisk allé af lindetræer, der ønskes bevaret. Eksisterende lokalplan 173, som andelsboligerne er opført i henhold til, fastsætter i bestemmelse 4.09 at der kan etableres yderligere 1 vejadgang fra Højvangsallé, ind til Tyrstedgård. Støjkrav i skel, inklusiv fra varmepumper, reguleres af Miljøstyrelsens lovmæssige støjgrænser for boliger. Varmepumper bliver kun en realitet såfremt de fremtidige ejere af boligerne ikke ønsker at anvende den kollektive varmeforsyning, de har tilslutningspligt til. Lindealléen skal bevares idet den udgør en betydningsfuld grøn struktur i området og giver området et rekreativt udtryk. Alleen blev plantet før 1954, hvor den ses på flyfoto. Alléen en del af områdets kulturhistorie og bidrager med stedsidentitet. Uden alléen vil området fremstå bart og bygningerne vil visuelt træde meget frem og fremstå dominerende. I forhold til træernes skyggeeffekt på omkringliggende ejendomme, vurderes det at skyggen sandsynligvis kun vil påvirke de to boliger der ligger vest for træerne og den ene boliger der ligger øst for. Der er ingen boliger syd for alléen. Da alléen er etableret før 1954 var disse forhold til stede da de to andelsboliger vest for blev opført, samt når boligen øst for bliver opført. Den eksisterende lokalplan for området, som de to andelsboliger vest for er opført efter, forudsætter at alléen får lov at blive stående samt bestemmelse 4.07: Den eksisterende allé langs den vestlige adgangsvej fra Nordrevej må ikke fældes. Forslag til ændringer ift. høringssvar 4 4
Høringssvaret giver ikke anledning til ændringer i forhold til planforslaget. 5. På vegne af ejerne, Anders Nielsen, Dronninggårds Alle 85, 2840 Holte Administrationens fremstilling af høringssvar 5 Indsiger påpeger at der i lokalplanforslaget s. 11, 5. nederste linje, under Bilag IV-arter, er angivet en forkert beskrivelse af lokalplanområdet, da beskrivelsen indebærer hovedbygningen. Indsiger foreslår lokalplanområdet, vil når området bebygges bestå af området, hvor eksisterende bygninger er fjernet. Indsiger påpeger at lokalplanområdet er beskrevet fejlagtigt i flere afsnit. Indsiger påpeger at der på s. 14 under Museumsloven står at Da der er kendskab til mange jordfaste fortidsminder i lokalplanområdet, skal Horsens Kommune kontaktes... og at dette er fejlagtigt. Indsiger påpeger at den nordøstlige del af lokalplanområdet ikke er en del af det bevaringsværdige landskab. Indsiger mener at teksten i afsnittet Lokalplanens gennemførelse er misvisende og foreslår: Da planen er udarbejdet på baggrund af den kommende bygherres ønsker, afhænger lokalplanens gennemførelse af, at den kommende bygherre følger bestemmelserne og aftale med grundejer. Indsiger påpeger at der er en fejl i kortbilagene tilsvarende høringssvar 2. Indsiger påpeger at bestemmelse 5.5 indeholder forhold vedr. stianlæg samt at fællesstier er nævnt i 5, men at der ikke er indtegnet stier på kortet. Indsiger foreslår at tekst med stier, stianlæg og fællestier udgår fra hele planen. Indsiger foreslår at ordlyden i 6.3 stuehusets beboere erstattes af beboerne på matr. nr. 16cb. Indsiger foreslår jf. 10.8, at eksisterende hække kan træde i stedet for nye hække. Administrationens svar på høringssvar 5 Administrationen medgiver at det er en fejlagtig beskrivelse af lokalplanområdet under Bilag IV-arter i Øvrig planlægning. Administrationen finder ikke at lokalplanområdet er beskrevet fejlagtigt andre steder end det førnævnte. Administrationen medgiver at det er en fejlagtig beskrivelse af forholdene. Horsens Museum har bidraget med en anden beskrivelse af området. Administrationen medgiver at den nordøstlige del af lokalplanområdet med vedtagelsen af Kommuneplan 2017 ikke længere er en del af det bevaringsværdige landskab. Administrationen påpeger, at termen bygherre er tilstrækkeligt i denne sammenhæng, da det er den nuværende bygherre, som har præsenteret sine ønsker. Det er ikke nødvendigvis den bygherre, der ender med at opføre byggeriet. Lokalplanens gennemførelse hviler ikke på, at det skal være den samme, der indgiver ønsker, som også bygger. Lokalplanen forholder sig neutral ift. om det er den ene eller den anden der bygger. Derudover vedrører bygherres interne aftaler med nuværende grundejer ikke lokalplanen. 5
Der redegøres for administrationens svar på tilsvarende indsigelse vedr. fejl i kortbilagene under høringssvar 2. Administrationen påpeger, at der ikke er forbud mod at etablere stier selvom de ikke fremgår af fremtidige forhold. Derfor er bestemmelser og anden tekst relevant i fald bygherre eller kommende grundejerforening ønsker at etablere stier. Administrationen medgiver at indsigers forslag er en præcisering af bestemmelse 6.3. Vedrørende hække oplyser administrationen at lokalplanen ikke indebærer handlepligt, hvilket betyder at det ikke er et krav at eksisterende hække fjernes. Men i fald de eksisterende hække fjernes, skal de erstattes af levende hegn i bøg mm. Se i øvrigt administrationens svar samt forslag til ændring vedr. eksisterende beplantning i høringssvar 2. Forslag til ændringer ift. høringssvar 5 D. Administrationen foreslår at sætningen med beskrivelsen af lokalplanområdet under Bilag IV-arter, udgår. E. Administrationen foreslår at afsnittet Museumsloven under Tilladelser fra andre myndigheder ændres, således at det stemmer overens med Horsens Museums vurdering: Lokalplanområdet har været tæt bebygget, hvorfor risikoen for at påtræffe bevarede jordfaste fortidsminder er lille. I henhold til Museumslovens 27, stk. 2 og 3 skal anlæg og byggeri standses, hvis der under jordarbejde findes grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, og Horsens Museum skal underrettes om fundet. F. Administrationen foreslår at afsnittet vedrørende bevaringsværdigt landskab udgår af afsnittet Miljøscreening i lokalplanens redegørelse. Indsigelsen vedr. indholdet i Lokalplanens gennemførelse giver ikke anledning til ændringer. Indsigelsen vedr. stianlæg giver ikke anledning til ændringer. G. Administrationen foreslår at bestemmelsen 6.3 ændres til: Der må på gårdspladsen etableres maks. 3 parkeringspladser til brug for beboerne på matr. nr. 16cb og som illustreret på kortbilag 3, Fremtidige forhold. Derudover må der ikke etableres parkering i gårdrummet. 6. Egon Gregers Ørnsvig Nielsen, Grumstrup Allé 19, 8660 Skanderborg. Administrationens fremstilling af høringssvar 6 Indsiger påpeger at navnet Tyrstedgaard ikke fremgår på tegninger eller kort. Indsiger foreslår ændring i 6.3, tilsvarende høringssvar 5. Administrationens svar på høringssvar 6 Administrationen henviser til at navnet Tyrstedgaard bl.a. fremgår af kort fra SDFE s WMTStjeneste samt det interaktive kort på Slots- og kulturstyrelsens hjemmeside for Fredede og Bevaringsværdige Bygninger, hvor flere af områdets nuværende bygninger er registreret. 6
Vedr. 6.3 henvises der til administrationens svar og forslag i høringssvar 5. Forslag til ændringer ift. høringssvar 6 Høringssvaret giver ikke anledning til yderligere ændringer i forhold til planforslaget. 7. På vegne af Bedre Bymiljø, Martin Weihe Esbensen, Højlundsgade 1, 8700 Horsens. Administrationens fremstilling af høringssvar 7 Indsiger appellerer til at de kulturhistoriske værdier på stedet vurderes og tydeliggøres bedre under planlægningsarbejdet. Indsiger mener, at placeringen af bygninger på grunden tager udgangspunkt i den oprindelige bebyggelsesstruktur. Men påpeger samtidigt at det oprindelige bygningsanlægs kvaliteter ikke er selve bebyggelsesstrukturens orientering og placering i landskabet. Derfor foreslår indsiger at bebyggelsens placering ændres så udsyn til landskabet ikke blokeres. Indsiger mener, at grunden skal udnyttes bedre så udearealer i højere grad kan bruges til ophold. Indsiger mener, at adgangsforholdene skal ændres med henblik på at skabe større tilgængelighed og undgå blinde vejender, samt skabe sammenbinding med omkringliggende infrastruktur og kommende udstykninger. Administrationens svar på høringssvar 7 Administrationen påpeger at planen er udarbejdet med udgangspunkt i de bevaringsværdier der er registreret på bygningerne. Den nye bebyggelse er ikke tilpasset udsyn til landskabet, idet eksisterende bebyggelse nord for området blokerer dette udsyn. Bebyggelsens placering er fastlagt med udgangspunkt i blandt andet eksisterende vejforløb (alléen og mulig tilslutning til Højvangsallé), grundstørrelser og bevaring af gårdspladsstrukturen. Der er i arealdisponeringen af grunden lagt vægt på at skabe et fælles opholdsrum i gårdspladsen. Det er formålet at dette rum skal fremstå som karakteristisk for området og fremhæve områdets kulturhistoriske værdi. Derudover er der ved vendepladsen placeret en boldbane. De øvrige grønne rum rundt om bebyggelsen bidrager med at ophæve bebyggelsens tyngde og give lys og luft. Derudover står det bygherre og grundejer frit for at optimere opholdsmulighederne på disse arealer. I forhold til infrastruktur er udlægget til vejareal disponeret på baggrund af både bevaring af lindealléen samt tilslutning til Højvangsallé. Lindealleen giver området et rekreativt, karakteristisk udtryk og trækker linjer tilbage til områdets funktion som driftig gård. En tilslutning til Højvangsallé er prioriteret for at skabe sammenhæng og forbindelse mellem andelsboligforeningen og den nye bebyggelse, for at modvirke at det bliver to små, afskærmede fællesskaber. Forslag til ændringer ift. høringssvar 7 Høringssvaret giver ikke anledning til yderligere ændringer i forhold til planforslaget. 7
8. Administrative ændringer: H. I lokalplanens redegørelse ændres SAMN forsyning under Vandforsyning til kollektiv vandforsyning. Således vil sætningen lyde: Området vandforsynes af kollektiv vandforsyning. I. Afsnittet om etagebebyggelse i Renovation under Øvrig planlægning udgår. Der kan ikke bygges etagebebyggelse i området. J. I 4.1 fastsættes mindstegrundstørrelse til 200 m 2, for at lette byggesagsbehandlingen, idet der ellers vil kunne skulle dispenseres. Ændringen vurderes ikke at have yderligere betydning for lokalplanens virkninger, idet kortbilag 4 illustrerer hvorledes grundene udstykkes. 8