Projektbeskrivelse for anlægsprojekter, 19/9/2011 Projektets titel: Byggeri af særligt dagtilbud, SEL 32 ved Byhaven Direktørområde: Børn og Unge Sagsnummer for kommissorium og projektbeskrivelse: 11/26245 1. Baggrund Baggrund Styregruppen Den 1. januar 2007 overtog Svendborg Kommune Jægermarkens specialbørnehave (Nordkaperen) for handicappede børn i alderen 0-6 år fra Fyns Amt som specialtilbud under rammeaftalen for det sociale område. Specialbørnehaven har en normering på 12 pladser, men har fra august 2011 oplevet et markant fald i behovet for pladser. Der er i dag 5 børn, hvoraf 3 er fra Svendborg Kommune. Normeringen er derfor nedsat til 6 pladser pr. 1. januar 2012. Det faldende behov for særlige tilbud til børn med vidtgående funktionsnedsættelser kombineret med øget pres på almindelige dagtilbudspladser i Svendborg by har ført til beslutning om at flytte specialbørnehaven, SEL 32 til Byhaven og oprette 16-18 almindelige vuggestuepladser i den nuværende specialbørnehave pr. 1. april 2012. Forslaget har været til orientering på møde i udvalget for børn og unge den 16. September og er til politisk behandling på udvalgets møde 5. oktober 2011. Administrationen vurderer, at der er behov for at fastholde et særligt dagtilbud, 32 SEL i nærmiljøet for en lille og specifik målgruppe af børn, der på grund af vidtgående funktionsnedsættelser ikke kan profitere af en specialplads i et inkluderende dagtilbud. 2. Formål Formål Styregruppen Formålet er at etablere et kvalificeret specialpædagogisk dagtilbud, SEL 32 med en normering på 6 børn fra 0-6 år under Byhaven som erstatning for Jægermarkens specialbørnehave. 1
Ved en placering på Byhaven vil der kunne profiteres af et højt specialiseret og fagligt miljø i tæt tilknytning til skole- og fritidsordning samt ergo- og fysioterapeutisk behandling. Børnene vil endvidere få mulighed for et sammenhængende forløb med gode overgange mellem dagtilbud, skole og fritidsordning. Børnenes skole- og fritidstilbud er som udgangspunkt på Byhaveskolen / Kolibrien og med omfattende behandling og træning fra Ergo- og Fysioterapien. Dagtilbuddet er ikke specialiseret i forhold til typer af handicap, men kan rumme børn med betydelige og komplicerede funktionsnedsættelser, herunder kørestolsbrugere. Målgruppen er børn, der ikke vil kunne profitere af eller rummes med en specialplads i et inkluderende dagtilbud som Skovlinden under Vesterlunden, 4-Kløveren under Område Byen/Tåsinge eller Gudme Børnehave under Østerdalen. 3. Mål Mål Styregruppen/projektgruppen Målene er: At tilbuddet trods en nedjustering af kapaciteten fortsat kan drives med en kvalificeret specialpædagogisk indsats inden for den givne økonomiske ramme. At byggeriet etableres med høj grad af fleksibilitet i forhold til indretning og vilkår i forhold til fremtidig anvendelse af bygningen. At børn og personale vil trives i det nyetablerede tilbud under Byhaven. At byggeriet afstemmes og indrettes i forhold til børnegruppens helt særlige behov. At byggeriet i grundplan og indretning afspejler dagtilbuddets pædagogiske mål og metoder. At byggeriet indpasses på matriklen i forhold til eksisterende bygningsmasse og udenomsareal. At der er et godt fysisk arbejdsmiljø for personalet. At byggeriet har lave drifts- og vedligeholdelsesudgifter (energimæssigt bæredygtig). 4. Succeskriterier Succeskriterier Dagtilbuddet skal kunne drage nytte af den samlede specialiserede viden og erfaring, der er oparbejdet i Byhavens forskellige enheder. 2
I forhold til børnegruppen dannes relationer og børnefællesskaber med børn fra indskolingen, og der etableres gode forløb for børnene forud for skolestart. Succeskriterier for børn, medarbejdere og forældre: At byggeriet er gennemtænkt i forhold til materialevalg, indretning, belysning, farver og vedligeholdelse. At børn og medarbejdere får optimal mulighed for at benytte centrets øvrige faciliteter, eksempelvis værksteder / musik, gymnastik og bevægelsesrum på Byhaveskolen og Kolibrien At børnene fortsat kan benytte varmtvandsbassin i Jægermarken. 5. Rammer for projektet Rammer for projektet Projektgruppen har undersøgt 2 mulige placeringer af særligt dagtilbud under Byhaven (Ørbækvej): Forslag 1 - Ombygning af Ørbækvej 49: Udgør i dag Ergo- og Fysioterapien for Sydfyn med 14 medarbejdere. Ombygning af Ørbækvej 49 vil være den billigste løsning, men er ikke ideel i forhold til børnenes udendørs lege- og soveplads. Dertil kommer udfordring med omplacering af 14 nuværende fysergo medarbejdere til anden enhed/bygning på matriklen og udgifter forbundet hermed. Ved ombygning af Ørbækvej 49 vil hvert barn have 10,7 m2. opholdsrum ved en normering på 6 pladser. Forslag 2: Byggeri på Ørbækvej ved Kolibrien med fælles brug af udendørs legearealer Byggeriet har en ideel placering på matriklen med lette adgangsforhold og optimale ude- og legearealer for børnegruppen. Det er en dyrere løsning, men optimal for børnene, den pædagogiske indretning og for ergo-fys enheden, der ikke skal genplaceres i andre bygninger. Ved nyt byggeri i tilknytning til Kolibrien får hvert barn 9,8 m2 opholdsrum ved en normering på 6 pladser. Begge forslag kan udføres inden for den nuværende gældende lovgivning (lokalplan), men kræver byggetilladelse. Byggeriet skal i sin konstruktion kunne rumme op til 8 børn samt 4-5 medarbejdere, for at sikre fleksibiliteten. Ved beregning af byggeriets størrelse, er der taget hensyn til børnenes vidtgående funktionsnedsættelse, bl.a. at alle børn i princippet kan være kørestolsbrugere samt at ethvert barn har behov for 3
en del hjælpeudstyr i dagligdagen. Der er i anlægsbudgettet under Dagtilbudsafdelingen afsat 4,7 mio. kr. til opførelse af ny specialbørnehave under Byhaven. Der er ingen udgifter til grundanskaffelse, da grunden hører under Byhaven. Driftsudgifter og vedligeholdelse af bygningen afholdes efter ibrugtagning af Børn og Unge med særlige behov (Byhaven) baseret på en dagstakst, da tilbuddet fortsat drives under rammeaftalen. Når specialbørnehaven er etableret vil den organisatorisk høre under Børn og Unge med særlige behov. 6. Interessenter Interessenter 1. Vuggestue- og børnehavebørn 2. Forældre 3. Dagtilbuddets personale 4. Kommunens administration 5. Udvalg/Byrådet 6. Forældreråd / Byhavens bestyrelse 7. Handicaprådet Personale inddrages i arbejdet med projektet, og der orienteres løbende til forældre. 7. Bæredygtighedsvurdering Bæredygtighedsvurdering 8. Risikovurdering Risikovurdering Forældresårbarhed ved omplacering af dagtilbud: Det forventes, at enkelte forældre ikke ønsker at flytte deres barn fra den nuværende specialbørnehave til Byhaven, da det nye er et segregeret specialtilbud, hvor børnene ikke vil møde eller få mulighed for at knytte fællesskaber med andre børn uden funktionsnedsættelser. 4
Sårbarhed ved drift af enhed v/ meget lav normering: Vanskeligt at sikre driftsmæssig bæredygtighed. Fleksibiliteten skal sikres fremadrettet for anvendelsen af dette smalle tilbud. Der er risiko for, at der ikke langsigtet er grundlag for at fastholde 32 tilbud i Svendborg Kommune, såfremt at salg af pladser til andre kommuner fortsat falder, og da flere og flere af kommunens børn med særlige behov forventes rummet i inkluderende dagtilbud med specialplads. 9. Organisering og bemanding Organisering og bemanding Styregruppe/Projektleder Midlertidig styregruppe Birgit Lindberg, dagtilbudschef Keld Hansen, afdelingschef Jacob Arnstrup, centerleder Byhaven Lone Steffensen, TR for Byhaven Jette Andreasen, TR, område Nordkaperen Susanne Gustenhoff, Fælles TR alle pædagoger Ole Christian Lund, områdeleder Nordkaperen Christine Høstbo, Børn og Unge (sekretær) Projektgruppe Projektleder Jacob Arnstrup, Byhaven Ole Christian Lund, Nordkaperen Christine Høstbo, BUS Helene Bengtson, M&T Dodée Gram, ØKO. Det nye dagtilbud bemandes med 3½ medarbejdere samt ledelsesmæssige opgaver, der svarer til ¼ lederstilling. Dertil kommer vikarudgifter. 10. Aktiviteter Aktiviteter Der er vedlagt tidsplan i bilag over planlagte aktiviteter i processen. Der skal i videst mulig omfang ske inddragelse af specialbørnehavens medarbejdere og forældre til børn i specialbørnehaven. Dertil kommer relevante medarbejdere fra Byhaven med henblik på at udveksle og arbejde med visioner og værdier i forhold til det nye dagtilbud. Når der er truffet endelig beslutning om flytning af tilbuddet skal der tages kontakt til de kommuner, der inden for de sidste 3 år har købt pladser i specialbørnehaven Jægermarken. 5
11. Tidsplan Tidsplan Der er vedlagt tidsplan. 12. Milepæle og kontrolpunkter Milepæle og kontrolpunkter Styregruppe 13. Anslåede projektudgifter og finansiering Projektudgifter Finansiering Styregruppe/Projektleder Anlægsudgifter Det samlede anslåede anlægsudgifter ved etablering af særligt dagtilbud under Byhaven med 6 pladser, men med mulighed for udvidelse til 8 pladser: 1. Ombygning af Ørbækvej 49: 3.127,68 kr. Der skal indregnes udgifter til genplacering af 14 nuværende medarbejdere i anden enhed. 2. Nyt byggeri ved Kolibrien, Ørbækvej: 4.657,359 kr. Pojektgruppen, dagtilbudschef og afdelingschef for børn og unge med særlige behov anbefaler forslag 2 om byggeri i tilknytning til Kolibrien på grund af de fordele, der er nævnt i forhold til børnegruppen og den pædagogiske indretning samt ikke mindst af udfordringen med alternativ placering af 14 ergo fys medarbejdere i ny enhed. Der er vedlagt økonominotat vedrørende begge forslag om hhv. ombygning og nyt byggeri. Der opkræves ikke forældrebetaling, da dagtilbuddet er et behandlingstilbud, jf. 32 i SEL Der er tilknyttet taxakørsel/specialkørsel til børnehaven. 6
14. Kommunikation af projektet Kommunikation af projektet Projektleder/Projektgruppe 1. Styregruppe 2. Specialbørnehavens personale 3. Byhavens relevante medarbejdere 4. Specialbørnehavens forældregruppe 5. Miljø og Teknik 7