Bilag 2 til Masterplan 2015-2019 på specialundervisningen: Igangværende indsatser marts 2015 Denne masterplan har til formål at fastlægge de indsatser, der skal gennemføres for at overholde de økonomiske rammer for specialundervisning, som er en del af det indsatsstyrede område på politikområdet Udsatte Børn og Unge. Figur 1: Hovedopgaver for specialundervisningsområdet: 1. Specialskoler 5. Befordring til specialskoler Specialundervisning 2. Enkelt integrerede børn i folkeskolen med mere end 12 lektioners støtte 4. Anbringelser i plejefamilier med behov for specialstøtte 3. Anbringelser på opholdssteder med specialundervisning 1. Gennemførte indsatser på området For at leve op til Børne- og Skoleudvalgets målsætninger, blev der i efteråret 2010 beskrevet seks indsatsområder med det formål, at professionalisere indsatsen over for elever i udsatte positioner. De seks indsatsområder er: 1. Visitation og ressourcetildeling, der støtter skolernes incitament til inklusion 2. Støtte til lærerne gennem kompetenceudvikling og supervision samt oprettelse af ressourcecentre på skolerne 3. Løbende evaluering og handleplaner 4. Styrkelse af den almene specialundervisning, herunder AKT området 5. Ændring af PPR s rolle på skolerne 6. Det forebyggende tværfaglige samarbejde i de fire bysamfund Rådhuset Egevangen 3 B DK-2980 Kokkedal Telefon 72 56 50 00 fredensborg@fredensborg.dk www.fredensborg.dk
Adfærd, Kontakt, Trivsel. I skoleårene 2010/11-2012/13 var der særlig fokus på at styrke fagligheden og kompetencerne i almenområdet. Der blev ansat AKT ledere på alle skoler. Der blev iværksat et treårigt uddannelsesforløb for udvalgte AKT lærere, ledere og vejledere. Midlerne hertil finansieres gennem budgettet til almenområdet. At skolerne nu har AKT ledelse har stor betydning for skolens mulighed for inklusion. AKT koordinerer og igangsætter skolens indsatser for elever med udfordringer og specialundervisningsbehov i tæt samarbejde med PPR psykologen. Netværkskonsulenter. Pr. 1. januar 2014 er der i alt 4 netværkskonsulenter, således at alle bysamfund nu har egen netværkskonsulent. Netværkskonsulenterne er ansat under PPR. Formået med ansættelse af netværkskonsulenter er at styrke det forebyggende tværfaglige arbejde med familien i centrum. Netværkskonsulenterne arbejder tæt sammen med AKT- lederne på institutioner og skoler, og med psykologerne i PPR og familiebehandlerteamet med det formål tidligt at kunne hjælpe de børn, som institutioner og skoler er bekymrede for. I 2014 er 2 netværkskonsulenter og 1 PPR psykolog blevet uddannet i evidens baserede metodekurser. Fredensborg kommune kan nu tilbyde skilsmisse kurser til skilte forældre, og et kursus til samboende forældre, hvor relationen og samarbejdet mellem forældrene styrkes. I 2014 var der 3 kurser, og i 2015 er der planlagt 7 kurser over forår og efterår. Side 2 af 5
2. Oversigt over igangværende og nye indsatser Igangværende og nye indsatser tager udgangspunkt i følgende mål for specialundervisningsområdet: 97 pct. af eleverne i 2020 skal inkluderes. Regeringens målsætning er, at 96 pct. af eleverne i 2015 og 97 pct. af eleverne i 2020 skal være inkluderet i den almindelige folkeskole. Ved en opgørelse pr. 1.9.2014 ses at Fredensborg Kommunes folkeskoler inkluderer 95,4 pct. af eleverne i den almene undervisning. Tælles elever i privatskoleregi med, så udgør procentdelen 96,3 pct. Færre elever på specialskoler Flere elever skal modtage specialundervisning og inkluderes i den almene folkeskole, da dette vil være en økonomisk mere fordelagtig løsning for kommunen. Nedenstående oversigtstabel viser igangværende og nye initiativer og deres forventede økonomiske effekt. De enkelte indsatser er efterfølgende uddybet. Den økonomiske effekt af indsatserne er behæftet af væsentlig usikkerhed, dette skyldes at indsatserne afhænger af elevernes udvikling samt af udvikling af kompetencer både hos forældre og lærere omkring eleverne. Tabel 1. Oversigt over indsatser og deres økonomisk effekt i budgetperioden 2015-2019, mio. kr. Indsatser og omlægninger (mio. kr.) 2015 2016 2017 2018 2019 Samlet 2015-2019 1 Specialefterskole og specialklasse i stedet for specialskole. 0,00 0,50 1,00 1,00 1,00 3,50 2 Udlægning af midler til folkeskolen til kompetenceudvikling 0,00 0,00 0,00 0,25 0,25 0,50 og øget inklusion. I alt 0,00 0,50 1,00 1,25 1,25 4,00 De beskrevne indsatser forventes at have en økonomisk effekt på samlet 4 mio. kr. i perioden 2015-2019. 1: Specialefterskole og specialklasse i stedet for specialskole. Specialefterskole til elever i 9. og 10. klasse Specialefterskole kan være et godt alternativ til specialskole i 9. og 10. klasse. Dette kan være en social og faglig god udfordring for eleven, og er en økonomisk mere fordelagtig løsning for kommunen. En specialskole (fx Ullerød) koster ca. 0,5 mio. kr. årligt og et efterskoleophold afhænger af forældrenes indtægt, men anslås til ca. Side 3 af 5
50-60.000 kr. for et skoleår. Dermed er den forventede økonomiske fordel ca. 450.000 kr. pr. elev pr. skoleår. Der forventes, et betalingstilsagn på 50-100 pct. af forældrebetaling fra kommuner til de elever, der går på specialskole frem til 9. eller 10 klasse. Indsatsen kræver et samarbejde med specialskolen, som i årene før arbejder med på ideen om et forestående efterskoleophold i forhold til deres kontakt med forældrene. Ved afslutning af skoleåret 2014-15 udgår 4 elever fra specialskoler til 10. klasse på efterskole. Det er målet at der i skoleåret 2016/17 vil være 2 elever, hvor vi via en foregående proces med forældrene har aftalt et efterskoleophold i 10. klasse. Specialklasse med støtte frem for specialskole. I målgruppen specialskoler vil børnene på 0-6 års området vurderes om børnene kan starte i specialklasse med støtte fremfor specialskole. Denne gruppe af elever er prognostisk usikker, idet deres kognitive udvikling kan være vanskelig at kende. Det anslås at der for skoleåret 2016/17 vil kunne anbringes 1 barn i denne kategori. Opmærksomheden på tidlige signaler om, at børn ikke trives understøttes af projektet Find børnene i kommunens daginstitutioner og skoler. Det vil i kommende skoleår vurderes, om en del af disse elevers skolegang på specialskole kan udsættes til mellemtrinnet. 2: Udlægning af midler til folkeskolen til kompetenceudvikling og øget inklusion. Forældre kompetencer og ressourcer styrkes. Alle forældre til enkeltintegrerede elever med autistdiagnoser og ADHD vanskeligheder tilbydes samtaler af PPR for at forældrene kan skabe støttende rammer. Lærerne på skolen tilbydes supervision af hhv. PPR psykolog og supportteam fra specialskoler. Generelt arbejdes der af netværkskonsulenter og PPR psykologer løbende med at styrke forældre kompetencer og ressourcer gennem kurser og netværksforløb. For nogle elever betyder styrkede forældrekompetencer, at forældre i højere grad magter at støtte op om inklusion i folkeskolen, og at inklusionen lykkes. Øget inklusion i almen undervisning Folkeskolen skal sammen med PPR psykolog overveje specialundervisning, hvis man kan se, at en elev ikke trives fagligt og socialt. Diagnosticeres en elev med autist eller ADHD diagnose skal specialundervisning som enkeltintegreret være iværksat, (mindst indgribende) før en specialskoleplacering vurderes og besluttes. Side 4 af 5
Skolereformen har vist, at især sårbare elever kan have vanskeligt ved at honorere de nye udfordringer i form af flere tilvalg af fag, de fysiske aktiviteter, f.eks. udeskole og flere skift i skoledagen. Man kan på skolerne overveje at etablere tryghedsklasser, hvor struktur, rammer og forventninger er tydelige. Tilbuddet vil kunne give de sårbare elever mulighed for en mindre stresset skoledag. Dette vil have den effekt, at man kan fastholde de elever som ellers skulle gå vider på specialskole i den almene skole. For at inklusion af vores enkeltintegrerede elever skal lykkes, er det vigtigt, at alle fagpersoner/lærere på skolen har forståelse for og samarbejder med at få inklusion til at lykkes. Det er desuden vigtigt, at støtten til enkeltintegrerede elever løftes af uddannede pædagoger med viden om inklusion og elevens vanskeligheder. Pædagogerne skal modtage supervision af en PPR psykolog, ligesom det samlede lærerteam, skal modtage supervision. Side 5 af 5