Notat Emne Høringssvar vedr. Etablering af indskolingsafsnit og 0-6 års afdeling på Langenæs og teknisk og pædagogisk Den 8. februar 2011 Byrådsindstillingen Etablering af indskolingsafsnit og 0-6 års afdeling på Langenæs og teknisk og pædagogisk modernisering af Læssøesgades Skole har været i høring i perioden 22. december 2010 4. februar 2011. Aarhus Kommune Der er kommet 26 høringssvar, der fordeler sig således: 7 høringssvar fra høringsparter internt i Område-MED i midtbyen Forældrebestyrelse og MED-udvalg i Langenæsen Dagtilbud 101 (dagtilbudsleder og pædagogisk leder) Langenæsklubben MED-udvalget i Dagtilbud Langenæsstien Skolebestyrelsen for Læssøesgades Skole MED-udvalget på Læssøesgades Skole 2 høringssvar fra andre magistratsafdelinger Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice 3 høringssvar fra høringsparter i form af organisationer, råd og nævn Handicaprådet Integrationsrådet Børne- og ungerådet 3 høringssvar fra ejer- og boligforeninger i området Ejerforeningen Nordborggade 25-27 Boligforeningen StatsBo Langenæsbo 11 høringssvar fra borgere, der bor i området Bygninger Grøndalsvej 2 Postboks 4069 8260 Viby J Sagsnummer: M5/2011/00012-076 Sagsbehandler: Lars Guldager Telefon: 8940 2000 Telefon direkte: 2337 1758 Telefax: 8940 3884 14 af høringssvarene er positive overfor projektet, om end de peger på nogle problemstillinger, der skal håndteres i den videre proces. 7 er negative, og 5 forholder sig neutrale eller spørgende uden tilkendegivelse af for eller imod. De forhold, der peges på i projektet er: Medarbejdernes arbejdsmiljø
Samarbejdet med de institutioner, der er i området, men ikke er direkte involveret Byggeriets trafikale konsekvenser for parkering, gående og kørende trafik på Langenæs og trafiksikkerhed for børn og ældre borgere Planmæssige forhold som byggeriets omfang, endelige placering og reduktion af rekreative udearealer Den unge som en del af miljøet Titlen: børneby Projektet skal rumme hele lokalsamfundet og ikke blot 0-18 år Opmærksomhed på og uddybende beskrivelse af tilgængelighed, rummelighed og inklusion Adgangsforhold for områdets beboere til indkøb og bus Der er kommet forslag til alternative placeringer På grunden På anden grund uden for ringgaden På skolen Der sættes spørgsmålstegn ved, om det er bygninger, der er afgørende for at tiltrække en større andel af områdets børn til skolen. Der peges på, at det store antal modtagelsesklasser er forklaringen. Område-Med i midtbyen tilslutter sig indstillingen med den bemærkning, at medarbejdernes arbejdsmiljø beskrives i indstillingen, og at arbejdsmiljørepræsentanten/-organisationen inddrages i byggeprocessen. De konkrete ønsker og behov i forhold til medarbejdernes arbejdsmiljø vil blive beskrevet i udarbejdelse af byggeprogrammet, en proces sikkerhedsrepræsentanterne indgår i. Forældrebestyrelse og MED-udvalg i Langenæsen tilslutter sig indstillingen med ønske om et konstruktivt samarbejde omkring de nye faciliteter på Læssøesgades Skole og Langenæsstien. Dagtilbud 101 (dagtilbudsleder og pædagogisk leder) tilslutter sig indstillingen med et ønske om at det tydeliggøres at lokalområdets beboere engageres, at der skabes indretning, der kan skærme og stimulere børn med handicap og at det beskrives hvordan situationen med Marselistunnelens ekspropriering af Kirkedammens udeareal og fritliggende bygninger, kan afhjælpes - indtil den permanente erstatning for afdelingens fysiske rammer er etableret. Derudover ønskes der et Side 2 af 11
stort udeareal til byggeriet. Endvidere fremsattes et forslag om at etablere en ny tilkørselsvej via Langenæs Alle 18 og at der etableres flere cykelstier på Langenæs. I indstillingen under Organisering er inddragelsesprocessen beskrevet, her tilføjes lokalområdets beboere i sammensætningen af arbejdsgrupperne. Indretningen af lokalerne til brug for børn med handicap håndteres under udviklingen af byggeprogrammet. En præsentation af hvordan bygningen konkret indrettes, beskrives i den anlægsindstilling, der skal udarbejdes projektet. Der er endnu ikke vedtaget et tidspunkt for gennemførelse af den etape at Vej og Tunnelforbindelsen til havnen, der berører dagtilbudsafdelingen Kirkedammen 29. Processen for etablering af den nye Vej- og Tunnelforbindelse til havnen følges og eventuelle afhjælpende foranstaltninger udarbejdes, når det bliver relevant. Størrelse og udformning af udeareal i tilknytning til byggeprojektet på Langenæs udarbejdes i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen. En præsentation af de konkrete arealdisponeringer præsenteres i forbindelse med fremlæggelse af lokalplanen i byrådet. Håndteringen af projektets indvirken på trafiksituationen håndteres i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen. Forslaget om at etablere vejadgang via Langenæs Alle 18 indgår i den videre proces. Langenæsklubben ønsker inddragelse af lokalområdets beboere, samt udvikling af samarbejdsaftale mellem skole/sfo og FU/klub om 95% målsætningen, klubben ønsker at indgå i målsætningen om at fastholde de 75% af distriktets elever på skolen. Klubben ønsker at indgå i brug af diverse fælles faciliteter og eventuelt direkte omplaceres. I indstillingen under Organisering er inddragelsesprocessen beskrevet, her tilføjes lokalområdets beboere i sammensætningen af arbejdsgrupperne. I indstillingen under brobygning mellem 0-6 års området, FUområdet og Læssøesgades Skole er det beskrevet, at Der er nedsat en arbejdsgruppe af skole-, SFO-, dagtilbuds- og FU ledere i distriktet. Gruppen arbejder under titlen Det gode læringsmiljø i et 0-18 års perspektiv, hvor der arbejdes med strategier for en fælles faglighed, Side 3 af 11
fælles forældreinddragelse og hvordan de fysiske rammer kan understøtte sammenhænge og overgange i børnenes og de unges 0-18 års forløb. Denne arbejdsgruppe kan under processen frem mod udarbejdelse af byggeprogrammet udvikle samarbejdsaftale om 95% målsætningen, fastholdelse af de 75% af distriktets elever på skolen samt fælles brug af faciliteter i projektet. MED-udvalget i Dagtilbud Langenæsstien er positive overfor projektet og foreslår at det sammenhængende børnemiljø kunne hedde Kulturhuset Langenæs et hus, der rummer mangfoldigheden. I kulturhuset kan der etableres bibliotek, kulturhus, værksteder, medborger/aktivitetshus. Der foreslås et udvidet samarbejde mellem personalet i dag- og fritidstilbud for at kunne indfange problemstillinger med udsatte børn og unge og iværksætte integrationsmæssige tiltag. Det foreslås, at langenæsbyggeriet etableres som bæredygtigt byggeri, hvor der i den pædagogiske tilgang er fokus på energi og klima. Der er med indstillingen ikke taget stilling til navngivningen af projektet. Projektet fastlægger et navn i forbindelse med udarbejdelse af byggeprogram. Folkeoplysningsfunktioner som biblioteksvirksomhed, kulturhus og aktivitetshuse sorterer under Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice. Det primære formål med dette projekt er rum til leg og læring for børn og unge, og projektet udvikles primært med funktioner for børn og unge. Dog vil relevante repræsentanter for fritidsbrugerne blive inddraget i forbindelse med udarbejdelse af byggeprogrammet, for at sikre at fritidsbrugernes interesser er repræsenteret i byggeprogrammet. I indstillingen under Organisering er inddragelsesprocessen beskrevet, her tilføjes lokalområdets beboere og repræsentanter for fritidsbrugere i sammensætningen af arbejdsgrupperne. I indstillingen under brobygning mellem 0-6 års området, FUområdet og Læssøesgades Skole er det beskrevet, at Der er nedsat en arbejdsgruppe af skole-, SFO-, dagtilbuds- og FU ledere i distriktet. Gruppen arbejder under titlen Det gode læringsmiljø i et 0-18 års perspektiv, hvor der arbejdes med strategier for en fælles faglighed, fælles forældreinddragelse og hvordan de fysiske rammer kan understøtte sammenhænge og overgange i børnenes og de unges 0-18 års forløb. Denne arbejdsgruppe kan under processen frem mod udarbej- Side 4 af 11
delse af byggeprogrammet udvikle samarbejdsaftale omproblemstillinger for udsatte børn og unge og integrationsmæssige tiltag. I indstillingen under De planlagte ydelser er det beskrevet, at Byggeriet opføres som lavenergiklasse-1 byggeri, derudover varetages processen omkring løsninger til inddragelse af bæredygtighed og klima i den pædagogiske praksis i processen omkring udarbejdelse af byggeprogrammet. MED-udvalget på Læssøesgades Skole tilslutter sig indstillingen med et ønske om at arbejdsmiljøgrupperne inddrages i den videre proces. De konkrete ønsker og behov i forhold til medarbejdernes arbejdsmiljø vil blive beskrevet i udarbejdelse af byggeprogrammet, en proces sikkerhedsrepræsentanterne indgår i. Skolebestyrelsen for Læssøesgades Skole tilslutter sig indstillingen med et ønske om, at forankringen i lokalsamfundet rækker ud over s institutioner samt et ønske om at udearealerne på Langenæs udmåles rigeligt. Derudover ønskes modernisering af skolebibliotek og hjørnelokaler på begyndt tidligere, inden byggeriet på Langenæs er afsluttet. Relevante repræsentanter for fritidsbrugerne vil blive inddraget i forbindelse med udarbejdelse af byggeprogrammet, for at sikre at fritidsbrugernes interesser og forankringen i lokalsamfundet er repræsenteret i byggeprogrammet. I indstillingen under Organisering er inddragelsesprocessen beskrevet, her tilføjes lokalområdets beboere og repræsentanter for fritidsbrugere i sammensætningen af arbejdsgrupperne. Størrelse og udformning af udeareal i tilknytning til byggeprojektet på Langenæs udarbejdes i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen. En præsentation af de konkrete arealdisponeringer præsenteres i forbindelse med fremlæggelse af lokalplanen i byrådet. Under udarbejdelsen af byggeprogrammet vil der være mulighed for at vurdere ud fra et helhedssyn, om det er hensigtsmæssigt at udføre dele af moderniseringen på skolen, herunder modernisering af skolebibliotek og hjørnelokaler, inden byggeprojektet på Langenæsstien er afsluttet. En sådan vurdering vil blive præsenteret for byrådet i forbindelse med indstilling om anlægsbevilling. Dog kan byggeriet på skolens matrikel samlet set ikke afleveres før ca. 9 mdr. efter afslut- Side 5 af 11
ning af byggeprojektet på Langenæs. En eventuel justering i tidsplanens faser vil ikke have indflydelse på den overordnede tidsmæssige ramme. Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse støtter forslaget med henvisning til at projektet gennem etablering af sammenhængende børnemiljøer på tværs af dagtilbud og skoler understøtter intentionerne om at fremme en tidlig indsats overfor udsatte børn og unge. Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice ser positivt på indstillingen og ser frem til at projektet også afføder bedre lokaler for fritidsbrugerne. De forudsætter, at vilkårene for fritidsbrugerne som minimum opretholdes på det nuværende niveau. Sport og Fritid ønsker opmærksomhed på om der kan opstå behov for alternative faciliteter for fritidsbrugere under. Relevante repræsentanter for fritidsbrugerne vil blive inddraget i forbindelse med udarbejdelse af byggeprogrammet, for at sikre at fritidsbrugernes interesser og forankringen i lokalsamfundet er repræsenteret i byggeprogrammet. I indstillingen under Organisering er inddragelsesprocessen beskrevet, her tilføjes lokalområdets beboere og repræsentanter for fritidsbrugere i sammensætningen af arbejdsgrupperne. Sport og Fritid vil blive orienteret i forbindelse med at eventuelle lokaler, der anvendes til fritidsbrug, bliver midlertidigt lukket under modernisering af skolen. Handicaprådet forudsætter at tilgængelighed er tænkt ind i projektet og ønsker uddybet, hvordan rummelighed og inklusion vil blive praktiseret, og om det betyder ændringer i målgruppen for Læssøesgades skole i forhold til nu. Tilgængelighed vil være et fokuspunkt i udviklingen af projektet. I forbindelse med projektudviklingen og udarbejdelsen af byggeprogrammet specificeres det, hvordan rummelighed og inklusion vil blive praktiseret. Indstillingen indeholder ingen konkrete planer for at ændre på målgruppen for Læssøesgades Skole. Integrationsrådet har ingen bemærkninger til indstillingens indhold Side 6 af 11
Børne- og ungerådet støtter indstillingen med ønske om opmærksomhed på at det pædagogiske personale får mulighed for den nødvendige opkvalificering og efteruddannelse som processen vil kræve. Det ønskes oplyst om det samlede projekt er en reduktion eller en forøgelse af udearealet for byens børn og unge. Derudover ønskes en vurdering af omkostningerne til en brandsikring af Læssøesgades Skole. Derudover udtrykkes undring over at det nuværende antal undervisningslokaler bevares. Det pædagogiske personale vil i forbindelse med projektet blive inddraget i en pædagogisk ibrugtagningsproces under ledelse af Magistratsafdelingen for, Pædagogisk Afdeling. De samlede udearealer for Kirkedammen og Skrænten er i dag på ca. 8.000 kvm det samlede areal for Langenæsparken inklusiv boldbaner og parkareal er på 50.000 kvm. I processen med udarbejdelsen af lokalplanen vil arealomfanget af de nære udearealer til legeplads blive konkretiseret, men den nære tilknytning til det eksisterende parkareal og boldbaner vil samlet set opleves som en væsentlig forøgelse af udearealet. Omkostningerne til en modernisering og brandsikring af Læssøesgades Skole er i den model, der blev fremsat i Principindstilling om rum til leg og læring i Midtbyen vurderet til at koste 55 mio. kr. Brandsikringen er i denne model integreret i moderniseringen, men det vurderes, at en brandsikring isoleret set uden en pædagogisk modernisering vil beløbe sig til ca. 18 mio. kr. Med den indstillede løsning og dermed det undgåede behov for brandsikring koster moderniseringen af Læssøesgades skole 16 mio. kr. og etableringen af indskolingsafdelingen på Langenæs beløber sig til 20 mio. kr. Hvis både brandsikring, modernisering og etablering af ny indskolingsafdeling skulle realiseres ville det beløbe sig til ca. 75 mio. kr. i modsætning til den løsning, der indstilles for skoledelen af projektet, der beløber sig til 36 mio. kr. Det nuværende antal undervisningslokaler i de eksisterende bygninger på Læssøesgades Skole bibeholdes samtidig med, at der opføres 10 fællelokaler i den nye afdeling på Langenæs. Samlet set udvides skolens lokalekapacitet således. Ejerforeningen Nordborggade 25-27 poienterer, at de grønne områder er vigtige for beboerne og ønsker oplyst hvor parkeringspladser til ansatte og forældre skal etableres, hvordan adgangsvejen for køretøjer til bygningen bliver, om de grønne områder mellem Nordborggade Side 7 af 11
25-27 bliver berørt, hvordan støjniveauet i området bliver påvirket i forhold til nuværende, om legepladsområde afskærmes, om der kan etableres en gangsti fra Nordborggade 25-27 hen til Langenæsstien Den trafikale situation med parkeringsforhold og adgangsveje for kørende og gående trafik håndteres i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen. Støjniveauet forventes ikke at være væsentligt højere end det er med de nuværende børn og unge tilbud ved Langenæsstien. I udgangspunktet berøres de grønne områder mellem Nordborggade 25 og 27 ikke af projektet. Legepladsen til 0-6 års afdelingen forventes afskærmet med hegn, mens indskolingsafsnittet ikke kræves afskærmet i samme grad. Den konkrete udformning af udearealerne planlægges i forbindelse med udviklingen af lokalplanen og byggeprogrammet og vil blive præsenteret ved fremlæggelse af anlægsindstilling og lokalplan i byrådet. Boligforeningen StatsBo udtrykker bekymring om den trafikkale situation og foreslår tilkørsel fra Augustenborggade i modsætning til Åbenrågade. Den trafikale situation med parkeringsforhold og adgangsveje for kørende og gående trafik håndteres i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen. Langenæsbo foreslår en placering af den påtænkte bebyggelse i den vestlige del af parken op mod DSBs areal. Såfremt forslaget ikke imødekommes foreslås den nuværende sti mellem Augustenborggade 23 og Åbenrågade omlagt til brandvejen vest for de eksisterende institutioner. Forslaget om placeringen af bebyggelsen i den vestlige del af parken bringes med i den videre proces med lokalplanlægning. Dog vurderes nærheden til de eksisterende institutioner at være af høj betydning, ligesom det planmæssigt i udgangspunktet vurderes mest realistisk at placere et tilbud på det foreslåede areal, idet der historisk set har ligget en pædagogisk ledet legeplads på arealet. Hvis forslaget i lokalplanudarbejdelsen giver anledning til en flytning af byggeprojektet vil det blive forelagt byrådet i forbindelse med fremlæggelse af lokalplanforslaget. Side 8 af 11
Den trafikale situation med parkeringsforhold og adgangsveje for kørende og gående trafik håndteres i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen. Det er et stort opmærksomhedspunkt, at beboerne fra Augustenborggade trygt kan færdes fra deres hjem til butiksområdet for enden af Åbenrågade. De 11 borgere, der har indsendt høringssvar, spænder fra støtte til projektet med nogle konkrete udfordringer, der skal håndteres, til stor frustration over projektet. Høringssvarene retter opmærksomhed på: Alternative placeringsforslag Om det har været overvejet at bygge på boldbanerne ud mod Ankersgade eller i haven til inspektørboligen Forslag om alternativ placering på sportspladsen mellem Ringgaden og Ankersgade Alternativ placering i Frederiksbjerg Bypark Alternativ placering på det gamle ridebaneareal ved Husumvej/teknologisk institut. Boldbanerne er ikke foreslået som placering, idet der generelt i Aarhus Kommune er et stort fokus på bevaringen af boldspilsarealer. Inspektørboligens have er ikke arealmæssigt stor nok til at kunne indeholde det ønskede byggeri. Arealet i Frederiksbjerg Bypark er for lille til både at kunne indeholde det ønskede børn og ungetilbud og give udeareal nok til områdets beboeres rekreative formål. Det foreslåede areal ved Husumvej/teknologisk institut er ikke ejet af Aarhus Kommune Planmæssige forhold og udearealer At de byplanmæssige værdier i den eksisterende bebyggelse bør bibeholdes At højden af en 2-3 etagers bygning vil være til gene for områdets beboere At samspillet mellem de høje bygninger og de grønne områder ødelægges At fritidsbrugerne vil være afskårede fra at udvide de eksisterende boldarealer. At arealet af hensyn til områdets rekreative karakter kun skal udgøre det absolut nødvendige for projektets gennemførelse At nybyggeriet kvalitetsmæssigt skal være på niveau med de eksisterende bygninger på Langenæsstien 6 Side 9 af 11
At udearealet på Langenæs generelt ikke er særlig stort set i forhold til det store antal beboere At udearealet på Langenæs er vigtigt i forhold til den høje bebyggelsesprocent i de eksisterende bygninger. At parkarealet formindskes med projektet Ønske om visualisering af det endelige projekt til vurdering af generne områdets beboere I processen med udarbejdelse af lokalplanen for projektet får de planmæssige forhold et stort fokus og de ovenstående synspunkter vil indgå i den proces.. I forbindelse med nabohøringen af lokalplanen vil beboerne endvidere blive præsenteret for en nærmere beskrivelse af det endelige omfang af projektet. At biltrafikken ved de eksisterende institutioner opleves som kaotisk At adgangen for gående trafik fra Augustenborggade til butiksområdet ved enden af Åbenrågade skal sikres At den nuværende trafikale adgang til de eksisterende institutioner via Åbenrågade opleves som problematiske At forældre i dag afleverer børn fra det private parkeringsareal ve Augustenborggade 21-25 At adgangen fra Læssøesgades Skole til Langenæsstien foregår gennem en tunnel under Ringgaden med utryghed for eleverne til følge At trafiksikkerheden for børn der færdes mellem Læssøesgades Skole og Langenæsstien opleves som problematiske At den høje andel af ældre beboere skal kunne færdes trygt på Langenæs At projektet vil afføde en øget mængde cykler, rulleskøjter, skateboards og løbehjul til fare for de ældre gående trafikanter Forslag om underjordisk parkeringsanlæg Bekymring om øget trafik ad Åbenrågade, Langenæs alle. Forslag om etablering af adgang via Augustenborggade Forslag om etablering af adgang via Nordborggade I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan og byggeprogram får den trafikale situation et stort fokus. Der vil komme drøftelser med lokale interessentgrupper, borgere og beboere i forhold til udarbejdelse af en teknisk løsning, der i videst muligt omfang kan imødekomme forskellige behov for transport igennem området. Endvidere vil der blive udført en sikkerskolevejs analyse for at sikre at børnene kan færdes sikkert til og fra det nye tilbud. Side 10 af 11
At egenskoleandelen ikke øges til de 75% At en udvidelse af skolens bygningsmæssige kapacitet ikke alene forventes at øge skolens egenskoleandel Udvidelsen af skolens bygningsmæssige rammer udføres som støtte til den pædagogiske handleplan, som skolen har udarbejdet. Bygningerne skal således støtte op om den pædagogiske praksis, der udføres på stedet og organiseringen af tilbuddet. Udvidelsen af de bygningsmæssige rammer forventes således ikke alene at kunne øge egenskoleandelen. Hvis det mod forventning ikke lykkedes at øge skolens egenskoleandel til 75% disponeres bygningerne fleksibelt, således at det fremadrettet kan omstruktureres til brug for andre børn og ungeformål ved eventuelt ændrede behov. At de samlede anlægsudgifter må forventes at være højere end fremstillet i indstillingen Anlægsudgiften er anslået ud fra erfaringstal for lignende projekter, og det vurderes at byggeriet med de nuværende forudsætninger kan gennemføres indenfor den indstillede ramme for projektet. Konklusion Ændringer af indstillingen på baggrund af høringssvarene: Tilføjelse til projektets organisering, hvor det er specificeret, at de arbejdsgrupper, der nedsættes kan indeholde lokalområdets beboere og repræsentanter for fritidsbrugere. Under Organisering af indsatsen tilføjes et afsnit om høring. Her beskrives, at der i høringssvarene er kommet en række forslag, ønsker og behov, der ikke har ført til ændringer i indstillingen, men som vil indgå som væsentlige input i den videre proces. Side 11 af 11