Brønderslev Kommune Socialudvalget Beslutningsprotokol Dato: 23. april 2008 Lokale: Mødelokale 120, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: 8.30-13.00
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01/166 Orientering om forbrug på enkeltydelsesområdet... 265 02/167 Samarbejdsaftale vedrørende godkendelse af - og tilsyn med tilbud indenfor børne- og voksenområdet... 267 03/168 Vejledning om magtanvendelse... 270 04/169 Brønderslev Kommunes redegørelse til rammeaftalen for 2009... 271 05/170 Orientering om budget 2008... 275 06/171 Orientering... 276
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 265 Åbne sager: 01/166 Orientering om forbrug på enkeltydelsesområdet J.nr.: 16.28.00P21 2007.1639-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Orientering om forbrug på enkeltydelsesområdet.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse fremlægger sag om forbrug på enkeltydelsesområdet til orientering i Socialudvalget. Sagsfremstilling: Når en borger ansøger kommunen om økonomisk hjælp til en enkeltydelse efter 81, 82, 83, 84 og 85 skal der foretages en vurdering af, hvorvidt borgeren selv har mulighed for at afholde eller bidrage til udgiften. Til vurdering heraf fastsætter Socialcentret et mindstebeløb, som borgeren skal have til rådighed til daglige fornødenheder. Da der har været forskellige satser i henholdsvis Brønderslev og Dronninglund Kommuner, blev sagen den 19. december 2007 forelagt Socialudvalget til behandling. Socialudvalget traf beslutning om at fastsætte rådighedsbeløb til: Enlige... 3.000 kr. Ægtepar/samlevende... 5.000 kr. 1. barn... 700 kr. 2. barn... 400 kr. Det blev ligeledes aftalt, at der foretages opfølgning på økonomien efter 1. kvartal 2008. Der er afsat 5.261.280 kr. på det samlede budget for sociale formål. Det samlede budget dækker ikke kun udgifter til enkeltydelser efter ovenstående. I budgettet er ligeledes udgifter efter Servicelovens (SEL) 100 merudgifter til voksne med nedsat funktionsevne. Efter denne skal der ikke foretages en økonomisk vurdering som på aktivloven. Her er betingelsen, at borgeren har et merforbrug på 6.000 kr. eller derover om året. På denne konto er afsat 2.147.710 kr. og der er forbrugt 34,4 %. På det samlede budget er der pr. ultimo marts 2008 forbrugt 978.833 kr. svarende til 18,6 %. Så selv om der har været et merforbrug på SEL s 100, holder Brønderslev Kommune sig indenfor budgettet. Dog må det medregnes, at der kan være afgivet bevillinger til behandlinger eksempelvis fysioterapi, tandbehandling eller psykolog, hvor der endnu ikke er modtaget regning. De ændrede rådighedsbeløb har således ikke haft store budgetmæssige konsekvenser. Det skal ligeledes bemærkes, at medarbejderne i Socialcentret gennem 2007 har været
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 266 særligt opmærksomme på lovgivningen på enkeltydelsesområdet og har udviklet deres viden og kompetencer på området senest her i marts, hvor de alle var på kursus med henblik på at få afklaret flere områder i lovgivningen, som har været vanskelige at tolke. Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da det som ovennævnt skønnes at kunne holdes ind for det samlede budget. Annie B. Frandsen deltager under dette punkt. Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Til efterretning.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 267 02/167 Samarbejdsaftale vedrørende godkendelse af - og tilsyn med tilbud indenfor børne- og voksenområdet J.nr.: 16.00.00P21 2008.293-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Samarbejdsaftale vedrørende godkendelse af - og tilsyn med tilbud indenfor børne- og voksenområdet.doc ÅBEN SAG SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget godkender at der indgås samarbejdsaftale mellem Hjørring, Brønderslev og Frederikshavn kommuner omkring godkendelse og tilsyn indenfor Socialudvalgets område, jfr. kommunens forpligtelser efter Serviceloven samt lov om Retssikkerhed og Administration. Aftalen omfatter også institutionerne indenfor Børne- og Ungeområdet, som der ikke skal tages stilling til her. Udgiften er takstfinansieret, med undtagelse af udgiften til tilsyn i Støttecenter, Det Blå Hus, hvor den årlige udgift på ca. 20.000 kr. finansieres indenfor psykiatriområdet. Sagsfremstilling: På Socialudvalgets møde den 12. marts 2008 blev der givet en orientering vedrørende status for godkendelse og tilsyn. Der blev orienteret om at der var ved at blive etableret et samarbejde med Hjørring og Frederikshavn Kommune. Der foreligger nu udkast til samarbejdsaftale mellem Hjørring, Frederikshavn og Brønderslev Kommuner. Aftalen tager udgangspunkt i at opfylde de deltagende kommuners forpligtelser til at foretage godkendelser og føre driftsorienteret tilsyn efter Servicelovens 142 stk. 5, 143 stk. 1, 144 og 148A samt Lov om retssikkerhed og Administration 16. Ydelsesleverandør Den tværkommunale tilsyns- og godkendelsesfunktion i Hjørring Kommune. Ydelser omfattet af aftalen Aftalen omfatter al sagsbehandling, der er nødvendig for, at den stedlige kommune kan træffe afgørelse på de sagsområder der er nævnt nedenfor: Godkendelse af private opholdssteder, botilbud og kost- og efterskoler. Generelt driftsorienteret tilsyn med opholdssteder og botilbud. Aftalekommunerne forpligter sig til ikke at anvende andre leverandører end den tværkommunale tilsyns- og godkendelsesfunktion.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 268 Servicemål Private botilbud for voksne omfatter både det socialfaglige tilsyn og det økonomiske/organisatoriske tilsyn. Der føres tilsyn 4 gange årligt. Private dagtilbud der føres tilsyn 2 gange årligt. Kommunale dag- og døgntilbud omfatter alene det socialfaglige tilsyn. Det økonomiske/organisatoriske tilsyn ligger i den enkelte kommune. Der føres tilsyn 2 gange årligt. Skærpet tilsyn - der kan iværksættes skærpet tilsyn på såvel kommunale som private tilbud. Skærpet tilsyn iværksættes, når tilsynet er blevet opmærksom på kritiske forhold i et tilbud. For samtlige tilbud gælder at antallet af tilsynsbesøg er vurderet ud fra et minimumsbehov. Der udarbejdes skriftlig rapport efter hvert tilsynsbesøg. Økonomi Kommunens betaling fastsættes på baggrund af en forholdsmæssig fordeling af den tværkommunale tilsyns- og godkendelsesfunktions udgifter til udførelsen af opgaven. For Brønderslev Kommunes vedkommende omfatter aftalen p.t. 92 tilsynsbesøg pr. år fordelt med 46 indenfor børn- og unge området og 46 indenfor det sociale område. Udgiften hertil er beregnet til 913.991 kr. med halvdelen til det sociale område, 456.996 kr. Med undtagelse af Støttecentret, Det Blå Hus, finansieres alle tilsyn over taksterne, hvilket der er afsat midler til. For Støttecentrets vedkommende er der tale om 2 årlige tilsynsbesøg, i alt ca. 20.000 kr. Det må forventes at der kan findes finansiering indenfor psykiatriområdet hertil. Center for Økonomi skal gøre opmærksom på at merudgiften på 0,65 mio. kr. til tilsynsopgaven mm. i 2008 er indregnet i taksterne vedrørende tilbud under rammeaftalen. Disse takster skal reguleres i forhold til faktiske udgifter. Institutionsfordelingen i det foreliggende tilbud til samarbejdsaftalen betyder, at der fra 2009 skal ske en omfordeling af tilsynsudgifterne i taksterne, i det en væsentlig del af tilsynsopgaverne vedrører private tilbud, tilsynsudgifterne til disse kan ikke indregnes i taksterne. For de kommunale tilbud der ikke er omfattet af rammeaftalen kan der fra 2008 ske indregning af tilsynsudgifterne i taksterne, 1/3 af disse pladser betales af andre kommuner.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 269 Bilag: Vejledende retningslinier for budget for år 2008 for private botilbud for voksne Udkast til samarbejdsaftale Notat vedr tværkommunal godkendelses- og tilsynsafdeling Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Anbefales.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 270 03/168 Vejledning om magtanvendelse J.nr.: 16.00.11P21 2008.342-0 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Vejledning om magtanvendelse.doc ÅBEN SAG ÆR/SO Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget godkender vejledning om magtanvendelse. Ældrerådet anbefaler i møde den 26. marts 2008, at vejledningen godkendes. Handicaprådet anbefaler i møde den 3. april 2008, at vejledningen godkendes. Sagsfremstilling: Der er med udgangspunkt i Servicelovens afsnit om magtanvendelse udarbejdet en vejledning i, hvordan de kommunale institutioner skal foretage indberetninger til fagenheden i de tilfælde, hvor der undtagelsesvist anvendes magt overfor brugerne. Vejledningen ønskes anvendt på ældre-, handicap-, psykiatri- og voksenområdet samt de private botilbud, som kommunen efter Servicelovens 107 skal godkende og føre tilsyn med. Ældrerådet anbefaler vejledning om magtanvendelse. Bilag: Vejledning om magtanvendelse 2008 Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Godkendt.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 271 04/169 Brønderslev Kommunes redegørelse til rammeaftalen for 2009 J.nr.: 16.00.01P27 / 2008.424-00 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Den kommunale redegørelse - rammeaftalen 2009.doc ÅBEN SAG HAN/SO/ØK/BY Indstilling: Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender vedlagte forslag til Brønderslev Kommunes redegørelse til rammeaftalen for 2009. Sagsfremstilling: I henhold til Lov om social service skal kommunen udarbejde en årlig redegørelse om behovet for sociale tilbud fordelt på målgruppe m.m. Kommunalbestyrelsens redegørelse skal sendes til Regionsrådet inden den 1. maj 2008. I forbindelse med udarbejdelse af redegørelsen forudsættes inddragelse af Handicaprådet og relevante brugerorganisationer. Den kommunale redegørelse er til høring i Handicaprådet den. 22. april 2008. Redegørelsen indeholder følgende områder: (Børneområdet og specialundervisning behandles på Børne- og Ungdomsudvalget den 6. maj 2008). Psykiatri Brønderslev Kommunes strategioplæg på socialpsykiatriområdet i perioden 2008-2014 er styrkelse af indsatsen i eget hjem ombygning/tilbygning af Hedebo ændring af antallet af pladser og pladstyper samarbejdsaftale med Jammerbugt Kommune andre udviklingstiltag Socialudvalget har i møde den 9. april 2008 indstillet strategioplægget på socialpsykiatriområdet til Byrådets godkendelse. Den samlede økonomi i planen ønskes belyst nærmere. Marianne Jensen var fraværende. Handicap I Handicapområdet udarbejdes der i løbet af sommeren 2008 en masterplan. Den indeholder en beskrivelse af nuværende aktiviteter, samt forventninger til fremtidige aktiviteter, inklusive fokusområder. Boformen Skovglimt
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 272 Boformen omfatter 15 pladser for ældre udviklingshæmmede med demens, men er i rammeaftale 2008 midlertidigt justeret til 13 pladser. Bygningsforhold er utidssvarende. Der er planer om igangsættelse af nyt byggeri for boformen. Byggeperioden forventes afsluttet i 2010. Boformen Skovglimt forventes at blive lagt sammen med boformen Malurtvej i forbindelse med opførelse af nyt byggeri. I forbindelse med sammenlægningen forventes antallet af pladser for begge boformer at blive revurderet i forhold til aktuelt behov. Brønderslev Kommune er tovholder for en arbejdsgruppe under rammeaftalen med fokus på afklaring af kommunernes behov for pladser for demente udviklingshæmmede borgere. Resultatet af rapporten kan have betydning for den fremtidige planlægning af antallet af pladser til demente udviklingshæmmede, samt eventuel ændring i målgruppen. Boformen Malurtvej Der er 6 pladser i boformen for udviklingshæmmede. Boformen forventes at blive lagt sammen med boformen Skovglimt i forbindelse med opførelse af nyt byggeri. Boformen Nordstjernen Målgruppen er udviklingshæmmede med et væsentligt behov for omsorg og pleje. Boformen ibrugtages 15. april 2008. Der sker en sammenlægning af boformerne Smalbyvej og Markedsvej i Brønderslev, Boformen Tjørnevænget i Brovst, Boformen Skipper Clementsvej i Aabybro, samt pensionatet Fasanvej i Brønderslev. Disse boformer, som i alt omfatter 32 pladser, sammenlægges som følge af Masterplanen i det tidligere Nordjyllands Amt. Der sker i forbindelse med flytningen en regulering af det samlede antal pladser til 30. Endelig placering ikke besluttet Der oprettes 2 pladser til genhusning for udviklingshæmmede, som efterfølgende overgår til 3 pladser til udadreagerende og uden sociale kompetencer. De borgere det drejer sig om vil indtil videre blive genhuset på adressen Smalbyvej 1, som p.t. fungerer som boform. I forbindelse med genhusning er antallet af pladser reduceret til 2. Boformen Markedsvej har været et ønske men dette er ikke politisk besluttet. Botrænings tilbuddet Vibevej 8 (SEL 107): Botrænings tilbuddet omfatter i alt fem pladser for yngre sent udviklede borgere mellem 18 og 32 år, som har behov for personlig støtte i forbindelse med at bo selvstændigt, og i forbindelse med erhvervsafklaring. Tilbuddet er midlertidigt i op til tre år. Borgere med erhvervet hjerneskade
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 273 Der er nedsat en arbejdsgruppe, som anbefaler, at der oprettes et tilbud med 5 døgnpladser til afklaringsforløb. Samtidig overvejes et botilbud til 6 personer, som er moderat skadede. Begge tilbud vil rette sig mod borgere fra Brønderslev Kommune. Det forventes at arbejdsgruppen afslutter sit arbejde inden 1. juli 2008. Misbrug I Rammeaftalen er det aftalt, at Brønderslev Kommune samarbejder med Regionens Misbrugscenter om forskellige ydelser på misbrugsområdet. Der forventes uændrede forbrug af ydelser på følgende områder i 2009: Anonym rådgivning Ambulant behandling Dagbehandling Døgnbehandling indenfor alkoholmisbrug Der er fra misbrugsgruppen udtrykt ønske om i 2009 at hjemtage dele af de ydelser, der er indgået aftaler om i Rammeaftalen. Det drejer sig om: Udredning Substitutionsbehandling (metadon) Der er fagenhedens indtryk, at omkostningerne ved disse ydelser ikke er i overensstemmelse med den leverede ydelse. Kommunikationsinstitutterne Der forventes uændret brug af ydelserne på institutterne i 2009 og de efterfølgende år. Ca. 75 % af ydelserne på institutterne er blevet til takstfinansieret ydelser i 2008, i 2007 var brugen af institutterne objektivt finansieret der er aftalt evaluering af ydelser, takster, visitationsprocedure m.m. efter 1 og 2 år. Der er nedsat en arbejdsgruppe i rammeaftaleregi med repræsentanter fra alle kommuner og regionen, der følger udviklingen og samarbejdet. Hjælpemidler Der er nedsat en arbejdsgruppe i rammeaftaleregi, der ud fra kommunernes brug af hjælpemiddelcentralen i 2007 skal komme med forslag til fremtidige ydelser og finansiering. Brønderslev Kommune har i 2007 ikke brugt takstfinansieret ydelser på hjælpemiddelcentralen, men har sammen med de øvrige kommuner været tilmeldt den del, der er omfattet af objektivfinansiering(åben rådgivning og vejledning, udstilling, rådgivning og vejledning pr. telefon og mail m.m.) og dette har også været brugt af enkelte borgere og personale.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 274 Brønderslev Kommune har tilmeldt sig den del der er omfattet af objektivfinansiering dog med forbehold for eventuelt ændringer med hensyn til ydelser og finansiering som et resultat af arbejdsgruppens arbejde. Deltagere under dette punkt: Visitationsleder Tina Grønbech Handicapleder Erik Bisgaard Bilag: Bilag 1: Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde Bilag 2, Brønderslev Kommunes redegørelse Bilag 3: Tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement på specialsektorens område for 2009 Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Anbefales.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 275 05/170 Orientering om budget 2008 J.nr. 00.01.00S02 T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Orientering om budget 2008.doc ÅBEN SAG SO Gennemgang af budget 2008. Bilag: Udvalget bedes medbringe det trykte budget for 2008 Center for Økonomi deltager Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Til efterretning.
Socialudvalget, 23. april 2008 Side 276 06/171 Orientering T:\Sag\Socialudvalget\Sager\2008-04-23\Orientering.doc ÅBEN SAG SO Beslutning i Socialudvalget den 23. april 2008 Socialudvalget ønsker, at der etableres 5 handicap p-pladser med 4 timers parkering i tilknytning til Grønningen. Henvendelse herom fremsendes til Teknik- og Miljøudvalget.