Referat 22. april 2014 Klokken 10:00 12:00 Rådhuset i Kerteminde Kerteminde Kommune Sekretariat: Byregion Fyn Henrik Bernberg hesb@odense.dk tlf. nr. 40290389 1
Dagsorden 1. Godkendelse af referat af mødet 4. februar 2014 2. Vilkårene i den fynske taxabranche - orientering 3. Fælles fynsk beredskab status 4. Bredbånds- og mobildækning på Fyn 5. Udvidelse af E20 6. Stationsstruktur på Svendborg- og Vestfynsbanerne 7. AMU-Fyn udpegning af medlemmer til bestyrelse og centerråd 8. HF og VUC FYN udpegning af bestyrelsesmedlem 9. Hospice Fyn udpegning af bestyrelsesmedlemmer 10. Evt. 2
1. Godkendelse af referat af mødet 4. december 2014 Referatet blev godkendt 3
2. Vilkårene i den fynske taxabranche orientering Resumé Omlægningen af den visiterede borgerbefordring på Fyn har afstedkommet reaktioner fra den fynske taxabranche, der oplever det som en reduktion af branchens indtægtsgrundlag. Sagsfremstilling De fynske kommuner har valgt at omlægge den visiterede borgerbefordring på Fyn. Det er sket ud fra ønsket om gennem fokus og nytænkning at reducere, de kommunale omkostninger, der er forbundet med befordringen. Omlægningen har først og fremmest betydet, at trafikstyring, koordinering og udbud er blevet placeret hos Fynbus. Omlægningen har haft konsekvenser for taxabranchen, der indtil nu har haft et stabilt økonomisk grundlag i kørslen for kommunerne. Det grundlag reduceres blandt andet på grund af en øget priskonkurrence i den nye struktur og fordi andre vognmandstyper end taxaselskaberne har fået mulighed for at byde ind på opgaverne. Konsekvenserne for taxabranchen har affødt et analysearbejde i regi af Fynbus. Resultatet af dette vil blive præsenteret for Borgmesterforum. Direktør Carsten Hyldborg Jensen, Fynbus, deltager i mødet. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller At Borgmesterforum tager orienteringen til efterretning. Beslutning Carsten Hyldborg Jensen gennemgik konsekvenserne af omlægningen af den visiterede borgerbefordring. En hovedpointe var, at der er grundlag for synlige effektiviseringer, ved at udbyde den visiterede borgerbefordring, sådan som det er sket. Taxaselskaberne har under ét fået ændret deres forretningsbetingelser, som følge af de ændrede vilkår for kørsel i dagstimerne. Omlægningen hr givet en uro i markedet, som vil være indtil kapaciteten i selskabernes flåder er tilpasset. Specielt i kystbyerne kan det ikke afvises at grundlaget for aften og nattaxier bliver presset, som følge af nogle firmaers ændrede indtjeningsgrundlag. En mulighed for at styrke betjeningen i de tyndere befolkede områder er, at etablere tele-taxaordninger, og derved styrke det samlede kollektive trafiktilbud, i ydertimerne. Orienteringen blev taget til efterretning. 4
3. Fælles fynsk beredskab - status Resumé Borgmesterforum Fyn har på baggrund af Redningsberedskabets Strukturudvalg drøftet perspektiverne i et fælles fynsk beredskab. Sagsfremstilling Borgmesterforum Fyn har på baggrund af Redningsberedskabets Strukturudvalg drøftet perspektiverne i et fælles fynsk beredskab. På forummets møde den 18. juni 2013 var der enighed om at nedsætte en arbejdsgruppe, til at udarbejde modeller, der kan udgøre strategiske alternativer til en statslig model. Arbejdsgruppens forslag til modeller blev præsenteret for Borgmesterforum Fyn den 11. december 2013, hvor det blev besluttet, at der skulle arbejdes videre med afsæt i et 60 selskab, samtidig med en belysning af konsekvenserne af en samarbejdsstruktur uden en 60 konstruktion. Middelfart kommune har meddelt, at de ønsker at indgå i et samarbejde på tværs af Lillebælt, og deltager derfor ikke i arbejdet på Fyn. Den vedhæftede rapport er arbejdsgruppens endelige afrapportering til Borgmesterforum Fyn. Rapporten afdækker mulighederne i dels et 60 selskab og dels et forpligtende samarbejde. Hovedkonklusionerne fremgår af afsnit 2 i rapporten. Bente Monsen, Odense Kommunes økonomidirektør og formand for arbejdsgruppen, har gennemført en besøgsrunde hos borgmestre, kommunaldirektører og beredskabschefer i de kommuner der indgår i samarbejdet. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum drøfter, hvorvidt der skal arbejdes videre med et fynsk beredskabssamarbejde i form af et 60 selskab eller som et forpligtende samarbejde. At Borgmesterforum bemyndiger arbejdsgruppen med sekretariatsbistand fra Odense Kommune at udarbejde et konkret forslag til en proces for etablering af samarbejdet. Bilag Bilag 1: Fælles fynsk beredskab 5
Beslutning Borgmesterforum besluttede: at de enkelte kommuner selv træffer aftaler med nabokommuner om konkrete samarbejder, hvor der er potentiale for det. Der arbejdes ikke videre med etablering af et fælles 60-selskab. 6
4. Bredbånds- og mobildækning på Fyn Resumé Den kommunale arbejdsgruppe bag opgaven med at forbedre bredbånds- og mobildækningen på Fyn fremlægger et første udkast til initiativer, kommunerne kan tage for at påvirke processen. Sagsfremstilling Den arbejdsgruppe, de ni fynske kommuner bag Byregion Fyn har nedsat med henblik på at forbedre bredbånds- og mobildækningen på Fyn, har blandt andet via drøftelser med teleselskaberne, Energi Fyn, relevante medarbejdere i Odense Kommune samt it-cheferne fra de fynske kommuner formuleret en række første anbefalinger til, hvad kommunerne kan gøre for at påvirke udviklingen. Anbefalingerne tager afsæt i de tre overordnede målsætninger, som Borgmesterforum tilsluttede sig på mødet den 4. februar 2014: 1. Alle postnumre på Fyn og øerne skal i 2020 ligge over landsgennemsnittet for så vidt angår mobildækningsgrad på 3g-niveau eller derover. 2. Alle fynske virksomheder og borgere skal have adgang til et tilbud om bredbåndskobling på minimum 100 mbit/s download og 30 mbit/s upload. 3. De fynske kommuner skal gennem samarbejde og fælles aftaler på it- og telefoniområdet opnå besparelser, synergieffekter og bedre borgerservice. Ud over afsættet i de tre overordnede målsætninger ser anbefalingerne på, hvad der kan gøres på forskellige niveauer. Herunder, hvad kommunerne kan gøre på det landspolitiske niveau, hvad kommunerne kan gøre i forhold til leverandørerne og endelig, hvad kommunerne på egen hånd kan gøre. Det er aftalt med såvel teleselskaberne som Energi Fyn, at de arbejdere videre med at formulere forslag til mulige indsatser, der kan fremme en bedre dækning. Det betyder, at der i den videre proces kan komme yderligere anbefalinger fra arbejdsgruppen. Formand for arbejdsgruppen, Finn G Johansen, Faaborg-Midtfyn Kommune, introducerer arbejdsgruppens anbefalinger. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum godkender oplægget. 7
Bilag Bilag 2: Bredbånds- og mobildækning på Fyn_anbefalinger_første udkast Beslutning Arbejdsgruppens anbefalinger blev gennemgået. De kommunale handlemuligheder er: Fælles masteplan for hele Fyn, og indarbejde den i kommune/lokalplaner. Udarbejde éns prisstruktur for hele Fyn. Bruge repræsentanter i bestyrelser og repræsentantskaber til at øge fokus på en mere ekspansiv forretningsstrategi i selskabernes udrulning af IT-infrastruktur. Nedgrave tomrør, ved andre arbejder, kloak, vej, udstykninger. Kommunerne kan afsætte en del af provenuet fra jordsalg til at etablere passiv infrastruktur. Borgmesterforum besluttede: At arbejde videre med udgangspunkt i oplæggets anbefalinger. 8
5. Udvidelse af E20 Resumé Med igangsættelse af en række trafikforhandlinger på Christiansborg er der åbnet for Fyns mulighed for at få afsat midler til fortsat udvidelse af E20. Sagsfremstilling Transportministeriet offentliggjorde den 27. marts en samlet afrapportering af de strategiske trafikanalyser, der blev sat i gang med En grøn transportpolitik i 2009. Analyserne skal danne udgangspunkt for det næste store forlig. Transportministeren har meldt ud, at forhandlingerne med forligspartierne går i gang nu. Første møde i forligskredsen er allerede blevet afholdt. Der er således et vindue i de nærmeste måneder, hvor der bliver truffet grundlæggende beslutninger om fremtidens vejnet, og som sætter rammerne for fremtidige trafikforlig. Hvis det skal lykkes for kommunerne at få opprioriteret E20, er det en forudsætning: - at de fynske kommuner står fælles om at kræve udvidelsen af den fynske motorvej, som man med Fynsprojektet enedes om. - at det fynske budskab ikke sløres af udmeldinger om andre ønsker. Det betyder, E20 bør være den eneste fælles trafikpolitiske prioritet, mens forhandlingerne står på. Det betyder ikke, at andre projekter ikke er vigtige, eller at kommunerne ikke kan samarbejde om dem. Det handler om, at kommunikationen fokuserer entydigt på E20 indtil udvidelsen er sikret. Beskrivelse af delstrækninger Den samlede motorvejsstrækning er i anlægsloven og i VVM-redegørelserne delt i to delstrækninger. Afhængigt af de midler, der er til rådighed, kan udvidelsen derfor også deles i flere etaper. Der knytter sig til delstrækningerne en række nøgletal gengivet nedenfor. 9
Syd om Odense - Ankerbudget 1,4 mia. kr. - Intern rente 8,5% - Tidsgevinst 150 mio. kr./år - Længde 13 km Nr. Aaby- Odense V - Ankerbudget 2,8 mia. kr. - Intern rente 6,4% - Tidsgevinst 73 mio. kr./år - Længde 24 km For strækningen Nr. Aaby Odense V gælder det at Vejdirektoratet opererer med muligheden for at underinddele den i to mindre strækninger med et budget på omkring 1,4 milliard kroner hver. Sekretariatet for Byregion Fyn har igangsat det foreløbige arbejde med følgende milepæle: Tidspunkt: Handling: Bemærkninger: Uge 14 Fælles kronik af de fynske borgmestre og om muligt DI om behovet for at udvide E20 skyder indsatsen i gang. Møder med transportminister og transportordfører. I udgangspunktet vil aftalerne blive booket i den rækkefølge, det kan lade sig gøre. Kontakt til de fynske mf ere. De fynske mf ere skal holdes orienteret om kommunernes planer og inviteres til et samarbejde om at fremme processen. Uge 15 Kontakt til erhvervsorganisationerne Kommunaldirektørforum Særligt nære kontakter mellem fynske borgmestre og mf ere skal i den sammenhæng udnyttes. Erhvervsorganisationerne skal på linje med de fynske mf ere holdes informeret om indsatsen og inviteres til at bidrage. Mål og proces drøftes på Kommunaldirektørforums 10
møde den 9. april. Uge 17 Borgmesterforum Mål og proces drøftes på Kommunaldirektørforums møde den 22. april. Maj/Juni Møder med transportminister og ordfører Møder er ikke booket, så tidspunktet bygger på en forventning om, hvornår det er muligt. Kan det lade sig gøre at aftale møder hurtigere, vil det blive gjort. Uge 26 Fælles møde med fynske mf ere Møde med erhvervsorganisationerne Der vil som aftalt på Borgmesterforums møde den 4. februar 2014 bliver arbejdet ud fra en bruttoliste af borgmestre, der kan deltage i møderne, men ikke nødvendigvis dem alle. Mødet skal forny traditionen med møder mellem kommuner og mf ere skal derudover bruges til at drøfte muligheder for samarbejde om E20. Erhvervsorganisationerne har indbudt kommunerne til møde den 24. maj. Blandt andet med henblik på at drøfte fynsk infrastruktur. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum drøfter punktet. Bilag Bilag 3: E20 - Sammenligning af større vejprojekter Bilag 4: E20 Fortællinger og hovedbudskaber Beslutning Borgmesterforum besluttede, at: Kommunerne arbejder for den samlede strækning fra nr. Aaby Svendborg motorvejen. Ud over de planlagte møder med transportordførerne skal de lokale MFere være velinformerede, og der planlægges møde med dem snarest. Transportudvalget inviteres til Fyn. 11
6. Stationsstruktur på Svendborg- og Vestfynsbanerne Resumé Trafikstyrelsen har offentliggjort en rapport om mulige optimeringer af jernbanestationsstrukturen i Danmark. Rapporten lægger op til, at antallet af stationer på strækningen Odense Svendborg reduceres. Sagsfremstilling 18. marts offentliggjorde Trafikstyrelsen en rapport om en mulig optimering af jernbanestationsstrukturen i Danmark. Rapporten har betydning for Fyn, idet følgende stationer på Svendborgbanen overvejes nedlagt: Fruens Bøge, Højby, Pederstrup, Rudme og Stenstrup Syd. Der er endnu ikke tale om et konkret beslutningsoplæg, men om en analyse af muligheder. Det foreslås at nedlægge de 5 stationer og investere 44,3 mio. kr. i et dobbeltspor ved Årslev på 2 km. Investeringen giver mulighed for at nøjes med 4 togsæt mod de nuværende 5, hvilket giver en besparelse på togdriften på ca. 9 mio. kr. årligt. Forslaget udnytter muligheden for at skifte mellem letbane og tog på Hjallese Station ved at indføre et ekstra stop ved Hjallese hver time. Rejsetiden mellem Svendborg og Odense Station er i dag 41-43 minutter. Med optimeringsforslaget forslaget er rejsetiden 41 minutter. Der er således ikke tale om en markant rejsetidsforbedring for passagererne. Med undtagelse af Hjallese og Kværndrup (som går fra timedrift til ½ timedrift) bliver frekvensen af afgange ikke forbedret. Der kan dog laves en mere enkel køreplan. Forslaget må med andre ord betragtes mere som et oplæg til besparelse end et forsøg på at forbedre trafikforholdene på strækningen. I relation til ovennævnte, skal det oplyses at, den 10. marts sendte Transportministeriet et konkret forslag til tilrettelæggelse af lokaltog på Vestfynsbanen i høring. Forslaget opererer med at nedlægge Holmstrup, Skalbjerg, Bred og Kaulsunde Stationer. De berørte kommuner har allerede igangsat en indsats rettet mod transportministeriet og afgiver høringssvar i marts. Planchefnetværket drøftede spørgsmålet om de mulige ændringer på Odense-Svendborgbanen på sit møde den 24. marts. Her blev det aftalt at plancheferne i de berørte kommuner (Odense, Faaborg- Midtfyn og Svendborg) følger op på de enkelte kommuners holdning og koordinerer en eventuel fælles kommunal indsats. For at samle indsatsen omkring de to banestrækninger bør plancheferne fra Assens og Middelfart Kommuner inddrages i det arbejde. 12
I forslaget til en Fynsstrategi lægges der op til, at der skal udarbejdes en samlet strategi for den fynske infrastruktur. Det foreslås, at de fynske kommuner stiller et brev til transportministeren og Trafikstyrelsen med en opfordring til at sætte beslutninger om stationslukninger i bero, indtil en sådan strategi forelægger at Trafikstyrelsen træder ind i udarbejdelsen af en fynsk infrastrukturstrategi. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum tilslutter sig, at Plancheferne for de berørte kommuner arbejder videre med spørgsmålet om stationslukninger. at der søges etableret en fælles taskforce med Transportministeriet, som kan kvalificere en samlet interesse om togdriften. Bilag Bilag 5: Optimering af stationsstrukturen marts 2014 Bilag 6: Brev til Transportministeriet Beslutning Borgmesterforum besluttede, at: De berørte kommuner arbejder videre med spørgsmålet om stationslukninger. Godkende forslaget til invitation til Transportministeriet om at deltage i et samarbejde som input til den fælles infrastrukturplan, der kan kvalificere en samlet interesse om togdriften. 13
7. AMU-Fyn udpegning af medlemmer til bestyrelse og centerråd Resumé AMU-Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege et medlem til henholdsvis bestyrelse og centerråd Sagsfremstilling Ifølge AMU-Fyn vedtægter skal der pr. 1. maj 2014 udpeges en ny bestyrelse og et nyt centerråd. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege ét medlem hvert sted. AMU-Fyn indstiller, at Borgmesterforum udpeger ét medlem til AMU-Fyns bestyrelse. AMU-Fyn indstiller, at Borgmesterforum udpeger det nuværende medlem af centerrådet, forstander for VUC Fyn, Lisbeth Simonsen, til endnu en periode. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum udpeger ét medlem til AMU-Fyns bestyrelse. at Borgmesterforum udpeger forstander Lisbeth Simonsen, VUC Fyn, til centerrådet. Bilag Bilag 7: Brev fra AMU-FYN vedrørende udpegning. Beslutning Borgmesterforum besluttede, at: Den socialdemokratiske gruppe stiller med én repræsentant. Navn kommer senere. Fremtidige udpegninger af repræsentanter til bestyrelser mv. fremover behandles i sin helhed på ét møde i borgmesterforum. Borgmesterforum fremover udpeger personer til bestyrelsen mv. uden en konkret indstilling fra Kommunaldirektørforum. 14
8. HF og VUC Fyn udpegning af bestyrelsesmedlem Resumé HF og VUC Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege ét medlem til sin bestyrelse. Sagsfremstilling Ifølge HF og VUC Fyns vedtægter skal der pr. 1. maj 2014 udpeges en ny bestyrelse. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege ét medlem til bestyrelsen. HF og VUC Fyn indstiller i den forbindelse, at Borgmesterforum udpeger rådmand Steen Møller (K), Odense Kommune til bestyrelsen. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: at Borgmesterforum udpeger rådmand Steen Møller, Odense Kommune, til bestyrelsen. Bilag Bilag 8: Brev fra VUC Fyn vedrørende udpegning. Beslutning Tiltrådt. 15
9. Hospice Fyn udpegning af bestyrelsesmedlemmer Resumé Hospice Fyn anmoder Borgmesterforum om at udpege to medlemmer til sin bestyrelse. Sagsfremstilling Ifølge Hospice Fyn skal der nu udpeges ny bestyrelse for en fireårig periode. De fynske kommuner er via Borgmesterforum berettiget til at udpege to medlemmer til bestyrelsen. Hospice Fyn anbefaler at følgende udpeges: Marianne Machon (V), Kerteminde Kommune Peter Rabæk Juel (S), Odense Kommune Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller: Borgmesterforum at udpeger de to indstillede til bestyrelsen for Hospice Fyn. Beslutning Tiltrådt. 16
10. Eventuelt Det blev besluttet, at der på et kommende møde indsættes et punkt, hvor borgmesterforums arbejdsform diskuterer drøftes. Der blev spurgt til processen med Udvikling Fyn 2.0. frem mod sommerferien drøfter de 5 ejerkommuner den fremtidige organisering af Udvikling Fyn. Derefter vil der i 2.halvår af 2014 være en proces, hvor der tages kontakt til de associerede kommuner. 17