Mødedo: 10. april 2012 Mødelokale: Mødelokale 5, Rådhusstræde 2, Løgumkloster Starttidspunkt for møde: 13:00 Fraværende: 10. april 2012
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenpunkter 1 Orientering - åbent den 10. april 2012. 4 2 Overførsel af bevillinger fra 2011 til 2012 - Teknik- og Miljøudvalget 6 3 Budget 2013 - Anlægsprojekter 7 4 Stens nurplaner og kommunens handleplaner 8 5 Administrionsgrundlag i Tønder Kommunes vandforsyningsplan 10 6 Stus og orientering om ny spildevandsplan for Tønder Kommune 12 7 Godkendelse af vandløbsregulering - Klimaprojekt Bremsbøl 13 8 Revidering af indssplan for bekæmpelse af kæmpebjørneklo 14 9 Eventuel fritagelse for, frvillige og/eller humanitære organisioner skal betale erhvervsaffaldsgebyr for brug af genbrugspladser 15 10 Temaplan for vindmøller, idehøring 18 11 Endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 056-330 og Kommuneplantillæg nr. 07-330 for Øster Højst Børnecenter 19 12 Dispension til byggeri af sommerhus, Vestervej 29 C, Rømø 20 10. april 2012 2
13 Dispension fra skovbyggelinie og landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på Vongshøjvej 6, Løgumkloster. 21 14 Stus på husdyrbrugssager pr. 26. marts 2012 23 Lukkede dagsordenpunkter 15 Orientering. 24 10. april 2012 3
1. Orientering - åbent den 10. april 2012. 00.01.00-I00-13-11 Orientering fra Udvalgsformanden: Orientering fra øvrige medlemmer: Orientering fra forvaltningen: Reduktion af skraldespande, konsekvens. Den politiske beslutning om gennemføre en besparelse på skraldespande ved begrænse disses tilstedeværelse til steder hvor affald blev genereret, blev iværks i 2011 og videreføres i 2012. Spande og stiver blev reduceret fra 460 stk. i 2010 til 278 stk i 2012. Udgiften til tømning i 2010 var 1,44 mill. kr. Budget for 2012 er 709.000 kr., opgaven løses på kontrakt. Den forventede besparelse på 700.000 har således vist sig holde.vej og Park har ikke kunnet konstere større mængder affald til opsamling efter reduction, det være sig ved egenkrontrol og indmeldinger fra entreprenører. Orientering om miljøtilsynsindberetning Baggrund: Forvaltningen har udarbejdet en miljøtilsynsberetning for 2011, som kommunen er forpligtet til fremsende til Miljøstyrelsen. Tilsynsberetningen er en opgørelse over meddelte miljøgodkendelser og tilsyn med landbrug og virksomheder samt sager vedr. anmeldelser og håndhævelse i kommunen. Tilsynsberetningen for 2011 er indberettet elektronisk til Miljøstyrelsen og fristen var 1. april 2012. Tilsynsberetningen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Virksomheder: Forvaltningen har registreret 302 virksomheder, som er omftet af aftalen om minimumstilsynsfrekvens. De 302 virksomheder er fordelt med 72 godkendte virksomheder, 153 ikke-godkendelsespligtige virksomheder (maskinværksteder, vognmandsvirksomheder, mm.), 72 autoværksteder, 4 renserier og 1 ferskvandsdambrug. Aftalen om minimumfrekvenser for antal tilsyn, som er aftalt mellem KL og Miljøstyrelsen, er overholdt for alle kegorier. I 2011 blev der meddelt 7 miljøgodkendelser, revideret 3 miljøgodkendelser samt meddelt 39 indskærpelser og 6 påbud. Antallet af indskærpelser og afgørelser om påbud er faldet i forhold til sidste år, hvilket hænger sammen med færre tilsynsbesøg i 2011 end i 2010. Håndhævelserne drejer sig især om korrekt opbevaring og bortskaffelse af affald, herunder særligt spildolie/farligt affald og manglende registreringer og sløjfninger af olietanke. 10. april 2012 4
Landbrug: Forvaltningen har registreret 787 landbrug, som er omftet af aftalen om minimumstilsynsfrekvens. De 787 landbrug er fordelt i 87 store landbrug over 250 dyreenheder(de), 5 minkbrug, 350 mellemstore landbrug (75-250 DE) og 345 øvrige landbrug (3-75 DE). Aftalen om minimumsfrekvens for tilsyn er overholdt indenfor alle kegorierne. I 2011 blev der meddelt 9 godkendelser og 7 tilladelser. Der blev behandlet 56 anmeldelsessager, hvor de 52 resulterede i accept mens de sidste 2 fik afslag og besked om det anmeldte kræver godkendelse. På håndhævelsessiden blev der meddelt 94 indskærpelser, 2 politianmeldelser og 3 påbud. De indskærpelser der er givet drejer sig i stor grad om antallet af dyr på bedriften, gødningsbeholdere (herunder flydelag og beholderkontrol) og møddingspladser. Politianmeldelserne omhandler antal dyr på bedriften, samt manglende opfyldelse af indskærpelse. Påbuddene omhandler oprydning efter udledning af forurenende stoffer. Gl. Skinnevej, Rømø - Klagenævnsafgørelse vedr. dispension for rydning af rørskov. Nur- og Miljøklagenævnet har ændret Teknik- og Miljøudvalgets dispension fra nurbeskyttelseslovens 3 til rydning af opvækst på Gammel Skinnevej på Rømø til et afslag. Nævnet begrunder sin afgørelse med der ikke foreligger særlige forhold som kan begrunde en dispension fra forbudsbestemmelsen i 3. Ejerne af Gammel Skinnevej har ikke tiltrådt det ansøgte, og derfor finder nævnet, sagen ikke burde have været behandlet i kommunen. 10. april 2012 5
2. Overførsel af bevillinger fra 2011 til 2012 - Teknik- og Miljøudvalget 00.32.00-S06-1-12 Regnskabsresultet for 2011 på Teknik- og Miljøudvalgets område viser overordnet et samlet nettounderskud på 1,609 mio. kr., som på politikområderne fordeler sig således: Teknik og Miljøudvalget - 1.609.193 Vej, park og kommunale -950.404 bygninger Miljø og Nur 160.518 Jordforsyning -214.272 Entreprenørafdelingen -605.036 Den nærmere redegørelse for afvigelserne vil fremgå af de overordnede regnskabsbemærkninger for 2011. Der er herudover udarbejdet en opgørelse på Teknik- og Miljøudvalgets uforbrugte/merforbrugte driftsbevillinger, som forelægger til behandling. Opgørelsen er udarbejdet i overensstemmelse med de godkendte regler for overførselsadgang og i henhold til "Rammer for aftalestyring i Tønder Kommune". Overførselsadgangen for det enkelte budgetår defineres således: Overskud: Der kan overføres 4%, akkumuleret til max 8% Underskud: Der kan overføres 1%, akkumuleret til max 3% Der kan kun bruges 2% yderligere i næste års forbrug, resten fordeles på efterfølgende år Størrelsen af overførslerne af %-regler opgøres på distrikt-/-område- /afdelingslederniveau Overholdelse af %-regler opgøres på fagchefniveau med det udgangspunkt, der administreres efter samme regler på næste aftale niveau. Bilag Regnskabsoversigt 2011 - Teknik- og Miljøudvalget Overførsel drift 2011 til 2012 Teknik- og Miljøudvalget - Bemærkninger til regnskab 2011 Direktør for Centralforvaltning og Teknik og Miljø indstiller, regnskab 2011 samt regnskabsbemærkninger tages til efterretning overførslerne videresendes til Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen. 10. april 2012 6
3. Budget 2013 - Anlægsprojekter 00.30.04-Ø00-9-12 Med vedtagelsen af den økonomiske politik i 2011 fastlagde Kommunalbestyrelsen de overordnede målsætninger, som Tønder Kommune lægger til grund for de kommende års budgetlægning. I henhold til tidsplanen for budgetlægningen 2013-2016 udmelder Økonomiudvalget rammerne for fagudvalgenes budgetarbejde i marts måned. Den samlede anlægsbudgetramme for fagudvalgene er foreløbigt angivet som den vedtagne investeringsoversigt. Der er for 2013-2015 afs gennemsnitligt 3,9% af indtægterne, hvilket er 0,4% over målsætningen svarende til ca. 10 mio. kr. årligt. Fagudvalgene skal forholde sig til behovet for nye anlæg og eventuelle ændringer til den nuværende investeringsoversigt. Fagudvalgene behandler anlægsprojekter på udvalgsmøder i april og maj og skal aflevere oplæg til deres anlægsbehov den 10. maj 2012, således Direktionen kan arbejde videre med et samlet anlægsprogram for Tønder Kommune. Anlægsprogrammet drøftes med Økonomiudvalget den 21. juni 2012. Frem til budgetseminariet vil der herefter blive arbejde på kvalificere anlægsprogrammet og de afledte driftsmæssige virkninger. Fagudvalgene anmodes om prioritere anlæg, som hovedsageligt giver driftsmæssige reduktioner. Der vedlægges investeringsoversigt med de gældende tal for 2013. Bilag Investeringsoversigt 2013 Teknik- og Miljøudvalget Direktør for Centralforvaltning og Teknik og Miljø indstiller, forslag til anlægsprojekter drøftes med henblik på forts behandling på udvalgsmødet i maj måned 2012 10. april 2012 7
4. Stens nurplaner og kommunens handleplaner 01.05.18-P15-1-12 I Tønder Kommune er der 10 internionale nurbeskyttelsesområder (NATURA 2000- områder), hvor kommunen skal lave handleplaner for de privejede og kommunalt ejede arealer. Disse skal koordineres med de stsejede arealer, som sten (Nurstyrelsen, NurErhverv og Forsvaret) selv udarbejder handleplaner for. Nional prioritering I stens nurplaner er der fasts mål for tilstanden af nurtyperne og arter, som indgår i udpegningsgrundlaget, for de enkelte NATURA 2000-områder. Ligeledes er det fastlagt, indsserne skal være i gang i indeværende planperiode, som går fra 2010 til 2015. Indsserne skal dække sikring af de nuværende (registrerede) nurtyper og arter små og opdelte arealer med nurtyper og bestande fra udpegningsgrundlaget skal udvides og sammenbindes nurtyper og levesteder, som ikke er beskyttet af lovgivningen skal sikres og en særlig indss for nurtyper og arter, hvis stus er i fare for blive alvorligt forringet i 1. planperiode. Eksempler på indsser er rydning af opvækst på heder og højmoser, græsning på rigkær og enge, hvor vadefugle yngler, hævning af vandstanden i moser og på enge for sikre disse nurtyper, samtidig med levesteder for fugle forbedres samt udvide arealer med nurtyper, som i dag er splittet op på små, adskilte enkeltarealer. I forhold til planforslagene, som var i høring, så er de stslige nurplaner ændret bl.a. til, alle indsser sættes i gang i 1. planperiode og omfanget af de enkelte indsser ikke er angivet. Kommunens handleplaner Gennem handleplanerne skal kommunen realisere målene i nurplanerne på de privejede arealer. Den enkelte indssplan skal angive hvor mange hektar, der allerede er i en drift/tilstand der fremmer målsætningen, samt hvor mange hektar der mangler en indss for nurplanens målsætning kan opfyldes. Planen skal beskrive de forventede metoder, samt en prioritering af tiltagene og beskrive den forventede effekt. Arealer, hvor der kan ske indsser kan angives på oversigtskort, men må ikke være så detaljerede de foregriber et konkret projekt. Første generion af handleplaner skal foreligge 6 måneder efter de stslige planer er vedtaget, dvs. 6. juni 2012. De skal i offentlig høring i 8 uger og være endeligt vedtaget senest 1 år efter vedtagelsen af de stslige planer, dvs. senest den 6. december 2012. Når handleplanen er vedtaget skal kommunen iværksætte selve indsserne. Kompension skal ske via tilskudsordninger, som administreres af Nurerhvervsstyrelsen eller egentlige projektmidler, f.eks. EU s LIFE-program. I begge tilfælde forudsætter gennemførelsen af planerne frivillig tilslutning fra lodsejerside. Der er endnu ikke fuldt overblik over tilskudsordningerne. Forvaltningen vil løbende undersøge muligheder for alterniver til finansiering af indsserne, ud over de tilskudsordninger, der er meldt ud fra sten. 10. april 2012 8
Til opfylde kravet om handleplanerne skal angive, hvordan kommunen vil prioritere ved gennemførelsen af handleplanerne, finder forvaltningen følgende kriterier relevante: Projektet bygger videre på allerede påbegyndte indsser/projekter. Store arealer med god nurtilstand er mere "effektive" end små, og der er erfaring for, om de konkrete tiltag virker i det konkrete område. Indsser på arealer, der i forvejen er beskyttet (fredninger, 3-beskyttede arealer) Samtidig virkning for både arter og nurtyper (synergi) Indsser i områder med aktiv lodsejertilslutning Projekter, hvor der ligger forundersøgelser i større eller mindre omfang Arter og nurtyper, som er karakteristiske for Tønder kommune: Vadefugle og højmoser Indsser for små, truede nurtyper: Rigkær Lovgrundlag Miljømålsloven Fagchef for Miljø og Nur indstiller, Teknik- og Miljøudvalget tiltræder kriterierne for prioritere indsser for gennemførelse af handleplaner til nurplanerne. 10. april 2012 9
5. Administrionsgrundlag i Tønder Kommunes vandforsyningsplan 13.02.08-P15-2660096-10 Forvaltningen er i gang med udarbejde en ny vandforsyningsplan for Tønder Kommune. Målet med den nye plan er skabe grundlag for den fremtidige vandforsyning i Tønder Kommune, således befolkningen og erhvervslivets behov for en tilstrækkelig og kvalitetsmæssig tilfredsstillende vandforsyning sikres. Drikkevandsforsyningen i Tønder Kommune bliver i dag varetaget af 28 vandforsyningsselskaber samt ca. 570 enkeltindvindere med priv boring/brønd. Derudover findes der ca. 1000 indvindingsanlæg, der ikke har krav om drikkevandskvalitet (markvanding og andet erhverv). Planen skal beskrive hvorledes vandforsyningen i kommunen skal tilrettelægges: - hvilke vandforsyningsanlæg den fremtidige vandforsyning skal bygge på - hvilke forsyningsområder de enkelte anlæg skal have - infrastruktur på vandforsyningsområdet Udover stillingtagen til den fremtidige struktur på vandforsyningsområdet skal vandforsyningsplanen tage stilling til enkeltindvindingsanlæg indenfor kommunens område. Planen udarbejdes i et samarbejde med konsulentfirmaet Grontmij. Indenfor det sidste halve år er der blevet afholdt 2 møder med kommunernes vandværker. På møderne blev der diskuteret, hvad vandforsyningsplanen kan/skal indeholde og hvilket administrionsgrundlag der bør arbejdes ud fra. På følgende områder skal planen indeholde et administrionsgrundlag. som forvaltningen kan sagsbehandle ud fra. 1. Sikring af vandforsyningen fra vandværkerne. 2. Forholdet til enkeltindvindere med egen priv boring/brønd. 3. Tilkendegivelser om sikring af rent grundvand. 4. Tilrettelæggelse af vandværkernes forsyningsområder. En nærmere beskrivelse af disse fire emner findes i not vedhæftet som bilag. Udkast til forslag til vandforsyningsplanen skal sendes i kort høring hos vandværkerne før sommerferien. Forslag til vandforsyningsplan sendes i offentlig høring efter politisk behandling efter sommerferien. Lovgrundlag Vandforsyningsloven Bilag Not om administrionsgrundlag i ny vandforsyningsplan 10. april 2012 10
Fagchef for Miljø og Nur indstiller, administrionsgrundlag i ny vandforsyningsplan drøftes. 10. april 2012 11
6. Stus og orientering om ny spildevandsplan for Tønder Kommune 06.00.00-P15-1-11 Forvaltningen har i samarbejde med forsyningen arbejdet på en ny spildevandsplan. En vedtaget spildevandsplan danner det juridiske grundlag for opkræve tilslutningsbidrag og vandafledningsbidrag fra nye kloakeringer. Ligesom en vedtaget plan danner grundlag for iværksættelse af ekspropriioner til etablering af spildevandsledninger og andre bygværker. Den tidligere plan blev vedtaget i februar 2007 og dækkede årene 2007-2010. Den nye spildevandsplan vil videreføre målsætningerne i den forrige plan om centralisere spildevandsrensningen på få større og mere effektive renseanlæg. Den nye spildevandsplan fastlægger, hvilke områder af kommunen, hvor der er størst behov for få en bedre rensning af spildevandet fra den spredte bebyggelse. Områderne og tidsplan for gennemførelse af forbedret spildevandsrensning er fastlagt i stens vandplan. I den nye spildevandsplan fastlægges, hvilke områder der skal kloakeres og hvilke områder spildevandet skal renses med individuelle renseanlæg. De overordnede kriterier for, om en ejendom i et udpeget opland planlægges kloakeret eller skal have individuel rensning, er økonomiske hensyn. De ejendomme, der skal kloakeres ligger alle forholdsvis tæt og/eller i områder, hvor etablering af individuelle renseanlæg er besværlige etablere pga. jordbundsforhold, vandindvindinger mv. Spildevandsplanen vil indeholde en redegørelse for, hvordan kommunen lever op til de øvrige krav, der er stillet i stens vandplan til forbedringer af rensningen af spildevandet fra byerne. I spildevandsplanen vil kloakeringsprincipperne være fastlagt for de nye områder, der er udlagt i nye lokalplaner. Det vil således være fastlagt om der skal kloakeres efter separprincippet eller om der skal ske lokal håndtering af regnvand og dermed spildevandskloakering. Der vil blive opstillet mål om i fællesskab med forsyningen få beregnet og opstillet løsninger for afvandingen af et kommende erhvervsområde i Tønder Nord. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven Økonomi Gennemførelse af planen vil betyde der skal afsættes ekstra ressourcer på området til håndtere myndighedsarbejdet, tilsyn mv. Derudover er rensning af spildevand bruger finansieret. Fagchef for Miljø og Nur indstiller, orientering om spildevandsplanen drøftes og tages til efterretning 10. april 2012 12
7. Godkendelse af vandløbsregulering - Klimaprojekt Bremsbøl 06.02.03-P19-9-11 Tønder Kommune har søgt om tilladelse til gennemføre et klimilpasningsprojekt i Grænsevandløb Sønderå. Med projektet bliver Sønderådiget langs Grænsevandløb Sønderå trukket tilbage mod nord, og der bliver skabt et ca. 10 ha. stort oversvømmelsesområde. Området vil kunne tilbageholde og opmagasinere store vandmængder i situioner med store afstrømninger, og mindsker dermed risikoen for overløb af ådigerne. Samtidig bliver der skabt et nyt værdifuldt nurområde til gavn for områdets fugle, fisk og andre dyr. Flytning af Sønderådiget er en ændring af regulivet for Digelaget for Marsken ved Tønder, og skal godkendes af vandløbsmyndigheden efter bestemmelserne i Vandløbsloven. Tønder Kommune er vandløbsmyndighed. Grænsevandløb Sønderå udgør grænsen mellem Danmark og Tyskland, og er desuden et tidligere amtsvandløb. Vandløbet administreres af Tønder Kommune, og reguleringen behandles indledende efter den danske vandløbslovgivning. Efterfølgende skal sagen forelægges for Miljøministeriet til godkendelse og sagen skal forelægges for Grænsevandløbskommissionen til godkendelse. Lovgrundlag Vandløbsloven, Overenskomst vedrørende ordning af Vandløbs og Digeforhold ved den dansktyske Grænse af 10. april 1922. Økonomi De samlede udgifter til projektet bliver ca. 2.300.000,00 kr. Tønder Kommune afholder udgifterne med tilskud fra EUs regionale udviklingsfond i INTERREG programmet under titlen "Fælles sikkerhed mod oversvømmelse i lyset af klimaændringer". EU dækker 65% af udgifterne. Der er gennemført en jordfordeling i tilknytning til projektet. Bilag Udkast til tilladelse - klimaprojekt Bremsbøl Reguleringsprojekt_Bremsbøl_v20_mBilag Fagchef for Miljø og Nur indstiller, forvaltningen bemyndiges til godkende projektet i henhold til projektbeskrivelse og udkast til tilladelse. 10. april 2012 13
8. Revidering af indssplan for bekæmpelse af kæmpebjørneklo 01.00.00-G01-2019718-09 I 2010 vedtog udvalget en revideret udgave af Indssplan for bekæmpelse af Kæmpe- Bjørneklo grundet ændringer i lovgrundlaget. Den milde vinter og erfaringer fra sidste års bekæmpelse/myndighedsbehandling samt erfaring fra andre kommuner, giver anledning til revidere fristen for bekæmpelse i indssplanen. Den første frist for bekæmpelse rykkes 14 dage frem (se vedlagte udkast til revideret indssplan). Herved opnås et bedre grundlag for bekæmpe og myndighedsbehandle, inden planten når formere sig. Fremrykning af bekæmpelsesfristen har ingen økonomiske konsekvenser for den enkelte lodsejer. Lovgrundlag Bek. om bekæmpelse af kæmpebjørneklo, Lov om drift af landbrugsjorder Bilag Udkast - Revideret indssplan 2012 Fagchef for Miljø og Nur indstiller den reviderede indssplan for bekæmpelse af Kæmpebjørneklo vedtages. 10. april 2012 14
9. Eventuel fritagelse for, frvillige og/eller humanitære organisioner skal betale erhvervsaffaldsgebyr for brug af genbrugspladser 07.17.02-G01-1-12 Tønder Kommune har fået flere henvendelser fra frivillige og/eller humanitære organisioner i kommunen, som indsamler genbrugelige effekter (møbler, tøj etc.) eller genanvendelige merialer (dåser, flasker, aviser og lignende). Organisionerne mener ikke det er rimeligt, de i deres frivillige arbejde skal betale som erhvervsvirksomhed, for benytte genbrugspladserne i kommunen. Argumenterne i henvendelserne er, hovedparten af deres aktiviteter udføres som frivilligt arbejde, understøttet af indsamlinger hos kommunens borgere og virksomheder, og resulterne af det frivillige arbejde og indsamlingerne går til almene nyttige formål. Endvidere påpeges det, det affald, som afleveres på genbrugspladsen, er effekter som borgere alligevel ville afhænde som affald, enten i husstandens affaldscontainer eller på genbrugspladsen. For behandle disse organisioner ens og for mindske tidsforbruget til den enkelte sag, ønsker forvaltningen, der indføres nogle administrive retningslinjer for disse sager. De aktuelle organisioner er af forskellig kegori, men kan evt. inddeles i følgende undergrupper: a. Almennyttige organisioner og hjælpeorganisioner, f.eks. Røde Kors, kfum s Sociale arbejde, Frelsens Hær og lignende. b. Sportsklubber. c. Fritidsorganisioner, f.eks. spejderorganisioner. d. Andet, f.eks. rester fra loppemarkeder der arrangeres af foreninger eller skoleelever som opsparing til lejrskoleaktiviteter. Forslag til administrive retningslinjer for benyttelse af genbrugspladser. Organisioner tilbydes adgang til kommunens genbrugspladser indenfor normale åbningstider, og skal i øvrigt følge reglerne for pladsernes benyttelse. Adgangen kan ske efter en af følgende modeller: 1. Adgang på samme betingelser som virksomheder. Det er den ordning som gælder i dag. De nævnte organisioner betragtes som virksomheder. De skal således tilmelde sig erhvervsordningen for få adgang til genbrugspladserne. Udgiften eksklusiv moms er 700 kr./bil pr. år som organisionen har sig tilmeldt ordningen, dertil kommer et administrionsgebyr til kommunen på ca. 220 kr. for hvert P nr. organisionen er registreret med i kommunen. 2. Adgang på samme betingelser som virksomheder, men Tønder Kommune betaler det årlige gebyr for en bil. De nævnte organisioner og klubber ligestilles med virksomheder. De skal således tilmelde sig erhvervsordningen for få adgang til genbrugspladserne. Tønder Kommune betaler det årlige gebyr for en bil, som en støtte til foreningens aktiviteter. 10. april 2012 15
3. Adgang på samme betingelser som prive husholdninger. Affald fra de nævnte organisioner og klubber sidestilles med affald fra prive husholdninger. Der er derfor adgang til genbrugspladserne uden betaling. Udgiften indgår i Tønder Forsyning A/S driftudgift. 4. Adgang på samme betingelser som prive husholdninger. Samme model som 3, men Tønder Forsyning A/S registrerer organisionernes benyttelse af genbrugspladserne, f.eks. ved den enkelte organision afleverer en kupon for hver benyttelse. Forsyningen kan efterfølgende beregne, hvad ordningen koster, og få dækket udgiften ved Tønder Kommune. Såfremt det besluttes, Tønder Kommune/Tønder Forsyning A/S dækker de aktuelle organisioners udgifter til benyttelse af genbrugspladser, vil Tønder Kommune også fritage de samme organisioner for administrionsgebyret for erhvervsaffald. Forslag ved større mængder Ved større mængder ensartet affald kan genbrugspladserne ikke benyttes. I stedet bør affaldet afleveres direkte til forbrændingsanlæg eller deponi. Organisionen sørger selv for transport og evt. containerleje. Kommunen kan så evt. tilbyde betale behandlingsomkostningerne. Disse finansieres over genbrugspladsens drift. Organisionen skal kontakte Tønder Kommune inden afleveringen. Tønder Forsyning har haft ovennævnte forslag til administrionspraksis til udtalelse. Deres bemærkninger fremgår af vedhæftet bilag. Kommunalbestyrelsens pligt til fastsætte gebyrer for planlægning, håndtering og bortskaffelse af affald fremgår af Miljøbeskyttelsesloven og affaldsbekendtgørelsen. De aktuelle organisioners hovedformål er normalt ikke affaldsgenererende, hvorfor de, iht. affaldsbekendtgørelsen, generelt er fritaget for betale gebyre, men da de benytter en af kommunens ordninger for affald, er de pligtige til betale gebyr for denne ordning. Der er ikke i miljøbeskyttelsesloven eller affaldsbekendtgørelsen hjemmel til fritage erhvervs virksomheder for affaldsgebyr, hvis de gør brug af en kommunal affaldsordning. Såfremt model 2 eller 4 anvendes, så skal der i anden lovgivning findes hjemmel til, kommunen støtter organisionerne økonomisk. Da de aktuelle organisioner alle er uegennyttige og ikke-profit-givende foretagender, anser forvaltningen ikke, de bør kegoriseres som erhvervsvirksomheder i traditionel forstand. Organisionernes affaldsfrembringelse er en virkning af, kommunens borgere har overdraget dem effekter, som borgeren ikke længere har brug for, og som går til genanvendelse/genbrug. Uden de frivillige indsamlinger havde effekterne havnet på genbrugspladsen som affald fra husholdninger. Forvaltningen anser derfor, affaldsmængderne for de effekter, som de aktuelle organisioner ønsker tilføre genbrugspladserne, allerede er medtaget i beregningen af affaldsgebyrerne ift. husholdninger. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven, affaldsbekendtgørelsen 10. april 2012 16
Økonomi Hvis de aktuelle organisioner ikke skal betale affaldsgebyr, så vil forsyningen og kommunen miste en indtægt, som dog vurderes være minimal. Bilag SV svar fra Tønder Forsyning - Forslag til ny ordning for frivillige organisioners mulighed for benytte genbrugspladsen Fagchef for Miljø og Nur indstiller, model 3 samt forslaget ved større mængder vedtages som retningslinier. 10. april 2012 17
10. Temaplan for vindmøller, idehøring 01.02.20-P16-1-11 I forbindelse med udarbejdelsen af en temaplan for vindmøller, som er et kommuneplantillæg, skal der først afholdes en idehøring. Idehøringen vil foregå i fire uger, i hvilken periode borgerne og andre interesserede kan komme med forslag og ideer til placering af nye vindmøller. Til idehøringen udarbejdes et deboplæg, som kort informerer om kommunens forventninger til indholdet i temaplanen. Baggrunden for temaplanen er, der i dag er 252 nettilsluttede vindmøller i kommunen som alle er max. 80 m høje og hovedparten opstillet i perioden 1990 til 2000. Produktionen fra disse møller er faldende og da en vindmølles levetid regnes for ca. 20 år vil hovedparten af vindmøller vil være udtjente indenfor de næste 5-10 år. Udgangspunktet i temaplanen vil være, der kun kan opstilles vindmøller i de udpegede vindmølleområder, dvs. der ikke tillades vindmøller udenfor de udpegede områder. I de eksisterende vindmølleområder vil de nuværende vindmøller ikke kunne genopstilles eller udskiftes med nye møller med mindre, området er sammenfaldende med de nye udpegninger. Nurstyrelsen har fundet potentielle mulige arealer i kommunen til testpladser for prototypevindmøller og serie 0-møller, vindmøller med en højde på 200 m til 250 m. Landskabeligt vil det være problemisk med møller med den højde og afstanden til andre vindmøllegrupper (28 gange 250 m = 7 km, jf. vindmøllecirkulæret). Nurstyrelsen har oplyst, der er ingen stslige krav er til opstilling af testmøller. Kommunen kan reservere arealer til testpladser og har mulighed for optage bestemmelser om testvindmøller på konkrete arealer. Det vurderes, der med idehøringen vil være et godt grundlag for arbejde videre med temaplanen. Inden idefasen er blevet igangs, har kommunen modtaget 46 forslag fra borgere og andre interessenter om opstilling af nye vindmøller. Det er forslag om ekstra møller i eksisterende vindmølleområder, udskiftning af eksisterende møller og opstilling i nye områder. Disse forslag indgår forts i Kommunens planlægning efter Idehøringen også, således de ikke skal foreslås igen. Lovgrundlag Planloven, Vindmøllecirkulæret, Støjbekendtgørelsen Bilag Not om udkast til retninglinier, rev 1 udkast til deboplæg rev 3 Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, idehøringen igangsættes. 10. april 2012 18
11. Endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 056-330 og Kommuneplantillæg nr. 07-330 for Øster Højst Børnecenter 01.02.00-K04-1-12 Der forelægges lokalplan nr. 056-330, Kommuneplantillæg nr. 07-330 og Miljøvurdering for Øster Højst børnecenter til endelig vedtagelse. Indtil videre er der svar fra Ribe Stift, som ikke har nogen bemærkninger - og som bl.a er tilfredse med bygningshøjden. Der er også svar fra MuseumSønderjylland, som anbefaler prøvegravning af området, da området ligger tæt på åen og da der tidligere er gjort oltidsfund i området. Planen indstilles til politisk behandling, fordi der er behov for få byggeriet i gang hurtigst muligt. Der gøres opmærksom på, da der er ingsigelser, skal der gå 4 uger efter indsigelses periodens ophør inden planen kan vedtages endeligt i Kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag Planloven Bilag LP Øster Højst 23-03-2012 KPT 07-330 - Øster Højst - 23-03-2012 MV Screening Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Kommuneplantillæg og lokalplan anbefales vedtaget endeligt, sagen sendes videre til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen for endelig vedtagelse. 10. april 2012 19
12. Dispension til byggeri af sommerhus, Vestervej 29 C, Rømø 01.02.00-P25-48-11 Der er søgt om tilladelse til bygge et nyt sommerhus på Vestervej 29c, 6792 Rømø. Det fremgår af ansøgningsmerialet, der søges om et nyt sommerhus på 150 m² som opføres med swimmingpool i stedet for garage/carport. Ansøgningen kræver dispension fra lokalplan 706 Toftum. Der er tale om dispension fra 5.1. og 5.2., hvis huset skal opføres, som ansøgt. Svimmingpoolen og huset holder sig inden for de m² størrelsesgrænser, der er afs i lokalplanen, men anvendelsen af garagen er en anden end normalt. Sagen har været i naboorientering og der er en vis skepsis af enkelte naboer over for nye store sommerhuse, som anvendes til udlejning. Det ses af indsigelserne, der er meget forskellige opftelser af, hvordan et sommerhusområde skal anvendes. Der er gjort indsigelse mod garagen anvendes til poolhus. Omvendt er det et meget stort ønske for ejeren få poolhuset. Det er inden for dispensionskompetencen, der gives tilladelse til swimmingpool. Der er også ønske om bevare en klit på grunden. Dette ønske deles også af ejeren. Det nævnes i indsigelsen, hvis indlandsklitten bevares - bortset fra der på det nederste stykke gives mulighed for indkørsel til grunden. Anvendelsen af garagebygningen til poolhus betyder, der ikke bliver mulighed for opføre garage på grunden. Lovgrundlag Planloven Bilag Liste over indsigelser bemærkninger - Vestervej 29 c Tegninger vedr. Vestervej 29C, 6792 Rømø Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der dispenseres fra lokalplan 706, 5.1. og 5.2 det stilles som vilkår, der ikke kan opføres garage det stilles som vilkår, indlandsklitten i så høj grad som muligt bevares 10. april 2012 20
13. Dispension fra skovbyggelinie og landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på Vongshøjvej 6, Løgumkloster. 01.03.03-P19-444-11 Der er søgt om dispension fra skovbyggelinie og landzonetilladelse til opstille en husstandsvindmølle, på ejendommen mr. nr. 66 V. Terp, Nr. Løgum, beliggende Vongshøjvej 6, Løgumkloster. Møllen er af typen KVA- Diesel, Model KVA Vind 6, 3 vinget, med en tårnhøjde på 18,5 m og en rotordiameter på 7,1 m, hvilket giver møllen en totalhøjde på 22,0 m. Møllen opsættes på et kantet rørtårn. Møllen er søgt opstillet nord for ejendommens bebyggelse og i et læhegn af større træer. Placeringen i læhegnet vil kunne nedsætte synligheden af møllen, dog nedsættes synligheden kun i begrænset omfang, da en større del af møllen er friholdt af træerne i læhegnet. Møllen ønskes placeret i et værdifuldt landskab med en udpegning som bakkeø og ydermere med en placering cirka 350 m fra kommunens højeste punkt Vongshøj, hvor der er placeret et udkigstårn. Området omkring Vongshøjvej 6 er udpeget som kulturareal med et område, der indeholder et fortidsområde, som giver en oplevelsesværdi. Ejendommen er endvidere omftet af en skovbyggelinie, og opstilling af husstandsvindmøllen kræver en dispension fra nurbeskyttelsesloven. Skovbyggelinie Efter nurbeskyttelseslovens 17, stk. 1, må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lign. indenfor en skovbyggelinje. Formålet med bestemmelsen er sikre skovenes værdi som landskabselementer og opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet. Planloven Jf. formålsparagraffen i Planlovens 1. stk. 2.2 er det planlovens mål, der skabes og bevares værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber. Kommuneplanen udstikker følgende retningslinjer for områdets udpegninger: Retningslinje 7.2.1 Værdifulde/ bevaringsværdige landskaber I områder, der er udpeget som bevaringsværdigt landskab skal hensynet til landskabet have stor vægt. Områderne skal som hovedregel friholdes for tekniske anlæg, der skæmmer de visuelle, kulturhistoriske og oplevelsesmæssige værdier. Retningslinje 5.1.2 Fortidsmindeområde Fortidsmindeområderne er udpegede arealer, hvor der findes spor efter menneskers virksomhed, der er efterladt fra tidligere tider. Det er strukturer, konstruktioner, bygningsgrupper, bopladser, grave og gravpladser, monumenter og den sammenhæng, hvori disse spor er anbragt. De forhistoriske områder består af velbevarede landskaber, ressourceområder og synlige fortidsminder som skal bevares og beskyttes. 10. april 2012 21
For planlægning i de udpegede fortidsmindeområder gælder det, der ikke må etableres nye anlæg eller opføres ny bebyggelse. Naboorientering Der er foretaget naboorientering, og der er ikke i forbindelse med denne modtaget bemærkninger. Vurdering Det vurderes, vindmøllen vil kunne ses på lang afstand, da den placeres ved toppen af kommunens højeste punkt. Den vil opleves som meget synlig og forstyrrende i det rolige landskab set fra øst, syd og vest, men især fra landevejen Vinumvej, hvorfra vindmøllen vil opleves som et i landskabet forstyrrende element, ved den krøjer og vingerne har en hurtig rotionshastighed. I relion til skovbyggelinien vurderes, møllen visuelt vil påvirke skoven, som afkaster skovbyggelinien, da møllen vil fremstå meget synlig. Dette vil medføre en forringelse af oplevelsen af skoven og vil virke forstyrrende i det ellers uforstyrrede område. Det vurderes ligeledes, oplevelsesværdien af kulturarealet med fortidsminder vil kunne blive visuelt forstyrret, set indefra området, og ligeledes vil vindmøllen kunne virke forstyrrende på landskabet fra udkigstårnet, da den står forholdsvis tæt på. Den ansøgte husstandsvindmølle vil være i strid med den nævnte formålsparagraf i planloven og de vedtagne retningslinjer i kommuneplanen, som er gældende for bevaringsværdige landskaber og kulturhistoriske værdier. En alterniv placering af møllen på grunden vurderes til ikke, kunne give en væsentlig ændring i forhold til, møllen vil være et forstyrrende element i det bevaringsværdige landskab og kulturhistoriske miljø. Lovgrundlag Nurbeskyttelsesloven, Planloven og Tønder Kommunes kommuneplan Bilag Luftfoto Visualisering. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der meddeles afslag på ansøgningerne da opstilling af husstandsvindmøllen er i strid med nurbeskyttelseslovens formålsbestemmelse for skovbyggelinier samt planlovens generelle formålsbestemmelse og kommuneplanens retningslinier. 10. april 2012 22
14. Stus på husdyrbrugssager pr. 26. marts 2012 09.17.00-G01-1685413-08 På mødet gives en orientering om stus for behandling af miljøgodkendelsessager efter "Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug". Bilag Stus på landbrugssager pr. 26. marts 2012 Fagchef for Miljø og Nur indstiller, der orienteres om stus 10. april 2012 23
15. Orientering. 00.01.00-I00-14-11 10. april 2012 24
Underskrifter Frede Jensen Henrik J. Møller Jørgen Popp Petersen Svend F. Sørensen Bo Jessen 10. april 2012 25
Bilag Regnskabsoversigt 2011 - Teknik- og Miljøudvalget Overførsel drift 2011 til 2012 Teknik- og Miljøudvalget - Bemærkninger til regnskab 2011 Investeringsoversigt 2013 Teknik- og Miljøudvalget Not om administrionsgrundlag i ny vandforsyningsplan Udkast til tilladelse - klimaprojekt Bremsbøl Reguleringsprojekt_Bremsbøl_v20_mBilag Udkast - Revideret indssplan 2012 SV svar fra Tønder Forsyning - Forslag til ny ordning for frivillige organisioners mulighed for benytte genbrugspladsen Not om udkast til retninglinier, rev 1 udkast til deboplæg rev 3 LP Øster Højst 23-03-2012 KPT 07-330 - Øster Højst - 23-03-2012 MV Screening Liste over indsigelser bemærkninger - Vestervej 29 c Tegninger vedr. Vestervej 29C, 6792 Rømø Luftfoto Visualisering. Stus på landbrugssager pr. 26. marts 2012 10. april 2012 26