Arbejdsgang for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) - Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), Job og Arbejdsmarked, Velfærdsservice og Familie og Børn Godkendt af styregruppen den 4. juni 2013 1
Indholdsfortegnelse Indledning... 3 Beskrivelse af arbejdsgangen... 5 Implementering og opmærksomhedspunkter... 12 Bilag 1: Oversigt over arbejdsgangen for STU... 14 Bilag 2: Roller og ansvar i forbindelse med STU-forløb... 18 Bilag 3: Belysning af sager til visitation... 22 Bilag 4: Oversigt over visitationsmøder og prognosemøder... 24 2
Indledning Arbejdsgangen for STU beskriver forløbet fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) identificerer en ung, som kan være i målgruppen for STU, indtil STU-forløb afsluttes. Arbejdsgangen omfatter dog ikke den tidlige identifikation fx i 6.-7. klasse, hvor der i samarbejde mellem den unges skole og UU tidligt kan arbejdes med andre fremtidsperspektiver for nogle af de unge. Arbejdsgangen har fokus samarbejdsflader mellem områderne Velfærdsservice, Job og Arbejdsmarked, Familie og Børn samt UU. Arbejdsgangen uddyber ikke de enkelte områders interne procedurer og støttedokumenter for at kunne leve op til den overordnede arbejdsgang. Det er det enkelte områdes ansvar at beskrive, og evt. videreudvikle, de interne procedurer i det omfang, det er nødvendigt for, at rådgiverne er klædt på til STU-arbejdsgangen. Denne arbejdsgang er udarbejdet i et projekt på tværs af de berørte områder og UU. Styregruppen består af Direktør Helle Hagemann Olsen, Velfærdsservicechef Klaus Kolberg, Arbejdsmarkedschef Lisbeth Rindom, Familiechef Jan Dehn, Leder af UU Halsnæs-Hillerød Per Lynge og projektleder Lise Møller Jensen. Projektgruppen som har udarbejdet arbejdsgangen er Lise Møller Jensen (Velfærdsservice), Camilla Cordius (UU), Mette Marie Juul Kristiansen (Velfærdsservice), Michelle Lundberg Badsted (Job og Arbejdsmarked), Pia Nielsen/Bjarne Grenvald (Familie og Børn). Arbejdsgangen bygger på tidligere procesbeskrivelse for STU fra 2009, som er revideret i 2010. I store træk er den nye arbejdsgang som den tidligere, men der har været behov for at indarbejde erfaringer fra de sidste par år, uddybe roller og ansvar, revitalisere samarbejdet og kæde STUarbejdsgangen sammen med den overordnede arbejdsgang for overgang fra barn til voksen. Derudover er lovgivningen på STU-området revideret i maj 2013. Nye elementer fra lovgivningen er indarbejdet i arbejdsgangen. Notatet består af: - Beskrivelse af arbejdsgangen - Forslag til implementering - Bilag med visuel fremstilling af arbejdsgangen - Bilag som nærmere beskriver beslutninger om eksempelvis fordeling af roller, belysning af sager mv. STU som del af den unges samlede fremtidsperspektiv Ungdomsuddannelsen er en betydningsfuld del af den unges overgang til voksentilværelsen, og STU-forløbet skal ses og tilrettelægges i forhold til den unges samlede fremtidsperspektiv, inklusiv boligsituation, beskæftigelsesmuligheder, familie og netværk, støttebehov mv. Derfor er der vigtigt, at der ved tilrettelæggelsen af STU-forløb tidligt etableres et tæt samarbejde mellem UU-vejlederen og rådgiverne i Halsnæs Kommune (FAM, VEL og JOB). Halsnæs Kommunes overordnede principper for voksen-handicapområdet vil være en rettesnor for det fremtidsperspektiv STU-forløbet skal være med til at realisere. 3
Der er i den forbindelse også behov for, at STU-vejleder og rådgivere sammen drøfter alternativer til STU. Det kan være, hvis den unge skønnes ikke at være i målgruppen for STU eller ligger i gråzonen til denne. Der kan være behov for støtte ifm. ordinær ungdomsuddannelse, afklaringsforløb eller lignende. Hensigten er at få drøftet sådanne alternativer så tidligt, at det er muligt at motivere og afklare den unge, inden den unge kommer til STU-visitation. Det kan også være i de situationer, hvor den unges udviklingsmuligheder i STUen skønnes så små, at den unge i ville profitere ligeså meget eller mere af tilbud under anden lovgivning, fx et dagtilbud. Det kan også være unge, der vurderes at være mere motiveret for et rehabiliteringsforløb. Disse unge vil stadig have retskrav på STU. STU-arbejdsgangen i forhold til arbejdsgangen for overgang fra barn til voksen Arbejdsgangen for STU er udarbejdet indenfor rammen af den overordnede arbejdsgang for overgangen fra barn til voksen, som også har fokus på den unges fremtidsperspektiv. Det vil sige, at arbejdsgangen følger tanken i den overordnede overgang, og i det omfang det er muligt, skal de allerede etablerede fora fra overgangen benyttes til at etablere et samarbejde omkring STU. Det er oplagt at benytte 16-års mødet (i den overordnede overgang) til at drøfte STUperspektiver og placere tovholderfunktion ift. evt. kommende STU. Familieafdelingen er i dette tilfælde ansvarlig for at indkalde STU-vejlederen til samarbejdsmøderne i henhold til arbejdsgangsbeskrivelsen for den overordnede arbejdsgang. Hvis STU overvejes inden det 16. år, er STU-vejlederen ansvarlig for indkaldelse af rådgivere fra de tre områder og starte drøftelsen om STU i god tid inden indstilling i dette tilfælde bruges den generelle overgang stadig som rettesnor for, hvordan samarbejdet overordnet organiseres. Lister over 16-17-årige I forbindelse med den overordnede overgang fra barn til voksen opdateres halvårligt lister over 16-17-årige fra Familieafdelingen, som forventes at have behov for støtte efter det 18. år. Denne liste suppleres med viden om kommende unge fra STU-vejlederen, og det markeres på overgangslisten, om der er forventning om evt. STU. STU-vejlederen arbejder sammen med Skole og Kultur om at få information om børn med specialundervisning, som grundlag for en dialog med de enkelte skolers UU-vejledere om kommende STUer. Forankring af STU STU er budget- og sekretariatsmæssigt forankret i Velfærdsservice. Visitationen foregår i et visitationsudvalg med repræsentation fra: - Velfærdsservice (formand) - Job og Arbejdsmarked - Familie og Børn - UU 4
Beskrivelse af arbejdsgangen Dette afsnit bør læses i sammenhæng med den visuelle fremstilling af arbejdsgangen i bilag 1. Tallene i beskrivelsen henviser til tallene i skemaet i bilag 1. A. Fra potentiel elev identificeres til afgørelse om målgruppevurdering 1. Den unge kommer i kontakt med UU-vejleder Den unge er i første omgang i kontakt med UU-vejlederen, som er tilknyttet den unges grundskole. Nogle unge vil være typiske STUer og vil komme direkte i kontakt med STU-vejlederen via UUvejlederen i grundskolen. STU-vejlederen vil i disse tilfælde deltage i statusmøder på skolen omkring den unges fremtidige uddannelsesperspektiv. STU-vejlederen foretager en første screening af, om den unge bør indstilles til STU og/eller om der yderligere skal afprøves andre muligheder og arbejdes med andre perspektiver for den unge i den resterende tid i grundskolen. De unge, der har forladt grundskolen, og evt. har afprøvet andre ungdomsuddannelser, vil have kontakt med UUs ungevejleder. Ungevejlederen kontakter STU-vejlederen, hvis det skal vurderes om den unge er i målgruppen for indstilling til STU. 2. Unge hvor uddannelsesperspektivet ikke er klart [underproces] For nogle unge er uddannelsesperspektivet ikke klart de er ikke typiske STUer men kan heller ikke umiddelbart gennemføre andre uddannelsestilbud (det kan være unge, der vurderes i gråzonen til STU). I disse tilfælde tages de unge op på tværgående samarbejdsmøder 1 (etablerede fora ifm. den håndholdte ungeindsats 2 ) og følger den proces, der almindeligvis foregår i dette regi. Typisk vil UU bringe den unge op på det tværgående samarbejdsmøde, men også rådgivere fra Halsnæs Kommune kan tage initiativ til at unges problemstillinger og handlemuligheder drøftes på et tværgående samarbejdsmøde. De unge med et uklart uddannelsesperspektiv drøftes på de tværgående samarbejdsmøder blandt andet med det formål så tidligt og så bredt som muligt at få afprøvet, om den unge kan støttes i at gennemføre andre ungdomsuddannelsestilbud, gøres uddannelsesparat eller afklares på anden vis til arbejdsmarkedet. Dette skal blandt andet sikre, at STU først bringes på banen, når alle andre uddannelsesmuligheder er udtømt. De indsatser/afklaringer som aftales på de tværgående samarbejdsmøder iværksættes. Peger disse indsatser på, at den unge kan være i målgruppen for STU, tager UU-vejlederen kontakt til STU-vejlederen. 1 Kaldes tværsmøder i den visuelle oversigt over arbejdsgange i bilag 1 2 Pt. er den håndholdte ungeindsats et to-årigt projekt, som slutter marts 2014. Hvis de tværgående samarbejdsmøder ikke derefter fortsættes, skal det overvejes, hvordan processen skal foregå. 5
3. Rådgivere opdager potentielt kommende STUer Hvis medarbejdere fra Familie og Børn, Voksen og Handicap, Job og Arbejdsmarked eller Skole og Kultur har kendskab til unge, som de mener kan være i målgruppen for STU, men som ikke er gået den almindelige vej via UU, henvender de sig til STU-vejlederen, så den unge kan vurderes i forhold til målgruppen. Rådgiveren skal i forvejen have vurderet, om den unge bør tages op på et tværgående samarbejdsmøde. 4. Den unge kommer i kontakt med STU-vejlederen I forløbet med at afdække og afprøve muligheder for uddannelse, tager grundskolens UUvejleder tidligt kontakt til STU-vejlederen med henblik på at informere om en mulig kommende STUer og dialog om eventuelle yderligere afklaringsmuligheder. Hvis dialogen ikke umiddelbart peger på en anden uddannelsesmulighed, tager STU-vejlederen kontakt til den unge og forældre/værge, og foretager den første screening af, om den unge vurderes indenfor målgruppen til STU eller om der vurderes at være alternativer/mulighed for yderligere afklaring af uddannelsesperspektiver. Hvis den unge henvises til andre tilbud, sørger STU-vejlederen for at den relevante kontakt etableres til fx UU-vejleder, rådgiver i Halsnæs Kommune mv., hvis denne kontakt ikke allerede er etableret. 5. Tilknytning af rådgiver og udpegning af tovholder Ofte vil de unge, som STU-vejlederen screener, allerede være tilknyttet en rådgiver i Familie og Børn, Velfærdsservice eller Job og Arbejdsmarked. For unge, der ikke allerede har en rådgiver, tilknyttes en så tidligt som muligt i overvejelserne om STU. Samarbejdet mellem STU-vejlederne og rådgiverne skal sikre, at der arbejdes ud fra samme intentioner og planer for den unges fremtid, og at der arbejdes indenfor Halsnæs Kommunes serviceniveauer. Hvis den unge er inde i en almindelig overgang fra barn til voksen, drøftes STU som led i det etablerede samarbejde. Familieafdelingen er i dette tilfælde ansvarlig for at indkalde STUvejlederen til eksisterende møder. Hvis den unge aldersmæssigt ligger udenfor overgangsperioden, eller der ikke er et relevant overgangsmøde at koble STU-drøftelsen op på, er STU-vejlederen er ansvarlig for at indkalde de relevante rådgivere til en drøftelse af kommende STUer. På mødet udpeges en tovholder fra Halsnæs Kommune, som er primært ansvarlig for koblingen til UU i sagsbehandlingen. Hvilket område tovholderfunktionen placeres i kan skifte over tid, afhængig af den unges alder/ primære problematikker. Se bilag 2 om roller og ansvar, herunder i hvilke situationer Velfærdsservice, Børn og Familie samt Job og Arbejdsmarked er ansvarlige for tovholderfunktionen. 6. Udarbejdelse af indstilling om målgruppevurdering Hvis den unge ved screeningen vurderes indenfor målgruppen af STU-vejlederen, skal der udarbejdes en indstilling om målgruppevurdering. 6
Relevante informationer til at belyse sagen indhentes af STU-vejlederen i Familie og Børn, Voksen- og Handicap, Job og Arbejdsmarked, skole og evt. andre kommuner (se bilag 3: krav til belysning af sagen i indstillingen og liste over bilag til indstillingen). De relevante afdelinger er ansvarlige for at levere materialet. STU-vejlederen har ansvaret for at inddrage den unge og forældre/værge i processen og at sende indstillingen til dem til godkendelse. Der skal gøres rede for eventuelle uenigheder mellem STU-vejlederen og den unge/forældrene i indstillingen. Hvis STU-vejlederen vurderer, at den unge ikke er indenfor målgruppen til STU, har den unge stadig krav på at blive indstillet og få en afgørelse, hvis han/hun ønsker det. Det skal i dette tilfælde fremgå af indstillingen, at STU-vejlederen vurderer, at den unge ikke er omfattet af målgruppen. 7. Indstilling til visitationsudvalg og afgørelse om målgruppe STU-vejlederen sender indstillinger og bilag til STU-sekretariatet og til tovholderen på den enkelte sag. Sekretariatet opretter en borgersag i Edoc for hver STU-elev. Sekretariatet udarbejder dagsorden til visitationsmøde og udsender denne samt indstillinger til visitationsudvalget. Visitationsudvalget tager på visitationsmødet stilling til, om den unge er i målgruppen for STU. Sekretariatet tager referat af visitationsmødet og udsender dette til visitationsudvalget, STUvejleder, Voksen- og Handicapafdelingen, Ungeteamet i Job- og Arbejdsmarked og Familieafdelingen. Sekretariatet skriver afgørelsesbrev til borgeren. Kopi af afgørelse sendes til STU-vejlederen. STU-vejlederen videreformidler afgørelsen til den unge, sammen med en plan for, hvad der videre skal ske (ved afslag: hvilke alternativer, der skal iværksættes - ved bevilling: det videre indstillingsforløb). Tovholder i Halsnæs Kommune inddrages efter behov i samtalen med den unge og forældre/værge. B: Fra bevilling af STU (målgruppe) til godkendelse af uddannelsesplan 8. Udarbejdelse af uddannelsesplan Hvis visitationsudvalget træffer afgørelse om, at den unge er indenfor målgruppen til STU, udarbejder STU-vejlederen i samarbejde med den unge og forældrene et udkast til den individuelle uddannelsesplan. Uddannelsesplanen skal bl.a. indeholde: - Vurdering/beskrivelse af den unges samlede fremtidsperspektiv - Mål for den unges udvikling og udbytte af STU-forløbet - Vurdering af behovet for at starte uddannelsesforløbet med et afklaringsforløb, mål for afklaringsforløb og længde. 7
- Beskrivelse af den unges uddannelsesforløb, herunder plan for undervisningen og hvordan progression i uddannelsesforløbet er tilrettelagt (medtages evt. ikke ved afklaringsforløb) - Andelen af praktiske aktiviteter, herunder praktik, i uddannelsesforløbet (medtages evt. ikke ved afklaringsforløb). - Forslag til mulige uddannelsessteder, som kan opfylde uddannelsesplanen/ afklaringsforløbet, inklusiv priser. - Overvejelser om kobling af STU og eventuelt behov for andre ydelser, fx botilbud. STU-vejlederen har ansvaret for at inddrage den unge og forældre/værge i processen. Der skal gøres rede for eventuelle uenigheder om udkastet til uddannelsesplanen. Kobling til anbringelse, botilbud og anden støtte efter serviceloven Hvis det i tilknytning til STU vurderes relevant eller nødvendigt at tilbyde botilbud eller anden støtte, træffes afgørelser om disse tilbud på visitationsmødet for STU 3. Derfor er det vigtigt, at det samlede fremtidsperspektiv er afdækket i samarbejde mellem STUvejlederen og rådgiverne i hhv. Børn og Familie, Voksen- og Handicapafdelingen samt Job og Arbejdsmarked, og at der er aftalt en helhedsorienteret plan for den unge. I udkastet til uddannelsesplanen skal koblingen mellem uddannelsesforløbet, den unges samlede fremtidsperspektiv og det nuværende/fremtidige behov for støtte (fx botilbud) altid beskrives. Hertil kommer, at det er en forudsætning, at der til STU-visitationsmødet foreligger den nødvendige dokumentation for at kunne træffe beslutning om botilbud eller anden støtte efter eksempelvis serviceloven. På dette grundlag kan der træffes en helhedsorienteret beslutning, hvor fordele og ulemper ved de foreslåede alternativer om STU og botilbud (eller anden støtte) kan ses i sammenhæng. Forslag til konkret uddannelsessted og botilbud vurderes således i et samlet perspektiv i stedet for adskilt. 9. Uddannelsesplan indstilles til godkendelse STU-vejleder sender udkast til uddannelsesplan til sekretariatet, som sætter den på dagsorden til næstkommende visitationsmøde og arkiverer den på den unges e-doc sag. Rådgiver sender indstilling til botilbud/andre ydelser. Visitationsudvalget godkender på visitationsmøder udkast til uddannelsesplaner for de unge, der tidligere har fået afgørelse om, at de er i målgruppen for STU. Herunder skal de godkende andelen af praktiske aktiviteter/praktik, Det bestræbes, at afgørelse om uddannelsesplanen træffes på det næstkommende visitationsmøde efter målgruppeafgørelsen (ca. 2 måneder senere). På visitationsmødet træffes også afgørelse om botilbud eller anden støtte efter serviceloven, som er direkte knyttet til STUen (dvs. hvis konkret botilbud og STU er afhængige af hinanden). Disse afgørelser træffes ved formandsafgørelse fra hhv. Børn og Familie og Velfærdsservice på STUvisitationsmødet disse afgørelser træffes ikke af det samlede STU-visitationsudvalg. 3 Afgørelserne træffes af visitationsudvalgets repræsentanter for det område ydelsen vedrører (formandsafgørelser). 8
Sekretariatet skriver afgørelsesbrev til borgeren. Kopi af afgørelse sendes til STU-vejlederen. STU-vejlederen videreformidler afgørelsen til den unge, sammen med en plan for, hvad der videre skal ske. Tovholder i Halsnæs Kommune inddrages efter behov i samtalen med den unge og forældre/værge. Indstilling til afklaringsforløb Hvis STU-vejlederen vurderer, at der er behov for at indlede uddannelsesforløbet med et afklaringsforløb, indstilles til dette. Visitationsudvalget træffer afgørelse om dette samt varigheden af afklaringsforløbet (max. 12 uger). B. Fra godkendelse af uddannelsesplan til start på 3. år 10. Afklaringsforløb - Endelig uddannelsesplan Hvis uddannelsesforløbet starter med et afklaringsforløb, udarbejder STU-vejlederen i samarbejde med den unge/forældre/værge og skolen en endelig uddannelsesplan i forbindelse med afklaringsforløbet. Den endelige uddannelsesplan godkendes af visitationsudvalget. 11. Tre-måneders opfølgning forløb uden afklaringsforløb Hvis uddannelsesforløbet starter uden afklaringsforløb følger STU-vejlederen første gang op på uddannelsesplanen sammen med den unge, forældre/værge og skolen efter 3 måneder. 12. Årlig opfølgning Minimum en gang årligt følger STU-vejlederen op på uddannelsesplan og progression sammen med den unge, forældre/værge og skolen. Forud for opfølgning rekvireres status fra skolen. Opfølgningen sker i et samarbejde mellem kommunens tovholder og STU-vejlederen. STUvejlederen kontakter tovholderen, og de vurderer om der er behov for at tovholderen deltager i opfølgningsmøde med den unge og skolen (det vil fx altid være tilfældet, hvor der i tilknytning til STUen er bevilget botilbud). Tovholderen og STU-vejlederen vurderer også sammen, om der er behov for at inddrage andre rådgivere fra Halsnæs Kommune. Efter opfølgning orienterer STU-vejlederen tovholder og evt. andre relevante rådgivere i kommunen om konklusionerne på opfølgningen, hvis de ikke har deltaget i opfølgningsmødet. STU-vejlederen reviderer uddannelsesplanen efter mødet. Ved behov foregår opfølgning oftere. 13. Visitation af efterfølgende skoleår ingen væsentlige ændringer Hvis STU-vejlederen og tovholderen ved opfølgning vurderer, at der ikke er behov for væsentlige ændringer 4 i uddannelsesplanen giver STU-vejlederen den unge tilsagn om endnu et skoleår på samme uddannelsessted. STU-vejlederen orienterer sekretariatet om tilsagnet. Sekretariatet sender afgørelsesbrev til den unge, og fornyer kontrakten med skolen/anmoder om optagelse. 4 Væsentlige ændringer er ændringer i fremtidsperspektiv eller overordnede mål for den unge, nyt uddannelsessted og/eller ny pris. 9
14. Visitation af efterfølgende skoleår væsentlige ændringer Hvis STU-vejlederen (evt. sammen med tovholderen) ved opfølgningen vurderer, at der er behov for ændringer i uddannelsesplanen, skal forslag til den reviderede uddannelsesplan forelægges visitationsudvalget på visitationsmøde. Forslag til revideret uddannelsesplan skal også forelægges i de tilfælde, hvor visitationsudvalget ved den første visitation har bedt om at få sagen forelagt igen forud for næste skoleår. Visitationsudvalget tager stilling til, om ændringer i uddannelsesplanen bevilges. Sekretariatet sender afgørelsesbrev til borgeren, og anmoder om optagelse på ny/eksisterende skole. Sekretariatet sender evt. opsigelse til eksisterende uddannelsestilbud og sikrer at regninger ikke længere betales. C. Fra start på 3. år til uddannelsens afslutning 15. Fremtidsmøde 7-9 måneder inden afslutningen på uddannelsen indkalder STU-vejlederen til et møde med rådgiver i Voksen- og Handicapafdelingen og i Ungeteamet, Job og Arbejdsmarked, vedrørende fremtidsperspektivet for den unge. På mødet vurderes behovet for rådgivernes deltagelse i mødet med den unge og skolen. Herefter afholder STU-vejleder og rådgivere fremtidsmøde med den unge, evt. forældre/værge, og skolen vedrørende planlægning af, hvad der skal ske for den unge efter endt uddannelse, og hvilket fokus det medfører for det sidste år af STU-forløbet. STU-vejlederen reviderer herefter uddannelsesplanen i forhold til fremtidsperspektivet. Rådgivere er ansvarlige for at følge op og forberede evt. indsatser i eget område, som vurderes nødvendige efter STU. 16. Afslutningsmøde Ca. 3 måneder inden afslutning af uddannelsen indkalder STU-vejlederen til afslutningsmøde med den unge, evt. forældre/værge, skolen og tovholder fra Halsnæs Kommune. Formålet med afslutningsmødet er at evaluere, hvordan uddannelsen er forløbet, og drøfte fremtiden mht. beskæftigelse, bolig mv. 17. Afslutning af uddannelsen Ca. 4 måneder inden afslutning af uddannelsen orienterer STU-vejlederen sekretariatet, som opsiger kontrakten med skolen og sikrer at regninger ikke betales efter afslutningsdatoen. Da mange uddannelsessteder har ca. 3 måneders opsigelse, er det vigtigt at give besked tidligt ved afslutning eller afbrud på uddannelsesstedet. STU-vejlederen har ansvaret for at samle kompetencepapir til den unge, herunder dokumentation/beviser fra uddannelsesstedet/-stederne. STU-vejlederen er ansvarlig for at tage kontakt til skolerne, hvis de ikke fremsender materialet. 10
STU-vejlederen sender kompetencepapiret til sekretariatet, som udfylder forside mv., sørger for underskrift og sender det til den unge. Ved afbrydelse af uddannelsen skal der ligeledes gennemføres afslutningssamtale (evaluering af uddannelsen) og udstedes et kompetencepapir. Afvigelser i arbejdsgang (ikke illustreret i skema) Ansøgning om pause Hvis den unge ønsker at holde pause i uddannelsen, skal han/hun søge om dette med begrundelse for pausen og forventet længde. Tovholder træffer i samarbejde med STUvejlederen afgørelse om, hvorvidt den unge kan bevilges pause i uddannelsen. Sekretariatet informeres med henblik på at stoppe betaling. Det skal i forbindelse med afgørelse om pauser vurderes, om der er behov for alternative tilbud fra Halsnæs Kommune. Afgørelse om at afbryde uddannelsen Halsnæs Kommune kan vælge at afbryde den unges uddannelsesforløb, hvis den unge ikke møder frem til tiden og ikke deltager i planlagte aktiviteter. Hvis den unge ikke følger uddannelsesforløbet som planlagt, justerer STU-vejlederen i samråd med den unge/forældrene uddannelsesplanen, så den i højere grad støtter den unge i at møde frem. Hjælper dette ikke på at den unge møder frem til tiden og deltager i de planlagte aktiviteter, sender STU-vejlederen et varselsbrev til den unge/forældrene og indkalder dem til samtale. STUvejlederen overvejer om uddannelsesplanen kan justeres yderligere for at støtte den unge. Hvis dette ikke ændrer positivt på den unges fremmøde og deltagelse i aktiviteter, indstiller STUvejlederen til, at uddannelsen afbrydes. Afgørelse om at afbryde uddannelsen træffes af formand for visitationsudvalget. Sekretariatet informeres. Klager Den unge/forældre kan klage over: - Afslag på optagelse på uddannelsen (afgørelse om målgruppevurdering) - Afgørelse om uddannelsesplan, herunder andelen af praktik - Afslag på anmodning om at kunne afbryde/holde pause fra uddannelsen - Afslag på anmodning om at fravige alderskrav ved genoptagelse af uddannelsen - Afgørelse om at afbryde den unges uddannelse Den unge skal klage direkte til Klagenævnet for specialundervisning. Det er Voksen- og Handicaprådgivningen (jurist), der varetager opgaver omkring klager. STUvejleder og tovholder henvender sig her med information vedrørende klager. 11
Implementering og opmærksomhedspunkter Implementering af arbejdsgangen Erfaringen fra den tidligere arbejdsgang er, at den ikke er blevet implementeret fuldt ud. Det ser ud til, at arbejdsgangen ikke var indarbejdet i tilstrækkelig grad til at overleve et skift i deltagerkredsen omkring dens udarbejdelse. Arbejdsgangen går på tværs af tre områder i Halsnæs Kommune og UU, så det bør være et stort opmærksomhedspunkt at få den i gang, således at ejerskabet ikke falder mellem fire stole, men i stedet bliver fælles. Ansvaret for implementeringen ligger hos lederne af de enkelte afdelinger/uu. Arbejdsgangen er udarbejdet på ledelsesniveau, og der bør i det kommende arbejde med implementeringen være væsentligt fokus på: - At gennemgå og drøfte arbejdsgangen blandt rådgivere i de berørte afdelinger - At gennemgå og drøfte arbejdsgangen i UU, således at grundskolevejlederne også har kendskab til den og kan bruge den. - At drøfte arbejdsgangen fælles på tværs af de tre områder og UU o En måde kunne være ved gennemgang af cases /konkrete eksempler. - At afdelingsledere og UU løbende tager arbejdsgangen op og se på muligheder for forbedringer/forenklinger. - At de enkelte områder udarbejder dokumenter, egne arbejdsgange og dialog internt, som medvirker til at understøtte den tværgående arbejdsgang. En metode til at følge op på implementeringen kunne være en form for log-bog, således at gode mønstre bliver tydeligere og succeser kan gentages. Visitationsudvalget vil fremadrettet være ansvarlige for at følge op på implementering af arbejdsgangen og eventuelle behov for justering. Tidlig dialog med/om de unge KL anbefaler, at kommunen har tidlig kontakt til de børn og unge, der senere kan være i målgruppen for et STU-forløb. Mere konkret anbefaler KL, at der allerede på mellemtrinnet i grundskolen indledes en dialog om fremtidsplaner for disse børn. Dialogen med barnet/den unge sigter på en tidlig afklaring af interesser, handlemuligheder og tilbud til den unge, så et STUtilbud ikke bliver eneste mulighed ved afslutning af grundskolen. Den nuværende arbejdsgang har ikke fokus på denne dialog, som ligger forud for indstilling til STU. Udviklingen af den tidlige dialog vil kræve et større fælles kendskab til, hvordan dialogen foregår i dag, så det bliver tydeligere, hvor der kan tilføres nyt. Dette har projektet ikke arbejdet med. Noget af det, der ser ud til at skulle udbredes yderligere på skoler og i UU er afgrænsningerne af STU (bl.a. gennem kendskab til kvalitetsstandarden for STU) og et øget kendskab til alternativerne herunder den samlede tilbudsvifte til unge og inspiration til alternativer. Job og Arbejdsmarked har udarbejdet en beskrivelse af støttemuligheder for unge i Halsnæs og omegn, der kan bruges som udgangspunkt for information og dialog om andre mulige veje end 12
STU. Derudover ser Job og Arbejdsmarked i samarbejde med UU på mulighederne for at udvide antallet af EGU pladser. Opsummerende kan opmærksomhedspunkter være: - Hvordan kan en tidlig dialog med de unge etableres og struktureres bedst muligt? - Udbredelse af kendskabet til støttemuligheder for unge i UU, på skoler og blandt rådgivere/ppr - Udbredelse af kendskabet til STU særligt målgruppeafgrænsningen og fremtidsperspektiver ved STU - Etablering af yderligere EGU-pladser (er i gang), herunder også drøftelse af målgruppen for EGU; kan der laves EGU-forløb til nogle af de unge, som er i gråzonen til STU? - Andre alternativer for unge i gråzonen til STU, koblet til Job og Arbejdsmarkeds øvrige tilbud/projekter. I gråzonen er bl.a.: o Unge med psykiske lidelser o Unge som af sociale årsager har en mangelfuld skolegang - Belysning af om andre tilbud kan medvirkende til at skabe nye alternativer eller koblingsmuligheder til STU? o flex-uddannelse? o Udvikling af socio-økonomiske virksomheder? o Inspiration fra andre kommuner om udvikling af tilbud til unge i gråzonen? Målgruppevurdering og forventningsafstemning STU-vejlederen foretager den første screening af om den unge forventes at ligge indenfor målgruppen til STU og visitationsudvalget foretager den endelige målgruppevurdering. Det er derfor vigtigt, at den unge ikke forinden er stillet en STU i udsigt nærmest pr. automatik på baggrund af diagnose e.l. af andre, da det vanskeliggør arbejdet med andre perspektiver for den unges uddannelsesforløb i samarbejde med den unge/familien. I forhold hertil ligger stadig et udviklings/oplysningsarbejde i UU, Halsnæs Kommune og blandt samarbejdspartnere omkring rollefordelingen. Udbredelsen af arbejdsgangen og kvalitetsstandard for STU samt kommende arbejde med den tidlige dialog forventes at støtte op om dette. 13
Bilag 1: Oversigt over arbejdsgangen for STU 14
15
16
17
Bilag 2: Roller og ansvar i forbindelse med STU-forløb Overordnet rollefordeling STU-vejleder: Er koordinerende i forhold til det faglige i forbindelse med uddannelsen Tovholder i Halsnæs Kommune: Er koordinerende i forhold til myndighedsarbejde/andre tilbud rundt omkring STUen (fx støtte efter Serviceloven, LAB mv). Sekretariat: Er koordinerende i forhold til visitationsudvalget Den koordinerende funktion betyder bl.a. at man er ansvarlig for at indkalde til møder og drive processen fremad. Rådgivere fra andre områder end tovholder er ansvarlige for at bidrage med materiale, deltage i møder, opfølgning mv. i det omfang, det er nødvendigt for en helhedsorienteret sagsbehandling. Dette i lighed med samarbejdet på den overordnede overgang fra barn til voksen. Hvem er tovholder i Halsnæs Kommune? Tovholder for en ung i STU-forløb udvælges ud fra et væsentlighedskriterium. Tovholderen vil være fra det område, som den unge har (eller forventes at have) primær kontakt med. Tovholderrollen kan skifte til en anden rådgiver, hvis den unges livssituation/kontakt til kommunen ændres væsentligt. Det vil fx oftest ske et skift af tovholder, når den unge bliver 18 år, jf. nedenstående. Familie og Børn er tovholder, når den unge er under 18 år, og familien/den unge har andre indsatser fra Familie og Børn. Velfærdsservice er tovholder, når den unge er over 18 år, og den unge har (eller der er forventning om skal have) andre indsatser fra Voksen- og Handicap. Job og Arbejdsmarked er tovholder, når der ikke er anden indsats end STU. Opgavebeskrivelser UU-grundskolevejleder: - Vejledning i grundskolen (fra 6. kl) - Udarbejdelse af uddannelsesplan (8., 9., 10. kl) - Kontakt til STU-vejleder, hvis den unge ser ud til at være i målgruppen for STU - (flere opgaver ikke uddybet) UU-ungevejleder: - Vejledning af unge 15-25 årige, som ikke er i ungdomsuddannelse - Kontakt til STU-vejleder, hvis den unge ser ud til at være i målgruppen for STU - (flere opgaver ikke uddybet) 18
STU-vejleder: - Vurderer om STU er et relevant tilbud for den unge, STU-filter (ofte ved at deltage på netværksmøder med den unge) - Deltager i statusmøder på specialskoler (Skolen ved Kæret, Skolen ved Skoven ) og på andre grundskoler ved behov. - Deltage i samarbejdsmøder/overgangsmøder mellem FAM, VEL og JOB for unge som har STU eller som potentielt er i målgruppen for STU. - Indkalder FAM, VEL og JOB til møder om potentielle STUer, hvor der ikke allerede er etableret samarbejde mellem de tre områder. - Indkalder til møder med rådgivere inden indstilling til STU. - Møder med leverandører (inden indstilling af uddannelsesplan) mht. afklaring af tilbud ift. den unges behov, plads, pris mv. - Udarbejder indstilling til målgruppevurdering af den unge og indhenter dokumentation. - Udarbejder udkast til uddannelsesplan til godkendelse - Sender indstilling/uddannelsesplan til sekretariat til behandling på visitationsmøde - Kontakter den unge efter visitation (tlf.): uformelt hvad sagde visitationen? - Kontakter skolen efter visitation af uddannelsesplan (tlf.): uformelt hvad sagde visitationen? - Ved bevilling af afklaringsforløb: Afholder møde med den unge og skolen og udarbejder endelig uddannelsesplan. Indsender den til sekretariatet mhp. godkendelse på visitationsmøde. - Indkalder til møder med tovholder/andre rådgivere, fx forud for statusmøder og ved behov/ændringer i uddannelse. - Afholder statusmøder med den unge og skolen hvert år, vurderer om forløbet skal fortsætte samme sted ( revisitation ) (giver besked til sekretariat om hvor den unge fortsætter næste år). - Laver genindstilling til visitationsudvalget, når der er ændringer i uddannelsesplanen (ny økonomi, nyt sted, nye overordnede mål/fremtidsperspektiver). - Tager initiativ til samarbejde med JOB, VEL, FAM, sekretariat, når det påtænkes at afbryde et uddannelsesforløb (hvis den unge har for meget fravær/ikke deltager i aktiviteterne). - Indstiller til afbrydelse af uddannelsesforløb. - Orienterer sekretariatet, når et uddannelsesforløb afsluttes eller ændres. - Holder prognosemøder med sekretariatet (økonomi) i VEL (2 gange årligt) Tovholder: - Koordinerende funktion ift. de indsatser der er rundt om STUen (JOB, VEL, FAM) - Skaffer dokumentation og viden fra eget område til indstilling til målgruppevurdering af den unge og uddannelsesplan. - Holder møde med STU-vejleder før indstilling om fremtidsperspektiverne for den unge rundt om STUen (fritid, bolig mv.) (i lighed med den overordnede overgang fra barn voksen, 16-års mødet ) - Deltager evt. på STU-visitationsmøder på egne borgere - Deltager i møder, hvis der sker ændringer i STU-forløbet (afbrydelse mv.) - Ansvarlig for at udarbejde evt. handleplan for andre ydelser end STU og ansvarlig for iværksættelse af ydelser. - Orienterer og samarbejder med STU-vejleder, hvis der under STU-forløbet iværksættes/ændres anden indsats eller er andre problematikker, der skal løses. 19
- Skriver myndighedsbreve til borger i løbet af STUen undtaget er afgørelsesbreve, der skrives af sekretariatet (se nedenfor). - Deltager i STU-statusmøder på uddannelsesstedet på 1. og 2. år, hvis det vurderes nødvendigt. Hvis der er botilbud ifm. STU skal rådgiver deltage (STU-opfølgning og botilbuds-opfølgning lægges sammen). - Deltager på 3. år i forberedende møde mellem UU, JOB og VEL inden møde med den unge og skolen. Det afgøres på mødet, hvem der skal deltage i mødet med den unge og skolen - Deltager i evalueringsmøde om STU ved afslutningen af 3. år. - Afgør i samarbejde med STU-vejlederen om den unge kan bevilges pause i uddannelsen. - Afgør i samarbejde med STU-vejlederen om der kan dispenseres fra alderskrav ved genoptagelse af uddannelse. - Koordinerer samarbejdet om den unge i kommunen ved problemstillinger på tværs af områder. - Rådgiver STU-vejlederen om sagsgange, hvem gør hvad mv. Tilknyttede rådgivere fra andre områder: - Skaffer dokumentation og viden fra eget område til målgruppevurdering af den unge og uddannelsesplan. - Deltager i møde med STU-vejleder før indstilling om fremtidsperspektiverne for den unge rundt om STUen (fritid, bolig mv. - i lighed med den overordnede overgang fra barn voksen, 16-års mødet ). - Deltager i andre møder, opfølgning mv. når det er relevant (i lighed med den overordnede overgang fra barn voksen) - Informerer tovholder, hvis der igangsættes tilbud indenfor rådgiverens område. - Udarbejder evt. handleplaner indenfor eget område og er ansvarlig for iværksættelse af ydelser. Sekretariatet: - Indkalder til visitationsmøder. - Udarbejder dagsorden til visitationsmøder og sender den ud inkl. indstillinger. - Skriver referat fra visitationsmøder og sender dem til visitationsudvalget, Voksen- Handicapafdelingen, Familieafdelingen og Ungeteamet i JOB. - Skriver og sender afgørelse til borger (underskrives af visitationsudvalgets formand): Afgørelser om målgruppevurdering, afklaringsforløb, uddannelsesplan, Halsnæs Kommunes afbrydelse af uddannelsen. - Sender anmodning om optagelse til skolen, inkl. Halsnæs Kommunes kontrakt/vilkår (skal udarbejdes). - Modtager kontrakter fra skoler, sørger for at de bliver underskrevet af visitationsudvalgets formand og sendt tilbage - Sender årlig genbevilling, hvor der er tale om fortsættelse af forløbet fra tidligere år. - Varetager korrespondance med skoler om kontraktmæssige forhold (fx opsigelse af STUforløb) Økonomifunktion (del af sekretariat): - Indfører borgere på dispositions regneark og opdaterer disse ved ændringer - Betaler STU-regninger - Indkalder STU-vejleder til prognosemøder 20
- Generel økonomistyring på STU - Indberetninger mv. Visitationsudvalget: - Træffer afgørelse om, hvorvidt den unge vurderes i målgruppen til STU. - Godkender uddannelsesplan, herunder andel af praktiske aktiviteter og praktik. - Træffer afgørelse om, hvorvidt STU-forløbet skal starte med et afklaringsforløb og længden af dette. - Afgørelser om eventuel bodel/anden støtte i tilknytning til STU afgøres ved formandsafgørelse af hhv. Børn og Familie eller Velfærdsservice på STU-visitationsmødet. - Formand: træffer afgørelse om afbrydelse af udannelsesforløb. - Ansvarlige for implementeringen af arbejdsgangen og behov for justeringer (særskilte møder). 21
Bilag 3: Belysning af sager til visitation For at træffe afgørelse om hvorvidt den unge er i målgruppen er det vigtigt, at følgende fremgår af indstillingen: - Den unges samlede fremtidsperspektiv: hvor forventes den unge at være på vej hen i livet med hensyn til uddannelse, beskæftigelse og bolig? - Hvilke tiltag er afprøvet før indstilling? - Beskrivelse af forsøg på at gennemføre andre ungdomsuddannelser med og uden støtte og/eller give begrundelse for vurdering af, hvorfor andre ungdomsuddannelser ikke kan gennemføres med støtte. - Beskrivelse af hvilken form for støtte der er behov for i undervisningen ift. fx sociale kompetencer og fysiske handicaps. - Klare formål med STU-forløbet og koblingen til den unges fremtidsperspektiv. - Mål i uddannelsesplanen indikerer om den unge er i målgruppen. Det er vigtigt, at målene er klart formuleret. I forhold til forventningsafstemning med den unge og forældrene: - Undgå standardsætning om at UU vurderer den unge i målgruppen. Giv nærmere uddybning i målgruppevurderingen. - Hvis der ikke er enighed mellem forældre/den unge og UU om indstillingen, skal det tydeliggøres, hvori forskellene består. Det gælder blandt andet de tilfælde, hvor UU vurderer, at alt ikke er afprøvet/den unge ikke er inden for målgruppen, men hvor familien alligevel ønsker indstilling. I forbindelse med godkendelse af uddannelsesplanen, træffer visitationsudvalget også afgørelse om uddannelsessted. I den forbindelse skal følgende fremgå: - Fremtidsperspektivet og uddannelsesplanens mål er vigtige for valg af sted. - Indstillingen skal indeholder minimum to alternative uddannelsestilbud. Alternativerne skal ikke nødvendigvis følge familiens ønsker. Alternativerne skal ikke nødvendigvis være ens mht. indhold, botilbud mv. - Kort beskrivelse for hvert uddannelsessted, hvordan det understøtter den unges fremtidsperspektiv og uddannelsesplanens mål (også beskrive evt. forskelle i hvilke dele af fremtidsperspektivet der understøttes af de forskellige uddannelsessteder). - Kort beskrivelse af den unges netværk og behov for at opbygge/vedligeholde netværk, som del af baggrund for stillingtagen til uddannelsessted (fx lokalt/ikke lokalt tilbud). I forbindelse med den reviderede lovgivning skal indstillingsskema revideres. 22
Bilag til indstilling til målgruppevurdering: Borgere under 18 år Dokumenter som bilag til indstilling Nyeste pædagogiskpsykologisk vurdering Hvornår skal de medtages ved indstilling Skal altid foreligge Hvem er ansvarlig for at skaffe dokumenterne Familie og Børn (PPR) Seneste skoleudtalelse Skal altid foreligge Den unges skole Nyeste status fra støtteforanstaltning Skal foreligge, når der er en støtteforanstaltning Familie og Børn (Familieafdelingen) 50 undersøgelse Skal foreligge, når der findes eller er behov for sociale støtteforanstaltninger Familie og Børn (Familieafdelingen) Seneste relevante lægelige papirer Skal medtages, når de vurderes relevante Familie og Børn (Familieafdelingen/PPR) Borgere over 18 år Dokumenter som bilag til indstilling Nyeste neuropsykologisk vurdering Rehabiliteringsplan (tidl. Ressourceprofil) Hvornår skal de medtages ved indstilling Skal altid foreligge Skal foreligge, hvis den er udarbejdet Hvem er ansvarlig for at skaffe dokumenterne Job og Arbejdsmarked (Ungeteamet) Job og Arbejdsmarked (Ungeteamet) Seneste skoleudtalelser Skal altid foreligge Den unges skole Nyeste status fra støtteforanstaltning Aktuel funktionsbeskrivelse, DHUV Seneste relevante lægelige papirer Skal foreligge, når der er en støtteforanstaltning Skal foreligge, når der findes eller er behov for sociale tilbud Skal medtages, når de vurderes relevante Velfærdsservice (Voksenog Handicapafdelingen) Job og Arbejdsmarked (Ungeteamet) Velfærdsservice (Voksenog Handicapafdelingen) Velfærdsservice (Voksenog Handicapafdelingen) Job og Arbejdsmarked (Ungeteamet) Nyeste PPV/NPV og status fra støtteforanstaltning: Det vurderes af de rådgivere, der er ansvarlige for at skaffe dokumenterne, om de nyeste dokumenter er fagligt dækkende for den unges nuværende funktionsniveau mv. Hvis eksisterende dokumenterne ikke vurderes dækkende, skal der fremskaffes en opdateret version. 23
Bilag 4: Oversigt over visitationsmøder og prognosemøder Visitationsmøder På alle visitationsmøder behandles: - Indstillinger til målgruppevurdering - Uddannelsesplaner/indstilling til afklaringsforløb - Endelige uddannelsesplaner (efter afklaringsforløb) - Ændringer i uddannelsesplaner - Orientering om formandsafgørelser For hovedoptag i august skal der senest i april være foretaget målgruppeafklaring og godkendt uddannelsesplan i juni. Tid Februar April Juni August/september Oktober December Forventet primære fokus Målgruppevurdering Uddannelsesplaner Uddannelsesplaner Ændringer i uddannelsesplaner Endelige uddannelsesplaner (ved afklaringsforløb) Ændringer i uddannelsesplaner Målgruppevurdering Prognosemøder Tid April August Hvad Overblik over nuværende og (forventet) kommende STUer til budgetrevision og næste års budget. Forventes der kan gives et overblik over de to kommende årgange. Opdateret overblik over kommende STUer til næste års budget. 24