SKI s rammeaftaler Anja Piening Juridisk chef, SKI
Dagsorden Kort om rammeaftaler. SKI s rammeaftaler. Hvordan bliver man leverandør hos SKI? Opmærksomhedspunkter som leverandør. Gode råd til jer som leverandører.
2 Rammeaftaler - udbudsdirektivets sorte får De er altid undtagelsen til hovedreglen. De er bøvlede at have med at gøre... Ingen gider at tale om dem.. men de har stor betydning for offentligt indkøb og for jer som leverandører!!
Rammeaftaler er omfattet af udbudsdirektivet Det betyder: Offentligt indkøb er snævert reguleret af regler, som ikke er implementeret på en gennemtænkt måde. Der er himmelvid forskel på salg til det offentlige og salg til andre private virksomheder. Der er MEGET snæver adgang til dialog! Offentligt indkøb har stor politisk bevågenhed, hvilket gør, at kravene til de offentlige indkøbere bliver enorme og presset på dem i forhold til at foretage deres indkøb efter bogen overskyggende. Derfor kan det klart anbefales, at I som leverandører er hjemme i de vigtigste udbudsregler. Rammeaftaler er omfattet af Udbudsdirektivets artikel 1, stk. 5
SKI s rammeaftaler
Frivillige rammeaftaler flere leverandører Art. 32, stk. 4 Flere leverandører To typer rammeaftaler: Flere aktører alle vilkår fastlagt i rammeaftalen (ingen fornyet konkurrence) Flere aktører alle vilkår er ikke fastlagt i Rammeaftalen (genåbning af konkurrencen)
Frivillige rammeaftaler flere leverandører Art. 32, stk. 4 Flere leverandører Type 1: Alle vilkår fastlagt. Alle vilkår fastlagt i rammeaftalen ingen fornyet konkurrence Direkte tildeling valget af leverandør bestemmes af Rammeaftalens vilkår. I kan som leverandører ikke gå ud og sælge en aftale med flere leverandører, da tildelingen er objektiv. Direkte tildeling er nem at håndtere for jer som leverandører, da I typisk først vil blive inddraget når I har vundet den konkrete kontrakt.
Frivillige rammeaftaler flere leverandører Art. 32, stk. 4 Flere leverandører Type 2: Alle vilkår ikke fastlagt. Alle vilkår er ikke fastlagt i rammeaftalen - genåbning af konkurrencen Valget af Leverandør sker med baggrund i fastsatte kriterier efter Kundens evaluering Miniudbud betyder, at konkurrencen om den konkrete kontrakt åbnes, og I skal derfor ud i en ny budrunde med konkrete og prisskarpe tilbud. Mere ressourcekrævende både for kunder og leverandører end direkte tildeling men også større mulighed for tilpasning I kan som leverandører ikke gå ud og sælge en aftale med flere leverandører, da tildelingen er objektiv.
Miniudbud Praktik Skriftlig henvendelse til alle leverandører på delaftalen Kravspecifikation Miniudbudsbetingelser Leveringsaftale Frist for afgivelse af tilbud Skriftlige tilbud Evaluering Tildeling
Forpligtende rammeaftaler med en leverandør Art. 32, stk. 3: Rammeaftale med enkelt aktør Alle vilkår ligger fast Fordele/ulemper: I kan som leverandører bedre sælge aftalen, da I er eneste leverandør og aftalen afløfter udbudsforpligtelsen. Der er hård konkurrence og hvis man ikke vinder kan man potentielt miste en stor del af det offentlige marked i en periode.
Anvendelse af indkøbscentraler Reguleret i udbudsdirektivets artikel 11 og præamblens 15. betragtning Offentlige ordregivere kan købe ind på en indkøbscentrals rammeaftale uden at gå i selvstændigt udbud, forudsat at indkøbscentralen har overholdt reglerne i udbudsdirektivet i forbindelse med udbud af rammeaftalen. MEN man kan ikke frit vælge leverandør, det skal ske efter en på forhånd fastlagt procedure. Man kan købe ind på en indkøbscentrals rammeaftale uden selv at gå i udbud.
Paradigmer grundlaget for SKI s rammeaftaler Hvorfor?? Fordi det giver ensartethed der giver genkendelse fra gang til gang, både hos brugerne og hos jer som leverandører. Overordnet stringens: Rammeaftalen regulerer forholdet mellem SKI og Leverandøren Leveringsaftalen regulerer forholdet mellem Leverandøren og Kunden Der udarbejdes ifm. udbudsmaterialet Leveringsaftaler til alle Rammeaftaler, som Kunden og Leverandøren forpligtes til at anvende ved anvendelse af Rammeaftalen
Paradigmer Leveringsaftalen Fastlagt varighed på Leveringsaftalerne For visse (f.eks. Kontorvarer) begrænset hvor længe Leveringsaftalen kan løbe udover Rammeaftalens varighed Forpligtelse til at aftage en vis mængde (Kontorvarer + Tele & Data) Leveringsaftalen er central
Hvordan bliver man SKI leverandør?
MAN AFGIVER DET BEDSTE TILBUD I KONKURRENCEN!!!
Særlige opmærksomhedspunkter
Udfordringer ved sortimentsudbud Ligebehandling af leverandørerne Restriktive udbudsregler SKI må ofte afvise tilbud, på det obligatoriske sortiment, der indeholder fejl, fx i fødevareudbuddet Det er en fordel med rammeaftaler, hvor sortimentet er smalt, da der er mindre risiko for fejl Sortimentsudbud
Udfordringer ved sortimentsopdateringer Særlige udfordringer i forhold til aftaler, hvor den teknologiske udvikling går meget hurtigt Hvor går grænsen for opdatering af sortimentet? Hvor meget bedre/flere funktioner må den nye vare have? Antagelsen er, at varer kun kan udskiftes hvis de udgår. I praksis er det en udfordring både for kundernes daglige behov og for markedets konkurrence Risikoen er, at sortimentet opdateres, og dermed betragtes som ikkekonkurrenceudsat = kunden har handlet uden om udbudsdirektivet
Tilbudsevaluering I sortimentsudbud er der visse ting der altid gør sig gældende: Tilbudsgiverne laver næsten altid fejl Hvis fejlen er grundlæggende (fx vedr. manglende pris) skal tilbuddet afvises Fejlene er menneskelige og kan ikke undgås SKI er forpligtet til at afvise gode tilbud med konkurrencedygtige priser Hvad bør man fra lovgivers side gøre ved det? Sortimentsudbud
Udfordringer ved indkøb af vidensydelser Det gælder særlig i forhold til managementkonsulent-ydelser, at det er nødvendigt, at kunne tildele opgaven til det hoved der har den bedste eller mest specialiserede erfaring indenfor et givent område. Der er oplagt (nødvendigt) at bruge udvælgelseskriteriet CV, som et tildelingskriterium Især på vidensområdet er tildelingen på rammen således mest af alt bare en udvidet udvælgelse, da de konkrete ydelser der skal købes ikke kan beskrives helt præcist på forhånd. Her er der plads til forbedring af udbudsreglerne
Gode råd til jer som leverandører ❿Svar på høringer! ❿Sørg for at være omhyggelige med at udfylde tilbudslisterne i sortimentsudbuddene ❿Husk på, at SKI laver aftaler til hele den offentlige sektor, så sørg for at være konkurrencedygtige og attraktive både i dybden og bredden fx: ❿ved anvendelse af underleverandører ❿ved anvendelse af konsortier
Hvorfor anvender kunderne rammeaftaler? ❿ De slipper for en meget lang, tung og dyr udbudsproces ❿ De udliciterer en del af ansvaret for at sikre lovlige indkøb. ❿ De slipper for selv at slås med en række principielle juridiske udfordringer som fx udarbejdelse af point- og evalueringsmodeller, stillingstagen til sortiments- og prisopdateringer, udarbejdelse af komplicerede cases ved udbud af konsulentydelser osv. ❿De får gode og konkurrencedygtige aftaler på grund af de gode tilbud I indsender!!
Tak for jeres opmærksomhed! Et par afsluttende opfordringer! Invitér os gerne til dialog, men lad være med at vente til udbuddet er i gang så er toget kørt! Fortæl os om jeres erfaringer, udfordringer og succeser! Jeres input er afgørende for at vores aftaler rammer jeres behov. Deltag i høringer af udbudsmaterialet! Sæt jer ind i udbudsmaterialet FØR 6 dages fristen udløber, så der stadig er mulighed for at gribe de værste uhensigtsmæssigheder. Tak for i dag
SPØRGSMÅL Kontakt: Anja Piening Chef for Juridisk Afdeling Mail: anp@ski.dk Telefon: 51 83 80 24