Styring af beskæftigelsesindsatsen Viden, måling, resultater, effekt og investering - set fra Holbæk Kommune
Politisk styring
Måling og styring Knowing is not enough; we must apply. Willing is not enough; we must do. Johann Wolfgang von Goethe, Romantic Poet and Man of Letters Willing is not enough; we must measure and manage. Doing is not enough; we must get results. David E. K. Hunter, Pragmatist and Troubadour of Performance Management You can t manage, if you can t measure. If you can t manage, I won t pay you! David E. K. Hunter
Hvordan ved vi hvad der virker? Hvis vi kan måle effekt og hvad der virker for hvem, kan vi styre beskæftigelsesindsatsen. Når vi ved hvad der virker, kan vi hyre og fyre vores aktører på baggrund af forventet effekt. Hvordan ved vi? Det vi med sikkerhed ved fra evidensbaseret forskning Det vi har et solidt grundlag for at vide virker (indikationer) Det vi tror virker (tradition og fornemmelser) Det vi ved IKKE virker Egne data, dag-til-dag
Data, resultater og viden Vi bliver aldrig klogere end kvaliteten af ind-data Fagsystemer, statslige databaser Egne data fra dag til dag i datavarehus real-time styringsinformation og effektmåling Måling af effekt på 4,13, 26, 39 eller x uger, for y borgere, i z tilbud osv.
Så hvad virker? Så hvad ved vi? Tidlig, aktiv og virkelighedsnær indsats Motivationseffekt for de jobklare/jobparate både ved aktivering og rådighed Fastholdelseseffekt for indsatsklare/aktivitetsparate i mange forløb Uddannelse har positiv effekt, når det er rettet mod konkrete job Virksomhedsrettet aktivering virker for alle Det er det vi skal måle på og styre efter i hverdagen
Tilbud skal: Aktiveringsstrategi have positiv effekt mod beskæftigelse og uddannelse (formålet er ikke aktivering, men varig afgang fra offentlig forsørgelse) hver for sig have effekt (derfor skal der måles på alt) vælges på baggrund af forventet effekt for den enkelte ledige (visitation) være relevante og meningsfulde for den enkelte (motivation) Tilbud hyres og fyres gennem udbud, resultatkontrakter og resultatstyring
Investeringer Når vi kan beregne forventet effekt, kan vi investere Nogle eksempler Udfaldstruede ledige Førtidspensionister i job Jobrotation De svageste kontanthjælpsmodtagere over 30 år
Udfaldstruede ledige Viden: Hurtigt i gang II hyppige samtaler, virksomhedsrettet aktivering Politisk mål: I 2011 har ledige med mere end 2½ års ledighed været omfattet af ret og pligt til intensiv aktivering. På trods af at denne ret og pligt ikke er gældende fra 2012, fastholdes indsatsen i BP2012, tillige med en særlig indsats for seniorjob-berettigede og +55-årige. LBR har som et væsentligt supplement til denne indsats iværksat projekt Operation Ordinært Arbejde udført i jobcenter-regi. Økonomi: Styrket indsats akutpakker (tal i mio. kr.) 2012 2013 Forøgede omkostninger til administration 1,2 1,2 Forøgede omkostninger til tilbud 1,0 1,0 Besparelse på forsørgelse -4,5-6,0 Forventet samlet budgetforbedring -2,3-3,8
jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 jan-10 jul-10 jan-11 jul-11 jan-12 jul-12 jan-13 jul-13 Resultat 250 Langtidsledighed - index jan08 200 150 100 50 Holbæk Hele landet 0
Førtidspensionister tilbage i job Budgettet for 2012-2015 Indsatsen for at få borgere på førtidspension tilbage i beskæftigelse helt eller delvist fastholdes. Det forventes, at omkring 70 borgere årligt kan komme i beskæftigelse i gennemsnitligt 10 timer om ugen. Økonomisk set forventes en investering i 2012 og 2013 og en gevinst fra 2014 og frem. (0,3 mio. kr. årligt). Mere end 200 førtidspensionister er siden april 2010 kommet tilbage i job Typisk i serviceerhverv i omkring 10 timer/uge Timelønnen udgør mellem 50 kr. og 120 kr. Ordinært job eller skånejob 70% i private virksomheder, 25% i offentlige organisationer og 5% i frivillige foreninger
Viden: Det mest effektfulde redskab Jobrotation Redskab Effekt Jobrotation i det offentlige 64 % Jobrotation i det private 58 % Løntilskud i det private 52 % Løntilskud i det offentlige 42 % Politisk mål: styrke indsatsen omkring jobrotation og sætter som mål, at der i 2013 skal oprettes i alt 100 jobrotationspladser og i alt 150 pladser i 2014. Økonomi: Øget brug af jobrotation (tal i mio. kr.) 2013 2014 Forøgede omkostninger til administration 1,0 1,6 Besparelse på forsørgelse -3,5-5,5 Forventet samlet budgetforbedring -2,5-4,1
De svageste kontanthjælpsmodtagere over 30 år Viden: Højest effekt fordelt på undermålgrupper, alder, match og anciennitet. Forøget indsats fordelt på målgrupper i 2014 2015 2016 businesscases Styrket opfølgning på borgere der går i job 297.500 297.500 297.500 Styrket samtale- og aktiveringsindsats for langvarige kontanthjælpsmodtagere. 811.000 811.000 811.000 Styrket indsats i den tidlige indsats for nye kontanthjælpsmodtagere. Individuelt styrket samtale- og aktiveringsindsats for øvrige borgere på kontanthjælp 460.000 460.000 460.000-1.545.000-180.000 2.550.000 Samlet besparelsespotentiale 23.500 1.388.500 4.118.500
Resultater skabes sammen med både private og kommunale aktører Vi køber gennem udbud og kommunen må maksimalt levere 60% af kapaciteten selv (status i 2013 er ca. 35 %) Hvis kommunen er leverandør foregår det på markedsvilkår alle tilbud har resultatkontrakter og måles, hyres og fyres på samme måde Dialogmøder med den enkelte aktør 2-4 gange årligt Dialogmøder med alle aktører 1-2 gange årligt Effektmålinger månedligt - kvalitetsmålinger kvartalsvis Høj grad af gennemsigtighed i egne og andres effekter og kvalitet http://www.holbaek.dk/borger/arbejdeogledighed/omjobcenteret/ JobcenterResultater.aspx
Løbende effektmåling Privat aktør Kommunal aktør Kilde: Holbæks datavarehus 13 ugers beskæftigelseseffekt fra tilbudsstart udvalgte tilbud på kontanthjælp - jobklare