Aftale mellem Byr det i Randers Kommune og CBR-Randers Center for Besk ftigelse og Revalidering 1. Form l med aftalen Randers Byr d har besluttet, at der fra 1. januar 2009 skal indg s en 2- rig aftale med alle arbejdspladser i Randers Kommune. Aftalen d kker perioden 2009-2010. De overordnede m l med aftalestyringen er effektiv service med hłj kvalitet til borgerne, mere udvikling, r derum til de kommunale ledere og medarbejdere og bedre politiske muligheder for at styre kommunen. Aftalen har desuden til form l at skabe sammenh ng mellem byr dets politik og de udfłrende enheders faktiske handlinger, koble den łkonomiske styring sammen med diskussionen af politiske m l og dermed mulighederne for strategisk planl gning, og skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke m l de skal forfłlge, og inden for hvilken ramme dette skal foreg. Aftalen indg s indenfor rammerne af lovgivningen, byr dets visioner og politikker samt aftaleenhedens budget. Denne aftale g lder for 2009-2010, og aftalen indg s mellem CBR-Randers - Center for Besk ftigelse og Revalidering og Randers Byr d. 2. Politiske visioner, m l og krav Lovgrundlag og m lgruppe Center for Besk ftigelse og Revalidering (CBR-Randers) tilbyder specialiserede og skr ddersyede besk ftigelsesforlłb til personer, der ikke ved egen hj lp kan fastholde eller opn arbejde i relevante job. CBR-Randers opgaver p besk ftigelsesomr det er i henhold til Lov om aktiv besk ftigelsesindsats (LAB), og Sygedagpengelovens kapitel 6. M lgrupperne for tilbuddene er LAB lovens 2 samt Sygedagpengelovens kapitel 6 19: Kontanthj lpsmodtagere med problemer udover ledighed prim rt matchgruppe 4 og 5, personer med begr nsninger i arbejdsevnen (forrevalidender), personer der modtager sygedagpenge og personer p ledighedsydelse (m lgruppen for fleksjob). CBR-Randers har fokus p lłbende at justere en del af centrets ydelser, for at kunne varetage opgaven omkring en tidlig og m lrettet indsats p sygedagpengeomr det.
Derudover tilbyder CBR-Randers beskyttet besk ftigelse i henhold til Servicelovens 103 til personer der ikke kan opn besk ftigelse p det ordin re arbejdsmarked. Vision 2016: I overensstemmelse med vision 2016 arbejdes med fłlgende v rdier og hovedm l: Borgerne i Randers Kommune oplever ansvar for at v re en del af arbejdsmarkedet og handler offensivt i overensstemmelse hermed. Den holdning formidles aktivt af arbejdsmarkedsomr dets institutioner. Borgerne oplever krav og respekt fra Randers Kommune og tilhłrende institutioner. Alle borgere p kontanthj lp skal i besk ftigelse, uddannelsesforlłb eller andre tilbud tilpasset den enkeltes potentiale. Som udgangspunkt er der ordin rt arbejde p almindelige vilk r til alle. Der satses p uddannelse og opkvalificering som foruds tning for forankring p arbejdsmarkedet. Der arbejdes m lrettet med at udvikle skr ddersyede tilbud til s rlige m lgrupper, herunder integration. vrige m l: Arbejdsmarkedets institutioner leverer ydelser af hłj kvalitet. Samtidig er der stor fleksibilitet i forhold til at imłdekomme efterspłrgslen fra borgere og kommune. For omr dets m lgrupper er der fokus p muligheder frem for begr nsninger. Institutionerne arbejder p at nedbringe sygefrav r blandt personale og m lgrupper. Arbejdsmarkedets institutioner er udviklings- og resultatorienterede. 3. Hvem er vi? Organisatorisk er CBR-Randers placeret i Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, i socialafdelingen, under Arbejdsmarkedsudvalget. Stłrste samarbejdspartner er Jobcentret i Randers Kommune. Jobcentret, som bestillerenhed, kan bestille/benytte forlłb hos CBR- Randers, der har status som udfłrerenhed / anden aktłr. 2. kontor i Arbejdsmarkedsstyrelsen har godkendt centret som anden aktłr p baggrund af fłlgende argumenter: CBR-Randers er organiseret som et center / tilbud udenfor Jobcentret i Randers Kommune. CBR-Randers yder tilbud p markedsvilk r og i konkurrence med łvrige aktłrer p markedet. CBR-Randers har eget budget og selvst ndig ledelse. CBR-Randers m l og resultater kan sammenlignes med andre aktłrers. P centret er ansat ca. 110 medarbejdere, der er specialiserede i at matche borgernes arbejdsm ssige foruds tninger med konkrete job samt yde en differentieret indsats i 2
relation til behov, pris og kvalitet. CBR-Randers arbejder ud fra en kvalitetsforst else, der fastl gger standarder for den faglige, den brugeroplevede og den organisatoriske kvalitet i arbejdet. Kvalitetstilgangen p CBR-Randers er skabt p baggrund af erfaringer fra den specialiserede revalideringsindsats. Der anvendes forskellige indikatorer/m linger, som giver pejlinger p effektivitet og kvalitet, og dermed skabes et vidensbaseret grundlag for dialog med bestilleren Jobcentret. I relation til den enkelte borgers behov og muligheder arbejder vi p CBR-Randers med en individuel tilrettelagt indsats. Det vil sige, at der i hvert enkelt forlłb udarbejdes en handleplan med mulighed for afklaring, kvalificering og kompetenceudvikling tilpasset den enkelte borgers m l - altid med et jobrettet sigte og med fokus p korteste vej til arbejdsmarkedet. CBR-Randers har fokus p m ling af brugertilfredshed i de enkelte tilbud, s ledes at der er sammenh ng mellem de standarder og den kvalitet CBR-Randers udarbejder for de enkelte tilbud og den oplevelse borgerne har af kvaliteten af indsatserne. Systematisk indsamling af brugerkommentarer p CBR-Randers indg r som v rdifuld viden i udviklingen og forbedring af tilbuddene p CBR-Randers. Centrets motto er: N r viden skaber job. 4. CBR-Randers udviklingsm l og opfłlgning herp M ls tningsarbejdet p CBR-Randers relaterer sig til hovedm lene i Vision 2016 Arbejdsmarked: A. Fortsat kvalificering og intensivering af virksomhedssamarbejde. CBR-Randers vil i m lperioden 2009 2010 efter aftale med Jobcentret intensivere og udvikle virksomhedssamarbejdet p 3 omr der: Videreudvikle og afklare modeller for brug af virksomhedsmentorer i relation til integration og fastholdelse af svage m lgrupper p arbejdsmarkedet. Udvikle metoder og modeller for s rligt virksomhedssamarbejde, s svage borgere p trods af mange sk nehensyn kan opn tilknytning til arbejdsmarkedet gennem en virkelighedsn r tr ning og kvalificering i en konkret virksomhed. Sikre łget fokus og m lrettede planer for praktiktilbud i virksomheder s tidligt som muligt i de enkelte borgerforlłb. M l og standarder for ekstern virksomhedspraktik skitseres gennem m l og kvalitetsdefinering p de enkelte tilbud. Gennem deltagelse i praksisforskningsprojekt, opn og implementere viden om hvordan 3
CBR-Randers kan medvirke til kvalificering og samarbejde med virksomhedsmentorer om fastholdelse af psykisk s rbare personer p arbejdsmarkedet. Udarbejde og afprłve modeller for virksomhedsforlagt aktivering og kvalificering af svage m lgrupper (match 4 og 5). I m lperioden forventes pilotforsłg i samarbejde med 5 virksomheder. Indarbejde m l og standarder for brugen af eksterne virksomhedspraktikker som b rende element i de enkelte tilbud p CBR-Randers. M let er at 75 % af samtlige praktikforlłb p en ekstern virksomhed. CBR-Randers foreg r i samarbejde med B. Kvalitetsstandarder videreudvikling Udvikling, afprłvning, justering og implementering af kvalitetsstandarder og indikatorer i tilbuddene med baggrund i kontrakter og aftaler med Jobcentret. At standarderne er i overensstemmelse med Kommunens/Jobcentrets besk ftigelsespolitiske m l. For alle tilbud iv rks ttes en systematisk kortl gning af kvalitetsstandarder p resultater og effekter i forhold til m l, samt indikatorer til m ling. Af afkrydsningen i nedenst ende diagram fremg r f rdiggjorte indsatser p omr det. Aktivering Sygeopfłlgning LAB, inkl. Fleks-omr det revalidering Udvikling x - x - Afprłvning - - x - Justering - - - - Implementering - - - - Deltagelse i projekt Kvalitetssikring af besk ftigelsesindsatsen overfor matchgruppe 4 og 5 Deltagelse i Projekt Jobnet et videnskabende netv rk om muligheder for fastholdelse af psykisk s rbare og sindslidende i job CBR-Randers database justeres, s den kan give nuanceret og pr cis information om opn ede resultater i de enkelte borgerforlłb At der i m lperioden er udarbejdet og implementeret konkrete kvalitetsplaner p omr der alle fire 4
At der efter dialog med Jobcentret er enighed hvad ang r resultatm l At standarderne er i overensstemmelse med Kommunens/Jobcentrets besk ftigelsespolitiske m l At databasen primo 2009 kan give pr cise rapporter p flow og opn ede resultater i alle tilbud At der er skabt et redskab til synliggłrelse og faglig udvikling C. Brugertilfredshed At styrke evaluerings- og dokumentationskulturen p CBR-Randers Opn mere nuanceret viden om effekterne af indsatserne sammenholdt med borgernes oplevelse af og tilfredshed med de anvendte metoder og tilgange Tilpasse undersłgelsesmetoder til tilbudsviften Introducere fokusgruppeinterview som undersłgelsesredskab p de enkelte tilbud (aktivering, sygeopfłlgning, LAB inkl. revalidering og fleks-omr det) Videreudvikle brugerundersłgelsens spłrgetemaer til brug for spłrgeguide til fokusgruppeinterview p de enkelte tilbud At der er udfłrt fokusgruppeinterview p alle tilbud min. 1 gang om ret At den opn ede viden kan danne grundlag for konkrete ndringer i tilbuddene At borgerne oplever fokusgruppeinterviewet som meningsfuldt og fłler sig hłrt D. Beskyttet besk ftigelse At have fokus p at styrke borgernes mulighed for at indg i beskyttet besk ftigelse eksternt CBR-Randers overv ger tendenser og konkrete initiativer i lovgivning og praksis Hyttefadsmodeller, virksomhedscentre og lignende udvikles, afprłves og implementeres i takt med udviklingen af indsatsen p omr det At konkrete modeller er prłvet af i praksis 5
E. Personale Centret sikrer, at de nłdvendige personalekompetencer er tilstede for til stadighed at kunne v re en vigtig partner i alle arbejdsmarkedsrelaterede borgeropgaver. Gennem rlige planlagte medarbejderudviklingssamtaler udarbejdes en kompetenceudviklingsplan for den ansatte. Faglig supervision til stłtte for og sikring af personalets faglighed. Deltagelse i projekter med henblik p afd kning af forhold, der skal v re tilstede eller udvikles for at medvirke til at fastholde og integrere svage m lgrupper p arbejdsmarkedet. De m l der er opstillet i kompetenceudviklingsplanen n s Den borgerrettede indsats kvalificeres og samtidig sker der en opkvalificering af personale med efterfłlgende mulighed for dokumentation overfor kunden (Jobcentret) F. Udvikling af CBR-Randers leverandłrstatus. Sikre s vel organisatorisk som personalem ssig fleksibilitet i relation til skiftende efterspłrgsler og behov p besk ftigelsesomr det. Geare organisationen til łget produktion, dvs. kunne give et stłrre antal borgere et kvalitativt besk ftigelsestilbud. V re klar som attraktiv samarbejdspartner ved lov ndring p sygedagpengeomr det om aktive forlłb til alle sygemeldte. Handlingerne har fokus p at understłtte en bestiller - udfłrer funktion. Lłbende organisations tilpasninger. Fokus p at levere det der specifikt bestilles med den kvalitet der betales for Sikre godt flowsamarbejde med jobcentret. Lłsningsorienteret dialog med Jobcentret og andre centrale samarbejdspartnere V re p forkant med lov ndringer og nye tendenser p besk ftigelsesomr det Lłbende metodeudvikling og kvalitetstilpasning CBR-Randers udmłnter, i samarbejde med Jobcentret, ovenst ende m l. 6
G. Arbejdsmiljł At sikre et godt arbejdsmiljł, s rligt med fokus p rekruttering og fastholdelse af medarbejdere samt forebyggelse af sygefrav r At udvikle og implementere en trivselshandleplan med ikrafttr den primo 2009 At konkretisere oms tningen af CBR-Randers trivsels / stressforebyggelsespolitik i en handleplan At fłlge oms tningen af CBR-Randers syge- og frav rspolitik t t At sygefrav rsprocenten falder med min. 1 % i aftaleperioden. 5. konomi CBR-Randers bruttobudget er i 2009 p 41.747.800 kr. Det forventes, at Jobcenter Randers er bestiller af ydelser svarende til 34,6 mio. kr. og at Socialomr det er bestiller af 59 beskyttede pladser (svarende til 7,1 mio. kr.). Endvidere forventes det, at andre kommuner kłber 6 pladser (svarende til indt gt p ca. 717.000 kr.). Udgifter og indt gter vedr. salg af pladser til andre kommuner er ikke medtaget i CBRs bruttobudget, da disse ikke vedrłrer Randers Kommunes myndighedsbudget. Udgifter Indt gter Lłnsum (inkl. div. refusioner og lederlłn) 30.004.700 Vederlag til beskyttet besk ftigelse 4.490.200 vrige driftsudgifter 7.252.900 Salg vedr. revalideringsomr det, Randers Kommune -20.890.800 Salg vedr. aktiveringsomr det, Randers Kommune -13.800.000 Salg vedr. beskyttet besk ftigelse, Randers Kommune -7.057.000 Nettobudget for CBR-Randers = 0 41.747.800 41.747.800 Bruttobudgettet for 2010 forventes p nuv rende tidspunkt at blive p 38.563.400 kr. Budgetreduktionen p i alt knap 3,2 mio. kr. skyldes dels at udgifter vedr. lejem let p Hadsundvej er faldet bort (2,4 mio. kr.), dels at den sidste del af besparelsen (CBRs beskyttede besk ftigelse) vedtaget ved budgetl gningen for 2007 (800.000 kr.) har budgetm ssig virkning fra 2010. I forl ngelse af Jobcenter Randers behov for fleksibilitet, er der lłbende dialog med Jobcentret omkring opgaver, kvalitet og prioritering af indsatsen. Det forventede aktivitetsniveau for 2009 med udgangspunkt i nuv rende aktivitetsniveau er beskrevet nedenfor: 7
Revalidering/sygemeldte: 170 rspladser + 240 sygeopfłlgningsforlłb. Aktivering/kontanthj lpsmodtagere: 475 rspladser p basistilbud. Fleksjob/ledighedsydelse: 30 rspladser. Beskyttet besk ftigelse: 59 rspladser (samt 6 rspladser til omegnskommuner). Visitation til sygeopfłlgningsforlłb: 1.920 visitationer I henhold til tidligere vedtaget besparelse p omr det for beskyttet besk ftigelse forventes det, at det resterende sparem l overvejende kan opn s ved effektiviseringsgevinster internt i organisationen. Det forventes derfor at det kun vil v re nłdvendigt at nednormere omr det for beskyttet besk ftigelse med 2 pladser fra 2010. Foruden det aftalte bruttobudget har CBR-Randers mulighed for at have indt gtsd kkede aktiviteter, f.eks. EU-projekter eller leverancer til andre kommuner, p betingelse af at disse er łkonomisk neutrale for Randers Kommune. CBR-Randers har ansvaret for at indg aftaler og afregne ydelser, b de internt i Randers Kommune og i forhold til andre kommuner. Beregning af takst vedr. beskyttet besk ftigelse foretages i henhold til g ldende lovgivning. P revaliderings- og aktiveringsomr det kan afregnes enten p baggrund af salg af enkeltydelser (takstbaseret) eller efter aftale om at stille en samlet ydelsespakke til r dighed. Formen aftales mellem bestiller og udfłrer. S fremt salget af ydelser ndres i forhold til den forventede volumen, med en heraf fłlgende mindre eller stłrre indt gt, forventes det, at CBR-Randers tilpasser udgifter til indt gterne, s ledes at nettoresultatet fortsat er 0. Dog genforhandles aftale med hensyn til forventninger og łkonomi, hvis efterspłrgslen ndres mere end 5% p enten revaliderings- /aktiveringsomr det eller p omr det for beskyttet besk ftigelse. Overskud eller underskud p op til 5% af bruttobudgettet er overfłrselsberettiget, undtaget er dog lłnudgiften til den overordnede leder. CBR-Randers indg r i Randers Kommunes pujler vedr. barsel og langtidssygdom, samt i de centrale forsikrings- og vedligeholdelsesordninger. 6. Gensidige aftaleforhold: Byr det har fortsat det juridiske og bevillingsm ssige ansvar. Byr det kan derfor til enhver tid tilbagekalde eller ndre i aftalen i kraft af det almindelige over/underordnelsesforhold. 8