Halsnæs Kommunes integrationsstrategi Oktober 2016 Som forelagt til politisk behandling
Indhold Introduktion... 3 Halsnæs Kommunes integrationsstrategi... 3 1 Bolig til den nytilkomne... 4 Overordnede mål... 4 Strategier... 4 2 Job og uddannelse... 5 Overordnede mål... 5 Strategier... 5 3 Fokus på børns uddannelse... 7 Overordnede mål... 7 Strategier... 7 4 Helhedssyn på familien... 9 Overordnede mål... 9 Strategier... 9 5 Aktivt medborgerskab... 10 Overordnede mål... 10 Strategier... 10
Introduktion Halsnæs Kommunes integrationsstrategi I Halsnæs Kommune arbejder vi for en fælles strategi for integration af nytilkomne borgere - flygtninge og familiesammenførte. Med udgangspunkt i det der allerede fungerer godt i dag, er formålet med strategien at etablere en fælles ambition og fortælling om, hvordan vi i Halsnæs arbejder med at få integreret kommunens nye borgere. Strategien beskriver samtidig vores overordnede mål og strategier for integrationsindsatsen i kommunen. Det overordnede mål for integrationsindsatsen er, at alle borgere med anden etnisk herkomst end dansk deltager i og bidrager til samfundet på lige fod med kommunens øvrige borgere, når integrationsperioden er afsluttet. Vi har som vores langsigtede mål at være den kommune i Danmark, der er bedst til at få integreret kommunens nye borgere. Vi ved, at integrationen af kommunens mange nye borgere er en stor opgave. Derfor har vi opstillet fem pejlemærker for, hvordan vi gerne vil arbejde med integration i Halsnæs. Under hvert pejlemærke er der opstillet overordnede mål for, hvad vi gerne vil opnå, og strategier for, hvordan vi vil opnå vores mål. De fem pejlemærker er: 1. Bolig til den nytilkomne 2. Job og uddannelse 3. Fokus på børns uddannelse 4. Helhedssyn på familien 5. Aktivt medborgerskab Det er nogle ambitiøse mål, vi har. Derfor tør vi godt sige, at hvis vi skal nå målene, så er det afgørende, at vi alle bidrager borgere, foreninger, virksomheder og kommune. Det er et fælles ansvar at sikre en vellykket integration af kommunens nye borgere. Vi som kommune hverken kan eller skal løfte denne opgave alene. Der er brug for, at alle bidrager og samarbejder. Vores nye borgere har også et ansvar for, at integrationen lykkes endda et særligt ansvar. Vi forventer, at de hver især indgår i et konstruktivt samarbejde og bidrager så meget som muligt til at opnå de opstillede mål for den enkelte. Vi forventer også, at integrationsindsatsen skal laves i tæt samarbejde med lokalmiljøet i kommunen, og det skal ske hurtigst muligt. Vores nye borgere er borgere på lige fod med alle vi andre, blot kommer de fra et andet land, og skal derfor lære at leve i et nyt land med andre samfundsmæssige, kulturelle og sociale normer og værdier. Vi er dog også bevidste om, at nogle flygtninge og familiesammenførte vil have et behov, som rækker ud over normaltilbuddet, som det gør sig gældende for resten af kommunens borgere. Det vil vi tage hånd om, så det sikres, at de får den hjælp og støtte, som netop de har behov for og er berettiget til. 3
1 Bolig til den nytilkomne Overordnede mål Flygtninge får tildelt en midlertidig bolig ved ankomsten til kommunen Geografisk spredt boligplacering af flygtninge. Strategier Strategisk boligplacering Flygtninge placeres strategisk for at sikre en jævn boligplacering af flygtningene i kommunen. Der tages ved tildelingen af bolig hensyn til kapaciteten på skole- og dagtilbudsområdet. Boliger til nytilkomne er et af pejlemærkerne i Halsnæs kommunes integrationsstrategi.
2 Job og uddannelse Overordnede mål Flere skal i arbejde eller uddannelse efter afsluttet forløb Halvdelen af de nytilkomne skal være i arbejde eller uddannelse efter tre år, heraf 25 procent efter det første år, 15 procent efter det andet år og 10 procent efter det tredje år Flere skal bestå danskuddannelse Andelen af de nytilkomne, der er omfattet af flygtningeprogrammet og består en danskuddannelse, skal stige til landsgennemsnittet. Strategier Flere kommunale og private virksomhedspraktiksteder Alle kommunens virksomheder skal anvendes som virksomhedspraktiksteder, og medarbejdere påtager sig opgaven som vejleder for nytilkomne i praktik, således at de trænes og oplæres i faglige, sproglige eller sociale kompetencer på en offentlig eller privat arbejdsplads og/eller bliver afklaret i forbindelse med erhvervsmål med henblik på at få et job. Danskundervisning som en integreret del af virksomhedspraktik Udvikling af flere samarbejder med virksomheder, hvor danskundervisningen er en integreret del af virksomhedspraktikken. CV og virksomhedspraktik Alle nytilkomne får inden for en måned i samarbejde med kommunen udarbejdet et CV, så de er klar til at komme i ordinært job eller virksomhedspraktik inden for en måned. Lektiehjælp og jobsøgning Kommunen udvikler og opretter i samarbejde med civilsamfundet tilbud, hvor nytilkomne og andre borgere, der har behov, kan få hjælp til: o o o o Lektier Træning i det danske sprog At blive bedre til at bruge jobnet.dk og skrive ansøgninger og CV At blive bedre til at søge på uddannelsesguide.dk Fokus på sanktionsredskabet Fraværslister gennemgås så ulovligt fravær kan sanktioneres. Løbende monitorering af sanktionsandelen sammenlignet med lignende kommuner. 5
Uddannelse via IGU IGU er uddannelsespladser til unge og voksne mellem 18-39 år og Halsnæs kommune vil som minimum sørge for at oprette 10 pladser hvoraf tre vil være kommunale uddannelsespladser. Fokus på unge og voksnes uddannelse er et af pejlemærkerne i Halsnæs kommunes integrationsstrategi.
3 Fokus på børns uddannelse Overordnede mål Nytilkomne børn kommer hurtigt i dagtilbud Nytilkomne børn, der starter i 0. klasse, skal have kendskab til tegn, symboler, tal og bogstaver på niveau med danske børn Nytilkomne børns karaktergennemsnit efter 9./10. klasse er på niveau med kommunens gennemsnit. De unge nytilkomne mellem 14 og 18 år og de uledsagede unge sættes i stand til at få en solid tilknytning til arbejdsmarkedet gennem en uddannelse og gennemføre en uddannelse på lige fod med danske unge i Halsnæs kommune. Strategier Strategisk placering af børn i dagtilbuddene og fokus på sprogudvikling Nytilkomne børn fordeles ligeligt i alle institutioner. Der arbejdes systematisk med sprog minimum 2x20 minutter om ugen med alle børn, 3x20 minutter om ugen med børn med sproglige udfordringer og derudover generelt i almindelige dagligdagssituationer i institutionen. Etablering af buddy-ordning i modtagerklasserne Der etableres buddy-ordninger for alle nytilkomne børn i modtageklasserne indenfor den første måned i modtagerklassen, for at opbygge kammeratskabsrelationer der kan støtte indslusning i samfundet og sikre sproglig udvikling i almenmiljøet med henblik på hurtig integration. Alle nytilkomne børn bliver teamet op med en elev eller flere elever fra de øvrige klasser på skolen, som skal være deres buddy. Familier som ressourcer Der etableres ordninger baseret på forældre til forældrehjælp. Der laves forventningsafstemning med familier til nytilkomne børn i forhold til barnets gang i dagtilbud og skole. Effektiv tolkebistand Der sikres en effektiv tolkebistand på området. Specifikke faglige kompetencer og kulturel forståelse Ressourcepersoner på området kan stå i spidsen i indsatsen og vejleder kolleger. Fokus på de ældste nytilkomne unge Unge & Kulturcenteret har et særligt fokus på de ældste nytilkomne unge, særligt i forhold til de uledsagede unge. Centeret anvender hele deres vifte af muligheder for at fremme integration og uddannelse samt modvirke stigmatisering og radikalisering ved at fjerne grundlaget og ved at anvise andre veje. Boligplacering af uledsagede flygtningebørn Straks efter modtagelse skal der sørges for, at der er en relevant anbringelse til den uledsagede flygtning så tæt på blivende miljø som muligt, som skal gøre det muligt at gennemføre en ungdomsuddannelse. Der lægges derudover en plan for de unge uledsagede flygtninge, som sikrer, at de er i stand til at klare sig så selvstændigt som muligt, når de fylder 18 år. 7
Danskundervisning som en integreret del af et uddannelsesmiljø Udvikling af flere samarbejder med uddannelsesinstitutioner, hvor danskundervisningen er en integreret del af en snusepraktik til uddannelse eller brobygningslignende tilbud. Uddannelsesrettet tilbud til alle unge mellem 14 og 18 år Alle unge nytilkomne får tilbud om uddannelsesrettet tilbud via virksomhedspraktikker, snusepraktikker til uddannelse, IGU mv. for at sikre motivation og indsigt om rette valg af uddannelse med andre unge og tilbud. Fokus på børns uddannelse er et pejlemærke i Halsnæs Kommunes integrationsstrategi.
4 Helhedssyn på familien Overordnede mål Indenfor 1 år efter ankomsten er nytilkomne børns og voksnes fysiske og psykiske sundhed på niveau med de jævnaldrende i kommunen 1. Andelen af nytilkomne familier, hvor der er problematikker, der skal løses under Servicelovens foranstaltningsparagraffer, er på niveau med det typiske niveau i kommunen. Strategier Veluddannede medarbejdere Alle medarbejdere er i stand til at håndtere kulturelle forskelle og har forståelse for nytilkomnes særlige situation med henblik på at undgå udskillelse og stigmatisering. Dette gøres ved hjælp af diverse temadage og kompetenceudvikling af medarbejdergrupper, der arbejder med nytilkomne familie. Alle kan ikke vide alt, og derfor drejer det sig også om at kunne håndtere usikkerhed og have viden om, hvor man kan få hjælp. Tidlig og forebyggende indsats Som med alle andre familier og børn bosiddende i kommunen arbejdes der med at give en tidlig og forebyggende indsats til nytilkomne familier for at undgå, at problematikker udvikler sig, så de skal løses under Servicelovens foranstaltningsparagraffer (fx familiebehandling, kontaktperson, anbringelse mv.). Kurser for voksne nytilkomne Kommunen vil arbejde for at klæde nytilkomne voksne godt på til arbejdsmarkedet og praktikforløb. Derfor arbejder kommunen med at udvikle forskellige kursustilbud og andre introduktionstilbud til nytilkomne. Fokus på sundhed Sundhedstjenesten giver, i de tilfælde hvor det er nødvendigt, en særlig håndholdt indsats i forhold til nytilkomne familier og deres børn. Dermed sikres, at der bliver fulgt op på de sundhedsmæssige udfordringer, der måtte være med det enkelte barn. Sundhedstjenesten og Tandplejen bidrager til at sikre børn og unge en sund opvækst og skaber gode forudsætninger for en sund voksentilværelse. De voksnes sundhed afklares ved den lovpligtige helbredsundersøgelse, som skal tilbydes senest seks måneder efter den nytilkomnes ankomst til kommunen. Kommunikation og kontinuitet Ved alle overgange er det vigtigt med kommunikation og kontinuitet, så der ikke sker tab af viden. Etablerede samarbejdsfora i kommunen skal også anvendes i forbindelse med nytilkomne borgere. 1 Målet omfatter ikke børns og voksnes tandsundhed, da det af behandlingsmæssige hensyn er hverken forsvarligt eller muligt at nå målet inden for et år. 9
5 Aktivt medborgerskab Overordnede mål Alle nytilkomne er tilknyttet en fritidsklub, forening eller lignende efter integrationsperioden. Strategier Introduktion til de lokale foreninger i kommunen I forbindelse med ankomsten til kommunen introduceres nytilkomne til hvilke frivillige foreninger og fritidsklubber, der findes i kommunen. Dette sker både i form af skriftlig og mundtlig kommunikation og udpegning af foreningernes fysiske adresse i kommunen på rundvisningen i kommunen ved ankomsten. Fokus på deltagelse i foreningslivet via integrationsplanen Integrationskonsulenten har fra den nytilkomnes ankomst til kommunen fokus på aktiviteter, der understøtter et aktivt medborgerskab via indsatsdelen i integrationsplanen, der omhandler aktiviteter der kan styrke et aktivt medborgerskab. Dette indebærer blandt andet, at den nytilkomne opfordres til at melde sig ind i en forening. Der følges løbende op på, om de har fundet en forening og meldt sig ind. Samarbejde med frivillige organisationer og foreninger Integrationskonsulenten har en bred vifte af samarbejdspartnere i det civile samfund, herunder frivillige organisationer og foreninger og arbejder løbende med at udvide samarbejdsfladerne med henblik på at sikre, at de nytilkomne bliver introduceret til et relevant fritids- og foreningstilbud, der understøtter et aktivt medborgerskab i lokalsamfundet. Mulighed for økonomisk støtte til betaling af kontingenter Nytilkomne borgere, både børn og voksne, har forskellige muligheder for at søge om økonomisk støtte til betaling af blandt andet kontingenter, hvis det vurderes, at økonomisk støtte er af afgørende betydning for børnenes og de unges deltagelse i fritidseller idrætsaktiviteten. Viden i almenområdet Det sikres, at der er viden i almenområdet om, hvordan man kan stimulere og støtte det aktive medborgerskab fx via de skoler og daginstitutioner, der møder børn og forældre i dagligdagen.
11
Halsnæs Kommune November 2016 Rådhuspladsen 1 3300 Frederiksværk Telefon 4778 4000 mail@halsnaes.dk www.halsnaes.dk