Sektorredegørelse for Vækst- og Beskæftigelsesudvalget

Sektorredegørelse for Vækst- og Beskæftigelsesudvalget Kapitel 1 - Beskrivelse af området Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets ansvarsområde omfatter service til virksomhederne i forhold til rekruttering, opkvalificering og fastholdelse, herunder ansættelse på særlige vilkår. Derudover omfatter ansvarsområdet beskæftigelsesindsatsen og udbetalingen af forsørgelsesydelser til kommunens borgere, der er ledige, syge eller har nedsat arbejdsevne. Endelig rummer området produktionsskoler, Ungdommens Uddannelses Vejledning samt erhverv og turisme. Udvalgets ansvarsområder er opdelt i to budgetområder. Budgetområde 6.01 Forsørgelsesudgifter og budgetområde 6.02 Aktivitetstilbud. Budgettet for perioden 2016-19 fremgår nedenfor: 1.000 kr. Budget 2016 Budget 2017 Budget 2018 Budget 2019 6.01 Forsørgelsesudgifter -510.189-502.861-498.753-493.662 6.02 Aktivitetstilbud -58.236-58.394-56.974-56.450 I alt -568.425-561.254-555.727-550.113 - = udgifter Sidst i sektorredegørelsen findes desuden et talbilag, hvor hovedaktiviteterne og de tilhørende budgetter på udvalgets område kan ses. Opgaverne på beskæftigelsesområdet Center for Job & Socialservice varetager beskæftigelsesindsatsen i forhold til følgende målgrupper: Arbejdsløshedsdagpengemodtagere (samt modtagere af arbejdsmarkedsydelse og kontantydelse) Kontanthjælpsmodtagere Uddannelseshjælpsmodtagere Sygedagpengemodtagere Førtidspensionister Revalidender Modtagere af ledighedsydelse Personer i fleksjob Personer i seniorjob Modtagere af ressourceforløbsydelse Beskæftigelsesindsatsen i forbindelse med familiesammenførte udlændinge, indvandrere og flygtninge omfattet af integrationsprogram. Organisering af beskæftigelsesindsatsen Indsatsen i Jobcentret er organiseret i 6 rådgiverteams, et virksomhedskonsulentteam og et administrativt team. Derudover er der Jobcentrets Aktive Tilbud, hvor der afholdes kurser og forløb inden for aktiveringsredskabet vejledning og opkvalificering. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 1 05.10.2015

Lovgivning på beskæftigelsesområdet I beskæftigelsesindsatsen anvendes primært Lov om Aktiv beskæftigelsesindsats og Lov om Ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Budgetområde 6.01 Forsørgelsesudgifter Budgettet rummer udgifter til såvel midlertidig forsørgelse (a-dagpenge, arbejdsmarkedsydelse, kontanthjælp, uddannelseshjælp, sygedagpenge, ressourceforløbsydelse, revalidering, kontantydelse og integrationsydelse) som varig forsørgelse i form af førtidspension. Derudover er der ledighedsydelse og fleksjob. Endelig omfatter området udgifter til arbejdsmarkedsforanstaltninger som ansættelse med løntilskud samt seniorjob. Siden 2012 er der gennemført flere reformer på beskæftigelsesområdet, hvilket blandt andet har betydet, at der er blevet flere ydelsesgrupper. Den 26. august 2015 vedtog Folketinget L 4 forslag til lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne. Loven udmønter "aftale om reform af refusionssystemet og tilpasninger i udligningssystemet. Med loven gennemføres en refusionsomlægning, hvis formål er at understøtte en mere effektiv beskæftigelsesindsats. Reformen indebærer, at der indføres et refusionssystem, hvor refusionssatsen som udgangspunkt er ens på tværs af ydelser og falder over tid. Loven træder i kraft den 4. januar 2016. Budgettet på Budgetområde 6.01 Forsørgelsesudgifter udgør 510,2 mio. kr. i 2016 fordelt på følgende opgaver: Kontanthjælp til udlændinge på integrationsprogram og integrationsydelse Området rummer udgifter til kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogrammet efter integrationsloven og hjælp i særlige tilfælde for flygtninge og familiesammenførte udlændinge. I august 2015 blev den nye integrationsydelse vedtaget for personer, der ikke har boet i Danmark i de seneste 7 af 8 år. Ydelsen trådte i kraft 1. september 2015, og der foreligger for nuværende ikke data i jobindsats.dk om antallet af borgere på integrationsydelse. Der er afsat 14,7 mio. kr. i 2016. Sygedagpenge Området omfatter udgifter til sygedagpenge. I juli 2014 trådte første del af Sygedagpengereformen i kraft. Formålet med reformen er bl.a. at sikre sygemeldte et forsørgelsesgrundlag i hele den periode, hvor de er uarbejdsdygtige pga. sygdom. Samtidig er formålet også at sikre sygemeldte en tidligere indsats, der i højere grad støtter den enkelte i at vende hurtigst muligt tilbage til arbejdsmarkedet. Der er afsat 67,3 mio. kr. i 2016. Sociale formål Området omfatter særlige kontante ydelser og hjælp i særlige tilfælde i henhold til lov om aktiv socialpolitik. Der er afsat 1,2 mio. kr. til formålet i 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 2 05.10.2015

Kontanthjælp og uddannelseshjælp Området omfatter udgifter til kontanthjælp til forsørgelse, jf. kapitel 4 i lov om aktiv socialpolitik. Efter kontanthjælpsreformen skal unge uddannelsesparate have uddannelseshjælp, det vil sige en lavere ydelse. Der er afsat 80,6 mio. kr. hertil i 2016. Dagpenge til forsikrede ledige På dette område registreres udgifter til arbejdsløshedsdagpenge til forsikrede ledige. I 2015 trådte reform af beskæftigelsesindsats i kraft, hvis målgruppe primært er gruppen af forsikrede ledige. Kommunen bidrager med medfinanisering af a-dagpenge. Der er afsat 77,3 mio. kr. i 2016. Særlig uddannelsesordning, midlertidig arbejdsmarkedsydelsesordning og kontantydelsesordning Disse ydelser gives i en afgrænset periode til borgere, der har opbrugt dagpengeretten. Kontantydelsen er en ny ydelse for ledige, der har opbrugt retten til dagpenge efter 1. januar 2015. Budgettet udgør 5,8 mio. kr. i 2016. Revalidering Området omfatter udgifter til revalidering. Det drejer sig f.eks. om udgifter til ordinær uddannelse, arbejdsprøvning, erhvervsmodnende eller afklarende aktiviteter, optræning og uddannelse. Der er afsat 4,8 mio. kr. i 2016. Fleksjob og ledighedsydelse Området omfatter udgifter til løntilskud til personer med varige begrænsninger i arbejdsevnen, som er ansat i fleksjob og løntilskudsstillinger. Herudover omfatter området også udgifter til ledighedsydelse, jf. lov om aktiv socialpolitik. Der er afsat 55,3 mio. kr. i 2016. Ressourceforløb og jobafklaringsforløb Vedtagelsen af FØP/fleksreformen har til formål, at færre personer (primært yngre mennesker), bliver tilkendt førtidspension, men i stedet får en tilknytning til arbejdsmarkedet, afhængigt af den arbejdsevne, den enkelte har. En af mulighederne for at afklare og udvikle borgerens arbejdsevne og dermed skabe tilknytning til arbejdsmarkedet er at tilkende borgeren et ressourceforløb i op til 5 år. Tilkendes borgeren ressourceforløb, får borgeren samtidig tilkendt ressourceforløbsydelse. Med sygedagpengereformen indførtes jobafklaringsforløb. Når borgeren er i jobafklaringsforløb, er ydelsen ligeledes ressourceforløbsydelse. Der er budgetlagt med 19,5 mio. kr. i 2016 til ydelsen. Løntilskud til forsikrede ledige ansat i kommunen Området omfatter udgifter til forsikrede ledige med løntilskud ansat i kommuner. Der er afsat 2,3 mio. kr. i 2016. Seniorjobs Området omfatter lønudgifter og tilskud til seniorjobs efter lov om seniorjobs. Seniorjob er job til ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som maksimalt har 5 år tilbage, før de når efterlønsalderen, og har opbrugt deres periode med ret til dagpenge. Der er afsat 8,5 mio. kr. i budgettet for 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 3 05.10.2015

Førtidspension Greve Kommune tildeler førtidspension til borgerne, og Udbetaling Danmark udbetaler ydelsen. Der forventes at blive tildelt førtidspension til færre borgere grundet førtidspensions- og fleksjobreformen, der trådte i kraft 1. januar 2013. Der er afsat 172,9 mio. kr. i 2016. Budgettet blev som led i BO 1/2015 overført fra Social- og Sundhedsudvalget til Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets budgetområde 6.01 med henblik på at samle alle forsørgelsesudgifter på samme budgetområde under ét udvalg. Budgetområde 6.02 Aktivitetstilbud Området Jobcentrets aktive tilbud og danskundervisning til personer, som ikke er omfattet af integrationsloven, samt udgifter til lediges deltagelse i AMU, handelsskole, teknisk skole eller andre forløb, der medvirker til opkvalificering med henblik på udslusning til arbejdsmarkedet. Derudover omfattter området udgifter til lægeerklæringer, tolke og anden konsulentbistand i forbindelse med borgerbetjeningen. Endelig omfatter området udgifter til Ungdommens Uddannelsesvejledning, produktionsskoler samt erhvervsservice og turisme. Det samlede budget på budgetområdet udgør 58,2 mio. kr. i 2016. Introduktionsprogram udlændinge Området omfatter udgifter og indtægter til integrationsprogram og introduktionsforløb for udlændinge omfattet af integrationsloven. Området omfatter ligeledes udgifter til danskundervisning for personer omfattet af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Der er afsat 4,0 mio. kr. i 2016. Den kommunale beskæftigelsesindsats Området omfatter driftsudgifter vedrørende den kommunale beskæftigelsesindsats varetaget af Jobcentret, Jobcentrets Aktive tilbud eller en leverandør. Udgifterne registreres under et såkaldt driftsloft, som fastlægger det udgiftsniveau pr. helårsperson, der er refusionsberettiget. Der er afsat 14,5 mio. kr. i budget 2016 til den kommunale beskæftigelsesindsats. Aktivering af forsikrede ledige Området omfatter udgifter til Jobcentrets beskæftigelsesindsats over for forsikrede ledige (primært løntilskud). Der er afsat 14,6 mio. kr. i 2016. Beskæftigelsesordninger Området omfatter udgifter til den kommunale beskæftigelses- og uddannelsesindsats for unge under 18 år, udgifter til mentor og jobrotation mv. Herunder lønudgifter til løntilskudsjob i kommunale virksomheder. Der er afsat 7,7 mio. kr. i 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 4 05.10.2015

Lægeerklæringer, tolke og anden konsulentbistand i borgersager Området omfatter udgifter til lægeerklæringer til borgere, klinisk funktion i Regionen, tolkeudgifter samt anden konsulentbistand i forbindelse med borgersagsbehandlingen. Der er afsat 3,5 mio. kr. i 2016. Ungdommens Uddannelsesvejledning (UUV) Uddannelses- og erhvervsvejledning i Greve Kommune sker i et samarbejde mellem kommunerne Greve, Solrød, Køge og Stevns. Vejledningen varetages af Køge Bugt Vejledningscenter (UUV) i tæt samarbejde med skolerne. Der er i alt afsat 6,5 mio. kr. i 2016 til UUV. Produktionsskoler Produktionsskoler tilbyder individuelle undervisningsforløb til unge under 25 år, som ikke har gennemført en ungdomsuddannelse, og som ikke umiddelbart har forudsætninger for at påbegynde en sådan uddannelse. Greve kommune betaler statsbidrag for elever på produktionsskoler. Budgettet til området udgør 3,7 mio. kr. i 2016. Erhvervsservice og turisme Området omfatter Greve Kommunes tilskud til ErhvervsCentret, som leverer servicetilbud til kommunens virksomheder, og fungerer som virksomhedernes indgang til kommunen. Hertil kommer kommunens udgift til Væksthus Sjælland samt udgifter til markedsføring af kommunen overfor turister. Der er i alt afsat 3,7 mio. kr. i 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 5 05.10.2015

Kapitel 2 - Aktiviteter Fra 4. januar 2016 træder Refusionsreformen i kraft. Refusionsreformen indebærer, at der gennemføres et nyt refusionssystem, hvor satserne for den statslige refusion af kommunernes forsørgelsesudgifter i udgangspunktet er ens på tværs af ydelser, og aftrappes over tid. På grund af refusionsreformen har budgetlægningen for 2016-2019 har været anderledes end tidligere, idet varigheden af den tid, som den ledige er på offentlig forsørgelse, har skullet indtænkes. Derfor er hovedparten af de mange aktivitetstal fra tidligere sektorredegørelser heller ikke længere relevante. I denne sektorredegørelse for 2016 indgår derfor kun 3 aktivitetstal. Center for Job & Socialservice arbejder i 2016 på at tilvejebringe andre aktivitetstal, der viser udviklingen på områder, hvor der er politisk fastsatte mål. Aktivitetstal 1 Fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse Udvikling i forsørgelsesgrupper på beskæftigelsesområdet Antal fuldtidspersoner 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Måltal 2015 Aug. 2015 A-dagpenge 341 632 925 876 891 723 670 518 b) Særlig uddannelsesydelse..... 64 22. Arbejdsmarkedsydelse...... 48 72 Kontanthjælp 498 587 632 668 755 835 551 563 c) Uddannelseshjælp...... 296 269 Revalidering 61 60 50 39 40 32 21 19 Forrevalidering 8 9 9 11 7 2.. Sygedapenge 760 687 696 682 701 656 617 572 d) Jobfklaringsforløb...... 5 a) 30 Ressourceforløb..... 4 35 113 Midlertidige ydelser i alt 1668 1975 2312 2276 2394 2316 2260 2156 Ledighedsydelse 69 93 98 106 116 123 128 126 Fleksjob 417 415 413 422 421 418 428 449 Førtidspension 1708 1729 1726 1680 1620 1608 1518 1446 Forsørgede i alt 3862 4212 4549 4484 4551 4465 4334 4185 4177 a) Jobafklaringsforløb er en ny ydelse fra 1.7.2014. 2014 tallet er antallet af fuldtidspersoner fra juli-dec. 2014 b) Antallet af dagpengemodtagere i august måned er generelt relativt lav pga. ferie og feriedagpenge c) Stigningen i antallet skyldes en tilgang af 57 flygtninge, som er kommet til Greve Kommune siden 1. jan. 2015. d) Der må forventes et højere antal grundet efterregistreringer i jobindsats.dk Kommentar Ses på udviklingen i forsørgelsesgrupper, har der - qua den økonomiske krise fra 2008 - været en relativt stor stigning i antallet af personer på offentlig forsørgelse frem til 2010, hvor i alt 4.549 fuldtidspersone modtog offentlig forsørgelse. Herefter stagnerede antallet frem til 2013. Fra 2013 har antallet været faldende, og i august 2015 var der 4.177 fuldtidspersoner. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 6 05.10.2015

Aktivitetstal 2 Antallet af unge på forsørgelse Antallet af fuldtidspersoner mellem 18 29 år på a-dagpenge eller kontanthjælp 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Jannov 2015 Mål 1) Status august 2015 Forsikrede ledige 39 83 127 121 127 136 131 111 Kontanthjælp match 1 57 99 117 106 118 139 Kontanthjælp match 2 og 3 92 93 131 173 216 219 Kontanthjælp Jobparate 16 10 Aktivitetsparate 2) 39 40 Uddannelshjælp Åbenlyst uddanelsesparate 40 8 Uddannelsesparate 129 160 Aktivitetsparate 121 103 Uoplyst 3 I alt 188 275 375 400 461 494 479 431 432 Kilde: Jobindsats 1. Målet svarer til et fald på 10 % fra 2014 til 2015. 2. Der er i perioden januar-august 2015 visiteret 33 flygtninge mellem 18-29 år til kommunen, som ikke indgår i opgørelsen under aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Kommentar Bemærk at fra måned 01 2014 er matchkategoriseringen ophørt, og i stedet er indført de nye visitationskategorier, og hvor kontanthjælp for unge 18-29 år uden erhvervskompetencegivende ungdomsuddannelse er afløst af uddannelseshjælp. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 7 05.10.2015

Aktivitetstal 3 Virksomhedsrettet aktivering og nyoprettede fleksjob Oprettede løntilskud og virksomhedspraktikker 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Måltal 2015 Status august 2015 Private virksomheder: 228 225 512 968 855 712 612 485 Heraf løntilskud 77 47 112 170 177 138 106 63 Heraf Virksomhedspraktik 151 178 400 798 678 574 506 422 Offentlige virksomheder: 207 284 416 647 546 500 368 200 Løntilskud 98 102 184 260 253 192 149 50 Virksomhedspraktik 109 182 232 387 293 308 219 150 I alt 1) 435 509 928 1615 1401 1212 980 1200 685 Kilde:Jobindsats 1) I 2015 er der it-problemer med dataleverancerne fra Workbase til det fælles datagrundlag, hvor Jobindsats får oplysninger fra. Det betyder at nogle af de placeringer der er foregået i Workbase ikke er leveret til det fælles grundlag og hermed til Jobindsats. I en Workbase rapport fra januar-august kan det ses at der i perioden januar-august er sket 760 placeringer i private og offentlige virksomheder. Dette er 75 placeringer flere end det af jobindsatstallene. Oprettede Fleksjob 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Måltal 2015 Oprettede fleksjob 121 85 96 87 113 60 95 110 67 Kilde:jobindsats Status august 2015 VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 8 05.10.2015

Kapitel 3 Udfordringer, indsatsområder og målepunkter Kapitlet indeholder udfordringer, indsatsområder og målepunkter på Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets område. Der er 3 udfordringer på beskæftigelsesområdet og 1 på erhvervsområdet. For alle udfordringer er der tilhørende indsatser og målepunkter. Udfordringerne er: 1: Alle unge skal have en relevant uddannelse 2: Der skal være plads til de svageste på arbejdsmarkedet 3: Virksomhederne skal have den arbejdskraft, de efterspørger 4. Greve Kommune skal være en af de mest attraktive erhvervskommuner For hver af indsatserne opstilles mål, som gør det muligt at følge, om indsatserne gennemføres og målet nås. De anførte målepunkter til indsatser på beskæftigelsesområdet under Udfordringerne 1-3 er dog foreløbige. De endelige målepunkter fastsættes først primo 2016 med henblik på yderligere konkretisering. Indsatsområderne er med til at understøtte de strategiske målsætninger i Greve Kommunes planstrategi om understøttelse af et velfungerende og rummeligt arbejdsmarked for at sikre den højest mulige grad af selvforsørgelse, samt understøttelse af vækst og udvikling i det lokale erhvervsliv. Lokal beskæftigelsespolitik 2014-2017 Vækst- og Beskæftigelsesudvalget har formuleret en lokal flerårig beskæftigelsespolitik for 2014-2017. Formålet med denne er at angive prioritering og retning for en sammenhængende beskæftigelsesindsats i Greve Kommune. Politikken blev vedtaget i slutningen af 2014. Den lokale beskæftigelsespolitik udmøntes i en årlig handlingsplan for beskæftigelsesindsatsen i Greve Kommune. Den lokale beskæftigelsespolitik påvirkes af og skal ses i sammenhæng med de reformer, der gennemføres. De centrale reformer er: Reformen af førtidspension og fleksjob, der trådte i kraft 1. januar 2013. Kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2014. Reformen af sygedagpengeområdet, som trådte i kraft i 2015, men hvor en væsentlig del af indsatsen trådte i kraft fra 1. juli 2014. Reformen af beskæftigelsesindsatsen, der trådte i kraft den 1. januar 2015 Reform af refusionssystemet, der træder i kraft fra 4. januar 2016. Ledigheden i Greve Kommune er relativt lav. 3,2% af kommunens arbejdsstyrke var i august 2015 ledig, hvilket er 0,9 procentpoint lavere end gennemsnittet for Region Sjælland. Desuden er ledigheden faldende i Greve Kommune, og er på et år faldet med 13,4%. Samtidig med faldet i ledigheden forventes en stigning i beskæftigelsen. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 9 05.10.2015

Selvom der er konjunkturfremgang, er der udfordringer på beskæftigelsesområdet. I Greve Kommune er omkring 4.000 fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse (august 2015). Målet er som i 2015 - at reducere dette antal. Målepunkt foreløbigt: Antallet af fuldtidspersoner på kommunale forsørgelsesydelser i Greve Kommune skal reduceres med x procent fra 2015 til 2016. Fokus skal derfor fortsat rettes mod en indsats, der sikrer, at flere får tilknytning til arbejdsmarkedet, ligesom kombinationen af faldende ledighed og stigende beskæftigelse fordrer fokus på sikring af det rette match mellem udbud og efterspørgsel af arbejdskraft. I Greve Kommunes Beskæftigelsespolitik for 2014-2017 er udfordringerne på beskæftigelsesområdet beskrevet således: På kort sigt at nedbringe langtidsledigheden, få flere unge i gang med og fastholdt i uddannelse samt sikre at virksomhederne får den arbejdskraft, de efterspørger. På længere sigt er udfordringen en forventning om mangel på kvalificeret arbejdskraft. Det er disse udfordringer i beskæftigelsespolitikken, der nu også udmøntes i nedenstående udfordringer og indsatsområder i sektorredegørelsen. Udfordring 1: Alle unge skal have en relevant uddannelse Uddannelse er en sikker vej til en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet. Unge med en uddannelse klarer sig bedre på arbejdsmarkedet end unge uden en udddannelse, og mange unge uden en uddannelse risikerer aldrig at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Flere unge skal derfor påbegynde og gennemføre en uddannelse, hvilket også indgår i Greve Kommunes planstrategi. Greves hovedudfordringer på ungeområdet Omkring hver tiende ung mellem 16 og 29 år er på offentlig forsørgelse i Greve Kommune. Antallet af unge under 30 år, som modtager kontanthjælp eller uddannelseshjælp er steget med knapt 8% det seneste år (fra aug 2014 til aug 2015) 1. For gruppen af unge uddannelsesparate indenfor et år og aktivitetsparate har der det seneste år været en lille stigning. Det gælder især for gruppen af unge som har psykiske udfordringer. Omvendt er der for gruppen af åbenlyst uddannelsesparate sket et stort fald. Der er stort frafald fra ungdomsuddannelserne - særligt for unge, der kommer fra offentlig forsørgelse. 1 Stigningen skyldes det store antal flygtninge under 30 år, som er visiteret til kommunen fra 1. august 2014. I august 2014 var der visiteret 21 flygtninge under 30 år til kommunen. I august 2015 var antallet på 53. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 10 05.10.2015

Indsatsområder Indsatser: Sikre alle unge individuel uddannelsesvejledning, så de kan gennemføre et bæredygtigt uddannelsesforløb, der matcher den unges kompetencer. Den individuelle uddannelsesvejledning skal styrkes gennem kontaktforløbet, i Jobcentrets Aktive Tilbud, i Ungdommens Uddannelses Vejledning og på uddannelsesinstitutioner. Endelig kan unge få mulighed for deltagelse i forløb (ex. Brobygningsforløb), der ruster den unge til at kunne påbegynde og gennemføre en uddannelse med uddannelsesvejledning, afklaring og opkvalificering. Give unge med komplekse problemstillinger en håndholdt helhedsorienteret og koordineret indsats samt et efterværn, der sikrer en god overgang til uddannelse eller arbejde. Målepunker - foreløbige Antallet af fuldtidspersoner under 30 år på dagpenge, uddannelses- eller kontanthjælp skal være lavere i 2016 end i 2015, fraregnet antallet af flygtninge under 30 år der visiteres til kommunen. Antallet af unge på uddannelseshjælp skal være lavere i 2016 end i 2015 Andelen af unge, der begynder en uddannelse skal være højere i 2016 end i 2015. Udfordring 2: Der skal være plads til de svageste på arbejdsmarkedet En central målsætning i Greve Kommunes beskæftigelsespolitik og i Planstrategi 2015 er at sikre den højest mulige grad af selvforsørgelse blandt borgerne. Visse grupper af borgere har en relativt lav beskæftigelsesgrad. Det gælder eksempelvis borgere med funktionsnedsættelser samt gruppen af flygtninge og indvandrere. Udfordringen og indsatsen kan derfor bestå i at styrke samarbejdet med virksomhederne med henblik på fastholdelse og på at skabe arbejdspladser til borgere, der har svært ved at varetage et job på almindelige vilkår, således at de på sigt øger chancen for et ordinært job. Endelig er særligt gruppen af langvarige modtagere af kontanthjælp og sygedagpenge i risiko for at overgå til førtidspension, hvorfor der er behov for en tværfaglig og koordineret indsats gennem ressourceforløb og jobafklaringsforløb. Derudover er det en udfordring og en indsats at forebygge langtidsledighed, idet borgere, der tilbringer længere tid i ledighed har sværere ved at genfinde fodfæste på arbejdsmarkedet, ligesom udfordringen med langtidsledighed skal ses i lyset af afkortningen af dagpengeperioden. Med beskæftigelsesreformen der trådte i kraft i 2015, er der særligt fokus på at nedbringe varigheden i ledighed, ligesom også refusionsomlægningen fra 2016 understøtter vigtigheden af at nedbringe perioden på offentlig forsørgelse. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 11 05.10.2015

Indsatsområder Indsatser: At imødegå og forebygge langtidsledighed. En konkret indsats her er, at ledige med mere end 16 måneders ledighed får tilbud om en særlig indsats om en privat jobformidler, ligesom der indledningsvis foretages en screening med henblik på en tidlig og målrettet indsats for at forebygge langtidsledighed. Øget samarbejde med socialt ansvarlige virksomheder, hvor udsatte borgere (primært aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og borgere i ressourceforløb og jobafklaring) kan udvikle arbejdsevnen og rykke nærmere arbejdsmarkedet. Dette blandt andet gennem oprettelsen af virksomhedscentre, hvortil der knyttes mentorer gennem køb af mentoraftaler i virksomhederne. Oprettelsen af virksomhedscentre er en konkret understøtning af kommunens planstrategi, hvor det netop fremgår, at der skal skabes plads på lokale virksomheder til borgere med begrænset arbejdsevne. For flygtninge omfattet af integrationsprogram gælder som udgangspunkt at sprogundervisningen skal kombineres med virksomhedspraktik. Formålet med deltagelsen i virksomhedspraktik er blandt andet at træne det lærte og opnå kendskab til arbejdsmarkedet. Endelig skal der for gruppen af unge flygtninge være et fokus på uddannelse. Endvidere konvertering af udenlandsk uddannelse. Målepunkter - foreløbige Antallet af langtidsledige skal reduceres med x % fra 2015 til 2016. I 2016 skal der indgås virksomhedscenteraftaler med samlet minimum 50 pladser. 80% af flygtninge omfattet af integrationsprogram, der deltager i sprogundervisning skal i virksomhedspraktik i 2016. I Greve Kommunes integrationspolitik er fastsat 2 mål på området for integration og beskæftigelse: Beskæftigelsesgraden blandt borgere med anden etnisk baggrund end dansk skal øges fra 54,6% i 2013 til 60% i 2019. Andelen af aktivitetsberørte og aktiveringsgraden skal øges med 3% om året for kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet, således at 88% i 2019 er berørt af aktivering og aktiveringsgraden er 56%. Udfordring 3: Virksomhederne skal have den arbejdskraft, de efterspørger Med udgangspunkt i en forventning om en fortsat faldende ledighed og en øget efterspørgsel efter arbejdskraft er der behov for øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Derudover animerer reformerne på beskæftigelsesområdet til øget fokus på den virksomhedsrettede indsats. På denne baggrund kan Jobcenter Greve pege på tre vigtige udfordringer for virksomhedsindsatsen i 2016: VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 12 05.10.2015

Sikre at virksomhederne får den rette arbejdskraft Opkvalificering af ledige for at imødekomme virksomhedernes behov Skabe åbninger på virksomhederne i forhold til det rummelige arbejdsmarked I Jobcenter Greve er det en vigtig opgave at understøtte virksomhederne, så de finder de rette medarbejdere. Det gør jobcentret bl.a. ved strategiske samarbejdsaftaler med andre kommuner for at sikre virksomhederne et større rekrutteringsgrundlag. Jobcentret arbejder ligeledes med at bevæge borgernes kompetencer og motivation i retning af brancher og virksomheder, hvor der efterspørges arbejdskraft. Virksomhederne skal i højere grad opleve servicen fra jobcentret som god, hurtig og ubureaukratisk og tilpasset den enkelte virksomheds behov, ligesom der skal skabes åbninger på virksomhederne i forhold til det rummelige arbejdsmarked. Indsatsområder Indsatser: Virksomhederne skal sikres en nem og ubureaukratisk kontakt til jobcentret. Det sker blandt andet gennem tilknytning af fast kontaktperson til de virksomheder, der ønsker dette. Der er ligeledes nedsat et advisory board, der har til formål at rådgive og komme med input til, hvordan jobcentret kan øge samarbejdet med virksomhederne samt levere en bedre service. Advisory Boardet understøtter kommunens planstrategi, hvor Greve Kommune vil arbejde mod et tættere samarbejde gennem dialog og information, hvilket ligeledes gør sig gældende i forhold til næste indsatsområde. Have en løbende kontakt med alle interesserede virksomheder om kommunens tilbud og muligheder i forbindelse med bl.a. rekruttering, opkvalificering af medarbejdere og fastholdelse. Målepunkter - foreløbige Der gennemføres en tilfredshedsmåling af Jobcentrets service hos virksomhederne i 1. halvår 2016 Foretage virksomhedsbesøg på 160 nye virksomheder (Med nye virksomheder menes virksomheder, der ikke blev besøgt i 2015, og som Jobcentret ikke tidligere / eller kun i begrænset omfang har samarbejdet med. Virksomheder, der er nyetableret i Greve samt inden for brancher i vækst med mange jobåbninger prioriteres særligt). Antallet af forløb i virksomhedsrettet aktivering og oprettelsen af nye fleksjob skal i 2016 være xx virksomhedsrettede forløb (ekskl. nytteindsats) og yy nyoprettede fleksjob. Udfordring 4: Greve skal være en af de mest attraktive erhvervskommuner Greve skal være en af de mest attraktive erhvervskommuner i Danmark, hvor der er gode udviklingsmuligheder for erhvervslivet, og hvor kommunen gennem god service understøtter vækst og jobskabelse i det lokale erhvervsliv, til gavn også for borgerne. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 13 05.10.2015

Indsatsområder Indsats: Gennemførelse af vækstpolitik 2014-2017 og Væksthandlingsplan 2015-2017 Vækstpolitik 2014-2017 og Væksthandlingsplan 2015-2017 indeholder Greve Kommunes mål og indsatser i forhold til at opfylde visionen om at være en af de mest attraktive erhvervskommuner i Danmark. De konkrete indsatsområder omfatter: De fysiske rammer for erhvervslivets udvikling, god service til virksomhederne, flere iværksættere og en øget overlevelsesrate, vækst via de store anlægsprojekter i regionen, lettere adgang til arbejdskraft, flere udbud og godt leverandørsamarbejde, information og dialog samt konkurrencedygtige skatter og afgifter. Indsatsen vil fokusere på gennemførelse af de mange konkrete aktiviteter, der fremgår af væksthandlingsplan 2015-2017. Endvidere vil væksthandlingsplanen i slutningen af 2016 blive revideret med henblik på at indarbejde nye indsatser, som måtte være relevante på det tidspunkt. Gennem et årligt vækstregnskab vil udviklingen i forhold til målene i vækstpolitikken blive fulgt. Målepunkter 1. Halvårlig statusrapport for gennemførelse af væksthandlingsplanens indsatser, første gang primo 2016. 2. Revision af Væksthandlingsplanen ultimo 2016. 3. Årligt vækstregnskab fremlægges primo 2016. 4. Fastholde Greve Kommunes gode placering i Dansk Industris lokale erhvervsklimaundersøgelse, der udgives hvert år i september. Indsats: Oplev Greve strategi Byrådet vedtog den 29. oktober 2013 Strategi for udvikling af turisme og oplevelser i Greve 2013-2015. Turismestrategien sætter fokus på, hvordan kommunens gode attraktioner, kulturtilbud og rekreative områder kan udnyttes til at skabe spændende oplevelsestilbud for kommunens borgere, for at tiltrække besøgende og for at øge omsætningen i turismeerhvervet. Flere at strategiens indsatser er i dag gennemført, og der er behov for en opdatering og nytænkning af strategien med fokus også på mulighederne for at skabe vækst og positiv profilering af Greve, bl.a. i relation til bosætning. Det foreslås, at turismestrategien videreføres i en ny strategi, der sammentænker kultur, oplevelser og udvikling af turismeerhvervet, og som har både borgere, besøgende og potentielt nye borgere som målgruppe. Strategien kunne kaldes Oplev Greve og dermed relatere sig til Greve Kommunes app Oplev Greve, der er kommunens mobile platform med overblik over begivenheder og arrangementer i Greve. Da Oplev Greve strategien har tæt sammenhæng med kulturpolitikken, kan strategien udvikles i tæt samarbejde med Kultur- og Fritidsudvalget. Målepunkt Forslag til Oplev Greve strategi forelægges i 2. kvartal 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 14 05.10.2015

Kapitel 4 Konsekvenser af budgetvedtagelsen I det vedtagne budget 2016-19 indgår en række budgetændringer på Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets område. Budgetændringerne er indarbejdet i de budgettal, der indgår i kapitel 1, som beskriver området, og i talbilaget sidst i sektorredegørelsen. De væsentligste budgetændringer beskrives kort i dette kapitel. Budgetområde 6.01 Forsørgelsesudgifter Forsørgelsesområdet budgetlægges ud fra de senest kendte forventninger til ledigheden, herunder også varighed. Skønskataloget til budget 2016 indeholdt usædvanligt store merudgifter som følge af, at hele refusionssystemet omlægges fra 2016. Omlægningen betyder, at refusionsindtægten i kommunerne falder, men at kommunerne til gengæld kompenseres over beskæftigelsestilskud og budgetgaranti. Samlet viste skønskataloget således merudgifter på udvalgets budget på 55,1 mio. kr. i 2016, 60,3 mio. kr. i 2017, 54,3 mio. kr. i 2018 og 51,9 mio. kr. i 2019. I det vedtagne budget indgår imidlertid en reduktion af de såkaldte administrative budgetkataloger, som bl.a. omfatter skønskataloget. Reduktionen på de administrative kataloger udør 12,5 % i 2016 og 2017, 20 % i 2018 og 25 % i 2019. For skønskontiene på Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets budget udgør reduktionen ca. 6,9 mio. kr. i 2016, 7,5 mio. kr. i 2017, 10,9 mio. kr. i 2018 og 13,0 mio. kr. i 2019. Efter denne procentreduktion er Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets budget forhøjet med netto ca. 48,2 mio. kr. i 2016, 52,8 mio. kr. i 2017, 43,4 mio. kr. i 2018 og 38,9 mio. kr. i 2019. Hertil kommer en række vedtagne prioriteringsforslag og Forretningsmæssige Investeringer: Kortere sygedagpengeforløb (Forretningsmæssig investering) betyder en årlig besparelse på sygedagpenge på 1,5 mio. kr. foreløbig dog kun i 2016 og 2017 Regresopgaven på sygedagpengeområdet udbydes til privat virksomhed, hvilket medfører en årlig regres merindtægt på 0,6 mio. kr. foreløbig dog kun i 2016 og 2017 No cure no pay modeller i forhold til beskæftigelsesindsatsen for forsikrede ledige betyder en årlig besparelse til dagpenge på 2,2 mio. kr. Målgrupperne for no cure no pay er forsikrede ledige med mindst 16 måneders ledighed samt forsikrede ledige i aldersgruppen 25-29 år Budgetområde 6.02 Aktivitetstilbud Det vedtagne budget indeholder følgende vedtagne prioriteringsforslag: Budgettet til produktionsskoler reduceres med årligt 0,3 mio. kr., og tilpasses dermed til et faldende antal elever Udmeldelse af det fælles EU-kontor for Region Sjælland, Vækstforum Sjælland og regionens kommuner betyder en årlig besparelse på 0,1 mio. kr. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 15 05.10.2015

Støtte til lokaleleje i Team Suces betyder en årlig merudgift på 0,2 mio. kr. dog kun i 2016 og 2017 Etablering af rådgivningstjeneste efter Headspace konceptet betyder en årlig merudgift på 0,3 mio. kr. Honorering af privat virksomhed for at varetage regresopgaven på sygedagpengeområdet betyder en årlig merudgift på 0,4 mio. kr. foreløbig dog kun i 2016 og 2017 Budgetbemærkninger I budget 2016 er der desuden vedtaget følgende to budgetbemærkninger for Vækst- og Beskæftigelsesudvalget: 1. I løbet af første halvår 2016 skal der udarbejdes en strategi for, hvordan socialøkonomiske virksomheder kan fremmes i Greve Kommune. Herunder hvordan de kan inddrages i og samtænkes med kommunens opgaveløsning, medvirke til øget vækst i kommunen og bidrage til jobskabelse for udsatte borgere i kommunen. 2. Der skal laves en vurdering af behovet for forløb, der kan understøtte, at psykisk syge kommer i job og uddannelse. En sag forelægges i 2. kvartal 2016. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 16 05.10.2015

Talbilag Vækst- og Beskæftigelsesudvalget Beløb i 1.000 kr. i 2016 priser Budgetområde Serviceramme Emne/område/sted 2016 2017 2018 2019 6.01 Forsørgelsesudgifter -510.189-502.861-498.753-493.662 6.01 Kontanthjælp til udlændinge på introduktionsprogrammet og integrationsydelse -14.697-14.697-13.691-13.021 6.01 Repatriering 0 0 0 0 6.01 Førtidspension tilkendt efter 1. juli 2014 *) 0 0 0 0 6.01 Førtidspension tilkendt før 1. juli 2014 *) -172.876-171.677-168.856-165.862 6.01 Sygedagpenge -67.263-67.263-69.363-69.363 6.01 Sociale formål -1.241-1.241-1.088-1.088 6.01 Kontant- og uddannelseshjælp -80.557-80.557-80.211-79.981 6.01 Kontanthjælp vedr. visse grupper af flygtninge 0 0 0 0 Afløb og tilbagebetalinger vedr. aktiverede kontant- og 6.01 uddannelseshjælpsmodtagere 10 10 10 10 6.01 Dagpenge til forsikrede ledige -77.332-70.201-69.312-68.720 6.01 Særlig uddannelsesordning, midlertidig arbejdsmarkedsydelsesordning og kontantydelsesordning -5.821-3.982-3.305-2.854 6.01 Revalidering -4.806-4.806-4.689-4.611 6.01 Løntilskud til personer i fleksjob -33.111-33.309-33.066-32.916 6.01 Ressourceforløb og jobafklaringsforløb -19.453-22.024-21.890-21.716 6.01 Ledighedsydelse -22.186-22.409-22.687-22.965 6.01 Løntilskud til forsikrede ledige ansat i kommunen -2.315-2.164-2.062-2.034 x 6.01 Servicejob 0 0 0 0 6.01 Seniorjobs -8.541-8.541-8.541-8.541 6.02 Aktivitetstilbud -58.236-58.394-56.974-56.450 6.02 Ungdommens Uddannelsesvejledning -6.452-6.390-6.328-6.302 x 6.02 Produktionsskoler -3.727-3.727-3.727-3.727 x 6.02 Integrationsprogram for udlændinge -4.034-4.031-3.515-3.314 6.02 Den kommunale beskæftigelsesindsats -14.454-14.431-14.463-14.463 6.02 Aktivering forsikrede ledige -14.629-14.873-14.571-14.421 6.02 Beskæftigelsordninger -7.736-7.736-7.515-7.367 6.02 Lægeerklæringer og tolke -3.471-3.471-3.121-3.121 x 6.02 Turisme -205-205 -205-205 x 6.02 Erhvervsservice og iværksætteri -3.529-3.529-3.529-3.529 x Vækst- og Beskæftigelsesudvalget i alt -568.425-561.254-555.727-550.113 *) Budgettet til førtidspension er endnu ikke fordelt på førtidspension tilkendt henholdsvis før og efter 1. juli 2014. VÆKST- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET 17 05.10.2015