Projektplan for JobFirst Kommune Syddjurs Kommune Kontaktoplysninger på projektleder og medlemmer i indsatsgruppen Navn Stilling Forvaltning Tlf. E-mail Claus Daugaard Projektleder JobFirst Beskæftigelse, Jobcenteret Direkte 87535263 Mobil clda@syddjurs.dk Ania Alban Birkesholm Carsten Møller Lundgaard Mikkel Holme Hansen Wenche Hallstrøm Linda Brask etc. Konst. Afdelingsleder for aktivitetsparate voksne (og medlem af rehabiliteringsteamet) Afdelingsleder for virksomhedsservice Konst. Jobcenterchef Beskæftigelse, Jobcenteret Beskæftigelse, Jobcenteret Beskæftigelse, Jobcenteret 40125575 23369843 aabi@syddjurs.dk 87535993 cmlu@syddjurs.dk 87535173 mhha@syddjurs.dk Afdelingsleder Sundhedsområdet 87536059 wemnh@syddjurs.dk Afdelingsleder Socialområdet 87535858 lbra@syddjurs.dk Mål/estimat for visitation af delmålgrupper Antallet af planlagte personer i deltagergruppen 100 Heraf i ressourceforløb (+30 år) 20 Heraf på kontanthjælp eller integrationsydelse (+ 30 år), som har modtaget offentlig forsørgelse i min. 1 år 80 Minimumskrav i projekt JobFirst for visitationsflow Milepæle - krav i JobFirst Antal deltagere 1. juli 2016 1. okt. 2016 1. jan. 2017 Ressourceforløb Kontanthjælp Ressourceforløb Kontanthjælp Ressourceforløb Kontanthjælp 25 % af 25 % af 50 % af 50 % af 100 % af 100 % af planlagte planlagte planlagte planlagte planlagte planlagte 5 20 10 40 20 80 Hvordan vil jobcentret sikre, at der er et løbende flow af borgere til JobFirst? - 1 -
Vi vil i Syddjurs udarbejde en vejledende udtrækningsplan, som beskriver hvor mange borgere vi som minimum skal trække ud og opstarte i JobFirst hver måned fra og med april og året ud. Visitationsflowet vil som minimum leve op til de opstillede minimumskrav for projektets visitation. Derudover vil udtrækningen af borgere blive foretaget af projektlederen (evt. suppleret af administrativ medarbejder), hvilket vil sikre tæt opfølgning på udtrækningsprocessen og den efterfølgende opstart af indsats. Hvordan vil jobcentret sikre, at der er et tilstrækkeligt antal virksomhedspladser, og at de er tilstrækkeligt fleksible ift. borgernes mål, ønsker til snusepraktikker og motivation ift. ordinære løntimer? Etableringen af virksomhedscentre er et centralt redskab i Jobcenter Syddjurs for JobFirstindsats, men ikke det eneste. Vi arbejder på at etablere virksomhedscentre og forventer løbende at øge antallet af disse henover kalenderåret 2016. Derudover vil vi Syddjurs fortsætte med at lave snuseforløb og virksomhedspraktikker i alm. virksomheder, som vi har altid har gjort. Der er løbende opmærksomhed på, at både virksomhedscentre og andre samarbejdsvirksomheder dækker mange forskellige brancher, som hver især rumme forskellige jobfunktioner og arbejdsopgaver, der kan matche borgerens ønsker og mål. Kombinationen af virksomhedsrettet aktivitet og timer på ordinære vilkår vil være et kulturskifte hos både jobcentrets medarbejdere og de lokale virksomheder. Problemstillingen er dagsordenssat i indsatsgruppen, og der planlægges særskilt fokus på det i både etableringsfasen og implementeringsfasen. Det er aftalt, at løntimer på ordinære vilkår monitoreres løbende af projektlederen. Ordinære timer integreres derudover som en naturlig del af kommunikationen med virksomhederne, ligesom vi vil udarbejde løsninger, som sikrer fleksibilitet ift. at have ordinære timer på anden virksomhed, end den hvor en virksomhedspraktik pågår. Hvordan vil jobcentret sikre, at der igangsættes sundhedsmæssige, sociale og/eller beskæftigelsesrettede indsatser parallelt med virksomhedsforløbet? Den koordinerende sagsbehandler vil ved opstart af et JobFirst-forløb altid forholde sig til, om borgeren har eller forventes at få behov for indsatser fra andre kommunale instanser end jobcenteret. Hvis der vurderes at være behov, kontakter den koordinerende sagsbehandler øvrige relevante myndighedspersoner med henblik på at blive enige om en fælles plan, samt at vurdere behovet for og omfanget af koordination. I praksis betyder det, at der i forbindelse med opstart af JobFirst-forløb, altid udarbejdes et overblik over parallelle indsatser, herunder en beskrivelse af indsatsernes omfang, deres varighed, deres mål samt hvilke aktører der er involveret. Ved opstart af JobFirst-forløb afklares koordinationsbehovet indenfor de første fire uger, og ved behov etableres der et mere formelt samarbejde med andre aktører med klare aftaler om, hvordan og hvornår der koordineres på tværs af indsatser. I relation til rollefordelingen påhviler ansvaret for igangsættelse af tværfaglig indsats den - 2 -
koordinerende sagsbehandler. Borgerens mentor/støtteperson kan undervejs bistå borgeren med den faktiske indsats, men initiativpligten ligger hos den koordinerende sagsbehandler. Estimater for det samlede antal deltagere i indsatsgruppen 3 mdr. efter visitation 6 mdr. efter visitation 12 mdr. efter visitation Er overgået til fuld lønindkomst i ordinær 0 5 10 ansættelse Er overgået til job med løntilskud 0 5 10 Er overgået til en kombination af 4 12 25 offentlig ydelse og ordinære løntimer Er overgået til ansættelse i fleksjob 0 3 6 Modtager fortsat kontanthjælp, integrationsydelse eller ressourceforløbsydelse 96 75 49 De 9 grundelementer i JobFirst 1. Klar rollefordeling fra start Hvor mange fagpersoner har jobcentret allokeret til at varetage indsatsen specifikt for deltagergruppen? Hvad er ca. deres samlede ugentlige arbejdstid i projektet? Projektleder 37t. (heraf ca. 50 % til borgerindsats) 2 koordinerende sagsbehandlere på hver 37 timer (fuldtidsstillingerne på JobFirst effektueres gradvist henover kalenderåret 2016 og vil senest være fuldt indfaset fra 1.12.2016) 2 virksomhedskonsulenter på hver 37 timer (fuldtidsstillingerne på JobFirst effektueres gradvist henover kalenderåret 2016 og vil senest være fuldt indfaset fra 1.12.2016) I alt 185 t. per måned ved fuld indfasning. Beskriv hvordan rollefordelingen er mellem fagpersonerne i projektet. Rolleoversigt Forløbsansvarlig Myndighedsansvarlig Se myndighedsansvarlig Den koordinerende sagsbehandler er ansvarlig for forløbets retning og gennemførelse, og fungerer derfor som den egentlige forløbsansvarlige (jf. bilag 1 i puljematerialet) i hele borgerens forløb. Den koordinerende sagsbehandler opstarter forløbet med borgeren og sikrer, at borgerens jobmål, erfaringer og evner afklares, ligesom den koordinerende sagsbehandler også lægger planen for JobFirst-forløbet (herunder Min plan mod job ) i tæt samarbejde med borgeren og de øvrige involverede aktører. Den koordinerende sagsbehandler er ansvarlig for afholdelse af de månedlige opfølgningsmøder med deltagelse af borger, jobkonsulent og mentor, og for at der - 3 -
følges op på borgerens progression og CV, samt at jobmål justeres undervejs i hele processen. Ansvarlig for virksomhedsrettet indsats Ansvarlig for understøttelse af borgerens indsats Den koordinerende sagsbehandler er samtidig ansvarlig for, at borgeren ikke har udækkede behov, som står i vejen for borgerens deltagelse i JobFirst. Den koordinerende sagsbehandler er således ansvarlig for det koordinerede samarbejde med både sundheds- og socialforvaltningen, og at evt. parallelindsatser sker i sammenhæng med JobFirst-indsatsen. Virksomhedskonsulenten er ansvarlig for at finde snuseog virksomhedspraktiker samt for, at borgeren, i det omfang det er hensigtsmæssigt, også varetager timer på ordinære vilkår i virksomhederne. Virksomhedskonsulenten viderefører den plan, som borgeren og den koordinerende sagsbehandler har lagt sammen, og sikrer, at de jobfunktioner og arbejdsopgaver, som borgeren varetager i praktikkerne flugter med borgerens kompetencer og jobmål. Virksomhedskonsulenten er også ansvarlig for at klæde virksomhederne på, så virksomhedspraktikken bliver en succes for både borger og virksomhed. Syddjurs Kommunes virksomhedskonsulent være til stede i virksomhedscentre ca. en gang om ugen, og vil derfor løbende kunne følge op på både borger og virksomhed. Der vil desuden ugentlig være en opfølgning fra den ansvarlige for understøttelse af borgerens indsats. Modsat rollevaretagelsen på de to foregående positioner, så er der i udgangspunktet ikke én bestemt (fag)person, som tiltænkes at varetage den løbende understøtning af borgeren. Her er det borgerens situation, kompetencer og evt. barrierer, som afgør hvem der får ansvaret for den løbende understøtning. Ansvaret kan placeres hos den koordinerende sagsbehandler, hos virksomhedskonsulenten, hos en tilkøbt virksomhedsmentor eller hos en mentor eller støtte-kontaktperson, som i øvrigt bistår borgeren med at håndtere udfordringer i relation til øvrige fokusområder. Ansvaret for den løbende understøtning placeres imidlertid altid før igangsættelse af indsats af den koordinerende sagsbehandler. Personen er ansvarlig for at sikre, at borgeren løbende reflekterer over sit jobmål og evt. justeringsbehov, at der løbende indsamles input til borgerens CV, at borgeren udfylder progressionsværktøjet og løbende støttes i at mestre livet på en arbejdsplads og evt. andre udfordringer i hverdagen. Hvordan vil jobcentret sikre at 1. samtale med jobkonsulent/mentor er afholdt senest 4 uger efter visitationen? at borgeren deltager i månedlige samtaler med jobkonsulent og mentor? Vi vil udarbejde et systematisk indsatsflow med tydelige procedurebeskrivelser for arbejds- - 4 -
gange og tidsfrister fra udtrækning til 1. samtale. Indsatsflowet vil også beskrive de centrale milepæle for den resterende del af borgernes JobFirst-forløb. Der etableres desuden en ny praksis for samtaleindkald og opfølgning, som sikrer månedlig opfølgning med koordinerende sagsbehandler og andre centrale aktører i JobFirst-forløbet. 2. Borgerens jobmål sætter kursen Hvordan vil jobcentret sørge for, at Min Plan med jobmål og CV samt progressionsværktøjet er taget i brug /udfyldt første gang senest 4 uger efter visitation? Når borgeren er udtrukket til et JobFirst-forløb igangsættes en målrettet proces, hvor borgeren i samarbejde med den koordinerende sagsbehandler tegner sin profil, med særligt fokus på kortlægning af erfaringer, ressourcer og drømme for et liv på arbejdsmarkedet. Et skridt i dette arbejde er at udarbejde borgerens CV med særligt fokus på at kortlægge borgerens arbejdserfaring, uddannelse og andre ressourcer, som er relevante ift. borgerens forestående JobFirst forløb. Det overvejes p.t. om der skal etableres et egentligt CV- og grundlagsbeskrivende forløb på få dage som en del af borgerens snuseforløb. Slutresultatet for processen er identifikationen af et eller flere potentielle jobmål, som matcher borgerens profil og som er afstemt med den koordinerende sagsbehandlers viden om det lokale arbejdsmarked. Der arbejdes på nuværende tidspunkt på en liste over snusemuligheder. Jobcenter Syddjurs vil i samarbejde med Epinion A/S udvikle et målrettet kompetenceudviklingsforløb, som skal give de koordinerende sagsbehandlere mulighed for at dygtiggøre sig i relation til metoder og teknikker til at arbejde med kortlægningen af jobmål, ressourcer og erfaringer med borgeren i centrum. Dertil etableres lavpraktiske arbejdsgange, der sikrer, at Jobmål og CV er afklaret og progressionsmålingen påbegyndt senest fire uger efter visitation. 3. Snuseperioden Hvordan vil jobcentret sikre udfyldelse af månedlige aktivitetsplaner for snuseperioden i Min Plan (så der løbende kan måles på antal, længde og typer af aktiviteter)? Den koordinerende sagsbehandler er ansvarlig for afholdelse af de månedlige opfølgningsmøder med deltagelse af borger, mentor og virksomhedskonsulent, og for at der følges op på borgerens progression og CV, samt at aktivitetsplaner opdateres og jobmål justeres undervejs i hele processen. Det sikres, at de procedurebeskrivelser der udarbejdes for indsatsen understøtter informationsbehovet i relation til antal, længde og typer af aktiviteter. 4. Vi prøver os frem og justerer jobkursen løbende Hvordan vil jobcentret sikre at jobmål løbende justeres i Min Plan i både snuseperioden, i praktikperioden og i den virksomhedsrettede indsats efter de 26 uger? at progressionsværktøjet anvendes månedligt? - 5 -
Syddjurs Kommune planlægger indsatsen, så der i alle planlagte såvel som ikke-planlagte opfølgninger følges op på jobmålet. Det betyder, at alle de fagpersoner som er involveret i borgerens JobFirst forløb er bekendt med dette, og konkret har fokus på den løbende opfølgning. Borgeren kan til enhver tid ændre sit jobmål, men Syddjurs Kommune vil tilrettelægge sin indsats, så en drøftelse af ændringen altid baseres på en positiv nysgerrighed på borgerens bevæggrunde. Måske handler behovet for justering ikke nødvendigvis om et ønske om ændret jobmål, men snarere om et forkert virksomhedsmatch, uklare aftaler eller problematiske kollegiale relationer. Den koordinerende sagsbehandler er ansvarlig for, at der minimum følges op på progressionsværktøjet én gang om måneden. Alle involverede fagpersoner vil i hele snuseperioden have fokus på at afdække de moderatorer, der henholdsvis virker fremmende og hæmmende for borgerens progression og trivsel i en praktik. Denne viden er sammen med en kontinuerlig opfølgning på jobmålet afgørende for at lave det bedste match mellem borger og virksomhed, og vil være et grundelement i Syddjurs Kommunes indsats. De afdækkede moderatorer (hæmmende såvel som fremmende) bliver således udgangspunktet for valg af virksomhedstype, opfølgningstype, oplærings- og støttebehov mv. 5. Match og arbejdsaftale Hvordan vil jobcentret sikre at den første 13 ugers praktik (efter de max 13 ugers snuseperiode) gennemføres på samme arbejdsplads? at arbejdsaftalen indgås ml. borger, virksomhed og jobcenter i opstarten, og at aftalen tilrettes på de månedlige møder i samarbejdskæden? Gennemførelse af de 13 ugers virksomhedspraktik på samme arbejdsplads sikres ved god matchning (dvs. at erfaringer fra snuseperioden bruges aktivt til matchning, at jobmålet er omdrejningspunktet for matchning, at borger og virksomhed matches) og en intensiv fastholdelsesstøtte. Den første fastholdelsesindsats sker fremskudt i forbindelse med etableringen af praktikken og udarbejdelsen af arbejdsaftalen. Heri ligger nøglen til et godt forløb. For alle borgere aftales der derudover en opfølgningspraksis, som enten sker telefonisk eller ved fremmøde på praktikstedet. I udgangspunktet allerede fra første dag og igen efter senest en uge. Både den koordinerende sagsbehandlers og virksomhedskonsulentens vil sikre en tydelig forventningsafstemning mellem borger og virksomhed om den forestående praktik. I dette arbejde bruges arbejdsaftalen fra STAR, som det strukturerende element, ligesom det er det aftalemæssige udgangspunktet for enhver tilretning af praktikforløbet. 6. Intensiv fastholdelsesstøtte Hvordan vil jobcentret sikre, at alle borgere får en mentor, som foretager ugentlige opfølgning i min. de første 26 uger af JobFirst forløbet (snuseperiode og 13 ugers praktik)? - 6 -
I Syddjurs Kommune er der ikke én bestemt (fag)person, som tiltænkes at varetage den løbende understøtning af borgeren. Derfor vil vi i Syddjurs bruge betegnelsen løbende støtteperson. Det er borgerens situation, kompetencer og evt. barrierer, som afgør hvem der får ansvaret for den løbende understøtning. Ansvaret kan placeres hos den koordinerende sagsbehandler, hos virksomhedskonsulenten, hos en tilkøbt virksomhedsmentor eller hos en mentor eller støtte-kontaktperson, som i øvrigt bistår borgeren med at håndtere udfordringer i relation til øvrige fokusområder. Ved opstart af enhver indsats i JobFirst-forløbet aftales en opfølgningskadence som sker løbende min. en gang om ugen. Hvordan vil jobcentret sørge for, at der udpeges kontaktpersoner på de samarbejdende virksomheder? Og at de er klædt på til at understøtte borgerforløbene, herunder min. månedsvis at følge op på borgerens progression? Der udpeges altid en kontaktperson på virksomheder, der har JobFirst-borgere i forløb, ligesom det nedfældes i arbejdsaftalerne. Virksomhedskonsulenterne vil løbende vurdere behovet for understøttelse eller kompetenceudvikling af virksomhedsmentorerne, og ved konkret behov vil virksomhederne blive tilbudt rådgivning og uddannelse i rollen som virksomhedsmentor. Derudover arbejder Syddjurs Kommune som en del af sin nye virksomhedsstrategi med at etablere og tilbyde kurser og netværk for virksomhedsmentorer og daglige ledere på virksomhedens arbejdspladser. 7. Praktik kombineret med ordinære timer Hvordan vil jobcentret sikre, at den ordinære tilknytning til arbejdsmarkedet (ordinære løntimer) prioriteres i hele forløbet? I Jobcenter Syddjurs er vi opmærksomme på, at overgangen til ordinære timer kan være en udfordring, idet det markerer et kulturskifte i den måde den virksomhedsrettede indsats har været grebet an på tidligere. Af samme grund vil vi i Jobcenter Syddjurs have særskilt opmærksomhed på netop dette indsatsområde. I et ethvert samarbejde med virksomheder i JobFirst-forløbet, er målet om ordinære timer på dagsordenen fra første kontakt, ligesom det er indtænkt i rammerne af de partnerskabsaftaler Jobcenter Syddjurs har med lokale virksomheder. I det omfang STAR stiller et monitoreringsværktøj til rådighed for kommunen anvendes dette, ellers vil vi i Jobcenter Syddjurs selv udvikle en monitoreringspraksis for løbende at kunne følge op på, hvor mange borgere, der undervejs i forløbet opnår ordinære timer med løn på arbejdspladsen. Projektlederen vil hver eneste måned lave en opgørelse over, hvor mange JobFirst-borgere, der leverer og får løn for ordinære timer, og afrapportere dette til indsatsgruppen. - 7 -
8. JobFirst er afsæt for Min Plan for job Hvordan vil jobcentret sikre At Min Plan for job udarbejdes efter de første 13 ugers praktik? At borgerens CV tilføjes kompetencer og erfaring fra praktik, løntilskudsjob og eller job efter hvert afsluttet forløb? At der max er 4 uger uden aktivitet gennem hele JobFirst forløbet? Alle borgere får efter snuseperioden og den første virksomhedspraktik-periode, altid udarbejdet en Min plan mod job. I denne plan vil der være opstillet klare mål for borgerens fortsatte virksomhedsrettede indsats. Udgangspunktet vil altid være, at borgeren fortsætter i virksomhedsrettet indsats med henblik på at opnå ordinære timer eller overgår til ordinær ansættelse. Den koordinerende sagsbehandler sikrer, at borgerens CV opdateres ved hver samtale, og den forløbsunderstøttende person bistår borgeren med at kortlægge nye kompetenceområder. Jobcenter Syddjurs vil sikre kontinuerlig aktivitet gennem hele forløbet ved at have fokus på produktionsstyring (rettidig omhu ift. at finde/forlænge aktivitet), faste pladser i partnerskabvirksomheder, tydelige flowmodeller for indsatsen og en intensiv fastholdelsesstøtte. 9. Kickstart og varighed Hvordan vil jobcentret håndtere overgange og sammenhæng imellem snuseperioden (på max 13 uger) virksomhedspraktik på 13 uger - evt. i kombination med ordinære løntimer samt fortsat virksomhedsrettet indsats med ordinær opfølgning? Det er den koordinerende sagsbehandler, der som forløbsansvarlig sikrer smidig overgang mellem og sammenhæng i aktiviteterne. I Syddjurs Kommune arbejder vi med en specialiseret indsats, som hviler på kompetencerne og samarbejdet i et lille men fasttømret team, hvorfor grundlaget for velkoordinerede forløb synes at være godt. Dertil kommer en række praktiske procedurebeskrivelser, der sikrer at alle ved, hvem der har ansvar for hvad hvornår. Derudover vil den lokale projektledelse i samarbejde med indsatsgruppe og Epinion løbende følge op på indsatsen og justere, hvis der viser sig at være uhensigtsmæssigheder. Sondringen ser ud som følger. Snuseperioden (op til 13 uger). Syddjurs tilrettelægger en individuel indsats med udgangspunkt i borgerens jobmål, hvor borgeren møder og snuser til forskellige arbejdsfunktioner og arbejdspladser, indtil det rette match er fundet. Planen tilrettelægges, så der ikke er uger uden snuseaktivitet. I hele perioden pågår intensiv opfølgning i form af månedlige møder med den koordinerende sagsbehandler, samt ugentlig kontakt med den fagperson, som forestår den løbende understøtning. Syddjurs Kommune sigter mod, at borgeren kan opstarte egentlig virksomhedspraktik efter 13 uger. Virksomhedspraktik I forlængelse af snuseforløbet iværksættes en virksomhedspraktik evt. i kombination med - 8 -
ordinære timer med fastholdelsesstøtte (13 uger). Syddjurs Kommune planlægger indsatsen så borgeren i de første 13 uger er garanteret en fortsat intensiv opfølgning og fastholdelsesstøtte i form af månedlige møder med den koordinerende sagsbehandler og ugentlig kontakt med den person, der forestår den løbende understøtning. Virksomhedspraktikken aftales for 13 uger af gangen og kan forlænges en eller flere gange efter borgerens behov/progression. Målet er, at borgeren allerede i den første virksomhedspraktik opnår timer på ordinære vilkår. Forsat kontinuerlig virksomhedsrettet indsats. Efter borgerens første13 ugers virksomhedspraktik/kombinationsforløb med fastholdelsesstøtte, tages der individuelt stilling til det fremadrettede kontaktforløb. Borgeren vil således, afhængigt af en individuel vurdering, enten overgå til ordinær opfølgning i forbindelse med ordinært kontaktforløb eller fortsætte JobFirst tilgangen. Indsatsen tilrettelægges med afsæt i borgerens plan mod job og dennes jobmål, ligesom valget af virksomhedsrettet aktivitet afhænger af den progression, som borgeren opnår undervejs i sit foregående forløb. - 9 -